创文明社区工作计划材料与创新型城市建设管理安排汇编.docx
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创文明社区工作计划材料与创新型城市建设管理安排汇编
创文明社区工作计划材料与创新型城市建设管理安排汇编
创文明社区工作计划材料
一、创建文明社区的重要意义
城市居民在党的领导下创造美好生活的生动实践，1创建文明社区活动。
把精神文明建设任务落实到城市基层的有效载体。
改革开放以来，特别是党的十四届六中全会以来，省创建文明社区活动呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。
这一活动的开展，推动了社区环境的明显改观、社区风气的逐步好转、社区服务水平的不断提高、社区管理的进一步加强，涌现出了一批群众满意的文明社区，对于加强基层思想道德建设、提高居民群众生活质量、维护社会稳定、促进城市经济和社会的全面进步，发挥了重要作用。
城市基层社会结构和人们就业方式、生活方式正在发生着新的变化，2随着改革的深化和经济的发展。
城市居民与社区的关系越来越紧密。
特别是机关企事业单位承担的社会职能不断转移到社区，离退休人员、下岗职工、流动人口在社区人口中的比重逐渐增加，经济成分和经济利益多样化带来的新的社会矛盾大量地反映在社区，加强城市社区建设已经成为城市改革和发展的一项重要而紧迫的任务。
深入开展创建文明社区工作，推进城市精神文明建设的迫切需要，加强城市建设、管理的迫切需要，改善居民生活环境、维护社会稳定的迫切需要，密切党和群众关系、巩固党的执政基础的迫切需要。
各级党委、及有关部门要充分认识搞好这一工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，认认真真、扎扎实实地抓好创建文明社区工作。
二、创建文明社区的方针原则
认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》要以思想道德建设为中心环节，1坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
以提高城市居民素质和社区文明程度为主要目标，按照巩固、提高、延伸、辐射的工作思路，努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的文明社区，促进城市两个文明建设的协调发展。
服务大局。
要紧紧围绕深化改革、扩大开放、促进发展、维护稳定，2坚持服务中心。
密切配合党的中心任务开展工作。
通过创建活动，努力把社区干部群众的思想统一到党的路线方针政策上来，把广大居民的智慧和力量凝聚到落实中央和省委提出的各项任务上来。
一切依靠群众。
要把为社区群众服务作为全部工作的出发点和落脚点，3坚持一切为了群众。
以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为评价创建工作的根本标准。
从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、顺人心的好事、实事，使社区群众得到实实在利益。
通过主题鲜明、内容丰富、群众喜闻乐见的活动形式，吸引居民广泛参与，调动和保护好人们积极性。
增强教育的吸引力和感染力。
综合运用教育、舆论、行政、法律等多种手段，4坚持教育与管理相结合。
要把各种教育内容和要求寓于生动活泼的创建活动之中。
把德治与法制、教育与管理、内在约束与外在约束有机结合起来，提高人们文明素质，增强人们自律意识，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会环境。
从实际出发。
要因地制宜、点面结合、分步推进、务求实效。
对省辖市与县级市、新城区与老城区、新建居民区与老旧居民区提出不同的目标和要求，5坚持分类指导。
使创建工作适应城市发展水平，适应社区建设要求，适应群众承受能力。
既要积极进取，又要量力而行，坚决防止脱离实际、脱离群众，坚决反对官僚主义、形式主义。
三、创建文明社区的任务目标
居民思想道德素质不断提高。
结合干部群众的思想实际，1社区教育深入持久。
以理想信念为核心，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和形势政策教育，引导人们坚定对建设有中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放和现代化建设的信心，坚定对党和的信任。
开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，齐心协力共建美好家园。
开展公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，社区内形成助人为乐、团结友善、扶贫济困的新型人际关系和良好道德风尚。
开展以宣传科学知识、科学思想、科学精神和科学方法为内容的科普活动，引导人们崇尚科学、反对迷信、抵邪教，形成科学、文明、健康的生活观念和生活方式。
开展思想政治工作，研究和探索新形势下社区思想政治工作的基本规律、方式方法和运行机制，把思想政治工作的任务落实到社区和各项工作之中。
居民精神需求得到满足。
加强文化阵地建设，2社区文化生活丰富。
建立社区文化站、体育活动场所、市民文明学校，为活跃居民文体活动创造条件。
充分开发社会文化、体育资源，本着自愿互惠原则，开放驻区单位文化体育活动场所，实行资源共享。
发展广场文化、楼院文化、家庭文化，开展群众喜闻乐见、自娱自乐、健康向上的文体活动，遏制不良文化在社区的传播。
居民生活方便有保障。
建立社区服务中心或服务站，3社区服务体系健全。
发展方便居民的供水、供电、供气、购物、邮电、清洁等公共服务，发展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优扶对象的社会救助和福利服务，发展面向下岗职工的再就业服务。
建立社区医疗卫生所站，发展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育等社区卫生服务。
建立社区志愿者组织，发动社区居民发挥各自特长和优势，开展群众性的互帮互助活动。
不断推动社区服务向社会化、网络化、产业化的方向发展。
居民安居乐业。
建立社区社会治安综合治理工作网络，4社区治安状况良好。
完善群防群治体系，发动群众共同维护社会稳定。
严厉打击各种违法犯罪活动，扫除黄赌毒等各种社会丑恶现象，净化社区环境。
加强矛盾纠纷排查调处工作，积极疏导和化解各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷解决在社区，解决在萌芽状态。
积极落实各种社会治安防范和管理措施，做好防火、防盗、防自然灾害、防破坏“四防”工作，保障居民人身和财产安全。
加强对流动人口、刑释解教人员和有不良行为青少年的教育管理，预防和减少违法犯罪。
积极开展法制宣传教育，建立健全规范居民行为的各项规章制度，引导社区居民增强法律意识，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为做斗争。
居民具有良好生活空间。
搞好社区绿化，5社区环境整洁优美。
公共绿地植物种类丰富多彩，以植树为主，花、草搭配合理，实现社区绿阴覆盖。
搞好社区净化，有健全的保洁队伍、保洁制度，实行垃圾袋装化、日产日清，无废气、废水、废渣、噪音污染，无非法广告，无蚊蝇孳生地。
搞好环境基础设施建设，社区内交通、环卫、照明等设施齐备完好。
组织居民积极参与社区环境建设，认领、认种、认养树木、绿地，自觉打扫并维护楼道卫生，不乱停乱放、不乱贴乱画、不乱堆乱扔、不乱搭乱建、不随地吐痰，爱护花草树木和公共设施。
居民享有优质规范服务。
建立健全社区党组织，6社区管理体制健全。
充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，团结和带领居民关心社区建设、参加社区公益活动、维护社区稳定、共建美好家园。
建立健全包括社区居民代表会议、社区居民委员会、社区协商议事委员会在内的社区居民自治组织，宣传国家的法律、法规、政策，维护居民的合法权益，组织居民自我管理、自我教育、自我服务，引导居民依法履行义务，组织居民参与精神文明建设创建活动。
建立健全社区物业管理部门，讲究职业道德，履行委托合同，自觉接受群众监督，为居民提供全面、方便、优质的经营性服务。
四、创建文明社区工作的组织领导
要纳入社区发展的总体规划，1各位社区干部要把创建文明社区工作摆上重要日程。
明确创建文明社区的长远目标及阶段性任务，统筹安排，循序渐进，持续发展。
要把创建文明社区工作成效作为一项重要内容。
齐抓共建。
各级组织、宣传、综治、民政、建设、文化、教育、卫生等部门，2各有关职能部门要分工负责。
各级工会、共青团、妇联、科协等人民团体，都要根据各自的职责，制定工作措施，承担相应任务，发挥应有作用。
争取驻区单位参与和支持社区的创建工作。
组织社区党团员和热心公益事业的同志，3社区党组织和居民委员会是创建文明社区活动的直接组织者。
建立驻区有关单位参加的联席会制度。
建立思想政治工作、文化体育普及、志愿者服务等社区精神文明建设队伍，充分发挥他创建文明社区活动中的骨干作用。
大力开展争做文明居民、争创文明家庭、创建文明楼院等活动，吸引社区居民广泛参与，使创建文明社区成为广大居民的生动实践，组织和带领群众为自己创造美好生活。
创新型城市建设管理安排
一、充分认识加快创新型城市建设的重要意义
国家经济产出最重要的基地，乡村是区域经济社会发展的中心。
各类创新要素和资源的集聚地，乡村的发展对区域和国家发展全局影响重大。
创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可继续发展水平高、区域辐射带动作用显著的乡村。
加快推进创新型城市建设，对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会又好又快发展和建设创新型国家意义重大。
（一）创新型城市是创新型国家建设的重要支柱。
党的十七大提出。
建设创新型国家，国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，2020年我国要进入创新型国家行列。
创新型乡村具有经济社会发展水平高、创新资源集聚的优势，具备率先发展和辐射带动的条件。
实现进入创新型国家行列的战略目标，必需要有一批乡村率先实现创新驱动发展，提供有效支撑，创新型乡村建设对创新型国家建设起着决定性的作用。
（二）创新型城市在加快经济发展方式转变中发挥着核心带动作用。
加快经济发展方式转变。
创新型乡村具有较强的自主创新能力，能够有效支撑激进产业升级，引领战略性新兴产业发展，促进城乡统筹和经济社会可持续发展，对区域加快转变经济发展方式、实现科学发展具有重要的带动作用。
（三）建设创新型城市是探索乡村发展新模式的迫切要求。
当前。
乡村发展要破解人口、资源、环境等瓶颈制约，解决经济发展的技术含量不高、产业结构失衡和生产方式粗放等问题，必需走创新驱动、内生增长的发展道路，探索符合科学发展观要求的乡村发展新模式。
建设创新型城市，国乡村发展转型的内在要求，也是探索乡村可继续发展道路的积极实践。
国家中长期科学和技术发展规划纲要（-2020年）确定的一项重点任务，四）建设创新型城市是推进国家创新体系建设的关键环节。
加快建设各具特色和优势的区域创新体系。
也是国家创新体系建设的重要内容。
创新型乡村具有较强的创新资源集成能力和综合配套能力，区域创新体系的中心节点，国家创新体系的关键环节。
加快建设创新型城市，一定区域范围内促进各类创新资源的统筹协调、优化配置和有效互动，将促进形成各具特色、充溢活力的区域创新体系，有效推进国家创新体系建设。
二、开展创新型乡村试点工作的总体要求和基本原则
不同乡村的资源禀赋、产业结构、经济社会发展水平差异很大。
推进创新型乡村建设要试点先行、积累经验、逐步推开。
选择一批创新基础条件好、经济社会发展水平高、对周边带动作用大的乡村进行试点，国幅员辽阔、乡村众多。
体制机制和创新政策等方面先行先试，推动其率先进入创新型城市行列，将示范和引导更多乡村走上创新发展的道路。
（一）总体要求
以增强自主创新能力、促进科学发展为主线，开展创新型乡村试点工作要坚持以科学发展观为指导。
着力加快经济发展方式转变，培育和发展战略性新兴产业，充分发挥科技的支撑引领作用；着力创新体制机制，以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设；着力加强创新人才培养和创新基地建设，增强可继续创新能力；着力落实和完善激励自主创新的政策措施，不时优化创新环境。
（二）基本原则
实施乡村创新发展战略，1突出自主创新。
试点乡村要以增强自主创新能力、促进科学发展为主线。
统筹创新资源，形成创新合力，加快推进自主创新，充分发挥科技支撑引领作用，加快经济发展方式转变、实现创新驱动、促进科学发展上取得明显效果。
围绕制约自主创新的体制机制和政策等重大问题，2坚持改革开放。
试点乡村要深化科技、经济和社会等方面体制改革。
重点领域和关键环节上实现改革的新突破，着力构建充溢活力、富有效率、更加开放的体制机制和政策环境。
明确创新发展目标，3强调各具特色。
试点乡村要根据资源禀赋、产业特征、区位优势、发展水平等基础条件。
突出自身优势特色，探索新型发展模式，对其他乡村和所在区域发挥示范带动作用。
选择一批具有较强代表性和影响力的乡村（或城区）进行试点，4体现总体布局。
结合国家发展总体布局和区域发展规划。
分区域、分类型、分层次进行布局，分期分批启动试点工作。
充分发挥地方的积极性和创造性。
试点乡村要切实加强组织领导和条件保障，5加强协同支持。
试点工作以地方为主开展。
所在省（区、市）要给予重点支持，科技部会同有关部门加强协调和指导，上下联动、形成合力推进试点工作。
三、创新型乡村试点工作的主要任务
试点乡村要结合自身特点与发展需求，依照试点工作的总体要求和基本原则。
围绕以下试点任务，突出重点、力求突破、做出示范。
（一）确立乡村创新发展战略。
把自主创新作为乡村发展的核心战略。
增强创新能力，完善乡村功能，探索新型发展模式。
加快构建区域创新体系，不时完善创新政策环境，进一步加大科技、教育和人才投入，提高全社会研发投入占GDP比重，集成各类资源支持创新发展，提高乡村综合实力和核心竞争力，辐射和带动区域又好又快发展。
（二）加快经济发展方式转变。
大力推进自主创新。
促进三次产业在更高水平上协同发展。
运用高新技术改造和提升激进产业，提高激进产业的技术水平和竞争力，推进激进产业优化升级。
瞄准国际产业发展新方向，结合乡村现有基础和发展优势，科学选择和大力发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点和未来竞争力。
大力发展服务业特别是生产性服务业，提高服务业供给能力和服务水平。
大力加强农业科技创新，建立多元化的农村科技服务体系，引导科技和现代生产要素向农村流动，促进城乡统筹发展，加快现代农业发展和社会主义新农村建设。
（三）促进经济社会协调可持续发展。
加快推进以改善民生为重点的社会建设。
加强人口健康、公共平安、环境维护等技术研发和推广应用，提高乡村信息化水平，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会协调可持续发展，建设环境优美、生态良好的和谐宜居城市。
加大科学技术普及力度，加强科普能力建设，提高公民基本科学素养，促进科技效果更多惠及民生。
（四）大力增强企业自主创新能力。
以深入实施技术创新工程为重点。
增强自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌、具有国际竞争力的创新型企业。
加强企业研发机构建设，依托企业建设国家重点实验室、国家工程技术研究中心等，构建一批产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台。
支持企业开展产学研合作，创新合作方式，鼓励建立多种形式的战略性、临时稳定的合作机构。
大力扶持中小企业发展，加强技术辐射和产业配套能力，促进形成产业集群。
支持企业“走出去”开展合作研发，建立海外研发和转化基地。
（五）加强创新人才培养和创新基地建设。
深入落实人才强国战略。
促进人才的有序流动，集聚一批高水平的创新守业人才和优秀团队。
加大海外人才和智力引进力度，建设国际化的合作研发基地，更高水平上推进国际科技交流与合作。
科学布局各类创新基地和服务平台，建立覆盖创新全过程的研发基地、新型研发组织和创新服务载体，促进创新主体互动和要素流动。
加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，增强技术贮藏和继续创新能力。
以提升创新能力和完善服务功能为重点，推进高新区“二次创业”充分发挥高新区在高新技术产业发展中的集聚、辐射和引领作用。
（六）加强创新服务体系建设。
建立健全科技中介服务机构。
为科技效果转化和企业技术创新提供优质高效服务。
进一步提升科技企业孵化器、生产力促进中心、技术市场等的服务功能和专业化水平，支持高等院校和科研院所建立各类技术转移和服务机构，建立高素质的科技中介服务人才队伍。
加强科技公共服务平台和科技资源共享网络建设，完善开放共享的保证政策和运行机制。
创新投融资体系，支持商业银行加大对科技创新的信贷支持，探索建立科技银行，完善科技型企业信用担保体系，加大对社会资金设立风险投资基金的引导支持和风险补偿，支持科技型企业上市融资，构建多元化、多层次的科技投融资体系。
（七）营造激励创新的良好环境。
全面实施《科学技术进步法》以激励自主创新的财税政策、政府推销政策、科技金融政策等为重点。
不时完善区域创新政策体系。
建议开放、合作的乡村发展理念，努力扩大对外开放，提高乡村国际化和区域合作水平。
大力营造创新文化氛围，加强舆论宣传和引导，培育富有特色的乡村创新文化。
（八）推进体制改革和管理创新。
深化经济、科技和社会等方面的体制改革。
促进经济政策与科技政策的协调统一，形成自主创新的整体合力。
进一步转变政府职能，提高公共服务水平，激发民间发明活力，营造公平竞争的市场环境。
加强乡村创新发展战略实施的组织领导和制度保障，建立以创新驱动、科学发展为导向的领导干部考核评价机制。
健全和加强科技管理机构，加强部门间协同配合，探索分工协作、协调推进的工作机制。
四、创新型乡村试点工作的组织实施
科技管理部门要与有关部门协同配合，各级政府要加强创新型乡村试点工作的组织领导。
动员社会各方面广泛参与，形成合力推进的良好局面。
（一）加强试点工作的组织领导。
科技部对创新型乡村试点工作进行总体布局和统筹协调。
发明良好试点条件。
试点乡村要成立以主要领导同志为组长的试点工作领导小组，市科技管理部门会同有关部门具体组织实施，建立试点工作实施的考核评价机制，充分调动市直有关部门和所属区县的积极性和创造性。
（二）形成联动协同的试点工作推进机制。
省（区、市）人民政府推荐的基础上。
加大支持力度，做好沟通和协调工作。
试点乡村要认真研究制订试点工作实施方案，落实保证措施，扎实推进试点工作。
科技部支持各地结合实际布置开展省级创新型城市试点，形成上下联动、协同推进的工作格局。
（三）加大对试点工作的引导支持。
科技部与有关省（区、市）把推进创新型乡村试点作为部省会商优先议题。
将试点乡村符合条件的重大科研任务、重点技术创新战略联盟、重点创新基地和创新服务平台、高层次创新人才培养和引进等，纳入国家科技计划和相关渠道优先支持。
对试点乡村创新体制机制、构建区域创新体系、先行先试创新政策等，联合有关部门和地方加强指导、加大支持。
（四）开展创新型乡村建设进程的监测评价。
加强评价监测是指导创新型城市建设的有效手段。
积极主动地做好数据积累和相关准备工作，每年提交年度自评报告。
试点乡村评价监测的基础上，逐步扩大参与监测评价的乡村范围，不时完善评价指标和监测评价工作，为乡村创新发展提供决策参考和咨询意见。
（五）加强创新型乡村建设研究和试点工作交流。
进一步加强创新型乡村建设重大问题研究。
及时交流试点进展，研讨重点问题，总结工作经验。
加大对试点乡村典型经验的宣传和推广，发挥试点乡村的示范作用，带动更多乡村走上创新发展的道路，为加快经济发展方式转变、建设创新型国家做出更大贡献。
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