市长在林果建园推介会讲话与市长在树木综合治理会讲话汇编.docx

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市长在林果建园推介会讲话与市长在树木综合治理会讲话汇编

市长在林果建园推介会讲话与市长在树木综合治理会讲话汇编

市长在林果建园推介会讲话

按照会议安排，我就全市干杂果建设讲几点意见：

一、今春以来干杂果经济林建设情况

今春以来，全市上下按照市委、市政府大力推进果业突破性发展，促进农民持续稳定增收的总体要求，依托现代科技示范园建设，大力发展以核桃、花椒等为主的干杂果经济林，在区域布局和基地规模上取得了明显成效。

集中表现为三大特点：

一是规划科学到位，发展快。

市委、市政府把干杂果经济林建设作为促进农民增收的一项工作重点，科学编制了五年发展规划，提出实施花椒、核桃“双百万”工程，加快现代科技示范园建设的思路目标；各县区也结合实际，拿出具体规划，统筹推进，加快发展，呈现出了区域化、规模化的新格局。

从今春一季看，全市新栽干杂果经济林21万亩，占全年任务的84%，增幅大于往年，是近年来发展最快、栽植面积最大的一季。

二是科技服务到位，质量高。

市上组织开展科技特派员进村创业服务活动，从市属林业系统抽调30名专业技术骨干组成三个专家组，分别包抓30个村的核桃、花椒等科技示范园建设，今春新建科技示范园5000多亩；开展科技培训1.5万人次，推广栽植优质品种，完成低效林改造5万多亩。

实现了产量、产值双增长，预计今年全市干杂果总产量可达6万吨，产值可达6亿多元。

三是政策扶持到位，势头好。

市上建立了财政投入逐年增长机制，对建立的市级花椒和苗木科技示范园安排100万元专项资金给予扶持；在核桃、花椒产业上实施了政策性保险试点，按花椒每亩500—1000元、核桃每亩XX元的标准，对1万亩花椒、6000亩核桃落实了风险防范措施。

各县区也相继出台扶持政策，对5亩以上的新建园，分三年奖励XX元；县采取以奖代补的方式，对核桃苗木给予补贴，按面积对新建园给予奖励，今年已兑现123万元；县拿出800多万元用于核桃建园，今春已投入177万元；采取多户联保和公务员担保等形式，对花椒生产农户发放贷款200多万元，对花椒芽菜加工项目发放流动资金贷款650万元。

全市形成政府扶持、各方联动建基地的良好势头。

虽然今春依托科技示范园建设，以核桃、花椒等为主的干杂果经济林产业有了较快的发展，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在三个方面：

一是在栽植上，只注重上面积、图数量，良种化程度仍然不高，干杂果主打品种不响亮、优势品种不突出；二是管理粗放。

干杂果林大多栽植在坡地或荒山上，作务难度大，普遍存在栽后管理相对粗放问题，该施肥的不施肥，该除草的不除草，该修剪的不修剪，该嫁接的不嫁接，与水果甚至粮食的管理都不及，致使单产水平低，经济效益差，影响了群众发展干杂果的积极性；三是产业化程度低。

相对于水果尤其是畜牧业，全市干杂果仍然处于“规模小、实力弱、水平低”的状态，只是以初级产品进入流通领域，增值空间小，附加值低。

对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、当前干杂果经济林建设的形势任务

总的来看，随着发展，林业已逐步上升为大产业、富民产业，尤其是干杂果经济林已从过去山区农民家庭副业转变成了增收致富的主业，发展干杂果经济林的有利条件愈加明显。

有利条件有四个：

一是各级各方面对林业空前重视，支持林业发展特别是林业产业发展上的政策越来越多、力度不断加大。

今年中央召开了建国以来的首次林业工作会，提出了一系列林业发展的新政策；袁省长多次强调要抓好增绿增收，从云南考察回来后，决定安排专项资金扶持发展我省核桃产业。

二是林改之后，林地承包到户，农民依靠林业增收致富的活力增强，以干杂果经济林为主的林业产业发展空间越来越大。

三是省上完善经济林产业发展规划，专门制定了核桃、花椒发展规划，在政策、资金、技术扶持以及重点工程项目安排上加大力度，明确在全省核桃、花椒等干杂果经济林栽植面积上要有一个大提升，使其成为山区群众的主要致富产业。

四是随着经济社会的快速发展，人们生活水平的改善和提高，对核桃、花椒、板栗、仁用杏等为主干杂果绿色产品的需求量不断增加，干杂果作为“绿色食品”、“保健产品”市场紧俏，价格持续上涨，发展前景看好，可以说是朝阳产业。

同时，今春围绕科技示范园建设，群众对发展以核桃、花椒等为主的干杂果经济林认识到位，积极性高，大上的基础好，加之今秋雨量多，土壤墒情好，大力发展干杂果经济林的机遇难得、优势明显。

我们要把握有利形势，抓住当前时机，在巩固提高春季成果的基础上，继续坚持“扩面积、攻单产、上总产、建龙头、打品牌”的思路，在全市集中实施好核桃、花椒“双百万”工程，秋冬季新上干杂果经济林8万亩，力争10万亩。

三、抓好干杂果经济林建设的主要措施

1、合理布局，科学栽植。

市上提出发展核桃、花椒、板栗、仁用杏四大干杂果基地，尤其在核桃、花椒上实施“双百万工程”，在县、、、集中发展核桃，在、西山集中发展花椒，在等县区集中发展板栗、仁用杏。

县上也要拿出布局方案，哪个乡、哪个村发展那种干杂果，主要栽植什么品种，都要明确到乡、村，落实到地块，做到连片建设、规模发展，突出地域特色、形成主导产业。

要按照规划布局，逐乡、逐村、逐地块搞好施工作业设计，选用优良品种，落实技术措施，推行工程管理，提高规模化栽植、规范化管理的整体水平。

2、扩大面积，主攻单产。

要按照区域化布局，专业化生产，集约化经营的要求，重点抓好科技示范园的“核心区”、“示范区”和“辐射推广区”，推进核桃、花椒“双百万”工程建设，在扩大基地面积、提升规模效益上实现新突破。

要实施好低产经济林改造工程项目，建设一批中低产林改造示范样板，以点带面，提高干杂果经济林品质和单产水平。

无论是上面积，还是攻单产，自育苗少、外调苗多，成品苗价格高的问题是主要瓶颈制约，要抓好苗木的自繁自育,满足发展需求。

3、科技支撑，项目带动。

要深入推进科技特派员进村创业服务活动，加大林农技术培训、林业科技调研和技术推广应用力度，推进核桃、花椒科技示范园区建设；积极引进培育新品种，着力打造主导产品品牌，在核桃、花椒两大干杂果上，重点要打造“州核桃”、“大红袍花椒”，把县建成西北最大的核桃销售集散地，把建成全国花椒生产基地。

要扩大天保、退耕还林、三化一片林等林业重点造林工程建设中的经济林造林面积比例，建立一批经济林专业村、重点户，一村一品，规模发展。

4、政策扶持，增加投入。

要在落实省市政策的基础上，结合实际，建立切实可行的长效机制，加大政策扶持和投入力度，加快经济林基地建设。

要积极争取实施天保工程、退耕还林等林业生态重点工程，大力营造经济林。

要整合农田基本建设、农业综合开发、水保等项目资金，吸引民间资本、社会资金参与干杂果经济林产业化经营，逐步形成多渠道、多元化投入机制。

要进一步完善和建立激励机制，制订有关奖惩办法，鼓励和调动各方面的积极性投入经济林产业建设，持续推动经济林产业快速发展。

5、加强指导，抓点示范。

要加大到村组、到地块指导服务力度，认真研究解决品种、栽植、管理等方面问题。

要建立领导干部包抓干杂果示范点制度，每个县区主管领导应包抓一个示范点，县区林业部门、各乡镇领导也要包抓1-2个干杂果经济林建设示范点，建立一批高标准、高质量示范园，发挥聚集效应，推动干杂果经济林建设健康发展。

现在是林业生产的关键时期，也正值森林防火期，借此机会我再强调一下森林防火工作。

去冬今春，在遭遇30年不遇的异常干旱气候影响，森林火灾总体情势极度高发的严峻形势下，全市森林防火工作没有出现大的问题，受到省上的表彰。

市上今天也表彰了一批森林防火工作先进个人。

好的成绩来之不易。

近期，虽然降了一次雨雪，但综合分析我市气候条件及森林防火态势，今冬明春的森林火险等级较常年偏高，防火形势仍然严峻，工作任务还很艰巨。

回良玉副总理在前几天召开的全国冬春农田水利基本建设工作会议强调，进入冬春季节，农业最大的一块工作就是防火，要落实森林防火责任，严防森林火灾。

从现在到明春，森林防火更是林业的一项重中之重的工作。

因此，各县区要围绕“不发生重特大森林火灾”目标，采取有力措施，积极认真扎实地抓好今冬明春森林防火工作。

具体做好四方面工作：

一是抓宣传教育。

要充分利用各种宣传工具和有效宣传手段，有针对性地对基层干部、中小学生和广大群众进行宣传教育，大张旗鼓地宣传森林防火法律法规、安全用火知识，提高全民的森林防火意识，营造全社会关心、支持和积极参与森林防火工作的良好氛围。

大力提倡文明祭祀活动，逐步改变上坟烧香烧纸习俗，减少民事用火带来的隐患。

二是抓责任落实。

要逐级落实森林防火责任制，进一步明确工作任务和职责，抓重点、抓难点、抓薄弱环节和检查督促，做到查缺补漏，周密部署。

尤其是各级领导要切实负起责任，抓好重点时段的督促检查。

要坚持24小时值班，严格执行值班、带班负责制，按照“火情报告制度”的规定，随时掌握火情动态，确保信息畅通，抓好火情处置工作，对县与县、乡与乡等行政区域结合部位要加强联防，确保林区社会秩序稳定和森林资源安全。

三是抓基础建设。

各县区政府要利用民兵、预备役等人力资源，组建专业森林防火队伍，及早做好扑火技能和安全知识培训，做到有火扑火，无火护绿。

要提前做好火灾扑救的相关准备工作。

市上年初配备了森林防火电台，最近将集中搞一次培训，使大家熟练掌握操作技术，确保防火期间信息畅通；要对全市扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，切实做到队伍健全，扑火机具物资准备充分。

要发挥护林人员的作用，及时做好森林火灾的预测、预警和预报工作，做到防患于未然。

四是抓督促检查。

各级森林防火指挥部要抽调人员，组成工作组，采取明查暗访等形式，深入林区开展督促检查。

要加强野外火源管理，特别要加强对重点人群和林区各种经营活动的监管力度，落实责任人，做到不留死角，不留隐患，不出问题。

近期，市森林防火指挥部将组织成员单位下到责任区开展督查，对责任不落实、措施不到位、出现问题的，将进行通报，限期整改。

就我们林业工作来讲，无论是发展干杂果经济林，还是森林防火，都是大事、要事，季节性强，一定要拿在手中。

当然还有林改、植树造林等其它工作，要统筹兼顾，合理安排，切实抓紧抓好。

市长在树木综合治理会讲话

今天会议的主要任务是：

学习市政府办公室印发的《关于规范树木采挖管理的若干规定》，分析我市目前乱采乱挖乱运树木等野生植物资源违法犯罪多发的严峻形势，部署当前开展以打击违法采运树木为重点的综合治理专项行动，进一步加大打击惩处力度，有效地保护我市现有森林资源。

刚才局长宣读了市政府办公室印发的《关于规范树木采挖管理的若干规定》及市林业局关于规定的若干解释，丰才局长宣读了市林业局《关于开展违法采运树木综合治理专项行动的紧急通知》（以下简称“专项行动”）及“专项行动”方案。

下面，我就开展这次“专项行动”和当前几项工作讲几点意见。

一、集中精力，突出重点，确保“专项行动”取得实效。

1、提高认识，切实增强责任感和紧迫感。

进入春季植树造林绿化黄金季节以来，随着城市绿化对大树需求不断增加，由于受利益驱动，在我市特别是山区，违法采运树木现象时有发生，许多大别山特有的植物资源如兰草、映山红等大量流入市场，引起了社会和群众的强烈反响。

市两会期间人大代表和政协委员纷纷提出意见，一些报纸和网站等新闻媒体不断反映，市政府领导也多次要求主管部门加大监督管理力度，保护森林资源。

因此，开展“专项行动”势在必行。

各级林业主管部门和林业行政执法单位要充分认识保护古树名木、大树和兰草、映山红等野生植物森林资源就是保护林业建设成果。

开展“专项行动”是建设生态的需要，是贯彻落实科学发展观、保护原产地生态环境、促进人与自然和谐发展的需要，是提高城市绿化存活率、合理利用有限的林业绿化资金的需要。

各级林业主管部门及林业行政执法单位和个人要把思想和行动统一到“专项行动”的部署精神上来，充分发挥林业部门职能作用，把“专项行动”作为加强森林资源保护，构建和谐的一项重要举措，下大力气抓紧、抓实、抓好。

2、明确任务，确保“专项行动”取得实效。

这次专项行动总的指导思想是：

以科学发展观为指导，以《森林法》《种子法》《野生植物保护条例》等法律法规和市政府相关规定为依据，紧紧围绕生态建设，以打击乱采滥挖和非法移植树木等森林植物资源为主要内容，坚持标本兼治，注重源头，综合治理，严厉打击破坏森林植物资源的违法犯罪行为，全面提升我市森林植物资源管理水平，确保我市的森林植物资源和生态环境安全。

为了确保“专项行动”取得实效，重点要抓好以下几项工作：

一要突出重点。

为了增强针对性、提高实效性，此次行动的重点确定为三方面：

一是禁止乱采滥挖树木等野生森林植物资源；二是禁止无证经营、运输树木和兰草等野生森林植物资源；三是取缔无证生产、经营林木种苗。

各县区林业局及林业执法单位要紧紧围绕重点，特别是全市古树名木﹙含后备资源﹚、胸径16厘米或20年生以上的大树，以及兰草、映山红等野生灌木资源，在本次“专项行动”中突出加强源头管理，禁止违法采挖；突出加强运输管理，禁止非法运输；突出加强圃地管理，禁止非法移植；突出加强市场管理，禁止非法交易。

二要加强领导。

市局已成立了“专项行动”领导组，各县区林业局也要相应成立组织，主要领导亲自挂帅，统一思想，统一步调，统一行动，打好“专项行动”硬仗。

林业各执法单位要明确分工，落实岗位责任制。

乡镇林业站负责对本区域内采挖大树和兰草、映山红等野生森林资源进行全面清理，对在圃大树资源逐棵清理登记，对采挖移植申请进行初审，对采挖和移植过程中的违法行为进行查处。

木材检查站对运输古树名木、大树和兰草、映山红等野生森林资源的违法行为进行依法查处。

林业公安派出所对破坏古树名木、大树和兰草、映山红等野生森林资源的案件进行立案查处。

以县区为单位组建综合执法队伍，对大树和种苗非法市场，以及重点地段进行专项治理。

市局也将整合执法力量，对县区结合部和其他重点区域开展重点综合执法行动。

各相关单位既不能互相推诿，也不能大包大揽，要讲分工、讲合作，从大局出发，确保“专项行动”达到预期目的，取得显著成效。

三要密切协作。

打击违法采运树木是林业部门的法定职责，但仅仅依靠林业部门自身难以达到预期目的，各县区要在加强部门内部各执法机构配合的同时，及时与当地工商、公安、城市执法、交通、国土等部门的沟通，力求密切协作，确保“专项行动”卓有成效。

要加强市县联动，组织有生力量对薄弱环节进行集中整治。

县区可以依申请、市局也可以依需要组织全市执法队伍对特殊地区、特殊时段、特殊案件进行集中整治。

四要严查严办。

各级各有关部门要站在强化生态安全保障的政治高度，充分认识开展“专项行动”的重大意义，切实抓好工作落实。

对调查发现和群众举报的案件，要认真查处，严禁以罚代刑、以罚代法；各级领导干部要以身作则，率先垂范，自上而下，从严要求，坚决杜绝关系案、人情案，狠刹各种歪风邪气，推进行动顺利开展。

对工作不主动、不配合，推诿扯皮、通风报信的一经查实要严肃处理，情节严重者依法追究法律责任。

五要营造氛围。

“专项行动”期间，要在全市上下全面开展宣传教育活动，大力宣传保护古树名木、大树以及兰草、映山红等野生森林资源的重要意义，宣传《森林法》、《省古树名木保护条例》、《市古树名木保护管理办法》等法律法规和相关文件精神，宣传本次“专项行动”的安排部署，在全社会形成强大的舆论声势，对破坏森林资源的违法犯罪行为形成震慑效果。

市、县区要运用所能运用的宣传工具对“专项行动”所涉及到的法律法规规章和规范性文件进行宣传，设立受理群众举报、来访、来信机构，公布举报信息平台和举报电话，公告“专项行动”的主要精神，公示重要案件及处理结果，通报“专项行动”相关信息等，以强大的声势震慑违法分子，遏制违法行为。

要以案件查处为突破口，搞好宣传报道工作，全程跟踪，多角度、多层次、全方位展现行动过程，利用好、发挥好新闻的教育导向作用，树立正反两方面典型，为行动的不断开展营造强大的舆论氛围。

二、切实抓好当前几项工作

一是保质保量完成春季植树造林任务。

入春以来，全市各级党委政府，积极行动，大力开展植树造林，到3月22日，全市以完成造林12.2万亩，占省下达任务的108%。

由于前期天气干旱，土壤墒情不好，影响了造林的质量和进度。

当前，各地要抓住雨后有利时机，加强管护，各级林业部门要抽调技术人员进一步核实造林面积，做好自查验收工作，挤水补缺，对造林任务有空缺的要抓紧补植补造，确保按时按质完成造林任务。

城市四区义务植树，距离完成任务还有差距，望抓好有利时机加紧推进。

二是狠抓森林防火各项措施的落实。

去冬今春，由于天气干旱，森林防火形势一直十分严峻，据气象部门预测，当前及今后一段时期，天气多为晴朗天气，同时，清明祭祀等用火现象增多，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火不容忽视。

各县区林业局切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识，增强紧迫感和责任感，按照“以防为主”的森林防火工作方针，倍加重视当前森林防火工作，从现在开始，及时安排部署，狠抓措施落实，竭力遏制重、特、大森林火灾的发生，尽量减少一般火灾事故的发生，确保森林火灾受害面积不突破省下达的控制指标，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。

三是稳步推进《全市严厉打击破坏森林资源违法犯罪四项专项行动》。

在去年十二月二十八日召开的“全市森林资源保护工作会议”上，市政府就部署了《全市严厉打击破坏森林资源违法犯罪四项专项行动》（以下简称“四项专项行动”），市政府办公室也印发了文件。

各县区林业局要高度重视，要把这项工作作为今年林业重点工作抓紧落实。

为认真落实好“四项专项行动”，各地要抓好以下工作;一要抓紧汇报，成立组织。

为全面落实“四项专项行动”，各县区林业局要抓紧时间向县委、县政府汇报，争取领导的重视和支持，以政府牵头成立领导组，林业局抽调专人，根据活动内容组成相应办公室，具体开展“四项专项行动”。

各办公室由一把手负总责，分管负责人具体抓，确保“四项专项行”动落到实处。

二要认真规划，制定方案。

“四项专项行动”时间跨度大、涉及内容多、目标任务重，因此，各级林业主管部门要对照要求，抓紧制定具体实施方案。

要结合本地实际，有所侧重，既要照顾全面，更有突出重点，不能走过场。

三要完善制度，提高素质。

要把“四项专项行动”工作纳入目标责任体系，实行目标管理，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人；把“四项专项行动”工作作为重点工作内容之一，与其它重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。

要提高林业执法队伍整体素质，进一步整顿林业执法队伍，重点提高思想政治水平和业务工作能力，努力打造一支作风优良、素质过硬、能打硬仗的林业执法队伍。

四是抓好林地利用规划的编制。

按照国务院批复的全国林地保护利用规划的要求，分解到我市的规划指标是：

到2020年，林地保有量达到67.8万公顷；森林保有量达到62.7万公顷；重点公益林和重点商品林分别占林地总面积的60.9%和39.1%；林地生产率达到52.2立方米/公顷。

各县区林业局要按照市政府办公室《关于开展全市县级林地保护利用规划（XX～2020年）编制工作的通知》要求，认真落实国务院领导关于“保护森林资源，制止毁林开垦和乱占林地”以及“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视保护”的指示精神，科学编制林地保护利用规划。

要切实加强组织领导，明确规划的目标和任务，落实经费确保规划顺利开展。

本次县级林地保护利用规划时间紧、任务重，各县区必须集中力量，严格按照规划的阶段性安排，确保按时完成各项任务。

这项工作市政府还将专门开会布置。

总之，今年全市林业工作任务重、难度大，工作涉及面广，时间紧、攻坚项目多，大家要高度重视，目前尤其要突出抓好“专项行动”和稳步推进《严厉打击破坏森林资源违法犯罪四项专项行动》的工作布署。

主要负责人要亲自过问、亲自抓、亲自上，确保每项工作都落到实处、抓出成效，真正承担起务林人神圣职责！