党支部日常工作21条.docx
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党支部日常工作21条
党支部日常工作21条
（2006-09-22）
（直属单位党委编写）
序
1、党支部的性质
2、党支部工作的指导方针
3、党支部的组建与换届选举
4、党支部书记的职责
5、党支部书记与委员间的关系
6、党支部委员与党员的关系
7、退休人员党支部的主要任务
8、党支部的思想政治工作与几项具体任务
9、思想政治工作的方式方法
10、党员的管理与教育
11、严格党的组织生活
12、按时缴纳党费
13、党员的先锋模范作用
14、开展“争优创先”活动
15、党的纪律与对犯错误党员的管理、帮助和教育
16、转移组织关系
17、申请入党的人成为正式党员要经过哪些程序
18、发展党员工作的主要环节和填写入党志愿书
19、预备党员的教育、考察和转正
20、发展党员工作应遵守的原则和纪律
21、党支部日常工作中应具有的主要文件与材料
编后语
序
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
重视党的基层组织建设，是马克思主义政党的一个显著特征。
根据不同历史时期的任务要求，高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作，是我们党在革命、建设和改革中，加强和改进自身建设的一条成功经验，江泽民同志曾反复强调“基础不牢，地动山摇”。
党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，这是党的十六大向基层党组织提出的新要求，是基层党组织工作新的奋斗目标。
为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准（试行）》，加强党支部建设和共产党员的教育管理工作，使之更好地为党的执政兴国“第一要务”奋斗，直属单位党委的同志们编写了《党支部日常工作21条》。
《21条》根据党章以及《党支部工作手册》、《党的组织工作问答》、《党员管理手册》等有关文件和参考资料进行整理汇编，对基层党支部建设中一些理论问题、实际工作中经常遇到的问题，作了简明扼要的阐述与解答。
具有时代特点，同时具有理论性、知识性和可操作性。
可作为学校基层党支部和广大共产党员开展工作，学习业务的参考。
学校党委一直倡导开展调查研究和从实际出发、与时俱进的创新意识，《21条》的编写，正是贯彻落实学校党委工作部署的具体体现。
衷心期望所有的基层党支部和广大共产党员能以此为契机，在实践中不断总结经验，大胆探索和创新，推进党的思想理论建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力；更加注重自身建设，牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和正确的人才观，紧紧围绕中心，服务大局开展工作，全面反映人民群众的根本利益。
努力使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，切实在学校发展建设的伟大事业中，发挥战斗堡垒作用。
龚裕
2004年4月
1、党支部的性质
中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，党支部是最基层的组织。
在整个党的建设中，作为党的基层组织的党支部占有特殊的重要位置。
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的政治组织，不是经济组织和行政组织，也不是一般的社会群众团体。
我们党通过遍布在全国的基层组织把千千万万个党员凝聚成为一个统一的战斗集体。
党支部是党的全部工作和战斗力的基础。
在党的组织系统中，党的基层组织包括基层党委、总支部和党支部。
党支部处在最基层，是党的组织基础，是把党员组织起来必不可少的一种组织形式。
正是这样一种最基本的组织形式，才保证了我们党的坚强有力。
党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。
党支部也是对党员进行教育管理的最基本单位，加强党的自身建设，加强党员队伍的教育管理，维护党的纪律，教育党员严格履行党员的义务，这些任务需要党支部去落实。
2、党支部工作的指导方针
党的十六大继往开来，与时俱进，把党的基层组织建设同新时期加强和改进党的建设的总目标、总方针、总要求紧紧地联系起来，提出党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
这对于全面推进新时期党的基层组织建设，用“三个代表”重要思想凝聚各方面力量，共同为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，具有重要意义。
党的基层组织作为党的战斗堡垒，作为党的全部工作和战斗力的基础，团结带领广大人民群众，在革命和建设中均起着不可替代的作用。
在建设社会主义市场经济的新的条件下，我们党就如何加强党的基层组织建设，进行了长期的探索，总结多年来党的建设的经验教训，逐步明确了党的基层组织建设的指导方针。
具体来说有：
（1）必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际检验基层组织的工作，要切实支持本单位的工作。
（2）必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。
（3）必须严格党内生活，严肃党的纪律，宏扬正气，反对邪气，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。
（4）必须立足于经常性工作，常抓不懈，即要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。
3、党支部的组建与换届选举
凡正式党员超过3人，不足50人的单位，都可设立党支部；正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近的同性质单位的党员组成联合党支部。
党支部委员的职数和设置，应根据党员人数和工作需要来确定。
一般情况下，支部委员的职数应是单数，以3—5人为宜。
最多不超过7人。
可分设支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。
党支部委员多的还可设副书记、青年委员、保密委员、统战委员等。
党员人数不足7人的党支部，一般不设支部委员会，只设书记一人，必要时可增设副书记一人。
支部委员会实行集体领导，有些工作不一定要专设委员。
党支部委员会由党员大会选举产生，并报上级党组织批准。
按照党章关于党支部委员会每届任期2年或3年的规定，目前我校施行党支部任期2年，支部委员会应按期进行换届选举。
党支部换届选举是基层党组织的一件大事。
按照党的组织原则，应事先向上级党组织汇报下一届支部委员会组成和选举准备情况，经批准后方可选举。
4、党支部书记的职责
党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。
其主要职责是：
（1）负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重要问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
（2）了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。
（3）检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。
（4）参与讨论决定本单位、本部门的重要问题，支持行政工作。
经常同工会和共青团等群众组织保持密切的联系，交流情况，指导他们的工作。
（5）抓好支部委员的学习，按时召开支委民主生活会，搞好领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
（6）抓好发展党员工作，把发展党员工作作为党支部的一项重要工作来做。
培养、教育、扩大入党积极分子队伍，做好重点发展对象的考察教育工作，按党章规定，具体办理吸收党员的工作，做好预备党员的教育、考察工作。
按时办理预备党员的转正工作。
党支部副书记协助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
5、党支部书记与委员间的关系
党支部委员会实行集体领导，按照民主集中制原则进行工作。
在支部委员会内，书记和委员的关系不是上级与下级、领导与被领导的关系，而是平等的、少数服从多数的关系。
不管是书记还是委员，在党内表决时一人只有一票权，每个支部成员都必须执行通过的决议。
支部书记在实行集体领导中，负有主持支部全面工作和处理日常工作的重要责任，不应借口集体领导而降低或否定支部书记在支部活动中的作用。
党支部书记要当好“班长”，应有良好的作风，善于听取和正确集中各方面意见，主动团结好其他委员，发挥他们应有的作用，决不把自己摆在支部委员会之上，个人决定重大问题。
其他支部委员要认真履行自己的职责，努力完成所分管的工作，积极参与集体领导，支持党支部书记工作，共同做好党支部工作。
6、党支部委员与党员的关系
在党内，党员之间有分工和职务的不同，但没有高低贵贱之分。
所有党员都是党的普通一员，都要履行党员的义务，也享受党章规定的各项权利，党员之间的关系是平等的同志关系。
党内只有上下级组织之间、党员个人与党组织之间存在领导与被领导关系，党支部委员和党员之间不存在领导与被领导关系，而是平等的同志关系。
只有支部委员会和党员之间才存在领导与被领导的关系。
当然，支部委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的某一方面工作，是代表支部委员会行使职权的，党员应当尊重和服从，但这不是委员个人与党员之间的领导与被领导关系，而是支部委员会与党员之间的领导与被领导关系。
7、退休人员党支部的主要任务
退休人员党支部要加强自我管理，协调老同志与在职人员的关系，增进相互理解，支持现任领导做好工作，发挥老同志的优势，积极参与两个文明建设，为教育事业的改革和发展做出新的贡献。
退休人员党支部的主要任务:
（1）从实际情况出发，采用适当形式，组织退休党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论，及时传达有关文件精神，引导退休党员运用马克思主义的世界观和方法论，正确地认识和分析当前的形势和任务。
同时，还要对他们进行党的基本路线、党的宗旨、党的优良传统作风等方面教育。
工作要注重实效。
（2）根据退休党员的实际，组织他们参加社会实践活动，充分发挥他们的余热，为社会发展和社区建设出谋划策，发挥党员先锋模范作用。
（3）组织退休党员过好组织生活和民主生活会，开展批评和自我批评，并认真听取他们的意见和建议。
（4）在政治上、生活上关心爱护退休老同志。
坚持尊重、关心、理解的原则，针对他们的特点，开展有益的活动，增进他们的身心健康。
8、党支部的思想政治工作与几项具体任务
做好群众的思想政治工作，是党章规定的党支部的一项基本任务。
思想政治工作是以人为对象，用人类历史上最先进、最科学的世界观、方法论去教育人、启发人，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作。
充分认识党的思想政治工作的地位和作用，明确思想政治工作的任务，不断改进思想政治工作的方式方法，是对党支部的基本要求。
思想政治工作所要达到的目标，就是要用无产阶级的思想体系教育党员、干部和群众，启发和提高他们的思想觉悟和认识能力，调动他们的积极性。
党支部作为党的基层组织，处在思想政治工作的前沿。
它的具体任务是：
（1）抓好“灌输”。
组织党员、群众学习马克思主义基本理论、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论，学习社会主义市场经济理论和科学、文化知识，提高党员、群众的思想道德素质和科学文化水平。
（2）抓好“转变”。
帮助党员、群众消除思想障碍，架设思想沟通的桥梁，调动他们的积极性、创造性。
（3）抓好“协调”。
建立一支思想政治工作队伍，协调好人们之间的相互关系，处理好人民内部矛盾，保证本单位生产、工作任务的完成。
（4）抓好“激励”。
特别注意在精神上的鼓励有时能转化为行动上的巨大动力。
9、思想政治工作的方式方法
思想政治工作内容多，涉及面广，解决思想问题的渠道和方式方法也是很多的。
可借鉴的具体方法有：
（1）围绕中心任务，渗透各个环节。
（2）强化系统灌输，注意“精”和“管用”。
（3）深入调查研究，摸准思想脉搏。
（4）抓两头带中间，抓中间促两头。
（5）把握心理规律，真情感动人心。
（6）书记以身作则，班子率先垂范。
（7）抓好队伍骨干，创造良好环境。
（8）开展多样活动，寓教于乐之中。
10、党员的管理与教育
党员教育管理是党的建设的重要组成部分，是加强党的建设的基本途径之一,是实现党的政治路线的重要保证。
党员教育管理以提高党员素质、增强党性为目标，其根本目的，就是用党章规定的党员标准规范党员的言行，使党员的先锋模范作用得到发挥，使党的先进性得到体现，从而保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实。
党支部进行党员教育的总的指导思想是：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，加强党员的思想教育，全面提高党员素质，增强党组织的战斗力，为完成党的各项任务而奋斗。
在新的历史时期，共产党员的党性和先锋模范作用应主要体现在以下几个方面：
（1）具有坚定的社会主义、共产主义信念；
（2）具有做好本职工作的知识和本领；
（3）具有克己奉公、无私奉献的高尚情操；
（4）具有扎实工作、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风；
（5）具有自觉的组织纪律观念和法制观念。
各级党组织围绕党的中心任务，联系改革开放、经济发展和社会稳定的实际，对党员进行教育的方式方法依具体情况决定。
党支部常用的基本方法有以下几种：
（1）定期上好党课，对党员进行正面教育；
（2）坚持民主评议党员制度，开展争优创先活动；
（3）严格党的组织生活，实行党员目标管理，搞好经常性的党内活动；
（4）围绕两个文明建设开展各种活动，开展党员电化教育；
11、严格党的组织生活
党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。
它主要依托党支部、党小组开展活动。
主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。
党的组织生活的内容一般包括：
对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。
党员必须在党的一个组织中过组织生活。
特别是各级领导干部党员，应当以普通党员身份，积极参加支部的组织生活，自觉的接受党支部的教育和监督，密切同群众的联系，了解群众的情绪和要求，不断改进领导作风。
对各级领导干部党员，党支部或党小组应及时将活动的时间、内容通知他们。
本人则应严格要求自己，按时参加支部或党小组的活动，如有特殊情况不能参加，应事先请假。
严格党的组织生活的基本要求：
（1）不断提高党员参加党的组织生活的自觉性，明确认识过党的组织生活，是我们党的优良传统，是新时期加强党的建设，端正党风，增强党性，提高党的战斗力的有效措施。
自觉参加党的组织生活，有效的接受党的教育和党员同志的帮助，才能不断的发扬成绩，克服缺点，提高思想，作好工作，做一个合格的共产党员。
（2）坚持党的组织生活制度。
一般情况下，党小组会每月召开一次，大家汇报思想，学习文件，开展批评与自我批评。
党支部大会每季度至少召开一次，总结报告支部工作，听取党员意见，讨论决定支部工作中的重大问题。
（3）认真批评与自我批评。
在党的组织生活会上，要旗帜鲜明，该表扬的表扬，该批评的批评，既认真进行自我批评，又开展积极的思想斗争，与人为善，实事求是，弄清是非，团结同志，防止和克服自由主义。
（4）党的组织生活会要讲求效果。
会前要有准备，会议的内容要集中，每次组织生活会都要针对性地解决一两个问题。
不要会前无准备，会上东拉西扯，不解决问题，挫伤党员参加组织生活会议的积极性。
（5）上级党组织要检查督促，注意总结和推广开好组织生活会的经验，帮助党支部和党小组提高党的组织生活会的质量。
对长期外出的党员，党组织要区别不同情况，采取多种方法，解决好他们过组织生活的问题。
通常的做法是：
（1）党员被借调到另一单位帮助工作，或者被派遣到外单位实习、进修等，时间超过半年的，应当带组织关系介绍信；时间在半年内的，可以带党员证明信，以便在所去单位参加党的会议，听党内报告和看党内文件。
如果有的时候党员外出执行任务时间较长，不能按时参加党的组织生活，党支部可以根据具体情况，规定他们定期向党组织汇报。
（2）对于经党组织同意外出的做合同工、临时工的党员，如外出时间长，距原支部所在地较远，应带党员证明信，由所到单位的党组织将他们编成临时党支部或党小组，过党的组织生活。
在他们合同期满或工作结束时，再将其党员证明信转回原单位。
（3）对于擅自外出或没有正当理由长期不过党组织生活的党员，党支部应认真进行教育，经批评教育仍无转变的，可以根据党章的有关规定，严肃处理。
预备党员和正式党员在党的组织生活中有哪些不同？
党章规定,预备党员的权利,除了没有表决权,选举权,和被选举权以外,同正式党员一样。
预备党员的义务也同正式党员一样。
因此，预备党员在参加党的组织生活方面，除了没有表决权、选举权和被选举权之外，和正式党员没有什么区别。
预备党员和正式党员一样，积极参加党的组织生活，坚决贯彻党的决议，用共产党员的八条义务严格要求自己，并按时交纳党费。
预备党员虽然没有选举权和被选举权，但在酝酿候选人的时候，也应该以认真负责的态度，提出自己对候选人的意见。
组织生活是基层党组织坚持从严治党、加强自身建设、搞好对党员的教育和监督、增强党组织的战斗力和党员素质的形式,参加组织生活是党员增强组织观念、接受党组织监督、履行党员权利和义务的重要方式。
党的组织生活的内容应根据形势任务的变化和党员的思想实际确定。
主要包括以下方面：
（1）传达中央和上级党组织的文件和指示；
（2）组织党员学习党的基本理论和基本知识，学习党的基本路线和方针政策，学习时事政治和有关业务知识等；
（3）听取党员思想、工作、学习等方面的汇报，开展批评与自我批评；
（4）分析群众思想情绪，反映群众意见和要求，研究群众思想工作；
（5）讨论发展党员，处理违纪党员，处置不合格党员；
（6）开展适合党员特点的各种形式的有教育意义的活动。
一般说来，党的组织生活除了安排学习党内文件，讨论党的建设和工作的重要问题，通过支部决议，开展批评与自我批评外，还可以开展多种形式的争优创先竞赛活动，可以围绕党员和群众关心的社会问题、热点问题，组织大家讨论，求得正确的认识；可以组织党员观看有教育意义的电影、录像，然后进行讨论；也可以组织党员参观有教育意义的展览；还可以结合形势开展一些有利于展现共产党员风貌，发挥党员作用的主题实践活动。
还可以请领导和专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教育报告，帮助党员了解形势，了解社会，开阔思想和眼界。
总之，要使党的组织生活内容丰富，形式多样，富有生气，富有教育意义和感染力。
党的组织生活会以支部为单位,一般情况下，每季度或半年召开一次。
对于年老多病、行动不便的党员,不勉强要求其参加组织生活,支部要指定党员负责与他们联系,向他们传达党内文件精神和通报学校有关重要工作改革发展变化情况,使党员及时接受党组织的关怀和教育,并反映他们的意见和要求。
12、按时缴纳党费
党费是党员向党组织缴纳的用于党的事业和党的活动的经费。
缴纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。
它不仅可以为党的组织提供活动经费，给党组织以经济上的帮助，更重要的是可以增强党员的组织观念。
按党章规定：
党员如果没有正当理由，连续六个月不缴纳党费，应视为是自行脱党。
1998年1月中组部印发了《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的通知，对党员缴纳党费作了明确的规定：
凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例缴纳党费。
事业单位专业技术人员、管理人员工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：
职务工资、级别工资、津贴、奖金。
列入缴纳党费计算基数的津贴、奖金是指年功性津贴、地区性津贴、工资性津贴和按月发放的奖金。
缴纳党费的比例为：
每月工资收入在400元（含400元）以下者，缴纳月工资收入的0.5%；400元以上至600元（含600元）者，缴纳1%；600元以上至800元（含800元）者，缴纳1.5%；800元以上（税后）至1500元（含1500元）者，缴纳2%；1500元以上（税后）者，缴纳3%。
没有经济收入或缴纳党费有困难的党员，由本人提出申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交。
预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起缴纳党费。
党员向其正式组织关系所在党组织缴纳党费。
持〈流动党员活动证〉外出的党员，外出期间持证向外出所在地党组织缴纳党费。
党员增加工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例缴纳党费。
党员自愿一次缴纳1000元以上的党费，全部上缴中央。
具体办法是：
由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省（自治区、直辖市）委组织部转交中央组织部。
中央组织部给本人出具收据。
遇到特殊情况，经党支部委员会同意，党员可以委托亲属或者其他党员代为缴纳或者补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。
党组织除按照规定收缴党费外，不得要求党员缴纳规定外的各种名目的“特殊党费”。
党员个人应在领取当月工资后按规定的比例,自觉地向党支部交纳当月党费，各支部一般在每月10号前交分党委，分党委在每月15号前交组织部，并且要有收据，手续清楚。
13．党员的先锋模范作用
党的十六大报告提出，共产党员必须发挥先锋模范作用，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。
党章对新时期共产党的先锋模范作用提出了新的、更高的要求，突出的有两点：
一是要求党员认真学习邓小平理论，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策；二是要求党员努力提高为人民服务的本领，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会主义建设艰苦奋斗。
党员先锋模范作用的主要要求是：
（1）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持四项基本原则，坚持改革开放，树立坚定正确的政治方向，自觉的与党中央保持政治上、思想上的高度一致。
坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚持理论联系实际，不断提高鉴别重大原则是非，解决现实问题的能力，不断提高党性修养和政策水平。
（2）廉洁奉公，勤政为民，保持和发扬艰苦奋斗精神，坚决反对奢侈浪费之风，反对讲排场、比阔气、挥霍公款、以权谋私等消极腐败现象。
严格遵守党的纪律，自觉执行中央的有关规定，廉洁自律，不谋私利，不徇私情，以自己的模范行动推进党风廉政建设。
（3）改进工作作风，提高工作效率，努力为基层服务，模范的履行工作职责。
树立全心全意为人民服务、为基层服务的思想，以人民公仆的态度和无私奉献的精神服务群众、服务基层，做到该办的事办得快、办得好；办不到的事说明政策和理由；禁止办的事坚决不办。
（4）增强党内监督意识，自觉接受党组织和党员、群众的监督，并认真履行监督的职责。
（5）要努力把本职工作做好，勤勤恳恳地完成党组织分配给自己的任务，还要在学习和社会生活中起模范作用，带头维护社会秩序，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。
充分发挥党员模范作用的途径和方法：
（1）必须强化“党要管党”意识，坚持不懈地抓好党员教育。
（2）必须按照新时期共产党员保持先进性的时代要求，结合实际，把发挥共产党员模范作用落到实处。
（3）必须严格管理，注重质量，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（4）必须尊重和维护党员的权利，真正关心他们，进一步增强党员的光荣感和责任感。
（5）党员犯了错误，还能不能发挥先锋模范作用？
党员犯了错误，应当认识和改正错误，吸取教训，避免以后再犯类似的错误，但是不能说犯过错误的党员就不能发挥先锋模范作用了。
一个党员有了错误，说明他没有发挥先锋模范作用；认识和改正错
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