德阳市东山片区东一环路道路工程.docx
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德阳市东山片区东一环路道路工程
德阳市东山片区东一环路道路工程
环境影响报告书简本
1工程概况
德阳市东山片区东一环路道路工程位于四川省德阳市东山片区，主要由青衣江东路、东一环路（原称东二路）、嘉陵江东路。
其中青衣江东路设计起点位于龙泉山路与青衣江路交叉口处，终点位于东山二路；东一环设计起点位于青衣江东路，途中经过寿丰镇，设计终点位于嘉陵江东路；嘉陵江东路设计起点为嘉陵江东路与庐山南路三段交叉口处，起点后向东下穿成绵高，以隧道方式穿过天公堂山，通过半边堂山垭口处，接着沿七堰河北侧展线，直至终点处。
本项目为新建城市主干道Ⅰ级，线路全长14.62km，其中青衣江东路长2.91km，东一环长7.83km，嘉陵江东路长3.89km。
建设内容主要包括市政道路、以及道路下埋的污水、雨水、给水、电力、通讯、煤气等市政管线和交通工程。
本项目拟采用设计车速50km/h，路基宽度35/50m。
共设置桥梁7座，全长821.8m；隧道360m/1座。
估算总投资.49万元，平均每公里造价6964.877万元。
计划2011年1月开工，2012年4月建成通车，工期16个月。
工程永久占地81.44hm2，其中永久占地78.26hm2，临时占地3.18hm2；工程占地类型主要包括耕地、林地、交通用地、园地及其他用地等用地。
本项目全线开挖土石方177.65万m3，全线回填土石方147.11万m3，弃方30.54万m3。
弃方中道路绿化回填2.80万m3，边坡覆土绿化回填6.70万m3，临时道路、施工工区、弃渣场挖方用于本区绿化。
本项目剩余的18.37万m3设弃渣排放于1#和2#弃渣场，其中1#弃渣场接纳弃渣5.69万m3，2#弃渣场接纳12.68万m3。
2产业政策和规划的符合性
根据国家发展和改革委员会第40号令《产业结构调整指导目录（2005年本）》，本项目属于第一类鼓励类中的第十九项城市基础设施及房地产中的第3款城市道路及智能交通体系建设，因而本项目属于国家鼓励类项目。
同时项目符合《德阳市城市总体规划（2005～2020）》，路线选择合理。
3环境保护目标
（1）社会环境保护目标
公路沿线土地被征用户和拆迁对象。
（2）生态环境主要保护目标
项目区域农业生态、土地资源及自然植被和景观，见表3-1；
表3-1生态环境保护目标
序号
环境要素
环保目标
位置
环境特征
环境问题
1
生态环境
耕地、农作物、植被
沿线
农田为主，兼有林地、荒地
占地、破坏土壤、植被
（3）水环境保护目标
根据沿线地形地貌，全线设大桥440m/1座，中桥299m/4座，小桥82.8m/2座，桥梁总计821.8m/7座。
7座桥梁中除了嘉陵江东路上的K3+385处中桥跨越了七堰河外，其余桥梁跨越的均是七堰河支沟渠，所以地表水环境保护目标为七堰河。
（4）声环境和环境空气保护目标
项目评价范围内有学校和医院各一处，其余保护目标为附近居民，保护目标见表3-2。
表3-2声环境和环境空气保护目标
序号
敏感点
名称和桩号
第一排与路中心线距离（m）
高程差（m）
红线距离（m）
坡度（%）
环境特征
1
彭家湾k1+900
路右100
0
18
1.796
1层砖房，背对公路，评价范围内10户40人
2
龙凤村k2+700
路两侧25
-2
21
0.31
1-2层砖混房，正对公路，评价范围内100户450人
3
欧家湾k1+000
路左80
-2
21
0.686
1-2层砖混房，侧对公路，评价范围内15户60人
4
四川美丰寿丰实验学校k5+300
路右70
-5
25
2.967
3幢3层砖混教学楼，侧对公路，学生300人，老师20人，无住宿
5
寿丰镇k5+500
路右30
-6
18
3.554
2层砖混房，1楼为商铺，2楼为住宿，正对公路，评价范围内100户400人
6
伍家堰k6+300
路左40
0
18
3.071
1层砖房，正对公路，评价范围内8户30人
7
姜家沟k7+800
路左50
-2
21
1.461
1-2层砖房，正对公路，评价范围内15户60人
8
东汽香港医院k0+060
路左90
0
25
0.310
1幢5层砖混办公楼，1幢8层在建住院手术楼，均侧对公路
4环境现状评价
（1）生态环境现状
工程区域内林木较少，大部分为耕地，种植的农作物主要为水稻、小麦、油菜，另外还有少量的红苕、大麦、大豆等。
大春以水稻为主，水稻是项目区粮食产生最大的，小春以小麦为主，其次是大麦，小麦位居粮食产量第二，在水稻收获后种秋红苕、秋玉米等。
零星分布有农户自栽的“四旁林”，有桑树、桉树等杂树和竹林，以及柑桔、桃林等经济林木，经调查，沿路线两侧200m范围内无珍稀野生动物、无原始植被。
无需特别保护的名木古树及珍稀动植物。
（2）声环境：
沿线昼夜噪声均不超出《城市区域环境噪声标准》中应执行的相应标准（4a类和2类）。
总体说项目周边声环境质量尚好。
（3）水环境：
七堰河pH、SS、CODCr、BOD5、氨氮、石油类、粪大肠菌群等指标均达到Ⅲ类水质标准，可见沿线水质现状良好。
（4）大气环境：
沿线各监测点NO21小时浓度、NO2日均值、TSP日均值分别均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准浓度限值，区域环境质量良好。
5环境影响评价和减缓措施
5.1施工期环境影响和减缓措施
（1）生态环境影响分析和减缓措施
①公路建设对植物造成的影响主要是使公路路基、边坡、弃土场、石料场、拌和场及临时占地上的植物完全消失。
由公路沿线植被现状分析和现场调查可知，评价区内主要植物物种均为常见植物，公路建设虽会造成评价区内某些植物物种数量上的减少和成分上的改变，但不会对该区域的物种多样性产生明显的不良影响。
此外，公路施工期间，施工场地因施工产生的粉尘会附着在周围植物的叶面上，影响其生长，但公路建成之后，随着雨季来临，这种影响将会减轻。
施工期的取料、弃渣引起的水土流失、施工带来的粉尘都会对沿线植被造成影响或破坏，但这个影响是可逆的，施工结束后进行植被恢复和相应的综合整治可将对生态环境的不利影响减少到可接受的程度。
对临时占地和弃土场的表土（一般约20cm左右）进行收集、装袋，以备恢复地貌复垦时使用。
②项目在施工期对野生动物的影响主要表现为施工人员的施工活动、生活活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对动物的干扰。
为了减缓施工期对野生动物的影响，施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，特别是国家保护动物，在施工时严禁对其进行猎捕，严禁施工人员和当地居民捕杀两栖和爬行动物。
野生鸟类和兽类大多是晨、昏（早晨、黄昏）或夜间外出觅食，正午是鸟类休息时间。
为了减少工程施工爆破噪声对野生动物的惊扰，应做好爆破方式、数量、时间的计划，并力求避免在晨昏和正午开山施炮等。
③施工营地生活污水和生活垃圾、施工机械机修及工作时油污跑冒滴漏产生的含油污水等的排放引起的水质污染、路面开挖后裸露的土石，工程的弃土弃渣，在雨水冲刷下形成路面径流、桥基的开挖扰动局部水体，造成的水质浑浊和水中悬浮物浓度升高，均可能造成浮游生物种类组成和优势度的变化。
由于施工区域相对水体而言面积较小，同时浮游生物具有普生性，因此只要采取必要的环保措施，加强施工营地的管理，尽量减少水下桥墩施工悬浮物的外泄。
施工结束后，随着水体的自净作用，浮游生物可基本恢复到施工前的水平。
④隧道工程开挖面小，开挖面造成水土流失影响较小，但隧道产生的土石方数量大，拟建公路隧道弃方采用集中弃土，统一规划、统一管理，减少了耕地和林地占用，弃土场在设计中考虑了防排水与拦渣措施，在弃土完成后，应进行有计划地复耕或恢复植被。
在采取适当的工程和植被恢复措施后，隧道弃方不会诱增水土流失，对植被的破坏作用有限，并且在工程后期采取的植被恢复措施，将会对当地生态环境产生有益的影响。
（2）水环境影响分析和减缓措施
①拟建公路施工期施工废渣、岩浆、淤泥、废油等处理不当排入附近水体，将会堵塞、淤塞河床，使水体总悬浮物固体（SS）、总溶解性固体（DS）大量增加，水体的浊度大大增加。
②桥梁施工期间，各类施工人员比较集中，施工营地会产生较多的生活污水和生活垃圾。
桥梁施工的生活污水一般含有较高浓度的COD、BOD5、SS和TOC。
如果这类生活污水未经处理直接排入附近水体，就将成为水体长期稳定的污染源，将会导致水体质量下降，特别是对于那些容量小、流速低、自我净化能力差的小河流，这种影响更为明显。
③隧道施工工序包括岩石打孔、松动爆破、碎石清理、隧道壁修整、衬砌和锚固。
其中在岩石打孔、隧道壁修整、衬砌和锚固过程中，有施工废水的产生。
隧道施工废水中污染物成分简单，主要是泥沙等小颗粒悬浮物，其SS浓度值在800~10000mg/L之间，这些污染物比重较大，经过简单沉淀处理即可去除。
一般情况下，施工废水处理后重复利用，可不外排。
这种情况对附近水体基本无影响。
④项目施工期间，裸露的开挖及填筑边坡较多，在当地强降雨条件下，产生大量的水土流失而进入周围水体，对水环境造成较大的影响，甚至淤塞泄水通道及掩埋农田。
所以在施工期间要注意对这些裸露边坡的防护。
施工期应加强管理，并采用合理的施工工艺，严禁向沿线水体直接排放污水。
（3）声环境影响分析和减缓措施
声环境的影响主要来自施工机械噪声，在部分离施工工地近的村庄将会超标，建议采用低噪声设备，采取临时隔声措施和合理调节作业时间等措施减少噪声的影响。
施工运输车辆进出场地应安排在远离居民点一侧。
爆破时选择装小炮措施，可以减少噪声影响范围。
建议每洞装炮量在0.1kg左右。
（4）环境空气影响分析和减缓措施
拟建道路施工期主要污染物是扬尘、粉尘。
施工扬尘对环境空气的污染较严重，应通过加强管理、增加洒水次数、禁止大风天气施工，并合理确定施工场所等方式减轻污染的影响。
（5）固体废物
施工期固体废物主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中废弃土石方在设置的弃土场进行处置，拆迁房屋、建筑物的建筑垃圾部分用于施工营地和临时占地中场地平整，其余运送往附近的城市垃圾处理场处理，生活垃圾集中收集后经堆肥处理或送各路段附近的城市垃圾处理场处理。
6.2营运期环境影响和减缓措施
（1）生态环境影响和减缓措施
①生态影响分析
公路建成后，永久占地内的林地植被将完全被破坏，取而代之的是路面及其辅助设施，土地功能将彻底改变。
由于将原来林地分隔出一条带状空地，产生林缘效应，从林地边缘向林内，光辐射、温度、湿度、风等因素都会发生改变，而这种小气候的变化会导致林地边缘的植物、动物和微生物等沿林缘—林内的发生不同程度的变化。
由于拟建公路为城市道路，全线未封闭，对动物的分离和阻隔无影响。
公路使得野生动物向其他区域转移，运营时的噪声等因素使动物远离原来的活动区域，向其他区域转移，使目前在一定范围内生存的动物种类在运营期从栖息地消失而转向其他地域生存，这种影响对鸟类和兽类影响较大，而对两栖及爬行动物影响较小。
公路通车后将刺激城市区域的扩展及农村向城镇化的发展，导致公路沿线农业用地非农业化，使其街道化或城镇化，从而间接地造成城镇景观代替农村景观或自然景观，对农业生产和土地利用带来一定的影响。
但是公路建成后也可促进当地的土地利用和开发，加速引进先进的农业技术，进一步改善农田生态环境，优化农业种植结构，提高作物单产和农民收益，实现土地资源价值在形式上的转化。
同时在公路施工时，部分原地方机耕道路（宽度约2m）作为施工辅道而整修改造，使地方道路网结构得到进一步优化，更能满足当地居民生产生活的需要。
②破坏控制减缓措施和建议
当公路建成后，公路两侧及取弃土场（料场）必须进行植被恢复，以保护公路路基，防止水土流失、美化路容及补偿损失的绿地。
观测植被生长情况，对未成活的要进行补植和加强抚育等措施。
在动物穿越公路频繁路段设置限速标志，并说明野生动物出没区。
（2）声环境影响及减缓措施
根据本次环评对运营期噪声影响程度的预测结果，本项目运营期车辆噪声对两侧敏感点不会造成明显的影响。
根据项目运营期噪声预测情况，本次环评作出如下规划建议：
道路两侧35m（距项目红线边界）范围内不得新建学校、医院、集中居民区等对噪声敏感的建筑物。
如必须在噪声防护距离之内新建居民住宅、学校等敏感点时，应按《中国人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，由建设单位考虑优化建筑布局或对临近项目的前几排住宅采取隔声治理措施，使室内环境能达到相应的使用功能噪声标准要求。
项目区域规划的主要为住宅区用地及商业用地，随着规划的实施，存在不确定因素，为了满足城市将来发展的环境需求，环评建议项目预留安装声屏障条件。
（3）环境空气影响及减缓措施
公路营运期对环境空气的影响主要是汽车排放的尾气，污染物有CO2、CO、NO2等。
本工程车流量较小。
公路建成后汽车排放尾气对公路中心线20m范围以外基本不产生NO2超标污染影响。
环境空气影响主要减缓措施包括：
①在公路两侧，特别是敏感点附近多植树、种草。
这样，既可净化吸收车辆尾气中的污染物，又可美化环境和改善公路沿线景观。
②加强交通管理，禁止尾气超标车辆上路行驶。
对路面经常巡视，不平和破损之处及时修补，减少车辆频繁变速增加的污染物排放。
③有专人负责路面保洁，对路面遗撒及时清除。
（4）水环境影响及减缓措施
拟建公路建成营运后，沉落在路面的机动车尾气排放物、车辆溢洒的油类以及散落在路面上的其它有害物质随降雨径流进入临近水体，对水体的水质将会产生一定的影响。
另外，沿线零星分布的个体小规模洗车点冲洗水和生活污水排放也会对局部水体造成污染。
经计算分析可知，路面冲淋进入七堰河的污水对水质不会产生超标影响。
（5）社会环境影响分析
①拟建公路建成后，将会在公路的走廊内形成一系列产业带，促进项目直接影响区的经济发展，提高居民的生活质量。
②拟建公路建成后，将大力促进项目直接影响区矿产资源的开发和旅游资源的发展，带动产业结构的变化和改变三类产业中从业人员的构成比例。
③拟建公路建成和运营后，将会建立各项服务设施，从而为农村剩余劳动力的再就业提供机会。
④兴建该公路具有明显的经济效益和广泛的社会效益。
尽管如此，在工程设计和施工中也应尽可能减少占用耕地。
⑤该公路投入运营后，对原基础设施如交通、水利、电力、电讯设施的影响不大。
⑥该工程在施工过程中，将进行妥善安置，不会因征地拆迁使当地居民的生活水平受到较大影响。
⑦经过初步调查，拟建公路沿线没有保护文物。
但是在公路施工前，建设单位应根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》，对拟建公路沿线的文物进行调查勘探。
在公路工程施工中，任何单位和个人发现文物后必须立即停止施工，保护好现场，并应立即报告文物行政管理部门处理。
7公众参与
调查表明，公路沿线群众、当地政府和单位对拟建公路给予大力支持，他们认为公路建设能改善交通条件，对个人和当地经济发展有利，沿线群众最关心的是占地、拆迁房屋的补偿标准及是否能落实到户。
建设单位和环评单位采纳了公众的意见。
8水土保持方案
（1）本工程位于四川省德阳市东山片区。
成都地处我国的亚热带季风气候区，雨量充沛，多年平均降水量1088mm，水土流失外营力作用充分。
项目区为原地形地貌形式耕地、林地、草地、交通用地和其他用地。
该区域以水力侵蚀为主，根据四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告，本项目位于四川省水土流失重点治理区。
鉴于项目所在的东山片区作为德阳市的城市规划区内，按照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008），防治标准提高一级，确定本方案总体执行建设类项目水土流失一级标准。
（2）本项目全线开挖土石方177.65万m3，全线回填土石方147.11万m3，弃方30.54万m3。
弃方中道路绿化回填2.80万m3，边坡覆土绿化回填6.7万m3，临时道路、施工工区、弃渣场挖方用于本区绿化。
本项目剩余的18.37万m3设弃渣排放于1#和2#弃渣场，其中1#弃渣场接纳弃渣5.69万m3，2#弃渣场接纳12.68万m3；
（3）根据计算，本项目水土流失防治责任范围面积约为95.72hm2。
其中项目建设区为81.44hm2，直接影响区为12.17hm2。
9危险品运输事故风险分析
本项目营运期间发生的环境风险主要源于车辆从桥上翻至成绵高速路和危险化学品、油类产品等运输车辆发生事故时，引起有毒有害化学物质泄漏，致使在很短时间内造成一定范围的恶性环境风险事故发生。
在施工期应加强环境风险防范的工程措施设计和实施，营运期应加强管理，必要时采取应急措施。
（一）工程措施
（1）桥应加强桥梁栏杆、防撞墩等结构的强度设计，避免车辆失控坠下铁路。
（2）在桥梁跨越成绵高速路两侧各修建事故集水池，用于收集运输车辆发生泄露排放的危化品及地表冲洗水。
（二）管理措施
公路管理部门应加强危险品运输管理，严格执行交通部部颁标准JT3130-88《汽车危险货物运输规范》有关危险品运输的规定。
1、强化有关危险品运输法规的教育和培训，加强区域内危险品运输管理，增加突发性环境污染事故控制的指挥功能。
2、化学危险货物运输实行“准运证”、“驾驶员证”、“押运员”制度。
在重要路段（跨铁路等）设置“减速行驶、安全驾驶”的警示牌。
危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超车、超速。
3、加强运营期项目的管理，保持路面清洁，及时清除运输车辆抛洒在路面的污染，减缓路面径流冲刷污物的数量。
制订有毒有害物质外泄的应急处理措施，一旦发生有毒有害物质外泄，应及时处理、清除，避免有毒有害物质进入地面水体而造成污染事件。
10环境管理和环境监测计划
建设单位应委托具有工程监理资质并经环境保护业务培训的第三方单位对设计文件中保护措施的实施情况进行工程环境监理。
建设单位可委托德阳市环境监测站承当环境监测计划的实施。
噪声监测：
施工期200m范围内有较大居民区的施工现场；运营期距路肩50m以内居民和学校敏感点。
环境空气质量监测：
施工期对拌和站、营运期对寿丰实验学校进行环境监测。
11环保投资
本项目新增环保投资874万元，含新增水保投资274.00万元，占总投资.49万元的比例为0.85%。
12环境影响评价结论
综上所述，德阳市东山片区东一环路道路工程路线布设合理，项目的社会、经济效益显著，得到当地群众、政府的支持，在目前规划和产业政策不变且落实本次环境影响评价提出的建议和环境保护措施后，拟建道路对环境的不利影响可得到缓解或消除。
故从环境保护角度考虑，本报告认为拟建公路项目可行。
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