市长在改建工程征迁会讲话与市长在政务大厅运行动员会的发言汇编.docx

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市长在改建工程征迁会讲话与市长在政务大厅运行动员会的发言汇编

市长在改建工程征迁会讲话与市长在政务大厅运行动员会的发言汇编

市长在改建工程征迁会讲话

一、改建工程是关系发展、关系民生的重大工程，必须高度重视、深化认识、全力支持

想致富，先修路。

历史的经验和发展的实践无数次证明，任何一个地方经济社会的发展、腾飞，交通从来都是最重要的基础支撑。

回顾近几年经济社会全面加快发展的历程，实际上就是交通加快发展的历程。

龙丽高速公路的建成通车，3条省道、15条县道的全面提升，以及康庄工程的全面推进，基本实现村村通等级公路，基本建成“全县一小时、松古平原20分钟”交通圈，等等，不仅极大地拉动了固定资产投资，更极大地改善了的区位条件、发展环境，极大地提高了县域开放程度、城乡一体化发展水平，极大地推动了社会主义新农村建设，极大地拓宽了人民群众的创业增收途径。

可以说，交通的发展，最直接地体现和推动了改革发展；交通的改善，最有力地推动和促进了群众创业致富。

发展顺利的时候要记住交通，发展困难的时候更要想到交通，这两句话在任何情况下我们都不能忘记。

是我县历史最悠久、作用最重要、与人民群众联系最密切的一条交通大动脉，在改革发展进程中具有最为独特而重要的作用。

首先，是全面推进“两区”建设的大动脉。

县委、县政府提出的打造“西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区，松古平原城乡一体化发展先行区”的“两区”战略，战略空间在松古平原，而贯穿整个松古平原，是“两区”建设最重要的交通干线。

其次，是“松古平原产业带”的主轴线。

我们规划建设的“松古平原产业带”，就是围绕展开。

县工业园区，以及古市、赤寿、王村、象溪等工业功能区块，也基本布局在沿线。

的改建提升，必将有力地推动产业发展提升。

第三，是融入全市发展格局的主通道。

特别是在缩短与丽水市区、全市发展重要战略空间碧湖平原、以及规划中即将建设的丽水机场的空间距离，使更好地融入全市发展格局，更好地把松古平原空间资源优势转化为现实发展优势方面，具有极其重要的支撑意义。

第四，是人民群众创业致富的康庄路。

如果说高速公路更有利于对外交往，则跟人民群众的日常生产生活更为密切相连，更有利于人民群众的出行、创业致富。

因此，不仅是发展的交通要道，更是人民的发展大道、民生大道。

实施改建工程，不仅功在当代、利于发展，更将惠泽后代、利在千秋。

同时，我们还要看到，改建工程得以成功实施，还凝结着省委省政府、市委市政府和省、市交通部门极大的关心支持，凝结着全县上下特别是交通部门广大干部“咬定青山不放松”的不懈付出和努力。

这个项目从最初提出到今天得以实施，经历了异常曲折艰辛的过程，经历了多次的反复，甚至差点被否决，是我们调动方方面面有利因素，炀德、晓明等同志几上几下的协调、反反复复的沟通、据理力争的争取，在省委省政府特别是王建满副省长的亲自关心下，才最终确定下来的。

争取一个重大项目不容易，建成一个重大项目更不容易。

我们一定要本着对历史、对人民、对未来发展负责的精神，以最大努力建设好，向省委省政府、市委市政府交出一份满意答卷，向全县人民交出一份满意答卷。

征地拆迁是顺利开工建设的前置工作、基础工程。

征迁工作做得好，工程推进就顺，征迁工作做不好，工程推进就难。

各有关乡镇、村、部门和广大干部群众，要充分发扬识大体、顾大局，舍小家、为大家的精神，充分发扬团结拼搏、连续作战的作风，全力支持和推进征迁工作，为确保按时完成征迁工作、确保工程按时开工建设作出贡献。

二、征地拆迁工作是一项政策性很强、涉及面很广的群众工作，必须严格按章办事、保障群众利益

征地拆迁工作直接关系人民群众的根本利益，政策性很强，牵涉面很广，必须慎之又慎、细之又细、实之又实，全面落实征地拆迁政策，保证人民群众的根本利益，确保征地拆迁工作顺利推进。

1、群众工作要深入。

深入群众、依靠群众、发动群众，是我们党开展工作的根本原则和基本方法。

深入群众、依靠群众、发动群众，同样也是顺利完成征地拆迁工作的根本方法。

一要充分掌握村情民情。

对征迁工作涉及到的每一个村、每一个农户、每一个人，都必须进村入户、逐一了解、逐一面谈，全面深入细致地了解和掌握村情、民情。

要结合深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，对每一个农户的情况，以及他们在生产生活中面临的困难，对征地拆迁工作的意见、建议和要求，都要逐一记录、逐一分析，切实把村情民情摸细、摸清、摸实，为顺利开展征地拆迁工作奠定基础。

二要耐心细致开展工作。

既要依法依规，广泛宣传征地拆迁工作的法律法规和各项政策措施，又要合情合理，讲清讲透改建的重要意义，让群众认识到，改建不仅关系全县发展，更直接关系群众切身利益，今天的征地拆迁就是为了明天更好的发展致富。

同时，还要将心比心，充分估计征迁工作对征迁农户造成的影响，在不改变政策、不影响大局的前提下，设身处地帮助征迁农户解决一些实际困难。

三要始终坚持依靠群众。

要通过层层召开党员会、动员会，充分发动广大群众特别是农村党员干部群众的作用，努力形成比奉献、比积极、比进度、互相促进、互相推动的工作氛围，最大限度争取人民群众对征地拆迁工作的理解、支持和配合，最大努力争取不出现“钉子户”、不搞强制拆迁。

当然，对极个别恶意煽动、阻扰征迁工作推进的，也要坚决从快从重打击。

2、政策落实要到位。

要始终坚持以人为本，坚持“公开、及时、足额”原则，严格按照规定落实征地拆迁补偿政策，做到政策落实不拖延、不打折扣、不搞暗箱操作。

要把“公开、公平、公正”作为最基本要求，广泛深入宣传征地拆迁补偿政策，确保政策家喻户晓、妇孺皆知。

对每一块涉及征迁的土地，必须深入实地准确丈量和清点征迁物，严格按规定建立档案、科学评估、确定等级，做到征拆面积、等级、补偿标准公开，村、组、户拆迁人数公开，村、组、户应得补偿经费公开“三个公开”，使征地拆迁的每一个环节都在阳光下运行。

要把及时、足额发放征地拆迁补偿资金作为保障征迁农户利益的重要工作，今天能够发放，就决不拖到明天发放，确保每一笔征迁补偿经费及时、足额落实到村、发放到户、兑现到人。

对征迁农户生产生活等方面面临的现实问题，要高度重视，千方百计帮助妥善解决。

3、征迁进度要加快。

征地拆迁工作不完成，工程就不可能开工建设。

按照工程建设总体部署，改建工程必须在9月份开工建设，征地拆迁工作必须在8月份全面完成。

刚才，炀德同志已经明确要求，月日前必须完成土地征用和房屋拆迁安置工作，月日前要完成清表工作。

从现在到8月底，满打满算不过是80天时间，还不到三个月，特别是西屏镇，承担了一半以上的征迁任务，时间很紧、任务很重、要求很高。

各乡镇、村、部门务必在思想上高度重视，鼓足精气神，奋战80天，打好攻坚战，倒排工作时序，落实工作责任，狠抓工作进度，切实做到力度不松、要求不降、进度不拖，确保高质量、高标准、高速度完成征地拆迁任务。

三、加强配合、各负其责，以高度的责任意识确保征地拆迁工作按时完成

县委、县政府要求，各乡镇、村、部门必须把征地拆迁工作作为重大政治任务，作为当务之急，摆在突出位置，明确责任，加强配合，全力以赴推进。

各有关乡镇要切实负起征地拆迁工作的第一责任，迅速行动，全员发动，乡村联动，以最大力度、最快速度推进征迁工作。

乡镇党委书记、乡镇长要亲自挂帅、亲自动员、亲自主抓、亲自协调，把征地拆迁任务层层分解落实到位，做到责任领导、责任人员、责任村组“三个明确”，工作目标、工作时限、工作要求“三个落实”。

对征地拆迁过程中出现的问题，乡镇党委书记、乡镇长要亲自过问，亲自协调，就地拍板，迅速解决，做到不回避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾，不以任何理由影响交地、延误开工，确保不出现阻工事件和群体性上访事件的发生。

各行政村两委要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，坚决贯彻县委、县政府关于征地拆迁工作的统一部署，充分发挥农村党员干部的先锋模范和示范带头作用，积极做好群众的思想发动工作，严格按照要求落实好征地拆迁的各项任务。

要把完成征地拆迁工作作为检验基层组织战斗力的重要平台，把农村党员干部在征地拆迁工作中的表现作为明年农村基层组织换届选举推荐人选的重要参考。

对极个别不支持、不配合、甚至阻扰破坏征地拆迁工作的农村党员干部，坚决按照党纪法规严肃查处。

各有关部门要切实强化大局意识，各司其职，各负其责，配合有力。

对征地拆迁中涉及到部门利益的，不讲价钱、不谈条件，无条件服从和服务于征地拆迁工作大局。

对需要部门配合的有关事项，“一把手”要亲自负责、亲自协调、亲自落实，并安排精干人员全程跟踪，确保相关事项得到及时妥善解决。

公安、政法各家要充分发挥职能作用，维护好征地拆迁工作秩序，坚决依法打击恶意阻扰破坏征地拆迁工作的人和事。

宣传部门要广泛宣传改建工程的重要意义，广泛宣传征地拆迁工作中的各类典型，弘扬正气，表扬先进，鞭笞后进，为征地拆迁工作营造良好的舆论氛围。

县委、县政府督查室，重点办，效能办和工程指挥部要对征地拆迁工作开展专项重点督查，完成好的及时通报表扬，工作不力、影响进度的要严肃追究相关领导和责任人员的责任。

同志们，做好征地拆迁工作时间紧、任务重，大家要站在对人民负责、对事业发展负责的高度，精心组织，扎实工作，确保圆满完成征地拆迁任务，以实际行动交出一份满意答卷，为改建工程如期开工建设奠定坚实的基础。

市长在政务大厅运行动员会的发言

今天这次会议是市委、市政府同意召开的。

会议的主要任务是对部门人员和项目进驻政务大厅工作进行安排部署，动员全市进一步解放思想，开拓创新，密切协作，全面完成进驻政务大厅工作，确保政务大厅如期高效运行。

下面，我讲几点意见。

一、继续解放思想，增强服务意识

政务大厅是市委、市政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。

政府的行政权力和便民利民的公共事业服务项目，进入政务大厅公开办理、阳光操作，实行“一站式办公”、“一条龙服务”，有利于深化政务公开，有利于正确行使行政权力，有利于从源头上预防和治理腐败，是建设服务型、法制型、廉洁高效政府的需要，是转变政府职能、优化经济发展环境的一项重要举措。

市委、市政府始终高度重视政务大厅建设，并列入重要议事日程。

安顺书记、忠诚市长多次亲自到政务大厅现场办公。

重新调整市政务公开领导小组，组建了市政务公开协调办公室。

召开第一次政务公开领导小组会议，研究通过了《政务大厅启动运行方案》，确定了政务大厅功能，出台了《市人民政府关于加强政务大厅建设的意见》。

市委、市政府下大气力建设政务大厅，这充分表明了市委、市政府推进政务服务改革创新的态度和决心。

各部门、各单位要以继续解放思想为动力，从促进经济社会发展、维护群众利益的高度出发，全面落实市委、市政府的决定，抓紧完成进驻政务大厅工作任务。

前一段时间，按照“抓两头、带中间”的工作思路，希文副秘书长率领监察、法制、人事、政务公开协调办的负责同志，分批召开了37个部门参加的进驻政务大厅协调会。

大多数部门和单位能够按照市委、市政府关于“两集中、两到位”的要求，认真研究贯彻落实意见。

工商、建委、卫生、文化等部门主要领导亲自到政务大厅对接；工商注册分局、建委招投标中心、政府采购中心整建制进驻大厅；质监、物价、文化、建委等部门的行政审批办公室成建制进驻大厅；经委、安监、公用、林业、气象、民政、司法、药监、环保、国土、人事、房产、消防、档案等部门工作也都很积极主动。

但也有一些部门找借口、讲条件、摆困难，搂着权力不放、抱着利益不进。

在这里，我再强调一下，政务大厅是市政府的大厅，也是各部门的大厅，更是市民的大厅。

因此，不仅行政审批项目要进，公共服务项目也要进，便民利民项目更要进。

特别是“工商企业设立”和“基本建设投资”两个审批服务链条涉及的部门和单位必进。

二、构建四个平台，确保权力公开运行

我市新建的政务大厅是政务公开的重要平台，是建设服务型政府的重要窗口。

新建的政务大厅面积9000（原2300）平方米，拟进部门和单位80（原26）个，设置窗口230（原39）个，办公室153个，进驻人员370（原70）人。

把原来的行政审批中心提升为政务大厅，既不仅仅是名称上的变动，也不仅仅是面积上的扩大，更不仅仅是量上的变化，既不是在涂粉作秀，更不是在攒堆凑数，而是力求实现由以官为本向以民为本的转变，由分散型管理向集约型服务的转变。

新的政务大厅的目标和功能是：

构建行政审批、公共服务、资源交易、效能监察“四个平台”，使行政权力在政务大厅统一平台、统一规则、统一监管“三个统一”条件下公开透明运行。

一是构建行政审批平台，实现“一站式、一条龙”服务。

要按照部门审批职能集中，审批办向大厅集中，事项进厅到位，授权窗口到位“两集中、两到位”的要求，围绕工商企业设立和基本建设投资“两个行政审批服务链条”，通过部门行政审批办公室成建制进驻政务大厅、设置独立窗口和综合窗口“三种进厅形式”，采取行政审批权相对集中改革、行政审批流程再造、签订授权责任书、启用行政审批专用章、部门班子副职窗口带班“五项措施”，使审批职能整合率、应进事项进厅率、窗口授权到位率、进厅事项办结率“四率”达到90%以上，使政务大厅真正做到“一站式办公、一条龙服务”。

二是构建公共服务平台，确保便企便民。

公用事业单位办事公开，是政务公开的重要内容。

要以行政审批链条配套服务、群众切身利益服务、经济法律事务服务“三项服务”为重点，建立和完善各类办事公开制度，创新公用事业单位办事公开形式，组织公用事业单位进驻政务大厅，设立服务窗口，促进公用事业单位信息公开与办事公开有机结合，方便企业和办事群众。

三是构建资源交易平台，实现公共资源阳光操作。

要按照“统一集中管理、整合专家资源、规范操作程序、实施严密监督”的要求，以政府采购和建设工程招投标为切入点，在政务大厅构建统一规范的资源交易平台，将政府采购、建设工程招投标活动纳入政务大厅公开办理，对招投标活动进行全过程监管，形成相互配合、相互监督、相互制约的多重监督机制，使招投标活动在政务大厅规范运行、阳光操作。

四是构建效能监察平台，实现行政审批效能实时监督。

要依托政务公开网站和政务大厅行政审批办公网络系统，开发建设行政审批电子监察网络，构建效能监察平台，实现对行政审批权力运行每个节点的在线控制、在线监督，确保行政权力廉洁规范运行。

三、创新运行机制，确保优质高效运行

（一）要整合部门行政审批职能，建立起统一规范的行政审批模式。

按照省委省政府关于行政审批权相对集中改革的精神和市委市政府“两集中两到位”的要求，编制部门要借鉴省里的成功经验和作法，制定行政审批权相对集中改革方案，加强对部门成立行政审批办的指导，尽快确定市直部门行政审批办公室职责，报市编委研究确定。

（二）要选派优秀干部进驻政务大厅，做到授权窗口到位。

窗口工作人员素质高低是确保政务大厅高效运行的基础，授权窗口到位是确保政务大厅高效运行的关键。

因此，选派人员、授权窗口到位的标准，就是要确保进入政务大厅的行政审批服务项目办理顺畅，坚决杜绝“里一半、外一半”和“企业、群众两头跑”的现象。

各部门、各单位要根据实际情况，选派“政治素质高、业务技能精、协调能力强、综合素质好”，具备行政审批主体资格的中青年干部，进驻到窗口履行审批服务职责。

要制定授权责任书，将审批权、协调权、调度权、督促权等行政审批事权授权窗口，确保政务大厅服务优质高效。

（三）要实施审批流程再造，提高工作效率。

各部门要按照省委书记王珉关于“沿海一带城市的审批项目一天办成的，我省决不能两天办完”的要求，紧紧围绕政务大厅的运行管理机制，以简化手续、缩短时间、创新审批方式为重点，重新理顺行政审批项目的办事程序，实施行政审批流程再造，大幅度增加即办项目和即办件，明确办理时限，编制公开目录，建立起与政务大厅运行模式相协调的运行机制，进一步提高工作效率。

（四）要实行“四制”办理，提高服务质量。

对于重点项目、重点企业需要办理行政审批的，要在政务大厅实行全程代办制。

从项目受理到办结，实行领办、协办、联办、督办和全程办理，为重点项目和重点企业提供优先、优惠、优质服务。

需经多个部门或单位现场踏勘、联合审批的项目，要实行“一口受理、同步运作、逾期默认、集中会签”的联审联办制。

招商引资项目、境（域）外投资项目，要实行“即时受理、同步踏查、及时办结”的审批绿色通道，促进服务提速。

四、强化监督机制，确保廉洁规范运行

要对进驻政务大厅审批服务工作情况，特别是要加大对政务大厅以外的窗口单位进行监督检查。

市监察部门、软环境办公室要切实履行职责，充分发挥监督作用，近期要按照优化经济发展软环境“50条”规定，把部门进入政务大厅及“两集中两到位”情况纳入党风廉政建设责任制、行政效能监察、优化经济发展软环境、政行风评议的重点内容，重点进行监督检查。

对应进不进的部门，要逐个部门进行调查。

对借口拖延的、明进暗不进的、让企业群众两头跑引发投诉的、以种种理由干扰政务大厅正常运转等“中梗阻”问题，要予以诫勉谈话和相应处理。

对问题严重的，要严肃追究部门主要领导的责任，确保政令畅通。

要建立健全政务公开工作考核制度和社会评议制度，加强对政务公开工作实施情况的监督检查和考核评议。

要把部门进驻政务大厅运行情况纳入政务公开工作的考核重点，将考评结果运用到县级领导班子年度考评、精神文明建设达标的重要内容。

五、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围

政务大厅涉及到方方面面，与人民群众的日常生活和企业的生产发展密切相关。

各部门、各单位和各新闻单位要通力合作，搞好宣传发动工作，积极营造良好的舆论氛围，尽可能地为企业、投资者和人民群众到政务大厅办事提供方便。

要充分利用报纸、广播、电视等多种形式，宣传和介绍建立政务大厅的重要意义、政务大厅的办事程序以及运行情况，公布进入政务大厅公开办理的行政审批和公共服务项目。

对行动迅速、进驻到位的，要公开表扬。

对动作迟缓、推托不办等中梗阻问题，要公开曝光。

各窗口部门和单位也要通过办事窗口和其它形式，加大宣传力度，努力为办事群众提供方便、快捷、高效、优质的服务。

六、切实加强领导，确保政务大厅运转协调

建设服务一流、效率一流的政务大厅，对强化我市的综合服务功能，塑造城市新形象，优化投资环境，增强综合竞争力，都具有非常重要的推动作用。

各部门、各单位要服从全市大局，不要讲客观条件，要在主观上下功夫，在进驻政务大厅问题上不要说怎么不行，要研究怎么能行。

要建立“一把手负总责、分管领导具体抓”的责任体系，按照“两集中、两到位”的要求，明确任务，落实责任，切实按照各自承担的进驻任务，扎实推进。

要把政务大厅窗口作为培养干部、锻炼干部的基地，关心窗口干部的工作和生活，充分保证窗口工作的办公设备、设施，及时了解和掌握窗口工作情况，及时解决窗口工作中存在的问题和困难。

要加大协调配合力度。

市政务公开协调办公室要同进驻部门和单位搞好协调，并将各部门、各单位的进驻情况及时向市政府报告。

对于积极进厅的部门和单位，要按照“早进早主动”的原则，优先保证窗口及办公室使用。

财政部门、城市信用社要为各部门调整账户提供便利条件，搞好窗口工作人员收费缴费业务培训，为办事群众缴费提供优质服务。

财政部门要协调好资金流单位进驻政务大厅。

对进驻政务大厅的部门，要严格执行“票款分离”、“收支两条线”规定，严格行政事业单位账户管理，严禁多头开户。

法制部门要对各部门进驻政务大厅的行政审批项目进行核准，为下一步实施行政审批项目流程再造奠定基础。

同志们，加强政务大厅建设，事关我市经济社会发展大局，任务十分繁重。

我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的统一部署和要求，继续解放思想，增强大局意识、改革意识和发展意识，克服本位主义和条块分割的倾向，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法中解脱出来，精心组织，周密安排，齐心协力，狠抓落实，使我市政务大厅更好地适应经济社会发展的要求，努力为全面建设小康社会创造良好的发展环境。