10HSE管理制度.docx

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10HSE管理制度

工程教育基地实训基地工程

项目HSE管理制度汇编

（0版）

EPC141~144-Z-D-SXJD-HSE-ZD-10-2012K2

编制人：

审核人：

审批人：

编制时间：

2012年10月

中国石油集团工程设计有限责任公司

新疆设计院

目录

1、项目部HSE责任制.............................................................................................................................2

2、HSE目标管理制度..............................................................................................................................8

3、HSE合同管理制度..............................................................................................................................9

4、EPC项目两级监督、四级管理实施办法.................................................................................10

5、HSE教育培训管理制度...................................................................................................................14

6、HSE会议制度......................................................................................................................................16

7、HSE交底管理制度.............................................................................................................................18

8、HSE监督检查制度.............................................................................................................................22

9、隐患整改和登记制度.......................................................................................................................28

10、特种作业人员管理制度...................................................................................................................................29

11、职业健康管理制度..........................................................................................................................31

12、劳动保护用品管理制度................................................................................................................33

13、环境保护管理制度..........................................................................................................................34

14、易燃易爆物品管理制度................................................................................................................35

15、施工现场HSE标志牌管理规定..................................................................................................37

16、设备、设施管理制度.....................................................................................................................41

17、施工临时用电安全管理规定.......................................................................................................42

18、恶劣天气施工管理制度................................................................................................................44

19、夜间施工管理制度..........................................................................................................................46

20、项目综合（治安）管理制度.......................................................................................................47

21、消防安全管理制度..........................................................................................................................48

22、事故事件管理制度.........................................................................................................................59

23、HSE资料的收集、整理、移交管理规定................................................................................62

24、HSE管理奖惩制度...........................................................................................................................63

项目部HSE责任制

一、EPC项目经理

1、项目经理是项目HSE管理第一责任人，对项目HSE管理工作负总责。

2、组织和督促项目HSE管理，贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、环境保护、职业健康等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等。

3、组织制定、落实本项目各部门、各岗位HSE管理责任制度。

组织成立横向到边、竖向到底的HSE管理机构，对HSE管理领导小组成员进行分工及考核。

4、组织制订分包商HSE管理、考核、奖惩等制度，并进行集体评议并考核兑现。

5、组织制定EPC项目HSE管理规章、制度和操作规程。

6、确保现场安全生产措施费，监督分包商安全生产费用的有效使用。

7、组织EPC项目成员的HSE教育和考核。

8、组织编制实施项目危险性较大工程专项施工方案和安全措施。

9、组织对分包商施工现场进行月度HSE监督检查和事故隐患排查治理，对上级部门提出的HSE事故隐患及时组织整改。

10、组织制订、实施事故应急救援预案和危险源辨识。

11、及时、如实上报安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析、处理。

12、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。

二、EPC项目副经理

1、项目副经理对项目施工现场HSE管理负分管责任,是施工生产组织和指挥系统负责人，对项目经理负责。

2、监督检查分包商对国家和行业、上级有关HSE管理法律法规、

规章制度在施工生产现场贯彻执行情况。

3、组织对专项施工方案的资源调配，对重点部位、重要工序或危险性较大部位和工序的状态进行安全确认。

4、监督检查分包商施工场所的危险源消减情况，主动与HSE总监进行横向工作联系，保证HSE管理工作处于受控状态。

5、督促分包商施工管理人员认真履行HSE管理职责。

6、参与生产安全事故抢险救援工作和生产安全事故的调查处理。

7、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。

三、EPC项目总工程师

1、项目总工程师负安全生产技术管理责任。

2、贯彻执行国家和行业、上级有关HSE法律法规、规章制度中有关技术标准和措施要求，组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术措施及危险性较大工程专项施工方案的技术措施。

3、组织编制施工组织设计（含安全技术措施）、专项施工方案、HSE作业指导书，组织交底并监督实施。

4、审批分包商专项方案、HSE作业指导书及交底资料，对技术交底

资料中的安全措施进行重点审查。

5、检查督促分包商建立技术交底计划和管理台帐。

6、监督分包商认真履行HSE管理职责，制订重大事故隐患治理的技术措施。

7、组织推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

8、主动与生产副经理、HSE总监进行横向工作联系。

9、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。

四、EPC项目HSE总监

1、HSE总监对项目HSE监督检查工作负直接领导责任.

2、协助项目经理运行本项目HSE管理体系，进行HSE监督管理的总体策划与组织实施。

3、参与项目施工组织设计、专项施工方案、安全措施的编制、论证。

4、审核项目“五交底”及各项安全技术交底资料。

5、根据HSE监督管理规章制度要求，组织项目部日常的HSE督查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。

6、按照国家伤亡事故的处理规定，负责上级企业、地方政府对本项目所发

生的伤亡事故调查处理时的配合工作。

7、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。

五、财务总监

1、编制项目财务收支计划时，列入安全生产费用，并监督所列费用专款专用。

2、负责设立安全生产费用台帐，进行专户核算，按规定范围安排使用。

3、负责项目部工作人员保险办理事宜，监督审核分包商施工人员社保、医疗保险、意外伤残保险的办理情况。

4、负责监督检查分包商劳务工资的发放情况。

5、认真配合执行有关HSE奖惩规定。

6、负责监督审核分包商劳务合同的签订情况。

7、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。

六、施工经理

1、组织编制并复核施工组织设计、专项施工方案、施工技术交底、安全技术交底，并监督实施。

2、监督检查施工组织设计、施工方案、安全技术措施在分包商施工

现场的落实情况。

3、参与各类HSE事故的调查、分析、处理工作。

4、监督检查分包商对项目部HSE管理制度的落实情况。

5、负责监督分包商施工过程中危险源的辩识、重大危险源控制和HSE风险管理。

6、组织新技术、新工艺、新材料安全技术措施的编制、交底和实施。

七、HSE经理

1、HSE经理负责项目HSE综合管理，对安全生产管理工作负督查责任。

2、对分包商的HSE管理工作进行综合协调和监督。

3、宣传、贯彻落实HSE各项法律、法规、标准和上级有关指示、规定，会同有关部门建立、修订项目HSE管理规章制度。

4、协助组织项目部对分包商进行定期与不定期HSE综合检查，发现问题及时报告、督促分包商进行整改。

5、分析本项目HSE管理形势和特点，提出改进措施并督促执行。

6、制订项目《应急救援预案》，并监督检查分包商施工区域专项应急预案的制订和适时演练。

7、监督分包商配备安全防护和劳动保护用品，检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。

8、策划安全警示标志和消防设施的设置，督促制作安全警示标志平面布置图和消防平面布置图并按要求设置安全警示标志、配备消防设施。

9、落实“安全文明工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。

10、组织项目部权限范围内安全事故、未遂事件的调查处理的具体工作，并统计报告。

11、监督分包商向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。

12、对分包商施工现场违规、违章行为进行监督提出HSE管理奖罚意见，并监督兑现实施。

13、监督分包商开展HSE教育和培训工作，会同相关部门监督分包商做好新入场员工的三级教育以及特种作业人员和其它人员的HSE培训考核。

14、对现场消防工作进行经常性、专业性的检查，发现问题及时上报、处理。

八、HSE工程师

1、认真贯彻执行国家安全生产法律法规、标准和规范、院和项目部的各项规章制度，参

加项目部HSE制度的制定工作。

2、认真做好日常检查，做到预防为主，监督实施各项安全措施、安全交底，制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情有权暂停生产并组织人员撤离。

3、指导、检查各分包商生产班组搞好班前安全活动，总结、交流、推广安全生产经验。

4、指导、检查新入场人员教育、安全技术培训、特殊岗位人员培训等。

5、对各分包商编制的HSE方案、应急预案等资料进行审查，组织、协调分包商到监理、业主方进行审批。

6、对现场各类设备设施进行安全检查。

7、参加本项目工伤事故和未遂事故的调查分析。

8、完成项目经理和HSE部经理交办的其他工作。

九、质量工程师

1、负责工程质量安全监测，对产品的质量安全负监督责任。

2、参与施工原材料、半成品、过程产品和工程竣工产品等安全性能的检查验证。

3、严格检验影响安全性能的原材料、半成品、过程产品的质量，杜绝不合格品的使用。

4、积极参与处理分包商施工过程中出现的质量安全事故调查、分析、处理。

5、对分包商施工质量监督检查的同事进行安全生产监督检查，发现险情，有权暂停施工并处理。

十、文控经理

1、做好HSE管理文件、信息的传递和协调，对项目HSE管理过程资料的完整性负责。

2、参加大中型机械设备进场的开箱检查验收，收集完整的设备档案资料。

3、协助EPC项目经理编制项目HSE规章制度,参与组织项目HSE教育培训及考核。

4、对分包商HSE管理资质资格进行收集整理，并移交HSE经理进行审查。

5、积极参加项目组织的HSE监督检查工作,负责HSE管理资料的安全保护管理工作,确保资料的完整齐全、防火、防盗、防污染。

6、积极参加项目各类HSE管理会议，并负责会议记录及相关内容的宣传工作。

7、参与各类HSE事故的调查、分析、处理、登记工作。

十一、各标段项目经理

1、各标段项目经理是该标段安全生产和劳动保护第一责任人，应认真贯彻执行国家或行业HSE管理政策、法令和标准。

组织制定和实施本标段各项制度以及HSE作业计划书、专项施工（安全）方案等技术措施。

2、制定本标段HSE管理目标、指标并加以分解，考核并按月上报EPC项目部。

3、负责建立本标段HSE管理网络，充分调动发挥各级HSE管理的积极性。

4、定期召开、参加各类HSE管理工作会议，研究解决HSE管理中存在的问题。

5、加强现场文明施工，定期组织HSE检查，消除事故隐患，制止违章作业。

对上级部门提出的安全隐患积极组织整改。

6、组织事故的调查、分析，严格执行“四不放过”的原则，提出处理意见和改进措施，发生工伤事故要及时的如实上报。

7、坚持本标段安全生产“三同时”，保证施工人员的安全与健康。

8、组织本标段特殊环境下的安全生产，制定防风、防雨、防尘、防毒等措施。

9、抓好本标段特种作业人员持证、三级安全教育和日常HSE教育培训及考核。

10、组织办理本职工劳动保护和工伤、意外伤害保险工作。

11、行使对专业分包单位（班组）HSE管理职责。

十二、各标段HSE管理员

1、协助本标段项目经理主管现场HSE管理工作，贯彻执行国家安全法规、条例、标准。

2、组织本标段HSE宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

3、组织本标段施工现场危险源与重大环境因素的识别、评价和控制措施的制订工作。

4、深入本标段施工现场，监督检查不安全因素，提出改进意见和制定整改措施。

5、负责组织本标段安全活动、HSE检查、“三级”安全教育、HSE资料的整理归档。

6、落实本标段HSE作业计划书、专项安全施工组织设计、方案/措施在施工过程中的实施。

7、制止违章指挥和违章作业，发现险情，有权暂停施工并处理。

8、组织安全设施的验收、检查，负责事故隐患整改验证。

9、组织重点危险部位施工的安全旁站监督和控制，有权对违反HSE管理规定的行为进行处罚。

10、负责工伤事故统计、分析和报告，以及工伤事故的调查和处理。

并遵循“四不放过”原则，制定纠正预防措施，对事故责任人提出处理意见。

HSE目标管理制度

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高EPC项目HSE管理工作，立足防范、突出重点、专项治理，落实责任，确保EPC项目的HSE管理目标的实现，特制定本制度。

一、EPC项目HSE主要控制目标

1、全年安全生产死亡事故为0；全年轻伤2‰以内（按员工出勤率计算）。

2、全年刑事治安案件为0，全年火灾事故为0。

3、预防职业危害，杜绝职业病发生。

4、在岗员工体检率100%，建档率100%。

5、有毒有害化学品容器回收率100%。

6、建筑施工管理人员持证（安全生产）考核率100%。

7、特种作业人员持证率100%。

8、上岗前员工安全教育100%。

9、特种设备、安全防护设施及防护用品检验、检测合格率100%。

10、HSE管理体系目标值的达标率100%，安全隐患限期整改率100%。

11、环境保护合格率100%。

二、HSE目标分解

1、分包商应认真贯彻执行HSE管理相关的标准规范,指导做好施工现场安全生产、文明施工和生活区域的各项工作和各项安全生产达标活动。

组织管理人员进行新标准学习和有关HSE培训、教育、考核、交底，建立建全安全生产各项HSE管理制度，坚持班前活动、技术交底落实到个人，确保HSE管理目标落实。

2、分包商必须严格贯彻与EPC项目部签订的HSE合同，根据EPC项目部HSE控制目标，进一步分解到施工管理的各个岗位及施工人员，加强责任划分与目标管理。

3、分包商必须与各施工管理人员和施工班组之间签订HSE目标责任书，建立健全HSE责任目标考核制度，并实施考核，考核记录交EPC项目HSE部备案。

4、EPC项目部HSE管理人员对分包商施工过程中HSE目标落实情况进行监督检查

HSE合同管理制度

为加强EPC项目HSE管理，规范EPC项目及分包商各级HSE合同管理，特制定本制度。

适用于EPC项目部与分包商、分包商与各个专业分包单位（班组）签订的各级HSE合同。

1、EPC项目HSE部负责对项目部各类HSE合同内容进行编制和修编，同时督促签订，并对合同执行情况进行监督检查。

2、EPC项目HSE部负责监督检查各分包商与EPC项目HSE合同内容的执行情况。

3、EPC项目经理部与施工分包商签订的HSE合同由控制部在签订主合同的同时组织施工分包商签订，合同签订后，由项目经理部向HSE部备份1份复印件，HSE部负责跟踪合同签订情况，负责对分包商的HSE管理资质进行审查。

4、分包商与各专业分包单位（班组）签订的HSE合同书必须报EPC项目HSE部备案归档，并将各专业分包单位（班组）相应的HSE管理资质报EPC项目及监理单位审批，

5、分包商与各专业分包单位（班组）签订HSE管理合同,应至少具备以下5个方面的HSE管理要求：

∙HSE管理工作必须接受上级主管部门的监管；

∙应定期按照EPC项目HSE管理制度对员工开展HSE教育、培训、考核；

∙对办公场所和员工生活区消防安全管理，有明确的责任划分；

∙按要求在作业现场和现场施工过程中进行三穿一戴；

∙遵守国家安全生产法律、规范和EPC项目HSE管理制度，确保施工作业全过程安全。

6、按照建设厅相关要求，施工单位、专业分包单位（班组）在签订经济合同的同时不予签订安全生产（HSE）管理合同，将不具备施工作业条件。

7、在EPC项目部开展的各项HSE检查中，对分包商各级HSE合同签订及相应条款落实情况进行审查，对违反本制度要求的，按照《EPC项目HSE管理奖惩制度》进行处罚。

EPC项目两级监督、四级管理实施办法

1、目的

为规范新疆设计院承担的EPC项目HSE管理人员有效配置，充分发挥施工分包商HSE自主管理能力，明确项目部、施工分包商项目部、作业队、作业组以及作业面HSE管理人员的职责，确保各级HSE管理人员到位，特制定本办法。

2、适用范围

本办法适用于院各类EPC、PC、BT项目配置各级HSE管理人员。

3、职责

3.1安全环保部负责对各项目“两级监督、四级管理”情况实施监督检查；

3.2各EPC项目部负责对施工分包商四级管理情况实施监督检查。

3.3施工分包商负责对其施工区域有效开展四级安全管理。

4、管理规定

4.1“四级管理”为施工分包商项目部、作业队、作业组、作业面四级安全管理。

4.1.1施工分包商必须在其项目部和作业队两个层面配备专职HSE管理人员，作业组和作业面暂不做硬性要求。

4.1.2HSE管理人员必须参加过有资质的培训机构举办的安全取证培训并获得安全管理人员资格证书，证书复印件交项目部备案。

4.1.3专职HSE管理人员在施工期间必须实行每日签到制度，签到应由各EPC项目部组织实施并留存签到记录。

4.1.4各级专职HSE管理人员必须在其管理区域内有效开展HSE检查，及时发现和制止现场存在的各项隐患和违章，同时形成检查记录，检查记录应真实反映现场HSE管理实际。

当发现严重违章或可能导致发生事故时，应立即要求停止作业并报告EPC项目部。

4.1.5现场HSE管理人员应由项目部统一制作并佩戴“安全员”袖标。

4.2“两级监督”为安全环保部对各EPC项目部HSE管理总体情况实施监督和各EPC项目部对其施工分包商HSE管理情况实施监督。

4.2.