晋城市政府工作报告.docx
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晋城市政府工作报告
──2007年4月8日在晋城市第五届人民代表大会第二次会议上
市长 夏振贵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年政府工作回顾
过去的一年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的要求，开拓进取，真抓实干，全市经济社会发展取得新的进步。
──国民经济较快增长。
全年地区生产总值完成364.4亿元，增长11.8%；规模以上工业增加值完成179.4亿元，增长15.1%；粮食总产85.3万吨，增长7.9%，创建市以来最好水平；财政总收入（包括采矿权价款收入市县留成部分）完成103.49亿元，收入总量排全省第二，增长幅度为67.8%，比全省平均增速高29.5个百分点，排全省第一。
剔除采矿权价款收入，正常财政总收入完成79亿元，排全省第四，同比增长28.1%，比全省平均增速高7.8个百分点。
一般预算收入完成51亿元，剔除采矿权价款收入，正常一般预算收入完成26.5亿元，同比增长32.2%，比全省平均增速高10.8个百分点。
财政收入占生产总值的比重达到21.7%，比全省平均水平高3个百分点，表明我市的经济增长质量越来越好；全社会固定资产投资完成164.7亿元，增长32.7%；社会消费品零售总额完成87.6亿元，增长16.1%。
──社会事业全面发展。
全国文明城市、国家生态园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市和国家卫生城市创建活动顺利推进，科技、教育、文化、卫生事业得到加强。
城镇登记失业率为2.4%，低于省控目标1.6个百分点。
城镇基本社会保障覆盖率达到65%。
──资源环境治理保护工作得到加强。
在经济保持较快增长的同时，综合能耗和污染物排放总量出现下降。
全年万元地区生产总值综合能耗减少0.06吨标准煤，下降2.5%;万元地区生产总值主要污染物排放量减少17公斤，下降17.5%;二氧化硫和化学需氧量分别减排0.3万吨和0.1万吨，分别下降2.6%和4.8%；市区空气质量二级以上天数达到293天，比上年增加35天，位居全省第一。
──人民生活水平稳步提高。
城镇居民人均可支配收入完成10132元，增长13.7%，增速比全省平均水平高出1.2个百分点；农民人均纯收入完成3939元，增长9.6%，绝对值比全省平均水平高出758元；城乡居民人均住宅面积分别达到30.1和25.6平方米，分别增长6.2%和2%。
这里，我向大会郑重报告，经过全市人民的共同努力，市五届人大一次会议通过的新的地区经济社会发展指标基本完成！
为城乡居民办的20件实事按进度要求全部兑现！
全市“十一五”发展实现良好开局！
一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作：
1、扎实推进产业结构调整。
以建设全国重要的煤化工基地为突破口，紧紧围绕“四大基地”、“八大产业”，积极实施项目带动战略，狠抓100个重点煤炭企业和100个重点非煤企业的“双百工程”，产业结构调整取得新的进展。
煤炭资源整合有序开展，产业集中度有效提高。
采矿权价款征缴完成56.8亿元。
淘汰关闭矿井169个，关闭硫铁矿168个。
王坡150万吨矿井正式投产，唐安150万吨扩建矿井竣工验收，大宁400万吨新建矿井和大阳150万吨扩建矿井具备竣工验收条件，伯方180万吨扩建矿井和望云西区60万吨新建矿井开始试产，东峰、伏岩山、苏村、曲堤、小窑沟等骨干矿井建设进展顺利，大宁金海300万吨矿井和兰花玉溪240万吨矿井开始前期工作。
电力产业呈现稳步发展态势。
阳城电厂二期工程进展顺利，晋城500千伏变电站全面投运，途经我市的晋东南—南阳—荆门百万伏级特高压输电试验示范工程开工建设，国投华实晋城热电联供项目和鲁能（沁水）电厂项目正在抓紧前期工作。
煤化工基地建设方兴未艾。
兰花阳化“813”项目、天脊中化“4060”项目和永丰“1830”项目建成投产，兰花田悦大颗粒尿素、晋城煤化工大颗粒尿素二期、天泽煤化工煤气化厂大颗粒尿素搬迁改造、兰花集团二甲醚一期、晋煤集团煤基合成油等一批煤化工项目开工建设。
全市已经形成了260万吨大颗粒尿素、38万吨甲醇的生产能力。
新兴产业和高新技术产业迈出了新的步伐。
富士康科技工业园项目推进顺利，B区首期工程已经完成并开始生产，A区前期工作也已启动。
煤层气开发利用步伐加快，抽采井建设、输送管道建设和用户市场开拓全面提速，全国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会在我市召开。
阳城建瓷园区新建生产线2条，新增年生产能力1200万平方米。
旅游业注重资源整合和产品促销，呈现良好发展态势。
王莽岭景区一期工程竣工开放，二期工程开工建设，申报4A级景区通过省级初评，为我市旅游业增添了新的亮点。
全市全年接待游客652万人次，完成旅游总收入34.1亿元，同比分别增长17.7%和68.5%。
民营经济快速发展，全年完成增加值141.8亿元，上缴税金20亿元，同比分别增长26.9%和27.5%。
2、扎实推进社会主义新农村建设。
贯彻落实中央关于社会主义新农村建设的一系列方针政策，加大了对“三农”的支持力度，全年市、县两级财政安排农村各项资金5.23亿元，同比增长39.4%。
认真兑现对农民种粮、购买农机具、发展畜牧业的补贴政策，农民的生产积极性进一步提高。
出台了“十一五”时期社会主义新农村建设总体规划，制定了实施意见和配套措施，全面启动了新农村建设工作。
编制完成建制镇总体规划19个、集镇（乡）总体规划7个、村庄建设规划150个，完成率分别达到85%、38%和24%。
建成新农村示范村68个、达标村65个，移民搬迁自然村115个。
农业结构调整步伐继续加快，粮食生产稳定增长，畜牧、蚕桑等特色农业加快发展，猪、牛、羊出栏分别增长13.6%、14.7%和1.6%，蚕茧总产量和总收入分别增长14%和62.9%，阳城蚕丝成为“国家地理标志保护产品”。
农业产业化稳步推进，龙头企业完成产值32亿元，带动基地42万亩、农户20万户。
江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工冷鲜肉项目落户高平，引进战略投资者发展农业产业化迈出新的步伐。
新发展农民专业合作经济组织80多个，提高了农民走向市场的组织化程度。
乡镇企业保持较快增长，全年增加值、营业收入、提供税金分别增长23%、23.2%和25.8%。
农业和农村基础设施建设取得新的进展。
建成高标准旱作农田7.8万亩，完成土地开发整理复垦2.8万亩，新增耕地1.3万亩。
完成农业节水灌溉4万亩，水保初步治理16万亩。
加大了农机新技术的推广力度，机械化保护性耕作达到5.6万亩。
完成造林24.9万亩，其中省级六大造林绿化工程6.4万亩。
建成农村饮水安全工程147处，解决了300个自然村10.2万人的饮水安全问题。
农村新能源建设走在全省前列，建成5512个户用沼气池、2个大中型沼气工程和10个秸秆气化站。
新建村通水泥（油）路2074公里，改建县乡公路44.4公里，新增农村客运线路31条。
3、扎实推进城市基础设施和重点工程建设。
以加快城镇化步伐为目标，以扩容提质为核心，加大了中心城市、4个县城和重点小城镇的规划、建设、管理力度。
特别是围绕全国文明城市、国家生态园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市和国家卫生城市创建活动，狠抓了中心城市的基础设施建设和环境整治。
赵树理文学馆建成开放，开发区供水分厂、旧城供水管网改造工程和市污水处理厂一期工程投入运行，城市生活垃圾无害化处理工程进展顺利，红星东街东延伸段、新市东街东延伸段和景西路道路工程建成通车，白水街开始路基施工。
继续加大城市绿化力度，开展了“市树、市花”评选活动，新增生态绿地5876亩，建成5个绿化达标小区。
中心城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到45.3%、43.2%和15.5平方米，比上年分别提高了5.7个百分点、6.2个百分点和3平方米。
“蓝天碧水工程”取得新的成效。
市区空气综合污染指数控制在2.79，比上年下降0.8。
“两河”综合治理工程荣获“中国人居环境范例奖”。
市区饮用水源地水质达标率达到100%。
与此同时，关系全市经济社会发展后劲的基础设施建设进一步加强。
张峰水库枢纽工程完成年度投资1.46亿元，上、下游堆石和心墙堆石均已填筑到727米高程，一期移民工作基本结束；晋济高速公路工程完成年度投资7.96亿元，特大桥和大桥桩基、涵洞、通道已全部完成；阳城至关门高速公路前期工作基本结束，不久即可正式开工。
4、扎实推进改革开放工作。
按照省委、省政府把晋城建设成为山西改革开放桥头堡的要求，积极深化改革，全力扩大开放，有力地促进了全市经济社会的健康发展。
国有企业改革取得新的进展。
制定出台了关于市属国有企业改革的13个配套文件，有88个市属国有企业完成了清产核资集中联审认定工作，晋城钢铁有限责任公司和阳城制丝有限责任公司破产工作正式进入法律程序。
分离企业办社会工作推进顺利，中央驻市企业分离移交学校工作全面完成，省属、市属企业分离移交学校工作正在进行。
乡村集体企业改革迈出新的步伐，有554个非煤企业进行了多种形式的改制，占总数的82.8%。
煤炭企业改革开始起步，有359座煤矿完成了清产核资和资产评估，占总数的85.5%；有332座煤矿完成了产权界定，占总数的79%。
大公司、大集团战略取得质的突破，兰花科创进入“最具价值上市公司”50强并再次募集资金4.3亿元，山西太行无烟煤发展集团挂牌运行并在进军煤化工产业方面迈出了实质性步伐，天泽煤化工公司成功与多家知名企业实现了战略合作。
认真落实全省对外开放工作会议精神，加大了招商引资力度。
通过广泛征集、认真筛选，开列了近300个项目的招商“菜单”。
举办了首届海外留学人才晋城创业项目洽谈会，签订贸易、投资合同和技术合作协议60余项。
组团参加了省政府组织的上海、香港招商活动和中部投资贸易博览会，签约项目61个，合同和协议引进资金383亿元。
全年新批外资企业19家，合同直接利用外资额2.1亿美元。
完成出口4973万美元，同比增长8.6%。
开发区经济保持稳步发展，生产总值、工业增加值、财政总收入分别增长33%、25%和24.8%。
5、扎实推进资源节约和环境保护工作。
狠抓节能降耗，制定了化工、煤炭、电力、冶铸等重点行业节能降耗考核指标，建立了县（市、区）单位生产总值能耗指标公报制度。
对50户重点耗能企业实施了跟踪监督，对新上项目强化了能耗评价。
加强了节能宣传，在媒体开辟了节能专栏，组织了节能宣传周、节能知识竞赛等宣传活动。
加大了对煤矿废水、煤层气、焦炉尾气、粉煤灰和煤矸石等资源的综合利用力度，特别是煤层气开发利用走在了全国前列，煤层气地面抽采能力达到每年3亿立方米以上，煤层气发电厂装机容量达到4.3万千瓦，煤层气汽车达到1500多辆，民用煤层气用户达到2.6万多户。
加大了对燃煤污染和工业粉尘污染的监管治理力度，对市区及周边12个企业实施了限产和关停。
大力实施农村沼气工程、秸秆气化工程和小水电代燃料工程，全市近2万户农民告别了燃煤的历史，改善了农民生活环境和农村生态环境。
污水处理设施建设进展顺利，巴公工业园区污水处理厂一期工程投入运行，晋煤集团生活污水处理厂主体已经建成，高平市生活污水处理厂开工建设。
加大了生态示范区建设力度，陵川、沁水两个国家级生态示范区通过国家环保总局验收，创建国家级环境优美乡镇1个、省级环境优美乡镇3个、生态文明村13个。
6、扎实推进和谐晋城建设。
在加快经济发展的同时，坚持以人为本，注重发展社会事业，高度重视解决民生问题。
切实加强了就业和社会保障工作。
全市新增城镇就业岗位4.18万个，为年度目标的2.1倍；输出和就地转移农村富余劳动力9.76万人，为年度目标的1.4倍；下岗失业人员再就业7764人，为年度目标的1.8倍，其中“4050”人员再就业1767人，为年度目标的2.1倍。
加大了保险基金征缴力度，离退休人员养老金和并轨后“4555”、“4050”人员基本生活费做到了按时足额发放。
城乡低保稳步推进，城市和农村受保障人数分别达到3.2万人和4.8万人。
大力实施科教兴市战略，科技对经济社会发展的贡献率进一步提高。
积极实施人才强市战略，全年引进副高以上职称和硕士以上学历人才40多人。
义务教育阶段“两免一补”政策落实到位，完成标准化操场建设65个，改造农村中小学危房7.4万平方米，市区9所中小学新建扩建项目进展顺利，晋城学院开始筹建。
组织开展了人民作家赵树理诞辰100周年纪念活动，成功举办了山西省第五届广场文化艺术节。
公共卫生体系继续完善，突发公共卫生事件预防和处置能力进一步加强。
推进和完善新型农村合作医疗制度，农民参合人数达到125万人，参合率达到88.3%。
完成了40个乡镇卫生院标准化建设，农村卫生机构达标率达到60.8%。
体育事业健康发展，参加第十二届省运会获得金牌数比上届实现翻番，承办了全国门球冠军赛山西赛区选拔赛和山西省第十二届运动会柔道项目赛，举办了全市第三届农民运动会。
严格责任制落实和责任追究，安全生产实现第五个平稳年目标。
“双拥”和“双服务”活动成效显著，国防教育和民兵预备役建设进一步加强。
广播电视、民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、文物保护、人民防空、气象、统计、地震、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。
7、扎实推进民主法制和精神文明建设。
市政府认真执行市人大及其常委会的各项决议，及时向市人大及其常委会报告工作。
积极支持市政协参政议政，认真吸收政协常委会专题报告的建议，注重听取各民主党派、无党派人士和专家学者的意见，努力拓宽同人民群众的联系渠道。
全年办理人大代表建议364件、政协委员提案275件，做到了事事有回音，件件有着落。
对涉及人民群众切身利益的重大事项和重要决策通过公示、听证等多种形式，主动征询人民群众和社会各界的意见，推进了政府决策的科学化、民主化。
高度重视政府法制工作，认真推行行政执法责任制，进一步规范了行政行为。
积极推进基层民主政治建设，政务公开、企务公开和村务公开不断完善。
“五五”普法全面启动，全民法制意识进一步增强。
强化社会治安综合治理，深入开展严打整治专项斗争，积极化解各种矛盾，维护了社会大局稳定。
认真落实政府系统党风廉政建设责任制，切实加强了行政监察和审计工作。
认真贯彻全省政府系统干部大会精神，切实加强行政效能建设，严肃查处了行政效能案件21起，对30人进行了责任追究。
广泛开展爱国主义和集体主义教育，大力推进以社会主义荣辱观教育为主的公民道德建设，继续深化“做文明晋城人，建文明晋城市”群众性精神文明创建活动，全国文明城市创建工作顺利推进。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是中共晋城市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。
在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在不少矛盾和问题。
主要是：
产业单一、产品初级的资源型经济特征还比较突出，结构性矛盾还没有从根本上得到解决；经济增长方式还比较粗放，节能降耗和环境保护的压力较大；自主创新能力不足，技术进步还远不能成为经济发展的主要动力；制约农村经济发展和社会主义新农村建设的一些深层次矛盾还没有得到有效化解，保持农民收入持续增长还缺乏稳固的基础；发展面临的体制性、机制性矛盾仍然突出，还需在深化改革、扩大开放上狠下功夫；经济与社会发展还不够协调，促进和谐发展的任务还十分艰巨；政府职能转变和行政过错责任追究还没有完全到位，经济发展的软环境还不够宽松。
这些困难和问题，有的是长期积累下来的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我们采取有效措施，认真加以解决。
特别需要报告的是，一年来，尽管我们在节能降耗方面采取了一系列措施，单位地区生产总值能耗比上年有所下降，但未能完成市政府在市人大五届一次会议上提出的预期目标。
尽管我们坚持不懈地狠抓安全生产，圆满实现了第五个安全生产平稳年目标，煤炭生产百万吨死亡率为0.35，比全国平均水平2.04低1.69，比全省平均水平0.87低0.52，但在安全生产方面还存在不少隐患，城区苗匠联办煤矿今年发生的“3·18”特大瓦斯事故就再一次给我们敲响了警钟。
今年，我们一定要采取更加切实有效的措施，务求把节能降耗和安全生产工作做得更好。
二、2007年政府工作的总体要求和主要任务
2007年是深入贯彻科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，也是落实市第五次党代会精神的关键之年。
做好今年的政府工作，对于保持全市经济社会又好又快发展，迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，在调整产业结构、转变增长方式上求突破，在推进资源节约、加强环境保护上求突破，在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设上求突破，在加强城市基础设施建设、提升城市管理水平上求突破，在继续深化改革、进一步扩大开放上求突破，在发展社会事业、解决民生问题上求突破，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
按照新的地区经济社会发展指标体系，综合考虑各种因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长12%，固定资产投资增长28%，规模以上工业增加值增长16%，财政总收入、一般预算收入分别增长16%和18%（均不含采矿权价款收入），单位地区生产总值综合能耗完成省定目标，二氧化硫、化学需氧量减排分别下降0.9%和4%，市区空气综合污染指数控制在2.6以下，空气质量二级以上天数达到295天以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长8%，社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，外贸进出口总额增长22%，人口自然增长率控制在6‰以内。
做好今年的政府工作，要把思想和行动统一到中央和省委、省政府对当前发展环境的分析和判断上来，统一到中央和省委、省政府对贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、省政府对经济社会工作的决策和部署上来。
要深刻认识市情特点和发展的阶段性特征，正确处理“好”与“快”的辨证关系，在“好”的基础上能快则快。
要正确把握当前面临的发展机遇和严峻挑战，既要看到发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，又要充分正视影响经济社会发展全局的突出问题，充分正视长期积累的体制机制性矛盾，充分正视发展中出现的新情况新问题，保持清醒头脑，抓住发展机遇，更加积极主动地做好工作。
要把又好又快发展作为贯彻落实科学发展观的本质要求，努力实现速度、质量、效益，消费、投资、出口，人口、资源、环境三个方面相协调，保持经济平稳较快发展，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。
为圆满完成今年经济社会发展的奋斗目标，实现好中求快、又好又快发展的战略意图，我们要扎扎实实抓好以下工作。
1、以加快建设煤化工基地为切入点，努力调整优化产业结构
紧紧抓住国家鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移的有利时机，继续以建设全国重要的煤化工基地为抓手，以“四大基地”、“八大产业”为重点，以“产业园区和产业带”为载体，以“双百工程”为支撑，加快产业结构调整步伐。
继续提高煤炭产业集中度和产业素质。
我市调整产业结构必须首先做好煤炭这篇大文章，着力改变以严重破坏生态环境、过度浪费资源为代价的发展模式，推动煤炭工业走集约发展、内涵发展、绿色发展、高效发展和安全发展的道路。
要以国家在我省开展煤炭工业可持续发展政策试点为契机，打好打胜省政府组织实施的煤炭产业“三大战役”，提高煤炭产业集中度和产业素质，增强市场竞争力和调控力。
继续坚持“关小、改中、建大”的原则，抓紧完成煤炭资源整合和有偿使用工作，确保第三批整顿关闭矿井不折不扣落实到位。
推进年产30万吨以下矿井的二次资源整合，淘汰落后生产能力。
为确保实现保护资源和安全生产的目的，今后关闭矿井要改变以往简单地把指标按比例分配到县（市、区）的做法，全市统筹考虑，严格按照矿井生产规模和安全生产标准确定是否关闭。
继续加快骨干矿井建设，今年大宁、大阳、唐安、伯方等骨干矿井要正式竣工投产，武甲、小西和坪上等矿井要开工建设。
全市地方煤矿采掘机械化程度要达到35%、煤炭资源采区回采率要达到65%、洗选率和加工转化率要分别达到30%、块炭率要达到40%。
继续建设完善瓦斯监控、产量监控和井下人员考勤定位监控三大系统，建成本质安全型矿井1座，安全高效型矿井10座，30万吨以上单独保留矿井全部达到质量标准化要求。
积极发展以煤化工为重点的新兴优势产业。
经过近几年的努力，我市煤化工产业已经形成了强劲的发展势头。
去年国家发改委规划出台了全国七大煤化工基地，我市位列其中。
我们要紧紧抓住当前的有利时机，加快煤化工产业发展步伐。
今年，要重点抓好已投产项目的达产达效，抓好兰花田悦大颗粒尿素、晋城煤化工大颗粒尿素二期、天泽煤化工煤气化厂大颗粒尿素搬迁改造、兰花集团二甲醚一期、晋煤集团煤基合成油等已开工项目的建设进度，抓好晋丰化工“3652”二期、兰花集团10万吨聚甲醛和60万吨聚丙烯、欣荣公司60万吨甲醇20万吨二甲醚、皇城集团40万吨甲醇10万吨二甲醚、太行无烟煤100万吨二甲醚、丹丰化工30万吨甲醇二期等项目的前期工作。
电力产业要开工建设兴高焦化废气余热发电项目，力争开工建设国投华实晋城热电联供项目。
冶铸产业要积极发展精密铸造和零部件加工，重点抓好福盛钢厂200万吨钢材、山西汉通100万件汽车零部件等项目建设。
高新技术产业要加快富士康晋城科技工业园建设，今年要全面建成B区项目，开工建设A区项目。
煤层气产业要在继续增加抽采能力的同时，加快煤层气液化项目和管道集输项目建设，积极拓展用户市场。
新型建材业要以阳城建瓷工业园区为龙头，积极推进产品结构由单一、低档向多元、中高档转变。
农副产品加工业要以特色农业基地为依托，壮大厦普赛尔饮品、白马王啤酒、鸿生淀粉、塔王醋业等龙头企业，加快建设江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工冷鲜肉项目。
全力壮大旅游产业。
继续完善服务功能，改善旅游环境，做好中国优秀旅游城市复核工作。
注重整合旅游资源，突出皇城相府和王莽岭两大景区的龙头地位，抓好沁河旅游区、城郊古建景区和陵川礼义宋金古建景区建设，打造“神奇太行·经典晋城”的旅游品牌形象。
加强重点文物的科技防范和修缮维护工作，充分发挥好文物资源的旅游功能，实现文物保护和利用相统一。
继续鼓励社会投资者按照政府统一规划，采取特许经营模式，开发建设旅游景区。
鼓励外地有实力的旅行社来我市设立分支机构，提升我市旅游业服务水平。
加大旅游促销力度，推动旅游业快速发展。
加快发展服务业。
积极运用新型商业业态、现代经营方式和服务技术改造提升商贸流通业。
推进城市商业网点建设，积极发展专业连锁超市，规范发展小商品市场，完善社区商业服务功能。
继续推进“万村千乡”试点工程，加快“农家店”改造和建设步伐，构建集中采购、统一配送的农村商业流通网络。
积极提升餐饮、住宿、房地产等传统服务业，大力发展证券、中介、信息咨询、文化娱乐、体育、社区服务等现代服务业，努力提高服务业占生产总值的比重。
特别是要重视发展金融服务业，充分利用基金、企业债券等现代金融工具，拓展企业融资渠道。
加强基础设施建设。
今年，要集中力量抓好关系全局的17项重点工程。
其中，续建10项，分别为张峰水库、阳电二期、晋济高速公路、城市生活垃圾无害化处理工程、晋城矿区采煤沉陷区综合治理工程、晋城二中教学楼、兰花集团二甲醚项目、富士康晋城科技工业园、晋煤集团长平煤矿和晋煤集团棚户区改造项目；新开工7项，分别是阳城至关门高速
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