基本普及十五年教育实施方案.docx

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基本普及十五年教育实施方案

基本普及十五年教育实施方案

为加快推进全县教育事业改革和发展，全面贯彻落实《省人民政府关于基本普及十五年教育的实施意见》等文件精神，确保我县20XX年实现基本普及十五年教育目标，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

到20XX年底，全县基本普及从学前教育到高中阶段的十五年教育。

（一）学前教育。

20XX年，新建和改扩建村级幼儿园22所，补充幼儿教师85名，学前三年入园率达87.5%以上。

（二）义务教育。

大力推进义务教育学校标准化建设，均衡配置学校教育教学设备设施；小学、初中入学率分别达到99%、95.4%，辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内；九年义务教育巩固率达90%，三残儿童少年入学率达到85%以上。

（三）高中阶段教育。

20XX年，完成普通高中招生1900人，中职招生任务1600人（其中县职校招生任务400人），高中阶段毛入学率达85%以上，普通高中流失率控制在5%以内；职中流失率控制在10%以内。

二、组织机构

为加强对我县普及十五年教育工作的领导，确保工作顺利推进，特成立XX县普及十五年教育工作领导小组（以下简称领导小组），其组成人员如下：

XXX

各乡镇人民政府、仰阿莎街道办主要负责人

领导小组下设办公室在县人民政府教育督导室，张美吉同志兼任办公室主任，从相关单位抽调责任心强、懂业务的工作人员具体负责普十五日常工作。

三、工作措施

（一）学前教育。

1.加大学前教育基础设施建设力度。

不断完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，重点建设乡村幼儿园，扩大普惠性学前教育资源。

逐步形成布局合理的学前教育公共服务网络，实现“广覆盖、保基本”的目的，基本满足适龄幼儿入园需求，基本普及学前三年教育。

2.加强队伍建设，提高幼教队伍整体素质。

充实幼儿师资队伍。

按照国家和省规定通过公开招聘、中小学富余教师转岗、聘用具备资质人员等方式配齐幼儿园教职工，确保幼儿园每班达到“两教一保”。

加强队伍建设。

积极选派幼儿园园长、教师参加“国培”、“省培”和州级业务培训。

认真开展“县培”和“园本培训”，充分创造条件，多形式、多渠道帮助幼儿教师提高专业化水平。

着力培养一支以青年教师为主的学前教育优秀骨干教师队伍，带动全县幼教队伍整体提升。

3.深化幼儿园课程改革，提高保育教育质量。

认真贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持科学保教，关注幼儿学习与发展的整体性，尊重幼儿发展的个体差异，重视幼儿良好学习品质的培养，以游戏为基本活动，创设丰富的教育环境，合理安排一日生活，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要。

严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，促进幼儿身心全面和谐发展。

4.进一步规范办园行为，不断提高学前教育整体质量。

（1）取消小学附设学前班。

20XX年将XX镇屯州小学、XX小学等15个附设学前班过渡为村级幼儿园，招收3-6岁儿童入园，对村级幼儿园实施规范的幼儿教育教学管理。

（2）推进集团化办园工作，促进学前教育均衡发展。

一是探索适合县情的集团化管理方法和途径。

进一步完善集团化办园管理机制，加强集团园之间管理经验交流和教育教学研究，缩小各幼儿园之间（公办与民办之间）的差距，形成县域内“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的良好格局，以集团化办园带动全县幼儿园管理水平和保教质量整体提升。

二是加强专业示范引领。

充分发挥幼教骨干的示范引领带动作用，鼓励并委任能吃苦耐劳、乐于奉献的优秀幼教骨干教师到乡镇幼儿园挂职，指导开展教育教学、教研等保教业务工作，防止和纠正“小学化”现象，促进各级各类幼儿园保教质量得到快速提升。

三是加强学前教育教研指导责任区工作。

以集团园为基础，建立优秀教研团队和学前教育教研指导网络，按照“分级教研、分类指导、整体提升”教研管理模式开展各级教研，及时解决保教人员在教育实践中的困惑或问题，以研促教，不断提高幼儿园保教质量。

四是积极筹措集团化办园经费。

县教科局为集团化办园设立专项资金，各幼教集团共筹教研活动经费，确保集团园各项工作顺利推进。

（3）完善幼儿园评估机制。

积极扶持和培养各级各类幼儿园创办省、州、县级示范性幼儿园，通过评估促进幼儿园的建设，提高幼儿园办园水平和教育质量，以示范引领区域学前教育发展。

（4）规范学前教育管理。

对全县公办、民办幼儿园进行分类管理、分类指导。

每年从办园目标、园务管理、教育教学、办园质量、办学效益等方面对公办幼儿园进行全方位综合目标考核，并将考核成绩作为幼儿园参与评优评先、争创示范的重要依据。

加大对民办幼儿园的监管力度，严格实行民办幼儿园审批登记制度，对未经登记注册擅自招收幼儿的民办幼儿园，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚；联合卫生、消防、住建、物价等有关部门对民办幼儿园进行年检，对无证办园进行全面排查，对未达到基本办学条件，特别是存在安全隐患的民办幼儿园，要求其限期整改，整改不合格的坚决予以取缔。

县教科局委托乡镇中心幼儿园对所辖村级幼儿园进行日常管理，指导开展保育教育工作，并将此工作纳入年度综合目标考核内容。

（5）大力实施山村幼儿园项目，凡3-6岁幼儿总数满10人以上的村（自然寨）原则上都要开办幼儿园，人数较多的村可分年龄段大、中、小班，人数较少的村可以设混龄班。

（二）义务教育。

1.加大基础设施建设力度。

20XX年春季将磻溪中学、柳川中学、久仰中学并入县第四中学，秋季将观么中学并入县第四中学，扩建城关一小、改造城关四小、新建城关五小、迁建稿旁小学、南明小学，基本消除城区大班额问题。

大力实施寄宿制学校攻坚工程，确保农村中小学寄宿率分别达到70%、30%；完善学校体育运动场及学生食堂建设，配备运动及食堂设施、器材，按照省定标准配置实验仪器设备、音乐美术器材、图书等。

2.巩固提高九年义务教育水平。

对各乡镇（街道）人民政府、各中小学实行辍学率问责制，建立健全控辍保学长效机制，千方百计防止适龄儿童少年辍学。

落实特殊教育三年提升计划，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。

在农村寄宿制学校开展“四在学校·幸福校园”示范校创建活动，关注农村留守困境儿童身心健康，实施好农村义务教育学生营养改善计划。

3.推进教育信息化建设。

实施义务教育质量提升工程，提升教师信息化应用水平，推动优质教育资源进课堂；加快缩小城乡之间的教育资源配置差距。

完善“班班通”工程，到20XX年基本实现中小学“宽带网络校校通”、“优质教育资源班班通”、“网络学习人人通”。

全面实施云校（北京）科技有限公司帮扶搭建“智慧教育”平台，助推我县基础教育信息化。

4.深入实施素质教育。

严格按照X教基发〔20XX〕62号文件规定，开齐开足国家规定课程，推进“学科渗透法制教育示范校”、“寄宿制管理示范校”、“关爱留守儿童示范校”、“三生四爱五心五好”示范校、“减负提质增效”示范校等创建活动，切实减轻学生过重课业负担，保证学生每天在校锻炼不低于1小时；各类图书馆（农家书屋）、青少年活动中心等免费向学生开放，积极开展有利于中小学身心健康的文体活动。

（三）高中阶段教育。

1.促进普通高中优质发展。

20XX年，扩大高中招生任务，配额生的招生比例不低于当年招生总数的60%。

认真实施普通高中学业水平考试和高中学生综合素质评价。

深化普通高中课程改革，推进普通高中多元化、特色化和多样化发展。

2.进一步完善高中阶段办学条件。

扩建XX民中校舍，满足学生需求，解决XX民中大班额现象，力争20XX年创建省级一类示范性高中；完善县第二中学，力争20XX年进入省级示范性高中行列。

新建XX职校，按照《中等职业学校设置标准》健全职业学校。

3.建立健全普通高中师生奖惩机制。

全面落实普通高中优秀学生激励机制，优化普通高中生源，为不断提升普通高中教育质量夯实基础，逐步树立高中教育品牌。

建立普通高中教师工作效能考评制度，创新教育教学管理竞争激励机制，充分发挥教师教育教学积极性、主动性和创造性，促进普通高中教育发展，提升普通高中教育质量。

4.着力完善中等职业教育体系。

深入推进校企合作办学，继续深化“产业园区+标准厂房+职业教育”办学模式，加大与园区企业的人才培养力度和顶岗实习的跟踪管理，提高毕业生的就业率；抓好中职在校学生“控流工作”。

结合县域经济发展实际，精准设置专业，坚持教育与产业、学校与企业、专业设置与岗位需求相对应原则，重点围绕产业发展需要，按照“做特、做专、做精”要求，紧扣产业，各具特色，建立健全符合产业发展需要的职业人才培养需求预测与专业设置动态调整机制，重点做好打造我县旅游业服务行业的相关配套专业。

加大文化课程教学力度，指导好中职学生对口考高职学校，让更多农村孩子有升入高一级学校深造的机会。

严格执行中职招生“双线目标责任制”加强职业教育宣传引导，扎实做好初中毕业生整班移交工作，不断扩大中职招生规模。

（四）强化师资队伍建设。

1.多途径补充优质师资。

通过公开招考、签约免费师范生、特殊政策引进高层次专业人才、招聘“特岗”教师、政府购买服务等多种方式，引入优秀人才充实教师队伍，完善教师评价和激励机制，进一步稳定教师队伍。

2.多举措培养培训教师。

继续实施好“国培”、“省培”、“州培”计划，开展新一轮教师全员培训工作。

借助省内外知名高校优质资源，加大对各级各类学校校长、教师培训力度。

确保每年生均公用经费的5%用于教师培训。

3.实施名师、名校长工程。

实施名师、名校长评选、培养工程，严格实施名师、名校长的考核与奖励，全面推行校长任期目标责任制，将教师职业道德修养和教学实绩作为考评教师的主要依据，实行优秀教师和优秀教学成果奖励制度。

开展名校名师对口帮扶薄弱学校，引领和带动全县广大教师练技增能、见贤思齐。

4.加大教师交流力度。

初中、小学教师城乡交流、校际交流任教，每年交流率不低于10%，推进全县教师整体提升。

加强县职校“双师型”教师队伍建设，开通中职招师“绿色通道”，加大在职教师素质提升工程力度。

（五）实施教育领域综合改革。

1.深化课程改革。

全面实施素质教育，坚持立德树人，加强社会主义核心价值观体系教育，促进学生全面发展和个性发展。

开足上好规定课程，着重增加有助于提升人文和科学素养、提高实践能力的教学内容，加强学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。

2.深化办学改革。

坚持以特色学校建设为抓手，以激活办学动力、落实素质教育为目标，以个性化办学理念为引导，以管理、课程、教学、科研、活动、环境六大要素为着力点，引导校长智慧办学，鼓励学校办出个性、办出特色、办出水平，提升学校内涵，推动学校优质发展，提高学校软实力，促进教育均衡发展。

3.深化管理改革。

深入实施小学学区化管理改革，探索学前教育和初中教育集团化办学模式，实现优质教育资源的共享和互补。

大力促进民办教育和公办教育共同发展，缓解优质教育资源短缺矛盾，增加教育选择机会，满足人们教育多样化需求。

4.深化人事改革。

建立教师编制“县级统管”管理体制和义务教育教师资源均衡配置运行机制，缩小校际间特别是城镇学校与农村学校之间教师资源上的差距。

做好小学教师向幼儿教师转岗培训及相关配套工作，保证幼小教师的合理分流。

四、实施步骤

（一）准备阶段（20XX年1月）。

制定《XX县基本普及十五年教育实施方案》，召开动员大会，安排部署各项工作，明确职责和工作要求。

（二）实施阶段（20XX年2月至9月）。

紧紧围绕“建校、招生、招师”三条主线，采取有力措施，确保各项指标达到验收标准。

新建与改扩建各级各类学校和完善基础设施建设，满足教育教学需求；做好学前教育招生和高中阶段招生工作，狠抓“控辍保学”工作，及时招聘补充教师，加大教师交流率，共享优质教师资源，全面提升教育教学质量。

（三）自查整改阶段（20XX年10月至11月）。

10月接受州级复核，针对州教育督导室专家反馈的问题和不足进行整改。

（四）迎检阶段（20XX年12月）。

12月迎接省级验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立以县人民政府县长任组长，分管联系领导任副组长，县相关成员单位负责人为成员的基本普及十五年教育工作领导小组，统筹基本普及十五年教育的相关工作，研究解决发展过程中存在的困难和问题，确保基本普及十五年教育目标如期完成。

（二）落实工作责任。

县教育部门负责基本普及十五年教育工作的统筹协调和具体实施；县财政部门负责规范和完善教育经费保障制度，统筹安排资金支持基本普及十五年教育工作；县编制部门负责核定教职工编制，及时补充缺编人员；县人社部门负责教师补充、职称评定、福利待遇等方面工作；县宣传部门充分利用XX电视台、县人民政府网站、手机报、微信等媒体平台，大力宣传基本普及十五年教育的重大意义及规划实施过程中的先进典型和成功经验，营造全社会参与、支持教育发展的强大合力和良好氛围；县发改、住建、国土部门大力支持校舍建设，及时办理相关手续；县民政、残联、扶贫、妇联部门加强对“三残”儿童少年及留守儿童困境儿童给予物质及经济的帮助；县政法、公安、交警、市场监管、文广部门负责校园周边环境治理工作，维护学校的教育教学秩序；县卫计部门负责抓好学校卫生督促检查指导工作；各乡镇政府（街道）负责组织学生入学和学校的安全稳定工作。

（三）保障经费投入。

严格执行《教育经费筹措管理办法》相关要求，落实征收教育设施配套建设费和城镇新建商住小区配套建设中小学（幼儿园）政策。

进一步优化财政支出结构，建立公共财政体制下的教育经费投入保障机制，把教育作为财政支出重点予以优先保障，切实落实教育经费的“三个增长”，确保政策规定的各项经费及时足额到位。

（四）强化督查考核。

县委县政府督查室、县政府教育督导室将基本普及十五年教育纳入督导中心工作，建立完善的考核和问责机制，实行“月调度、季检查、半年通报、年终考核”制度，督促指导各级政府、职能部门计划到位，投入到位、改革创新到位、工作落实到位。

对工作不力，影响基本普及十五年教育验收的乡镇政府主要负责人和部门主要负责人要严肃追究责任。