鲁京津琼专用版高考政治第四单元发展社会主义市场经济第9课走进社会主义市场经济讲义.docx
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鲁京津琼专用版高考政治第四单元发展社会主义市场经济第9课走进社会主义市场经济讲义
第9课 走进社会主义市场经济
[课标要求] 1.说明市场供求与价格的关系，解析市场价格如何引导资源合理配置，阐释维护市场竞争与交易秩序的意义。
2.评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
[试判断]
1．价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（ ）
分析：
错误。
价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段，公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2．诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，是社会主义市场经济的基本特征。
（ ）
分析：
错误。
市场经济既是法治经济，又是信用经济。
诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，不是基本特征。
3．公平开放透明的市场规则是规范市场秩序的治本之策。
（ ）
分析：
错误。
规范市场秩序的治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。
4．假冒伪劣商品的出现，说明市场调节具有盲目性。
（ ）
分析：
错误。
假冒伪劣商品的出现，说明市场调节具有自发性。
5．实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。
（ ）
分析：
错误。
坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。
共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。
6．我国推进扶贫开发的伟大实践，体现了市场经济要以实现共同富裕为根本目标。
（ ）
分析：
错误。
我国推进扶贫开发的伟大实践，体现了社会主义市场经济要以实现共同富裕为根本目标。
7．市场调节要以国家的宏观调控为前提。
（ ）
分析：
错误。
市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。
国家的宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。
8．实行宏观调控是社会主义市场经济的基本特征。
（ ）
分析：
错误。
实行宏观调控是市场经济国家的共性。
能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征。
9．财政政策和货币政策是宏观调控重要的行政手段。
（ ）
分析：
错误。
财政政策和货币政策是宏观调控重要的经济手段。
10．在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。
（ ）
分析：
错误。
宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
核心考点一 市场配置资源
1．计划与市场
（1）基本手段：
计划和市场是资源配置的两种基本手段。
（2）含义：
市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。
2．市场配置资源
（1）方式：
市场主要通过价格、供求、竞争机制来进行资源配置。
（2）优点
提醒 市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。
归结起来就是实现资源的优化配置。
市场调节实质是价值规律在调节。
（3）局限性
①市场调节不是万能的。
市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题（不能调节）。
枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节（不让调节）。
②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端（调节不好）。
原因
表现
自发性
价值规律发挥作用与人们追求自身经济利益的行为是自发的
自发追求经济利益而不择手段
盲目性
生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势
“一窝蜂”进入或退出某种商品的生产领域
滞后性
市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
生产经营决策落后于经济形势的变化
后果
如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化
3.规范市场秩序
（1）必要性：
公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（2）如何规范
制度建设
①完善市场规则：
良好的市场秩序依赖市场规则来维护。
市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则
②社会信用制度建设：
良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策
行为约束
经济活动参与者要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德
提醒 市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。
法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。
两者具有内在的一致性。
考向1 计划与市场
典例1
（2015·全国Ⅱ）2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5175项，废止了其中3301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。
这一做法的预期成效是（ ）
①政府对企业的监督与管理更有效率
②“看得见的手”受到有力的约束
③市场机制能更好地发挥资源配置作用
④企业的市场竞争力得到增强
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 C
解析 审题干获取关键信息“清理”“废止”“全部公开”“严肃查处”，这充分说明对政府的权力进行了限制，“把权力关进制度的笼子”，避免政府过多地干预市场，这将更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，所以②③符合题意；政府只能对企业加强监管，不能直接参与管理，故①排除；企业的市场竞争力受多种因素影响，政府放权，企业的竞争力不一定增强，故④错误。
故选C。
考向2 市场配置资源的方式和优点
典例2
（2015·全国Ⅰ）2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。
加快推进价格改革旨在（ ）
①破除垄断，促进市场竞争
②扩大生产规模，增加产量
③降低商品价格，增加商品销售量
④以市场价格为信号，引导社会资本投资
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 B
解析 “缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，①符合题意；“市场化定价”，尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以④正确；价格改革的目的不是要扩大生产规模，增加产量，故②排除；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”，故③排除。
故选B。
考向3 市场调节的弊端
典例3
世上本没有节，过的人多了，就成了节：
“双11”“双12”“6·18”。
电商们纷纷利用这些节日促销，但也有部分促销产品出现了事先提价、当天降价的情况。
这一现象说明（ ）
①市场调节具有自发性
②社会需要大力加强诚信建设
③市场调节具有盲目性
④政府应该限制节日促销活动
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 A
解析 事先提价、当天降价的情况，体现了市场调节的自发性而不是盲目性，③不选。
④说法错误。
巧分自发性、盲目性、滞后性
（1）自发性：
为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
（2）盲目性：
信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。
（3）滞后性：
事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
考向4 规范市场秩序
典例4
2014年以来，国家相关部门对水泥、软件、汽车等行业开展反垄断调查。
此举旨在（ ）
①降低企业生产成本 ②维护市场公平竞争秩序
③保护消费者的利益 ④消除市场自发性的弊端
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 C
解析 此题考查市场秩序。
打击垄断可以维护市场环境，促进企业间的公平竞争，故②正确。
打击垄断，可以更好地维护消费者合法权益，故③正确。
打击垄断目的在于促进市场公平竞争，排除①。
市场自发性是市场固有缺陷，不能消除，排除④。
作为一部与网购族息息相关的法律草案，《中华人民共和国电子商务法（草案）》于2018年6月19日第三次提交全国人大常委会审议。
据此回答1～3题。
1．同样的商品或服务，老客户看到的价格反而比新客户要贵出许多，这在互联网行业叫作“大数据杀熟”。
有调查发现，在机票、酒店、电影、电商、出行等多个价格有波动的平台都存在着类似情况。
这表明（ ）
①市场调节具有盲目性，会导致市场秩序的紊乱
②市场交易双方都必须遵循自愿和公平的原则
③诚实信用是现代市场经济正常运行的必要条件
④市场失灵时，加强监管才能让市场经济健康发展
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 D
解析 材料反映的是市场调节具有自发性，违背了诚实信用的原则，①②不符合题意。
2．为进一步规范电商平台经营，该草案对大数据“杀熟”、搭售行为、押金退还困难、微商难以受到监管等一系列电子商务热点问题作出规定。
这些规定有利于（ ）
①发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用
②规范市场秩序，保护消费者合法权益
③推动市场新业态发展，促进国民经济健康发展
④营造良好的市场竞争环境，提高电商经济效益
A．①②B．②③C．①④D．③④
答案 B
核心考点二 加强国家宏观调控
1．社会主义市场经济
（1）基本特征
（2）优势
把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。
提醒 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。
2．科学的宏观调控
（1）原因：
市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，客观上需要国家实行科学的宏观调控。
宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（2）目标：
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（3）手段
含义
内容
地位
经济手段
国家运用经济政策和规划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施
经济规划和经济政策。
包括财政政策、货币政策、产业政策、经济发展战略和规则、收入分配政策等
①三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约、相互补充
②经济手段、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段
国家通过制定和运用经济法规等法律手段来调节经济活动
经济立法和经济司法
行政手段
国家通过行政机构，采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，来调节和管理经济
行政命令、行政指示、行政规章制度和条例
3.市场调节与宏观调控的关系
市场调节（“无形的手”或“看不见的手”）
宏观调控（“有形的手”或“看得见的手”）
手段
主要通过价格、供求、竞争等来进行
以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段
地位
决定性作用
弥补市场机制不足
优势
及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。
宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补
闪记
考向1 宏观调控的目标
典例1
小杨同学列表比较了财政政策与货币政策的异同。
其中存在错误的是（ ）
财政政策
货币政策
A
制定者
国务院财政部等
中国人民银行
B
调控工具
税率等
利率等
C
主要调控对象
社会总供求
D
调控目标
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持财政收支平衡
答案 D
解析 宏观调控的目标之一是保持国际收支平衡而不是财政收支平衡，并且货币政策不能保持财政收支平衡，故D错误。
考向2 宏观调控的经济手段
典例2
（2018·全国Ⅱ）近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示。
年份
指标
2015年
2016年
2017年
财政赤字率
3%
4.2%
6.7%
通货膨胀率
5%
7.5%
13%
为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是（ ）
①降低企业所得税税率
②央行在市场上出售债券
③降低存款准备金率
④压缩政府开支
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案 D
解析 由表中数据可知，某国财政赤字率和通货膨胀率不断上升。
面对这种局面，应降低财政赤字率和通货膨胀率。
央行在市场上出售债券有利于货币回笼，减少市场上货币的流通量，②的做法有利于降低通货膨胀率。
当年的财政支出大于财政收入的部分形成财政赤字。
降低财政赤字率可以采取减少财政支出的办法，④的做法既有利于降低财政赤字率，又有利于降低通货膨胀率。
面对此种局面，应增加税收、提高存款准备金率，①③排除。
考向3 宏观调控的法律手段
典例3
针对电子商务“野蛮生长”过程中出现的假货、押金返还难、霸王搭售等问题，2018年8月31日，全国人大常委会会议通过了《电子商务法》。
该法对电子商务各行为主体的权利义务做出了相应的规定，为电子商务未来的发展奠定了体制框架。
这一举措说明国家（ ）
①实行宏观调控以消除市场弊端②在运用法律手段实行宏观调控
③实行宏观调控以规范市场秩序④在运用经济手段实行宏观调控
A．①②B．②③C．③④D．①④
答案 B
解析 运用《电子商务法》规范电子商务各行为主体的权利义务，是国家运用法律手段实行宏观调控，而不是经济手段，②符合题意，④排除。
《电子商务法》是针对电子商务“野蛮生长”过程中出现的种种市场秩序混乱现象出台的，③符合题意。
《电子商务法》的出台不能消除市场弊端，①错误。
考向4 宏观调控的行政手段
典例4
宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
下列选项中与“我国决定取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则”所用宏观调控手段相同的是（ ）
①十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》
②自2017年12月l日起，我国对部分消费品进口关税进行调整，平均税率由17.3%降至7.7%
③国家认证认可监督管理委员会发布第一批实行水效标识目录，坐便器被纳入其中
④生态环境部向济南等28个城市发布通知，对2017年3月15日前未列入排查名单企业一律关停
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 D
解析 材料中所用宏观调控手段是行政手段，③④与之相同，①属于法律手段，②属于经济手段。
1．2018年，各地房地产管理局针对房地产领域群众反映强烈的突出问题，严厉打击房地产开发企业及中介机构投机炒房、房地产“黑中介”、违规销售、价外加价、强制搭售、虚假宣传等各类违法违规行为，坚决遏制哄抬房价、非法营利等扰乱市场秩序行为。
这是基于（ ）
①竞争有序的现代市场体系是市场起决定作用的基础
②单纯的市场调节具有盲目性和滞后性
③宏观调控是解决市场失灵问题的有效手段
④规范市场秩序需要“看不见的手”发挥作用
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 B
解析 材料反映的是市场调节的自发性，②排除。
④错误，规范市场秩序需要国家的宏观调控，即“看得见的手”发挥作用。
2．2018年8月17日，北京市住建委集中约谈主要房屋租赁企业负责人，并对住房租赁企业启动了联合专项执法检查，对扰乱租赁秩序、加重租客生活成本的行为从严处罚。
北京住建委的做法是基于（ ）
①市场主体的经济活动必须符合法律规范
②规范市场秩序离不开“无形的手”发挥作用
③法律手段是规范市场秩序的最直接的措施
④规范市场秩序才能有效发挥市场的决定作用
A．①②B．①④C．③④D．②③
答案 B
解析 材料涉及的是政府的宏观调控，②不符合题意。
③错误，行政手段是规范市场秩序的最直接的措施。
3．为抑制房价过快上涨，国务院出台了五项房地产市场调控政策措施及相关细则，即新“国五条”。
下列措施与所对应的判断组合正确的是（ ）
调控措施相关内容
宏观调控手段
对执行住房限购政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责……
①
对伪造证明材料、骗取购房资格的，要严肃处理相关责任人；情节严重的，要追究法律责任
②
对出售自有住房的，按转让所得征收20%个税
③
对房价上涨过快的城市，提高第二套住房贷款利率等
④
A.①行政手段 ②法律手段 ③经济手段（财政政策） ④经济手段（货币政策）
B．①行政手段 ②法律手段 ③经济手段（货币政策） ④经济手段（财政政策）
C．①法律手段 ②行政手段 ③经济手段（财政政策） ④经济手段（货币政策）
D．①法律手段 ②行政手段 ③经济手段（货币政策） ④经济手段（财政政策）
答案 A
主观题热考点——市场调节与宏观调控
设问方式
体现类
运用经济生活知识，结合材料，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用
原因类
①运用经济生活知识，分析我国为什么推进价格机制改革
②运用经济生活知识，分析市场秩序混乱的原因
意义类
结合材料和所学经济知识，说明进一步优化营商环境的意义
措施类
运用经济生活知识，分析如何规范市场经济秩序
关系推理类
分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的
典例
（2014·全国Ⅰ）进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。
材料 2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：
放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等。
政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。
结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。
第1步 审设问信息
知识限定
经济生活知识
设问指向
分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的
试题类型
关系推理类
第2步 审材料信息
获取信息
放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等
对接知识
市场配置资源：
放宽市场准入规则→进入市场的企业增多→产品供给增加→竞争加剧→商品价格优惠，商品质量提升等
第3步 整理答案
放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。
整顿和规范市场秩序
1．市场秩序混乱的原因
（1）从市场经济角度看，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。
（2）从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。
（3）从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，只追求经济效益，不讲求社会效益，诚信缺失。
（4）从消费者角度看，有的消费者维权意识差。
2．面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施
（1）政府（国家）
①国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。
加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。
②切实加强社会诚信建设，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
（2）企业：
生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。
（3）消费者：
消费者要增强维权意识，尊法学法守法用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。
阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国各地区各部门大力改善营商环境，取得积极进展，但我国营商环境建设仍面临不少短板：
有的干部新官不理旧账，决策上“翻烧饼”、瞎折腾；有的部门随意执法、“小鬼难缠”；有的把企业当“唐僧肉”，个个得而尝之；有的市场准入门槛高，搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在，等等。
这些问题破坏了市场生态，已经成为发展的绊脚石。
2018年1月3日，国务院召开常务会议，部署进一步优化营商环境。
会议指出，必须针对市场和企业反映的突出问题，多推“啃硬骨头”的举措。
要继续改善硬环境，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。
结合材料和所学经济知识，说明进一步优化营商环境的意义，并为国家破解营商环境中的“短板”提出政策措施。
答案
（1）意义：
①有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和社会创造潜力。
②有利于打造统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进市场公平竞争。
③有利于减轻企业负担，改善企业发展环境。
④有利于完善社会主义市场经济体制，促进社会主义市场经济健康发展。
（学生如有其他答案，言之有理，亦可）
（2）措施：
①实施市场准入负面清单制度，正确处理政府与市场的关系。
②推进信用体系建设，打造诚信营商环境。
③深化“放管服”改革，推进经济体制创新。
（学生如有其他答案，言之有理，亦可）
课时作业
一、选择题
1．根据《盐业体制改革方案》，我国放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
这有利于（ ）
①发挥市场的决定性作用
②取消盐产品的价格监督和管理
③促进食盐需求大幅增加
④发挥价格对生产要素调节作用
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 B
2．当前，劳动力市场正在经历一场类似于工业革命的重大重组。
为了解决劳动力成本上升、产品质量提升、环境整改、招工难等问题，“机器换人”已经成为大势所趋。
“机器换人”（ ）
①表明人不再是生产力中最具决定性的力量
②有利于提高企业的经济效益
③是市场决定资源配置规律作用的重要表现
④是解决招工难用工贵的根本措施
A．①③B．②③C．①④D．②④
答案 B
解析 人仍然是生产力中最具决定性的力量，①错误；“机器换人”有利于提高企业的经济效益，②正确；“机器换人”是市场决定资源配置规律作用的重要表现，③正确；“机器换人”并不是解决招工难用工贵的根本措施，④不选。
2018年7月15日，国家药监局发布通告，称在飞行检查中发现吉林长春长生生物科技有限责任公司狂犬疫苗造假。
据此回答3～4题。
3．长生生物假疫苗事件再次警示我们，假货问题才是中国制造的心腹之痛，也是中国制造转型升级的试金石。
面对制假售假、山寨、水货等问题，我们应该（ ）
①降低市场准入门槛，让更多企业进入相关领域
②完善市场规则，建立公平公正的市场秩序
③建立健全社会征信体系，加大失信惩戒力度
④发挥宏观调控在资源配置中的决定作用
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 C
解析 ①表述与题意不符，制假售假问题不是因为市场准入门槛高；④错误，市场在资源配置中起决定性作用。
4．长春长生不合格疫苗事件突破了人的道德底线，在社会上引起广泛反响，伤害了人们对国产疫苗的信任。
这一事件启示企业在经营活动中必须（ ）
①提高创新能力 ②遵守法律法规
③重视产品质量 ④制定准入标准
A．①②B．③④C．②③D．①④
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