政府国民经济发展计划与政府妇联工作计划汇编.docx

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政府国民经济发展计划与政府妇联工作计划汇编

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政府国民经济发展计划

20*年至20*年，是我市振兴老工业基地，建设和谐社会的关键五年。

把握时代特征，立足市情，科学编制并组织实施《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对于加快推进我市工业化、城市化、现代化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，具有重大意义。

一、发展基础和环境

（一）发展基础

“”期间，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的方针政策，坚持以加快发展为第一要务，坚持改革开放，努力克服经济社会生活中出现的各种困难，开拓创新、团结奋进，较好地完成了“*”确定的目标任务，国民经济和社会发展取得重大成就。

综合经济实力明显增强。

20*年，全市地区生产总值预计实现1675亿元，完成“*”计划的112%，比“九五”末期接近翻一番，年均增长12.5%；人均地区生产总值达到28*美元。

全口径财政收入实现184.8亿元，完成“*”计划的142%，是“九五”末期的2.4倍，年均增长16.5%；社会消费品零售总额实现6*亿元，是“九五”末期的1.9倍，年均增长14%；全社会固定资产投资五年累计完成21*亿元，完成“*”计划的120%，是“九五”时期的2.6倍，年均增长22.5%。

结构调整取得实质性进展。

三次产业占生产总值比重由*年的14.3：

43.2：

42.5，调整到20*年的10.7：

46.8：

42.5。

农业结构不断优化，畜牧业占农业总产值的比重达到54.2%。

主导产业作用突出，汽车、食品、光电信息、生物与医药四大主导产业完成产值1490亿元，占规模以上工业总产值的87%。

非公有制经济占地区生产总值的比重由2*0年的50%提高到60.2%。

经济体制改革取得明显成效。

全市共有558户国有企业完成了各种形式的改革。

盘活有效资产223.8亿元，安置职工22.9万人。

社会保障体系进一步完善，养老、失业、医疗保险参保人数分别达到1*.4万人、75.8万人和93.1万人。

农村税费改革基本完成，投融资体制、小城镇综合试点等各项改革有序推进。

对外开放水平不断提高。

20*年，外贸进出口总额达到44亿美元，完成“*”计划的126%，是“九五”末期的2.6倍，五年平均增长20.8%。

实际利用外资五年累计39.6亿美元，完成“*”计划的113%，是“九五”时期的3.2倍。

与30个国家和50个城市建立了经济合作关系，外商在长投资企业达到3366户。

外派劳务五年累计6.7万人次。

开发区实现地区生产总值860亿元，占全市生产总值的比重达到51.3%。

城乡基础设施日益完善。

集中力量建设了龙嘉国际机场、轻轨一期、引松二期、伊通河治理、绕城高速公路、石头口门水库增容、城市供热改造等1*多项重点工程。

全市公路通车里程达到149*公里，发电机组容量101.6万千瓦，发电能力57亿千瓦时，日供水能力115.6万立方米，燃气年供应量2.5亿立方米，城市综合气化率95.9%。

供热面积77*万平方米，热化率75%。

各项社会事业全面进步。

科技创新步伐加快，一批有优势的高新技术产业初具规模，自主知识产权拥有量大幅增加，高新技术产业产值年均增长25%。

教育资源配置进一步优化，农村教育、职业教育得到加强，办学条件显著改善，农村高中段教育入学率达到70%。

文化、体育、卫生、广播电视、新闻出版等各项事业不断进步，市图书馆扩建、伪皇宫改造、长影世纪城、亚冬会体育场馆等一大批项目相继建成。

汽博会、农博会、冰雪节、电影节等大型会展旅游活动，进一步增强了城市的吸引力。

生态环境建设继续推进。

“蓝天”、“碧水”、“绿化”、“安静”工程稳步实施，净月潭退耕还林等生态环境建设工程加快推进。

建城区绿化覆盖率达到41.5%，人均公共绿地面积由“九五”末期的7平方米增加到8平方米。

城市污水处理率达到12%，生活垃圾无害化处理率达到83.5%。

工业固体废旧物综合利用率达到97%。

全年空气质量基本达到国家二级标准。

人民生活明显改善。

城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到10000元和4180元。

五年累计开发就业岗位40万个，城镇新增就业人数30万人，转移农村剩余劳动力90万人次。

城镇居民人均住房建筑面积达到25平方米，农村居民砖木结构住宅比重达到80%。

城市居民万人拥有私人小汽车624辆，百户拥有电脑40台。

城市和农村恩格尔系数分别降至36%和46%。

人口自然增长率控制在2.11‰，平均预期寿命75.9岁。

总体上看，经过五年的奋斗，*经济实力明显提升，城乡面貌得到很大改善，工业化基础日益雄厚，现代文明程度不断提高，人民群众得到更多实惠，这些都为“*”发展奠定了良好的基础。

（二）发展环境

“*”时期，我市总体上处于工业化中期，是重化工业加快发展和城市化加速推进的关键阶段。

全市人均GDP超过3000美元并向5000美元迈进，经济进入加快发展的黄金时期，面临着难得的历史机遇。

经济全球化趋势深入发展，生产要素流动加快，发达国家制造业和部分服务业向发展中国家转移的趋势明显，有利于老工业城市承接国际产业转移、吸引外资和先进技术；我国正处于经济周期的上升阶段，产业结构的调整、消费结构的升级和城市化、市场化进程的加快，将为经济增长创造巨大的空间；国家继续支持东北老工业基地振兴，发达地区到东北投资的势头强劲，有利于我们集聚各种生产要素加快发展；省里积极支持*在全省率先发展，*作为全省政治、经济、文化、科技与信息中心的地位和作用会更加突出。

在看到有利条件的同时，更要正视存在的问题和困难。

“*”时期，是我市各种矛盾的凸显期，经济和社会发展面临很大的压力和挑战。

世界政治经济发展的不确定因素较多，国际贸易保护主义抬头，特别是随着我国加入世贸组织过渡期的结束，我市的汽车、农业等产业将会受到国际竞争的更大影响；地区和城市之间的竞争日益激烈，先进地区和发达城市聚集辐射能力不断增强，欠发达城市的竞争压力越来越大；体制、机制改革必然会带来利益的调整，社会各阶层利益协调难度加大，社会进入矛盾多发期；“三农”问题的困扰短期内难以解除，长期积累的结构性问题开始显现，特别是产业结构和产品结构进入调整期；部分资源供给偏紧，水、煤、气等生产要素短缺问题比较严重，这些都将成为我市未来发展的重要制约因素。

从发展趋势看，“*”期间我市处于机遇和挑战并存的关键发展期，我们已经具备化解不利因素加快发展的基础与条件。

只要谋划得当，措施得力，务实苦干，就能够克服困难，在迎接挑战中实现既“快”又“好”的发展，在发展中逐步解决问题，消化矛盾。

政府妇联工作计划

20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是奥运会举办之年，也是我国改革开放30周年。

全市妇女工作的总要求是：

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕举办一届有特色、高水平奥运会和残奥会的目标，着力提高妇女综合素质，着力推动解决关乎妇女儿童生存发展的民生问题，着力加强妇女组织能力建设，团结带领全市妇女以昂扬向上的精神状态，只争朝夕的工作热情，积极营造促进首都经济社会又好又快发展的良好局面，积极营造首都和谐稳定的社会环境，积极营造欢乐祥和的人文环境，努力推进妇女全面发展，为开创首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面，展示繁荣、文明、和谐、宜居的新风貌做出新的更大贡献。

全市妇女工作的主要任务是：

（一）以党的十七大精神为指导，切实用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作

全市各级妇女组织要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，切实把妇女群众的思想和行动统一到十七大精神上来。

增强使命感，努力把党的十七大精神转化为推进妇女事业发展的强大动力。

各级妇女组织和妇联干部要在学精、学透上狠下功夫，通过举办专题座谈会、报告会、研讨班等形式，引导妇女全面领会和把握十七大的历史任务，全面领会和把握十七大的主题，全面领会和把握十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大战略部署，进一步贯彻落实胡锦涛总书记对妇联工作的一系列重要指示精神，自觉地转化为促进首都妇女事业全面发展的思路和举措，促进妇女与男性平等发展、与社会同步发展、与自然和谐发展。

增强紧迫感，努力把党的十七大精神转化为团结凝聚妇女的自觉行动。

坚持把社会主义核心价值体系融入妇女思想政治工作全过程，依托首都之窗和*妇联网等宣传阵地，加强与千龙网、新浪网等网络媒体合作，广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，用马克思主义中国化的最新理论成果武装妇女头脑，加大对妇女的社会公德、职业道德、家庭美德、个人思想品德和社会主义荣辱观教育力度，引导广大妇女争做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

增强责任感，努力把党的十七大精神转化为开创妇女工作新局面的具体实践。

准确把握新形势下首都妇女事业发展所面临的机遇和挑战，深入研究新时期影响妇女事业发展的具有宏观性、战略性、前瞻性的重大理论和现实问题，进一步明确在新的历史起点上妇女事业的发展方向和妇联工作的重点，认真履行职能，切实发挥作用，着力解决影响和制约妇女工作发展的突出问题，努力改善妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，带领广大妇女求平等、谋发展、促和谐。

（二）全力推进“迎奥运——首都巾帼在行动”系列活动，团结动员首都妇女为圆满举办一届有特色、高水平奥运会做贡献

办好20*年奥运会、残奥会是20*年全市工作的重中之重。

全市各级妇女组织要切实增强责任感和紧迫感，继续唱响“首都巾帼为奉献、百年圆梦创美好生活”的主题口号，加强奥运宣传力度，扩大“迎奥运、讲文明、树新风”活动成果，深化“迎奥运——首都巾帼在行动”系列活动，团结广大妇女以必胜的信心和决心，打好奥运决胜之年的攻坚战。

继续深化“巾帼建功——奉献奥运行动”。

开展“点燃激情、服务奥运”、“奉献奥运、技能展示”等活动，在机场、宾馆、奥运场馆等窗口行业组织岗位练兵、技能竞赛，掀起巾帼争优创先，人人服务奥运的热潮。

“三八”期间，市妇联将举办“首都行业女性职业风采展示”活动，通过表彰“巾帼十杰”、三八红旗奖章获得者，命名“三八红旗集体”，展现首都妇女岗位练兵成果，进一步鼓舞广大妇女岗位建功、岗位成才、服务奥运、奉献奥运的昂扬斗志。

继续深化“扮靓京城——和谐家庭创建行动”。

开展百万家庭环境整治、百万家庭学英语、百万家庭学礼仪、百万家庭网上行、百万家庭科学教子系列活动。

在家庭成员中，倡导绿色生活理念，激发学习热情，提高文明程度，把广大妇女和家庭的积极性和热情引导到参与奥运、筹办奥运的各项工作中，为奥运会营造和谐稳定的社会环境和欢乐祥和的人文环境。

继续深化“微笑*——巾帼志愿行动”。

弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念，组织巾帼志愿者走进社区，举办文明礼仪和奥运知识讲座，进行节能减排知识宣传，开展便民利民服务。

在迎奥运200天、100天之际，开展“爱护环境、美化社区”，“圆梦时刻、倾情奉献”主题活动，掀起巾帼志愿服务社会、奉献奥运的新高潮。

成立姐妹指路队，为海内外宾朋游*、观奥运提供服务。

继续深化“妇女健身——与奥运同行行动”。

积极宣传奥运文化，倡导科学、文明、健康的生活方式，以第六届奥林匹克文化节为重点，依托社区妇女艺术团、健身队，在社区文化广场、街心文化公园，开展各类妇女喜闻乐见的文化体育活动。

通过举办家庭文化艺术节、巾帼才艺展演、中老年强身健体迎奥运等活动，以饱满的热情、健康的体魄，喜迎奥运盛会。

（三）密切关注妇女儿童的民生需求，切实解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题

全市各级妇女组织要坚持以改善妇女民生、满足妇女群众日益增长的公共服务需求为重点，为推动和谐社会首善之区建设，营造和谐的社会环境发挥积极作用。

深入调查研究，准确把握妇女儿童最急迫的民生需求。

把调查研究作为解决妇女儿童民生问题的基础环节。

围绕市委提出的无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会救助盲点、无拖欠工资现象的“五无”目标，在全市开展妇女儿童民生问题整体研究，通过调查研究，摸清底数，掌握需求，统筹谋划，推进民生问题的有效解决。

加大救助力度，积极解决妇女儿童最现实的民生问题。

把解决妇女群众生产生活中的难题作为工作重点。

20*年将协调有关部门，着力在解决老妇救会主任、单亲贫困母亲、创业中的贫困妇女、老年贫困妇女、流动妇女儿童的生活困难问题上有所突破，做好妇女常见病筛查工作，继续开展“关爱母亲真情援助行动”。

配合政府有关部门，做好巩固和完善城乡“零就业家庭”就业帮扶机制，大力发展网上信访工作等实事，切实促进社会救助无盲点、社会救助全覆盖。

有效整合资源，形成有助于改善妇女民生问题的长效机制。

加强与政府有关部门的协调配合，努力形成改善妇女儿童民生问题的有效机制。

围绕消除零就业家庭目标，动员社会力量着力解决困难妇女群体的就业问题。

围绕满足妇女需求，以社区建设为基础，为妇女群众提供安全、卫生、文化等方面服务，努力形成遇到困难有人帮、碰到难处有人管的社会互助模式。

（四）深化统筹妇女发展，团结动员首都妇女为在更高的层次上实现首都经济又好又快发展做贡献

全市各级妇女组织要按照科学发展观的要求，着眼于创新发展，组织动员广大妇女为保持首都经济又好又快发展的势头、扎实推进社会主义新农村建设做贡献。

全面推进“双学双比”活动再上新台阶。

“双学双比”活动是妇联组织团结带领农村妇女参与新农村建设的有效载体。

以“双学双比”活动20周年为契机，通过举办理论研讨会、成果展示会、文艺演出等形式，宣传“双学双比”活动20年的成果，总结梳理“学文化、学科技、比发展、比贡献”活动的成功经验，探讨新形势下做好“双学双比”的新思路，新举措。

继续抓好妇女创业就业服务。

以关注妇女生产发展、生活富裕为重点，继续争取政府各部门对妇女创业就业的扶持。

认真做好农家女小额贷款贴息工作，20*年将1000万元贴息款全部发放到符合条件的农家女手中。

做好妇女创业就业项目的扶持工作，为妇女创业、就业动真情、办实事、解难事。

根据产业化发展的需求，抓好各种“妇”字号协会、服务组织的建设，使妇女从事的种植业、养殖业、手工艺品加工业、家政服务业、民俗旅游服务业不断朝着规范化、产业化方向发展。

精心打造“巧娘工作室”活动品牌。

“巧娘工作室”创建活动，不仅是促进妇女创业就业的平台，也是组织妇女参与社区公共事务的活动载体。

要在巩固“巧娘工作室”发展成果的同时，加强对妇女的技能培训力度，提高产品的科技含量，增强市场竞争力，为“巧娘工作室”的可持续发展提供有力支撑。

要组织广大妇女在“巧娘工作室”切磋技艺、交流感情、化解矛盾、增进友谊，在首都经济社会发展中发挥半边天作用。

（五）以*市“十一五”时期妇女儿童发展规划中期评估为契机，加强社会协调，促进妇女儿童发展

20*年是《*市“十一五”时期妇女儿童发展规划》的中期评估之年。

全市各级妇女组织要抓住契机，提高维权质量和实效，为发展社会主义民主政治、推动和谐社会建设发挥积极作用。

大力推动“十一五”时期妇女儿童发展规划的全面实施。

市妇儿工委将召开*市第四次妇女儿童工作会，举办“平等、保护、和谐、发展”第四届妇女儿童论坛，开展规划监测统计培训，扩大对妇女儿童发展规划的宣传指导力度。

围绕妇女儿童发展规划重点领域、重点指标开展专题调研，推动有利于妇女儿童法规政策的完善和规划指标的落实。

积极争取国际合作，共同研究解决儿童意外伤害、流动儿童服务与管理等国际社会关注的重点难点问题。

不断畅通妇女儿童权益诉求表达渠道。

健全社会化维权工作机制，充分发挥市人大、市政协两个妇女小组的作用，加强与人大女代表、政协女委员的沟通联系，及时提出促进妇女发展的议案、提案。

以全国信访信息系统为平台，有效发挥*妇女网维权信箱和妇女维权热线的作用，做好信访信息舆情汇集分析，加大妇女信访问题的解决力度。

增强妇女法律意识，深入开展“三八维权周”、“12.4法制宣传日”等法律咨询服务和普法宣传活动。

加强法律援助工作，引导妇女合理有序地表达利益诉求。

努力提高妇女儿童维权工作实效。

继续推动《*市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的修订工作。

配合市人大做好妇女权益保障法落实情况的执法检查。

加强维权阵地建设，继续发挥维权联席会、巾帼维权岗、妇女维权通道等作用。

巩固“平安家庭”创建成果，拓展“流动妇女平安之家”的工作内容和服务手段，促进首都社会和谐稳定。

（六）坚持“党建带妇建”原则，以改革创新的精神全面推进妇女组织建设

党的建设新的伟大工程为打造政治坚定、组织健全、队伍精干的群众组织指明了方向，各级妇女组织要以改革创新的精神不断推进组织建设，提高履行职能的本领。

围绕基层党建工作，进一步加强妇女组织建设。

坚持“党建带妇建”原则，把妇联基层组织建设纳入基层党建工作中。

实施强基固本工程，在全市开展妇联基层组织建设示范区县、示范街乡镇、示范居村委创建活动，通过示范引导，建设一支好队伍，完善一套好机制，巩固一批好阵地。

加强对团体会员和妇女组织的服务与指导，充分发挥女律师、女教授、女企业家等女性团体在迎奥运、促和谐、谋发展中的重要作用。

各级妇联组织要密切同社会各界执委、妇女代表的沟通与联系，积极探索覆盖新经济组织、新社会组织和流动妇女群众的组织形式和工作方式。

着眼提高妇女素质，加强首都妇女教育工作的科学统筹。

百年大计，教育为本。

要在广泛征求意见的基础上，完成《*妇女教育培训体系建设规划（20*—20**年）》的制定工作。

建立健全妇女教育培训工作的组织领导体系、理论研究体系、基地建设体系和支撑保障体系。

按照《进一步做好妇女人才工作的意见》的要求，加强首都妇女教育资源的整合和工作联动，继续与市委组织部、市委党校联合办好第十期女领导干部培训班，推进大规模教育培训工作的有序进行。

发挥妇联优势，不断深化统战联谊和妇女民间外交工作。

健全统战联谊工作机制，加强妇女统战人士数据库建设，不断拓宽妇女统战联谊工作领域。

广泛开展与港澳台地区妇女组织的交流，充分发挥市妇联港澳执委的作用。

加强外事工作制度建设，建立外事接待、外事统计分析、公务出访等制度，扩大交流范围，提高交流质量。

认真做好妇代会的各项筹备工作。

20*年将要召开*市第十二次妇女代表大会，大会将全面总结过去五年工作，谋划未来五年首都妇女事业发展。

我们要集各方之智、积极筹备、精心组织，全力开好妇女界的这次盛会。