冰雪天气应急预案范本.docx

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冰雪天气应急预案范本

冰雪天气应急预案

　1、总则

　　1.1编制目的

　　为加强冰雪天气时我区城市道路防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确区防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到快速、乐观、有序、高效地处置灾难大事，把握突发大事，将冰雪天气带来的影响削减到最小，保证道路交通设施完好，确保全区生产、生活正常进行，为全区社会、经济的稳定进展供应保障，依据国家、省、市有关法律、法规、规定，结合四方区的实际状况，编制本预案。

　　1.2工作原则

　　1.2.1政府领导原则：

区防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。

　　1.2.2依法规范原则：

明确各相关部门、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。

　　1.2.3分工负责原则：

各部门、各街道办事处、驻区单位、部队依据各自职责，分别做好防雪清雪工作。

　　1.2.4优先原则：

防雪清雪工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等（兼顾其它道路）交通畅通。

　　1.2.5属地化原则：

各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。

在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥街道办事处、社区、驻区单位的作用，就近协调力气，提高防雪清雪清雪应急的快速反应力气。

　　1.2.6快速反应原则：

保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。

　　1.2.7协同协作原则：

准时进行全行业救援、协作，通力协作。

　　1.2.8资源共享原则：

冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，做到资源共享，削减资源储备，避开不必要的铺张。

　　1.3编制依据

　　依据国家和青岛市的有关法律、法规、规章、规定，编制本预案。

（1）《青岛市突发公共大事总体应急预案》；

（2）《青岛市市政工程设施管理方法》；

　　（3）《青岛市城市市容和环境卫生管理方法》；

　　（4）《青岛市冰雪天气应急预案》；

　　（5）《四方区突发公共大事总体应急预案》。

　　1.4适用范围与启动条件

　　本预案适用于四方区范围的车行道、人行道防雪清雪、清雪，重点保证主、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等处的冰雪天气应急处置。

依据气象信息供应的降温、降雪天气警报，预估有道路积雪或降水结冰状况下，启动本预案。

　　2、城市道路冰雪天气应急体系

　　2.1冰雪天气应急组织机构与职责

　　2.1.1区防雪应急指挥中心

　　区防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。

区防雪应急指挥中心办公室设在区建管局，负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和大事处理，办公室主任由建管局局长担当。

　　2.1.2区防雪应急指挥中心职责

（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。

（2）建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应力气。

　　（3）准时把握降雪信息，并将防雪状况准时通报各有关单位。

　　（4）代表区政府统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。

　　（5）组织召开区内有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作方案、经费预算及使用状况。

　　（6）做好冰雪天气预防和宣扬工作，不断提高全区人民群众冰雪天气平安和乐观参与防雪清雪应急工作的意识。

　　（7）加强区域合作，沟通防雪清雪阅历。

　　2.2区防雪应急指挥中心成员单位的构成与职责

　　2.2.1区防雪应急指挥中心成员单位的构成

　　指挥中心成员单位：

区建管局、区发改局、区民政局、区卫生局、区城管执法局、区城维总公司、各街道办事处、公安四方分局、交警四方大队。

　　2.2.2区防雪应急指挥中心成员单位职责

（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。

（2）在区防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣扬工作。

　　（3）参与区防雪应急指挥中心召开的工作会议。

　　（4）区建管局全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作；区发改局负责全区企业的防雪清雪工作；区卫生局负责组织医疗抢救队，接到通知要马上赶赴现场进行救援；区城管执法局负责落实驻区单位“门前三包”范围的清雪工作；区城维总公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作；各街道办事处负责各自辖区防雪清雪。

　　（5）各有关责任单位要实行分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。

　　（6）监督、检查责任单位负责分片巡查并准时把握防雪防雪清雪执行状况，督促各项相关工作的落实。

　　（7）各部门、单位要切实保障本单位的搜救力气和资源处于随时可用的良好状态，准时按区防雪应急指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。

　　（8）各有关部门、单位要依据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习把握防雪清雪应急专业学问，不断提高应急反应力气。

　　（9）遇有降雪天气，各有关部门、单位要坚持昼夜值班制度，并马上组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要加强信息反馈。

　　2.3应急联动机制

　　区防雪应急指挥中心必要时可调动区内大型设备和人员、物资，状况紧急时可启动社会联动网络。

　　3、预警预防机制

　　建立预警预防机制，通过分析预警信息，推断危急程度，实行预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。

　　3.1预警预防行动

　　3.1.1区防雪应急指挥中心办公室应依据气象预警信息，准时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位。

区防雪应急指挥中心成员单位应实行相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的预备工作。

（1）区防雪应急指挥中心办公室亲热关注冰雪天气形势的进展态势。

（2）相关单位加强值班、值守，实行相应的防范措施。

　　（3）专业防雪清雪作业队伍开头值班待命。

　　（4）应急保障队伍、应急设备、物资预备。

　　3.1.2预警预防行动的监督检查

（1）监督检查内容：

应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的预备状况等。

（2）监督检查方式：

电话查询或实地检查等。

　　（3）区建管局负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。

　　3.2预警级别

　　积雪、冰冻自然灾难等级依据突发公共大事的严峻性，可以分为特大大事、大大事。

（1）结冰及积雪状况严峻，不能保证车辆正常行驶，可定为特大大事。

（2）结冰及大范围积雪状况较略微，仍可保证车辆正常行驶，可定为大大事。

　　4、应急反应与设置

　　4.1除雪应急反应与处置

　　4.1.1应急要求

（1）各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪并举，准时做好主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中道路、坡度较大道路、特殊需要部位等重点位置的防雪清雪作业。

街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，驻区单位要依据“门前三包”的要求做好清雪工作。

　　出现白天降雪状况时，各专业防雪清雪作业队伍要亲热关注道路积雪或结冰状况，出现积雪时要准时组织防雪清雪，在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播撒任务；出现夜间降雪状况，路面出现积雪或结冰时，各级专业防雪清雪作业队伍要在早7：

00前全部完成防雪清雪剂播撒任务；出现连续降雪状况时，要依据具体状况进行处理，保证道路交通畅通；各单位、各街道办事处清雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。

（2）防雪清雪材料主要接受防雪清雪剂，防雪清雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于防雪清雪。

人行道的除雪要实行清扫的方式进行。

　　4.1.2处理方法

（1）当气温降至零摄氏度以下，降雪量不大，仅有少量积雪时，要保证专业防雪清雪作业队伍到位，组织抢险人员，接受“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。

（2）降雪量较大，路面开头结冰，道路通行条件趋于恶化的状况下，要使用撒水车喷洒防雪清雪剂，并协作人工洒防雪清雪剂，以保证车辆正常通行。

须把握单位面积的防雪清雪剂用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。

　　5、后期处置

　　5.1后期处理

　　5.1.1防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，由区建管局监督道路保洁单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。

　　5.1.2当冰雪天气有所缓和后，区城维总公司应组织力气对喷洒过防雪清雪剂的设施进行冲洗，最大限度的削减防雪清雪剂对设施的不利影响。

　　5.2调查和总结

　　防雪清雪工作完成后，区建管局、区城管执法局、各街道办事处等责任单位要连续跟踪和落实设施损坏状况，收集和汇总本辖区范围内的工作状况及有关信息，准时报区防雪应急指挥中心。

区防雪应急指挥中心要将全区防雪清雪工作总结上报市应急指挥中心。

　　6、应急保障

　　6.1人员保障

　　6.1.1区防雪应急指挥中心成立由区建管局、区城管执法局、各街道办事处等单位组成的应急预案工作小组。

应急处置预案启动后，由区防雪应急指挥中心实行统一指挥。

　　6.1.2各有关单位要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行平安。

应急队伍人员应对市政道路设施状况熟识，有专业技术，能够在现场指挥领导下有序地执行所担当的职责。

　　6.2物资保障

　　6.2.1区建管局、城维总公司等有关部门和单位应依据应急处置预案有关规定，配备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。

车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求准时到位投入使用。

各单位设备由各使用单位负责日常修理和维护。

　　6.2.2防雪清雪剂由区防汛抗旱指挥部向市城市防汛办公室统一选购、调配。

　　6.3其它保障

　　在应急处置中，医疗抢救等社会公共部门依据突发大事状况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣气候下的应对措施。

　　7、宣扬、培训

　　7.1宣扬

　　区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气平安学问宣扬工作，使公众了解冰雪天气平安学问、区防防雪清雪应急指挥中心职责以及相关预防、应急常识，增加应对冰雪天气突发大事力气。

　　7.2培训

　　7.2.1区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作人员进行培训。

　　7.2.2各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清雪专业学问培训，区应急指挥中心担当相关指导工作。

　　8附则

　　8.1冰雪天气

　　据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。

每年自11月15号起进入防雪清雪阶段。

　　8.2监督检查

　　区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查，区建管局负责分片巡查并准时把握防雪清雪执行状况，督促各项相关工作的落实。

　　8.3嘉奖与责任

　　8.3.1区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应急工作中成果突出的单位和个人赐予表彰或嘉奖。

　　8.3.2对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，区防雪应急指挥中心将予以通报批判，违反法律的，将依法追究法律责任。

　　8.4实施时间

　　本预案于发布之日起实施。