八项规定重要意义.docx

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八项规定重要意义

一、“八项规定”的重要意义

　　“八项规定”对于加强党的建设，实现中华民族的伟大复兴具有重大而深远的意义。

（一）“八项规定”展示了新一届领导人求真务实、密切联系群众的风格，映射出中国未来施政动向。

　　规定直面时弊，内容具体而实在，是向全党全军全国人民作出的掷地有声的政治承诺，是“打铁还得自身硬”的铮铮宣示，必将最大限度地凝聚党心和民心，为全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴增添助力。

（二）“八项规定”是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展。

　　密切联系群众，从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，求真务实，是党的群众路线和工作方法。

规定要求改进调查研究，向群众学习、向实践学习，切忌走过场、搞形式主义，要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

这不仅生动地展现了党的群众路线和工作作风，而且具有很强的现实针对性和重要的实践意义。

　　（三）“八项规定”明确了全体党员干部的行为规范，有利于深入推进党的作风建设。

　　长期以来，我们党始终把作风建设作为党的生命线，作为党的建设的重要组成部分。

对任何一个执政党而言，作风折射党风，关乎政风，引领民风。

规定告诉了全体党员干部该怎么做和不该怎么做，中央领导率先垂范，地方领导学习跟进，“犹如水之就下”，上行下效，这对端正党风进而优化政风、淳化民风有着十分重要的指导意义。

　　（四）“八项规定”将行为准则和规范固化为制度，有利于从源头上遏制腐败。

　　我们很多党员干部的腐败都和作风问题息息相关。

规定旨在整饬党风和文风、会风，从中央政治局做起，领导干部特别是高级领导干部带头，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，这将对从源头反腐起到很大的制度规范、约束作用。

　　二、“八项规定”贯彻落实中存在的主要问题

　　“八项规定”实施以来，上至中央，下到地方，工作作风、文风、会风明显转变，赢得了人民群众的充分肯定，毫无疑问，“八项规定”已经取得了很好的社会效果。

这是让多数人欣慰的，但是，从报刊和网络反映的情况看，各地各部门在落实“八项规定”的过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）思想认识不到位，存在不以为然的观念。

　　少数党员干部认为吃点、喝点、拿点、收点不是大事，不要大惊小怪，要把主要精力放在抓经济工作上，而不是计较个人的小节。

有的人在思想上认为“八项规定”之类的制度、条例等东西，都是些软的虚的玩艺儿，当不得饭吃，值不了钱用。

还有的认为只有生产搞上去了，财政收入多了，袋子里鼓起来了，才是硬道理。

因此，对“八项规定”的实施，有不屑一顾，不以为然和不买账的态度。

这些错误的思想认识，背离了党中央的要求，是党性不纯、觉悟不高、认识不到位的表现，必须切实加以纠正。

（二）保障机制不到位，存在应付了事的现象。

　　也许是根据以往的经验，也许是历史上曾有过这种现象的出现，当中央“八项规定”实施，广大人民群众从心底赞成的时候，一些人私下里却嘀咕着，“新官上任三把火，这规定，那规定，还不是会上热烘烘，会后就放松，再过几天就影无踪”。

细深思，这部分人嘴上嘀咕的，在历史上确有其事。

“八项规定”所禁止的内容，以前，也的确曾三令五申过，但最终落实时，常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。

正是因为有了“一阵风”念头，一些人才认为这一次也逃不脱历史上已有的这种规律，所以他们对中央大力实施“八项规定”，抱着不以为然的态度，你说得再怎么重要，他听后只是哈哈一笑。

他们以为自己洞观历史，看透人生，只要不做出头鸟，等到风头一过，他们便故态复萌，照吃、照喝、照玩、照用。

人民日报记者在哈尔滨等地发现，公款吃喝有回潮迹象。

有的单位接待领导和来客，刚吃过几天食堂，最近也有了回潮现象。

有的单位在“八项规定”贯彻初期，对公车管理严格了一阵子，每天都能将公车停放在单位办公驻地，但没过几天，又恢复到以前模样，让驾驶员将车开到自己家中。

　　（三）监督管理不到位，存在暗度陈仓的问题。

　　一些人对上级政策始终抱有怀疑、抵制、涂改的态度。

他们从不会“上有政策”，就“下有贯彻”，最好的态度就是等等看看，而多数则是以“对策”对“政策”，以绕道走作变通。

如网上披露的，“公务宴请转入环境奢华的偏远私人会所，采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用，以单位食堂工作餐名义高标准进行公务接待，喝高档酒撕商标、用矿泉水瓶装茅台”，“一些车辆的车牌用免费停车的牌子挡了起来”……就是对他们最好的写照。

中央“八项规定”出台后，从中央到地方，各级党委政府都积极完善相关措施狠抓落实，有效解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风这“四风”问题，切中了问题的要害，顺应了党心民心，得到了社会各界及广大人民群众的一致好评。

但在贯彻落实“八项规定”过程中，还存在一些问题，需要不断改进和完善。

落实“八项规定”中存在的问题

思想认识不到位。

一些党员干部没有真正看到中央出台“八项规定”并从政治局常委带头执行的深刻政治背景和时代背景，以为只是作秀走过场，等这阵风过了，一切都还会恢复原样，因为“八项规定”所禁止的内容，以前也曾三令五申过，但最终常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。

因此，个别地方、个别干部已经形成了习惯思维方式，在落实中抱着侥幸心理，等待观望，我行我素，阳奉阴违，使“八项规定”的实际效果打了折扣。

如有的单位变相公款消费，将公务接待转入环境奢华的私人会所；有的单位采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用；有的单位虚开发票、套取现金给上级单位或领导拜年等。

制度执行不严格。

中央“八条规定”出台后，各级党委政府及各部门各单位都结合实际制定了贯彻落实中央“八项规定”相关规章制度，但有的比较笼统，缺乏可操作性，便于执行和监督的规章制度、违规处理依据不够健全完善，约束力不强，在具体执行过程中难以落实。

监督管理不到位。

从党内监督上看，虽然有多个部门具备监督“八项规定”的职能，但由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致“八项规定”监督管理不到位。

从党外监督上看，发动群众监督、媒体监督、舆论监督作用发挥不够，渠道不宽，领域不广。

从各单位内部上看，“八项规定”监督机制不健全，由于在工作上单位领导指导、人事任免及干部职工工资福利等方面受地方影响小，致使地方党委对其监督缺失，导致个别部门执法检查过多过滥，以罚代管。

这就是造成监督管理不到位的原因。

依法意识不够强。

个别地方、个别单位在检查“八项规定”过程中，依然存在以罚代法、自由裁量权过大、处罚随意性过强、人情大于法的问题，如在执法过程中发现问题不是严格依法办事，而是采取变相手段进行简易处罚从中谋利，甚至还设法为违法对象开脱；一些部门在落实处罚中仍然以高限罚款。

总之不是从全局大局角度考虑问题，而是从部门利益出发。

落实“八项规定”的对策

加大思想教育力度。

思想是行动的先导，加强思想教育是夯实干部队伍思想作风建设的基础。

当前干部作风中存在的种种问题，归根结底是由于思想素质不高，党性修养不强造成的，必须进一步强化和改进领导干部的思想政治教育，开展经常性的学习教育，真正做到思想上再纯洁、政治上再坚定、工作上再务实、生活上再朴素，使“八项规定”的要求在党员干部的思想上真正扎根。

同时，以当前深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展实践活动。

通过建立健全群众路线教育实践活动领导、联系、服务、督查、考核等制度体系，完善社会稳定风险评估、维护稳定、矛盾纠纷调处、处置应急事项等服务群众工作长效机制，明确牢固树立群众观点、密切党群干群关系、推进中心工作完成、着力解决突出问题、提高群众工作能力、保持清正廉洁本色等六项目标要求，把握好循序渐进、干部受教育、群众得实惠三项基本原则，从上到下同时开展，并逐年进行，每年一个主题，逐步深化、拓展，同时在抓好规定动作的同时，推进自选动作，突出实践特色，有效推动党员干部密切联系群众，促进机关作风转变，进而促进“八项规定”的贯彻落实。

健全完善制度机制。

在管辖的范围内，结合“八项规定”的落实进一步建立细化的、操作性强的制度措施（如接待的标准问题），并尽快出台落实“八项规定”较为科学的考评机制；有针对性地出台或健全完善一些相应配套措施。

比如如何具体规范文山会海泛滥的问题，如何发现和纠正领导干部深入基层调研走形式搞过场和网上抄袭应付的问题，如何解决让真正干事创业的人有盼头有想头有奔头的问题，如何从制度机制上纠正形式主义、官僚主义的问题，如何进一步强化依法行政意识，全面提高行政办事效率的问题等等。

还有就是要及时统筹建立部门工作绩效评估机制，增强目标考核的针对性实效性。

同时，从实际出发，以可操作性和解决实际问题为原则，及时对现有各种制度措施开展全面清理整合，并做到人人知晓。

狠抓监督执行力度。

要把干部监督与群众监督、职能部门监督与舆论监督、经常性监督与阶段性监督结合起来，构建起纵向到底、横向到边、上下联动、多方参与的立体监督网络，提高监督的整体效应，实现“八项规定”监督关口前移。

要把领导干部作为监督的重点，切实做到早发现、早纠正；要加强对与“八项规定”密切相关的关键环节的监督，讲求事前防范；要建立健全信息反馈、情况通报、党务政务等多领域公开的制度，加强调查研究，及时掌握干部作风新动态，及时发现违反“八项规定”的人和事，及时推出新措施，将监督触角进一步延伸，最大限度地消除监督死角。

依法查处顶风违纪。

要进一步完善作风建设方面的惩处制度机制，对违反“八项规定”和落实“八项规定”不得力、敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下等行为，以及群众反映出现“八项规定”问题长期得不到有效治理，造成不良影响的，必须依纪依规严厉查处，并对相关责任人实施问责，做到发现一起查处一起，查处一案教育一片，处理一个警示一群，始终保持对违反“八项规定”不正之风的严查严惩态势，共同营造党员干部真正一心一意谋发展、全心全意为群众的良好的干事创业氛围。

确保作风抓出成效。

中央从政治局常委带头抓作风转变，一是表明我们党抓“八项规定”的决心，二是“八项规定”出现的问题已经到了非动真格抓不可的地步。

所以，各级各部门对落实“八项规定”首先必须要有清醒的认识。

但作风问题又是一个长期问题，也是一个系统性的问题，所以，必须要有长期作战的思想准备。

而且在具体抓落实的过程中，还必须时刻把握和吃透中央精神，真正把“八项规定”抓出成效，把作风转变引导到营造良好干事创业环境上来，并通过抓落实，着力形成一批实践成果、制度成果、理论成果，力促作风建设蔚然成风，确保八项规定常态长效。