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2011年××镇人口和计划生育工作总结

2011年，我镇按照区人口计生局的统一部署，在区委、区政府和镇党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人口和计划生育工作，坚定不移地贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和省委十届八次全会精神，紧紧围绕控制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构这一主要任务，继续抓好“一法三规一条例”和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》精神的贯彻落实，深化综合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，以“幸福××、惠民计生”为主题，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索的质服务模式，科学规范运行机制，全面提升工作水平，为全面建设小康社会、奋力实现“一高一低”战略创造良好的人口环境。

一、各项指标任务完成情况

（一）户籍人口生育

本年度，我镇户籍总人口数32088人，出生为392人（其中一孩264人，二孩125人，三孩以上3人），出生率12.24%，同比+0.71%；自然增长率4.53‰，同比+1.27‰。

政策内出生387人，计划生育率为98.7%，同比+1.44%。

计划外出生5人（其中政策外一孩2人，政策外二孩3个），政策外多孩率为0%，同比-0.54%。

婴儿出生人口性别比116.57%，同比+13.46%，各项指标稳定。

（二）流动人口生育

全镇流动人口育龄妇女24973人，其中已婚育龄妇女15274人，出生登记627人，同比+66%，其中一孩出生389人，二孩出生218人，三孩出生20人，计划生育率77.51%，政策外多孩率2.55%。

（三）“四术”任务

户籍人口落实计划生育手术312例，其中结扎90例、上环176例；采取补救措施46例。

流动人口落实计划生育手术574例，其中结扎106例、上环335例；采取补救措施133例。

（四）创建“两无”工作

全镇共15个村（居）委，实现无政策外生育的村（居）委10个，分别是××村、××居委。

二、2011年工作情况回顾

（一）认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导。

为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。

我们一是始终坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制、计划生育“一票否决”制。

年初我镇调整了计划生育领导小组，建立了以镇党委书记、人大主席甘访华为核心的镇三套班子领导，并定期召开计划生育专题研讨会，准确把握我镇计生工作的重点和难点，对存在问题采取有力措施做到“抓早、抓实、抓出成效”。

并在人、财、物方面给予倾斜。

在年初召开的全镇计划生育工作会议上，我镇与15个村（居）委、72间厂企以及12个计生齐抓共管部门签订《人口与计划生育目标管理责任书》，做到了目标明确，层层分解，责任到人，全镇上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。

村支部书记、村主任为第一责任人，驻村干部和村（居）两委干部共同负责本行政村（社区）区域的计划生育工作，年初说断，年终兑现。

二是建立严密的计划生育目标管理指导工作，发现问题及时纠正，实行月监督、季考评、半年和年终考核制度，通过考核及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施，对计生工作质量差的村（社区）一律通报批评，真正做到目标明确、层层分解、责任到人，全面兑现人口目标管理责任制，坚决落实“一票否决”。

（二）规范管理，认真落实例会制度和挂钩帮扶制度。

为认真贯彻落实上级指示精神，提高计划生育规范化管理水平，我镇今年严格落实计生工作例会制度，把落实工作例会制度作为完成各项人口计生工作任务的一项经常性工作来抓，全年共召开例会12次，专题会议6次，累计全年各类计生会议参加人次达1000多人。

通过抓好每月例会，我办及时掌握人口和计生工作发展态势，查找问题、剖析和解决人口和计生工作中存在的突出问题，全面提高计生工作水平。

今年，新增了区残联挂钩帮扶我镇计生工作。

3月23日，区残联与区交通局到我镇了解计划生育开展情况，共同讨论研究我镇人口文化雕塑公园建设；在第22个“7.11”世界人口日，区挂钩帮扶单位参与咨询宣传活动。

同时，我镇也加强对各村（居）挂钩帮扶工作，制定《××镇计划生育挂钩帮扶工作方案》实行“一对一”的帮扶，落实层级管理责任制，推动工作重心下移，尤其是在“两无”创建活动中，各职能部门综合治理作用较为明显。

（三）精心组织，严格标准创“两无”镇街。

今年我镇通过坚决落实长效避孕节育措施和强化孕前型管理，有效稳定了低生育水平，并成功创建“两无”镇。

1.坚持长效避孕节育措施长抓不懈。

首先抓紧机团、企事业单位工作人员落实长效避孕节育措施工作；其次，每周出动人、车对重点帮扶对象上门做思想工作。

全镇开展落实长效避孕节育措施工作共12期，户籍人口结扎90例、上环176例；流动人口结扎106例、上环335例，较好地完成区下达任务。

2.强化孕前型管理，扎实抓好查环查孕工作，确保每期查环查孕率达98%以上。

一是每个季度镇计生服务所的技术人员走进村居、厂企坚持组织育龄妇女进行妇检，提高查环查孕意识；二是要求有二孩指标、离婚和再婚的对象接受检查并定期做好随访工作；三是驻村队员联合村（居）对两期未查和外躲对象，通过上门跟踪的有效途径进行排查和管理，及时查漏补缺，堵塞计划外生育的漏洞，稳定低生育水平。

今年5月，通过跟踪查找顺利处理了一名3孩对象落实补救措施，巩固“两无”基础。

（四）抓实“两个登记”，流动管理成效明显。

一是继续加强对流管工作站的计生业务指导，认真全面地做好流动人口“两个登记”工作，做到清查登记录入、核实居住情况、及时标记离开、跟踪服务管理工作，有效提高已婚育龄妇女登记率、当年出生婴儿登记率和录入信息的准确率。

二是扎实抓好流动人口每期查环查孕和长效避孕节育措施工作，今年实施流动人口落实长效避孕节育措施营养费补贴，上环补助50元/例，结扎补助100元/例。

三是全面推广流动人口计划生育“八上门、八免费、两补助”服务活动，利用节假日走进村（居）、厂企为流动人口育龄妇女提供健康咨询服务、登记流动对象信息、宣传计生政策、以及免费查环查孕，免费派发避孕药具、对服务对象免除手术费、免费提供接送服务，并给予营养补助，切实维护广大外来育龄妇女的各项权利，真正做到给外来人口多一些服务，多一点温情。

（五）服务周到，优生优育促和谐

我镇计生工作坚持以人为本的理念，坚持以技术服务为重点的计划生育优质服务，有效地提高了我镇出生人口素质，受到广大群众的一致好评。

一是坚持随访，体贴入微。

镇计生服务所和各村（居）及时做好孕产妇和“四术”对象术后的随访服务工作。

对孕产妇不少于四次的随访工作，把孕产妇从怀孕到分娩期间的情况作好详细记录；对落实计划生育手术的对象，进行术后随访，了解术后身体康复情况并提供健康指导。

户籍、流动人口共落实孕产期随访1050人，产后随访1437人，术后随访1319人，随访率达到100%，让广大育龄妇女感受到计划生育高质贴心的服务。

二是加强实施出生缺陷干预工程。

发放地中海贫血券442张，已筛查380人；发放G6-PD券425张，已筛查381人；发放唐氏综合券257张，已筛查285人（其中部分对象在其他镇街领券）；发放重症畸形筛查券282张，已筛查316人；婚前检查已达369对。

高风险对象中发现0例重症患胎，大大降低了缺陷儿的出生。

三是全面围绕“五优”促进工作，开展国家免费孕前优生健康。

围绕“优孕、优生、优育、优教、优享”工程，大力推行孕前19项免费健康检测筛查，进一步提高出生人口素质。

镇计生服务所通过咨询义诊、婚育学习班积极向广大新婚和有指标生育的未孕育龄夫妇宣传发动，群众优生意识进一步提高，使预防出生缺陷的关口前移。

目前，全镇共有120对夫妇参加了国家免费孕前优生健康检查，已完成检查的共120对，还有67对夫妇已完成资料审批，计划12月底前进行健康检查。

（六）惠民计生，奖励机制底子清。

近年来，我镇从关注民生的高度，认真落实各项利益导向机制，切实落实惠民计生政策，让每一个计划生育家庭得到实惠。

一方面把计划生育利益导向机制建设放到日常工作中去思考、去宣传、去发动，做到投入与效益相统一。

另一方面实行专人负责、专人管理，做到各项奖励申请不重、不漏、不错、为计划生育利益导向机制落实提供了有力保障，同时确保政策的兑现。

目前，城镇居民独生子女父母计划生育一次性奖励47人次，发放奖励金约24万元；农村计划生育家庭奖励343人，市、区共发放奖励金约32万元；审核通过广东省计划生育家庭特别扶助申请5人；审核通过农村计划生育节育奖励申请1122人，区发放奖励金约66万元；享受农村地区中考加分奖励153人。

（七）整合资源，基层计生协会发挥新力量。

一直以来，在上级计生协会的指导下，我镇计生协会从稳定低生育水平、提高人口素质工作出发，开展形式多样的惠民活动，充分发挥政府和广大群众沟通交流的桥梁纽带作用，同时在动员和组织广大群众自觉履行计划生育义务、响应计划生育政策、发展人口福利事业等方面起到积极作用。

1.在春节、中秋等重大节日里，我们开展“春风送温暖──关爱贫困母亲”慰问活动，走访慰问计生困难户75人次，送去慰问金和慰问品约7万多元，让他们过上祥和、温暖的传统佳节。

2.以“5.29”会员日活动为契机，组织计生志愿者、协会会员在“好又多”商场门前开展现场义诊服务活动，部分志愿者还走进户籍和流动人口会员家中进行计生服务管理政策法规宣传，派发避孕药品及计生礼品，会员们更贴近地了解到实行计划生育和做好计生避孕措施的好处，同时使计生协会工作更深入民心。

3.7月，我镇召开计生家庭综合保险的宣传发动动员会，各村居妇女主任认真听、记、问保险业务的讲解，积极发动辖区内的群众继保和新投保，目前，在继保基础上新增60多户，切实提高计生家庭抵抗风险的能力。

4.为响应区计划生育协会开展以“和谐××，惠民计生”为主题的幸福家庭促进计划优惠活动，我镇积极推进大型商场加盟计生协会幸福家庭促进计划的安排和落实，现有好又多商场和龙林山庄酒店两间商家已加盟，今年9月又邀请了××日烽山庄加盟，让持有《独生子女父母光荣证》、《三优证》等符合计生政策的群众都可享受实实在在的折扣优惠，让遵守计划生育政策家庭得到实惠。

5.为了加强我镇流动人员计划生育管理和服务，使他们在生产、生活、生育等方面得到与当地群众同管理、同服务的待遇。

我镇积极发动300人以上的企业成立计生协会，让企业育龄妇女以计划生育群团组织的形式开展自我教育、自我服务和自我管理。

今年，已新成立5间流动人口企业协会，其中3间属非公企业党支部的协会。

（八）依法行政，法制管理上轨道。

我镇坚持以人为本，牢固树立服务意识、法制意识和群众观念，营造打“两非”和社会抚养费征收高压态势，提高依法行政的水平。

一方面对综合治理出生性别比偏高问题高度重视，成立了由何培添镇长担任组长、杨月荣党委担任副组长的领导小组。

2011年度，我镇集中医院、工商、派出所等部门力量多次对辖区内两间个体私人门诊、性用品店进行打“两非”专项整治行动，取得较好的效果，在社会上起到一定的震摄作用。

其中，3月25日检查中，发现××门诊正为一名妇女在做药物流产，联合执法队立即上前向该名妇女了解有关情况及找来门诊负责人作进一步了解，在完成必要的调查笔录、现场取证的程序后，立即将该名妇女送往××医院作相关后续治疗；8月5日，在署光门诊缴获一批涉嫌开展计生手术的医疗器械、药物以及相关计生手术的门诊病历；以上两次检查我办都收集到确切的证据，对他们各作出25000元处罚决定。

另一方面从规范社会抚养费征收行为入手，确保征收主体、征收程序、征收标准合法。

今年，共发出征收决定书30份，社会抚养费已结案件12例，申请法院强制执行的案件18例，应征收社会抚养费1310400元，已征收社会抚养费446100元。

7月26日和8月11日，由区人口计生局陈忠文局长亲自带队指挥，会同区法院、镇派出所集中采取对我镇6对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象依法追缴社会抚养费，其中1对象因隐瞒财产又态度顽劣，区法院对其妻子作出行政拘留处理。

最后6对都签订了分期付款协议，共收到第一期款项共96000元。

通过强执杜绝征收过程中违法行政、徇情舞弊等不良现象，依法规范生育秩序和行政执法工作，努力提高依法治育新水平。

（九）强化宣传，婚育新风扑面来。

1.重视计生宣传投入力度。

我镇向来对计生宣传工作给予了高度重视。

2010年我镇共投入资金4多万元印制了计生新年挂历一批，以惠民、便民的方式扩大计生工作的宣传面，起到了有效的宣传推动作用，合计累计送出计生挂历12000多份。

同时，我镇还认真落实全镇范围计生宣传专栏的宣传工作，2011年全年共印制各类计生海报500多份、宣传品5000多件，累计总投入资金约6万元。

2.积极开展各类宣传活动。

我镇计生办3月份参与了“三八”妇女维权咨询健康教育宣传活动和“三八妇女”维权、“3.15”消费节权益保护等主题大型综合宣传活动；4月28日参与了大型政策法规咨询会，5月20日联同多个部门参与人民调解排查调处法律咨询日活动。

“7.11”世界人口日举办咨询服务活动，活动设有现场有奖问答、向群众派发计生宣传小册子、优生优育、流动人口宣传单张、免费孕前优生检查等宣传资料1000多份，为500多名群众免费测量血压，解答卫生健康问题并派发计生用品约600份。

3.充分利用大众传媒营造良好的社会氛围。

不断向区计生局的《××人口计生简报》投稿的基础上，积极向区级传媒投送稿件，在《××日报》上刊登了15篇，在《××区人口计生简报》中发表6篇稿件，《人口快讯》刊登了1篇宣传了我镇关于人口计生工作中的管理服务经验，营造良好的社会氛围。

（十）强化培训，队伍建设素质高。

全面提高计生队伍整体素质，为构建和谐社会提供坚强的人才支持和组织保证。

通过一系列的学习培训活动，不断提高计生队伍的专业知识和业务素质，收到良好的效果。

一方面我镇积极参与区组织的各类学习培训活动。

全年共参加各类培训150人次，组织选派3人参加计生业务资格考试，并全部获得顺利通过。

另一方面，我镇利用自身条件开展各类计生知识业务培训班，全年累计开展各类培训180人次。

2011年7月13日，我镇组织镇计生办全体人员、15个村居妇女主任及协管员90多人举办了新系统应用培训班，学习新系统使用流程；10月，我镇集中全体计生工作人员和妇女主任到从化拓展培训活动，发挥团结合作的精神；12月，组织15个村（居）计生协管员参加镇举办的药具知识培训班和计生政策法规知识培训班。

（十一）部门配合，齐抓共管

计划生育工作作为一项系统的工程，不仅需要计生部门的努力还需要很多相关部门的密切合作与配合。

在安排“三查”、出生人口上户等方面，我镇计生办、服务站、民政办、派出所等部门建立了联动机制，在履行各自职责的同时，保持密切联系与合作，严格把关计划生育相关工作，坚持计生原则，形成了计划生育共同管理的良好格局。

2011年我镇紧紧围绕“幸福××·惠民计生”理念，使我镇人口计生工作取得了明显的成绩，但我镇面临的人口形势依然严峻，仍然存在一些问题和不足。

一是当前群众的传统生育观念还未发生根本转变，而且处于生育旺盛期的人群十分庞大，尤其是一胎管理对象逐年增多，计划生育管理难度进一步增大，稍有放松，就会出现反弹现象；二是一些村（社区）盲目乐观、麻痹懈怠，计划生育工作力度减弱，有的思想还跟不上民主法制建设步伐，个别村（社区）计划生育工作还存在漏洞和“死角”；三是超计划生育、姘居生育、假离婚和多孩出生现象呈上升趋势，创“两无”镇工作有新困难。

四是流动人口数量增加，部分机动性大，去向复杂，隐蔽性强。

有的不办理《婚育证明》，有的外出后不寄证明，有的寄证明不及时，有的干脆掏钱买假证明。

这些都需要在今后的工作给予重视和解决。

三、2012年工作计划

1.健全例会制度，镇、村（居）两级计生例会要作为常态工作来抓，汇报上月工作，通报有关情况，分析存在问题，布置下月工作计划。

2.加强重点帮扶对象的跟踪帮扶，对重点帮扶建册，做好跟踪帮扶资料记录。

认真及时落实“四术”工作，落实每季度查环查孕工作，清理“四术”库存工作，并将其作为常态工作来抓，力保零库存率达30%以上。

3.围绕“幸福××·惠民计生”理念，坚持以人为本科学发展，构建和谐社会，积极推进“五优”促进工程，做好宣传、发动、咨询、服务与随访。

其次加强村（居）巡回义诊为育龄家庭提供避孕节育、知情选择指导和生殖健康等优质服务。

4.争取完成上级下达“两无”村居达80%的要求任务，积极开展基层群众示范村创建活动和发动300人以上规模企业成立流动人口计生协会。

5.全面开展流动人口计生服务管理大综治，以流动人员管理服务工作站为基础，完善工作站的人员整合，实现计生和流管资料共享，推进流动人口计划生育管理的规范化、法制化和信息化。

全面推广流动人口计划生育“八上门、八免费、两补助”服务活动，全方位提高流动人口对计划生育服务的满意度。

6.积极参加各类业务培训，在培训中注重规范运作、创新方式。

分批派出计生业务骨干到先进地区计生部门挂职锻炼，学习先进管理经验和优质服务理念。

并通过团队拓展训练等形式，努力打造一支反应快速、行为规范、步伐一致的人口计生队伍。

总之，新的一年里我镇人口和计生工作任重而道远。

在镇委镇政府的正确领导下，我们将继续发扬“计生人”的精神，通力合作，稳固创“两无”成果，为实现我镇人口计生工作全面发展而努力奋斗!

××镇计生办

2011年11月30日