财政部门预决算公开情况自查报告Word格式.docx

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20XX年玉溪市澄江县左所水库灌区北片区、南片区土地治理项目的前期方案也及时公示。

　　农综项目：

20XX年村级公益事业建设一事一议财政奖补普惠制项目的批复也及时向社会公开，便于群众对本单位工作的认识与监督。

　　四、存在的问题

　　一是思想认识不到位。

对《政府信息公开条例》精神学习不够，没有充分认识到开展政府信息工作的重要意义，现在政府信息公开数量虽有增加，但质量仍需进一步提高。

　　二是管理不到位。

抓措施落实不力，未从根本上解决信息公开工作中存在的突出问题。

　　三是责任心不强，工作中有应付心态，未从根本上把群众的利益放在心上，抓工作执行的力度不够。

　　四是技术管理人员不足。

网上政务信息公开工作繁杂，而本单位现仅有维护人员一人，而且是兼职，常常顾此失彼，远不能满足工作的需要。

　　五、改进措施

　　20XX年，我们将进一步规范政府信息公开工作流程。

一是注重公开质量。

按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步加强监督，促进政府信息公开质量提升。

二是强化审核程序。

着力建立和完善公开内容、年度预决算报告等信息更新维护的审查流程，建立审核台帐，明确责任人，促进信息公开工作制度化、规范化发展。

三是加大督查和考核力度。

　　总之，在今后的工作中，我们将进一步强化组织领导，健全工作机制，拓宽信息公开内容，规范公开程序，增强公开实效，努力推动我单位的政务公开工作迈上新台阶。

　　一、部门主要职责

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，衔接平衡各主要行业的行业规划;

提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;

提出综合运用各种经济手段和政策的建议;

受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测经济社会发展态势，研究全市经济运行;

综合协调全市经济和社会发展方面的重大问题，提出政策措施和建议;

参与组织重要经济政策措施的制定和贯彻实施。

　　（三）负责汇总和分析全市财政、金融、物价等方面的情况;

综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议;

负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

管理协调物价工作。

　　（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究论证全市经济体制改革的重大方案;

负责有关专项改革方案实施中的衔接工作;

组织对国家级、省级、市级开发区以及园区和地区建设发展中涉及全局性的政策性问题进行调查研究;

指导经济体制改革试点和改革试验区工作;

协调解决企业上市和上市公司有关问题。

　　（五）负责规划重大建设项目和生产力布局，拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;

组织提出全市重点项目计划草案;

安排市级预算内固定资产投资，会同相关部门安排市财政性建设资金;

按规定权限审批、核准、备案重点建设项目、重点外资项目、境外资源开发类重点投资项目和大额用汇投资项目;

指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资、境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。

组织开展重点建设项目稽察。

指导工程咨询业发展。

　　（六）推进经济结构战略性调整;

组织拟订综合性产业政策，协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接相关平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;

协调农业和农村经济社会发展的重大问题;

拟订能源发展战略、规划和重大政策;

会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

　　（七）负责组织编制主体功能区规划并协调实施和进行检测评估，组织拟订全市区域协调发展总体战略和促进区域协调发展的政策措施;

协调落实促进中部地区崛起战略、规划和重大政策，组织拟订市推进武汉城市圈建设、市推进鄂西生态文化旅游圈建设的战略、规划和重大政策措施;

组织拟订开发区及园区建设的战略、规划和政策措施，研究提出全市城镇化发展战略和重大政策。

　　（八）承担重要商品的总量平衡和宏观调节的责任，提出促进消费需求增长的政策建议;

编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况;

负责组织重要物资的收储、动用、轮换和管理;

提出全市对外贸易发展战略。

　　（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。

　　（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织制订全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;

组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策。

　　（十一）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

　　（十二）参与拟订和实施国民经济和社会发展的地方性法规和规章。

按规定指导和协调全市招投标工作。

组织和管理项目稽察和节能监察工作。

　　（十三）组织编制国民经济动员、国防交通保障规划、计划，研究国民经济动员、交通战备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。

　　（十四）负责拟订我市支线铁路发展规划，统筹与国家、省铁路网发展规划的衔接平衡;

监测和分析铁路建设发展动态和趋势，研究提出加快铁路建设发展的政策措施;

负责铁路项目前期工作，研究提出合资合作铁路项目地方配套资本家筹措方案，管理铁路项目征地拆迁补偿等专项资金;

研究提出铁路项目拆迁实施方案，组织协调市直有关部门和地方政府完成征地拆迁任务，维护铁路建设施工环境;

负责铁路建设中重大问题的协调;

承担武汉城市圈城际铁路建设协调小组办公室安排的相关工作。

　　（十五）为大企业提供“直通车”服务。

　　（十六）承办上级交办的其他事项。

　　二、部门基本情况

　　我委有内设科室10科1室，即：

办公室、国民经济综合科（挂财金贸易科牌子）、固定资产投资科、经济体制综合改革科、服务业发展科、农村经济科、高技术产业科（挂能源科牌子）、工业科、资源节约和环境保护科（挂节能监察科牌子）、社会发展科、政工科（挂监察室牌子）。

二级单位5个，即市项目稽察办公室、市农业区划委员会办公室、市两型社会建设综合配套改革试验区建设领导小组办公室（市经济研究所）、市资源枯竭城市转型工作办公室、潜江市信息中心。

市政府常设机构4个，即市国民经济动员办公室、市交通战备办公室、市能源办公室、市铁路建设领导小组办公室。

市政府非常设机构11个，市项目建设领导小组办公室、市发展三产业工作领导小组办公室、市促进企业上市工作协调小组办公室、市节能减排（应对气候变化）工作领导小组办公室、市开发区工作领导小组办公室、市开发及利用天然气工程领导小组办公室、市对口支援工作领导小组办公室、市重点产业调整和振兴领导小组办公室、市技术创新工作领导小组办公室、经济运行监测分析联席会议办公室、潜江市货运铁路领导小组办公室，上述办公室均承担相关工作领导小组的日常工作。

其中：

列入20XX年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

　　三、部门主要工作总结

（一）认真做好规划编制工作，发挥规划引领作用

　　一是扎实推进“十三五”规划编制工作。

在“十二五”即将收官“十三五”谋篇布局之年，为起草“十三五”规划纲要初稿，我委进一步加强了课题研究，以两办文件下发规划研究课题，包括1个重大课题（含15个子课题）和26个一般课题，到目前为止共收集研究成果41项;

在前期调研基础上，经过征求各地各部门意见、开展专家咨询、市领导专题汇报等工作后，形成了《潜江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（初稿）》，并广泛征求了各地各部门意见。

　　二是加强“十三五”项目策划。

为及早谋划“十三五”规划项目建设，我委在推进“十三五”规划编制工作的基础上，积极指导督促各部门加强项目策划储备。

截止目前，全市入库项目976个，总投资亿元。

其中，续建项目157个，总投资亿元;

新开工项目282个，总投资亿元;

策划储备项目537个，总投资亿元。

　　三是加强主体功能和能源规划工作。

今年，我委邀请国家发改委信息中心专家，采取实地调研和召开座谈会的形式，详细了解全市23个镇处、管理区城镇空间、产业空间、生态空间布局情况，并在此基础上形成了《潜江市主体功能区规划实施方案》，为“十三五”规划编制提供了重要补充。

启动了《能源“十三五”发展规划》的编制工作。

目前，已形成《潜江市“十三五”能源规划报告大纲（初稿）》正在进一步的修改和完善。

此外还制定了我市太阳能“十三五”发展方案。

（二）全力抓好重大政策项目争取推进工作，增强经济社会发展动力。

　　1、积极争取资源枯竭城市转型后续政策。

今年以来，我委积极跟踪国家产业政策、投资政策，积极策划和争取国家和省资源枯竭城市转型后续政策。

提请市政府形成了《关于恳请支持国家资源枯竭城市转型政策再延续的函》，上报省发改委，并主动衔接，全力争取国家对资源枯竭城市转型发展后续政策持续支持，继续帮助资源枯竭城市解决产业园区设施投入不足、替代产业发展不快、民生改善和生态修复压力较大等诸多难题，推动资源枯竭城市加快转型。

11月16日至17日，国家发改委东北振兴司周建平司长带领调研组来我市就资源枯竭城市转型工作进行了调研检查，对我市转型工作给予了高度评价，认为我市资源枯竭城市转型亮点纷呈，转型工作卓有成效，表示将对我市后续发展密切关注。

截止目前，我市先后争取到了国家和省资源枯竭城市接续替代产业专项建设项目4个，争取资金1750万元;

争取独立工矿区改造搬迁专项建设项目13个，争取投资亿元，在全省排名第二。

　　2、积极推进全国中小城市综合改革试点工作。

经多方争取，国家发改委于年初批准成为全国中小城市综合改革试点城市。

我委及时将国家批复和省发改委专题会议精神向市委、市政府作了书面汇报，黄市长、周常青副市长分别作出批示。

罗茂文常务副市长还召集市直有关部门和园区就中小城市综合改革试点工作进行专题座谈，提出了新的工作要求，进一步明确了我市试点工作的基本思路。

我委按照省发改委和市领导要求，聘请省社科院承担试点方案编制工作，目前《潜江市全国中小城市综合改革试点实施方案（）》已报送市委、市政府审定，即将报送省发改委批准。

　　3、加快推进园区循环化改造示范试点工作。

根据国家发改委、财政部的批复要求和《湖北潜江经济开发区循环化改造示范试点实施方案》评审会的评审意见，我委与编制单位一起对该方案进行了修改完善，完成了《潜江市人民政府关于推进湖北潜江经济开发区循环化改造示范试点工作的承诺书》并上报国家发改委、财政部。

根据该方案和国家园区循环化改造中央财政资金补助的相关要求，我委会同市财政局、潜江经济开发区、江汉盐化工业园拟定了《湖北潜江经济开发区国家循环化改造示范试点建设管理办法》和《湖北潜江经济开发区循环化改造示范试点中央财政补助资金分配方案》，经报送市政府批准，现已印发执行。

截止目前，我市园区循环化改造纳入中央财政补助资金的项目12个，总投资额亿元，可争取中央财政补助资金亿元。

同时，为推进我市园区循环化改造试点工作，我委还积极开展了国家循环经济示范城市申报工作，并得到省发改委的大力支持。

目前相关实施方案已上报国家发改委，并接受了国家发改委组织的专家评审，取得了较好的成效。

　　4、积极争取潜江货运铁路西延项目。

今年上半年，市政府主要领导带队多次到省发改委、省铁路办、武汉铁路局、省江汉铁路公司等部门就潜江货运铁路西延项目进行汇报。

目前该项目已完成了与省发改委、省铁路办的规划衔接工作，待落实投资主体后即可启动后续相关工作。

协调省直相关部门完成了金澳科技专用线可研编制，现已进入审批程序，并将于12月举行开工典礼。

　　5、加大对上项目争取力度。

今年，我委根据国家投资导向，加大对上项目争取力度，多次到国家、省发改委汇报工作，为我市争取到了更多项目支持。

截止目前，已争取省保障性住房基础设施建设和政法基础设施建设专项资金万元;

争取国家专项建设资金项目15个，专项建设资金亿元。

　　（三）大力推进固定资产投资工作，打造经济发展优势

　　为确保全年投资目标任务完成，我委在认真调查研究的基础上，形成了《20XX年投资计划建议及测算依据》提出了全市20XX年投资增长的工作目标，并经市人代会审议通过。

据此，我委在推进固定资产投资方面，着重抓好了以下几个方面的工作：

　　1、做好省重点项目申报争取工作。

一是全力争取省重点项目。

今年我市有湖北潜江金华润化肥有限公司现有尿素深加工资源综合利用及循环经济项目、湖北128奥特莱斯生态购物城、中国潜江生态龙虾城项目、潜江市熊口镇“四化同步”新型城镇化综合社区建设项目等4个项目纳入省重点建设计划。

二是组织省重点项目单位参加省发改委举办重点项目投资数据统计培训班，确保项目投资统计数据及时准确上报。

三是加强省重点建设督办工作，每月定期上报重点项目进度。

截止目前，我市省重点项目已完成投资亿元，占年度计划的132%。

　　2、做好“四个一批”项目推进工作。

为落实“八个一”工作机制，加快推进项目建设，确保今年项目建设目标任务完成，我委开展了以“签约一批、开工一批、加快推进一批、竣工投产一批”为主要内容的“四个一批”项目建设专项活动。

自活动开展以来，全市共新签约项目46个，总投资亿元;

新开工项目64个，总投资亿元;

竣工投产项目61个，总投资亿元。

在推进全市项目建设过程中，我委加大了市属重点项目督办工作，坚持每月对纳入调度重点项目进度进行汇总通报，加大督办工作力度，每月对重点项目推进中存在问题进行收集汇总，一方面交市政府政务督查进行督办，确保问题解决落到实处，另一方面提请市政府组织召开重点项目督办工作会议，加快问题解决时限。

截止目前，我市市领导联系重点项目完成投资亿元，占年度计划投资的%。

　　3、引导社会资本参与重大项目建设。

我市筛选出符合PPP标准的项目80个，并从中进一步遴选，选定列入国家PPP项目库的项目有7个，总投资亿元。

其中，潜石、枣潜高速公路钱江段项目已开工建设，潜江德风外国语学校、幸福城老年公寓、张金镇集镇天然气供应站等3个项目已落实投资主体，正在办理前期手续。

潜江港泽口港区综合码头工程、中心医院新城区分院、新城区体育中心等3个项目正在开展招商引资，积极引进市场主体。

　　4、高效快捷办理项目审批。

我委严格按照国家有关投资体制改革的政策要求，做好职责范围内投资项目的审批、核准工作。

共办理审批事项44项、办理核准项目26项、备案项目126项。

在办事项目的审批、核准和备案工作中，做到既规范管理、严格执行政策，又主动服务、热情服务、高效服务，以实际行动树立了发改委良好形象。

　　5、加强项目稽查，提高项目建设质量。

我委坚持以政府投资项目委主线，以调结构、惠民生投资项目为重点，加强重大项目稽查，为保障项目建设，提升项目建设质量发挥了积极作用。

在项目稽查中，我委全力配合上级主管部门抓好项目建设稽查。

先后配合省发改委项目稽查办对10个项目进行了专项稽查，对好迪家具年产15万吨环保型高档家具项目进行了重点稽查，对潜龙药业有限公司化学药制剂新版GMP改造项目进行了效能监察，对存在的问题，及时全面督促进行了整改，有力地保障了项目建设质量。

　　（四）扎实推进改革相关工作，助推经济社会发展

　　1、深化经济体制改革工作。

按照省经济体制改革要点和市改革办要求，拟定了《潜江市20XX年经济体制改革工作要点》，调整了经济体制改革领导小组，建立了经济体制改革工作台账和通讯员制度。

按照省上市办要求，经过认真摸底，将我市新硅科技公司上报至省上市办，积极争取成为全省30家上市后备“金种子”企业之一。

　　2、推进武汉城市圈综合配套改革试验工作。

一是完成了武汉城市圈20XX年综改试验项目申报和资金争取工作。

其中“两型”综改试验项目为《江汉平原“零煤耗园区”生物质集中供热农作物秸秆收储覆盖及加工网络建设》，争取到省支持资金300万元;

《熊口镇新型城镇化（就近城镇化）推进规模化土地集约节约利用体制机制创新专项》，争取到省支持资金500万元;

二是推进项目建设。

我委在组织相关部门和项目单位初步研究和认真筛选的基础上，选定了熊口镇“虾稻共作”推动就地城镇化体制机制创新专项、兴隆河流域生态文明建设专项和潜江市食品产业园公司化模式助推食品产业转型升级等三个专项，加强与省发改委衔接沟通，就相关工作进行专题汇报，赢得了上级部门的肯定与支持。

二是积极做好城市圈改革试验项目建设的监督指导工作。

为督促项目按时、按质、按量完成，我委加强了项目现场督办，强化项目资金管理，同时督促项目单位加紧项目建设，促使项目改革试验和配套建设按计划稳步实施。

　　3、推进汉江生态经济带及江汉运河生态文化旅游带建设。

一是积极推进汉江生态经济带建设。

我委在深入学习领会研究省委有关汉江生态经济带建设精神的基础上，积极争取潜江诉求和意愿，努力争取省委、省政府将潜江纳入到《湖北省汉江生态经济带开放开发总体规划》，积极配合省发改委做好汉江生态经济带项目库建设。

二是大力推进汉江运河生态文化旅游城镇带建设，积极配合省做好江汉运河生态文化旅游带建设调研工作;

积极与省战略规划办对接，认真做好汉江运河生态文化旅游带项目申报工作。

三是积极争取项目支持，帮助高石碑镇申报江汉运河生态文化旅游带项目，高石碑镇申报的兴隆生态旅游观光休闲度假村基础设施建设项目争取到省投资80万元。

　　（五）促进三产业发展工作，拓展经济增长点

　　今年以来，我委坚持把三产业发展作为推进转型升级的重点，放在更加突出位置，大力推动集聚、融合、新业态发展，有力地促进了三产业提速升级、比重提高和水平提升。

一是进一步完善了三产业发展政策。

为明确三产业招商、落户、建设流程，我委进一步与市财政、国土、规划、行政服务中心等相关部门联合梳理了三产办项目审批流程、三产业项目建设土地成本测算表等相关事项，制定了一套涵盖三产业招商引资、土地使用、信贷资金、财税支持、行政事业性收费、人才引进培养等方面的优惠政策，为促进三产业发展提供了强有力的政策保障。

二是稳步推进三产业重点项目建设。

我委采取一月一督办、每月通报项目建设进展情况、限时解决存在问题的措施，加强三产业项目建设调度，三产业项目建设得到稳步推进。

据统计，截至10月底，全市三产业完成增加值亿元，同比增长%，占年计划的%，高于GDP增速个百分点，占GDP比重%，在经济下行压力加大的情况下，三产业对经济的拉动作用明显，成为全市经济增长的重要支撑。

　　（六）强化节能减排工作，提升经济发展质量

　　今年，我委坚持以“两型”社会建设为目标，积极倡导节能、低碳、生态、环保、循环发展理念，强化节能减排工作，收到了较为明显效果。

一是强化节能目标考核工作。

印发了《关于迎接省政府开展20XX年度单位生产总值能耗目标责任评价考核的通知》（潜节能字1号），牵头组织相关部门开展节能目标考核的自查工作，完成了20XX年度节能目标责任评价考核自查报告，并以市政府潜江政文4号文件上报省政府。

据省政府考核情况，我市完成了20XX年度节能目标，全市单位GDP能耗下降%，超节能目标个百分点。

二是组织开展了全市重点用能企业能源管理体系建设专题培训。

今年5月，我委联合市质监局召开了全市能源管理体系建设培训暨督办工作会议，加强了江汉石油管理局、江汉石油分公司、富阳化工、金华润化肥、金澳科技等5家企业能源管理体系建设工作。

三是切实抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作。

根据国家、省关于节能评估和审查工作的相关精神，我委专门制定了我市固定资产投资项目节能评估和审查工作程序及流程图，并按要求对新上固定资产投资项目进行节能评估和审查，从源头上杜绝浪费，提高能源利用效率。

截止目前，已对35个固定资产投资项目进行了节能评估和审查。

四是深入开展节能低碳宣传教育活动。

为确保我市节能宣传周活动有序开展，我委印发了《潜江市20XX年节能宣传周和低碳日活动方案》，对活动进行全面部署。

活动期间，我委在我市园林青广场组织开展了全市节能低碳政策咨询和节能低碳知识宣传，现场共发放节能宣传画报350张、低碳办公倡议书300份、节能知识手册300本，设立节能板报展览16版，现场参观人数达万余人（次），咨询200余人（次）。

　　（七）加强经济形势运行分析工作，促经济平稳运行

　　为确保我市年度目标任务顺利完成，推动经济社会健康持续稳定发展，我委充分发挥宏观调控作用，积极做好全市经济运行情况的调查研究，及时掌握运行情况，切实做好经济运行的监控与预警，及时发现运行中个存在的问题，为市委、政府决策