十二五规划基本公共教育.docx

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十二五规划基本公共教育

　第三章　基本公共教育

　　建立基本公共教育制度，保障所有适龄儿童、少年享有平等受教育的权利，提高群众基本文化素质。

　　“十二五”时期，政府提供如下基本公共教育服务：

　　◆为适龄儿童、少年提供免费九年义务教育，为农村义务教育阶段寄宿生提供免费住宿，并为家庭经济困难寄宿生提供生活补助（每生每期500元，该标准将随上级政策调整而调整）；

　　◆为贫困地区农村义务教育学生实施营养改善计划，为全区义务教育学生实施健康奶工程；

　　◆结合全区整体发展规划，大力发展职业教育，为农村学生、城镇家庭经济困难学生和涉农专业学生提供免费中等职业教育；

　　◆结合全区整体发展规划，大力发展普通高中教育，为家庭经济困难学生接受普通高中教育提供资助；

　　◆为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供资助。

　　第一节　重点任务

　　重点巩固提高九年义务教育，基本普及高中阶段教育和学前一年教育，完善以政府为主导、多种方式并举的家庭经济困难学生资助政策，建立健全基本公共教育服务体系。

　　——九年义务教育。

巩固九年义务教育普及成果，全面提高义务教育的质量和水平，着力推进义务教育均衡发展。

统筹规划学校布局，推进义务教育学校标准化建设。

结合全区发展规划，新建48班初中一所，36班初中三所，36班小学一所，24班小学8所。

逐步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助标准。

将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围。

完善区内学校的资源共建共享和对口交流支援制度。

实施义务教育学生营养改善计划，继续实施健康奶工程。

提高中小学教育信息化水平。

全面实施素质教育，推进课程和教学方法改革，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度，切实减轻中小学生课业负担。

提高义务教育师资队伍能力水平，加强我区双语教师队伍建设。

——高中阶段教育。

结合全区整体发展规划，新建48班规模高中两所，大力发展普通高中教育，积极探索与郑州一中等重点高中合作办学模式，实施普通高中质量提升和特色建设工程,不断提高高中阶段教育普及程度和教育质量。

推动普通高中多样化发展，促进办学体制多元化，扩大优质资源。

建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。

——普惠性学前教育。

强化政府职责,把学前教育纳入各级政府经济社会发展规划。

坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办园形式多样的办园体制,形成以政府办园为主体、全社会积极参与、公办幼儿园和民办幼儿园共同发展的格局。

根据居住区规划和居住人口规模，充分考虑辖区群众及外来务工人员子女接受学前教育的需求，配套建设10所12班规模公办幼儿园，到“十二五”末,全区公办幼儿园比例达到60%,保证每个安置区建有一所公办中心幼儿园。

加大各级政府财政投入力度,建立学前教育经常性经费保障机制,把学前教育经费纳入各级政府财政预算,逐年提高学前教育专项经费资金。

鼓励社会力量举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，采取政府购买、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供资助。

加大对农村地区、贫困地区学前教育的扶持力度。

第二节　基本标准

　　根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出的加快建立健全基本公共教育服务国家标准体系，为保障服务提供的规模和质量、明确工作任务的事权与支出责任、促进城乡区域均衡发展，制定“十二五”时期我区基本公共教育服务标准。

　　综保区“十二五”时期基本公共教育服务基本标准

服务项目

服务对象

保障标准

支出责任

覆盖水平

九年义务教育

义务教育免费

适龄儿童、少年

免学费、杂费以及农村寄宿生住宿费，免费向农村学生提供教科书；农村中小学年生均公用经费标准，普通小学500元，普通初中700元

中央与地方财政按比例分担

目标人群覆盖率100%，九年义务教育巩固率达到93%

寄宿生生活补助

农村家庭经济困难寄宿学生

年生均补助小学1000元，初中1250元

地方政府负责，中央财政适当补助

目标人群覆盖率100%

农村义务教育学生营养改善

贫困地区农村义务教育学生

在寄宿生生活补助基础上，集中连片特殊困难地区每生每天营养膳食补助3元（每年在校时间按200天计）

地方政府负责，国家试点地区中央财政承担，其他地区中央财政适当补助

目标人群覆盖率100%

高中阶段教育

中等职业教育免费

农村学生、城镇家庭经济困难学生和涉农专业学生

免学费

中央与地方财政按比例分担

目标人群覆盖率100%，使高中阶段教育毛入学率达到87%

中等职业教育国家助学金

全日制在校农村学生及城市家庭经济困难学生

资助每生每年不低于1500元，资助两年

中央与地方财政按比例分担

目标人群覆盖率100%

普通高中国家助学金

家庭经济困难学生

平均资助每生每年1500元，地方结合实际在1000—3000元范围内确定

中央与地方财政按比例分担

目标人群覆盖率100%

学前教育

学前教育资助

家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童

不低于国家规定平均标准

地方政府负责，中央财政适当补助

目标人群覆盖率100%，学前一年毛入园率达到85%

　　第三节　保障工程

　　根据建立健全基本公共教育体系的需要，实施一批保障工程，着力加强薄弱环节，改善薄弱学校办学条件，有效缩小城乡区域间教育发展差距。

——义务教育学校标准化建设工程。

完善城乡义务教育经费保障机制，完成四所初中、十所小学建设。

实现城乡中小学校舍、师资、设备、图书、体育场地基本达标。

——义务教育教师队伍建设工程。

结合全区教育发展需求，招录相应数量的教师，优化区内师资队伍配置，提升教师队伍素质。

实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和中小学教师国家级培训计划。

——普通高中教育基础能力建设工程。

结合全区整体发展规划，新建48班规模高中两所，大力发展普通高中教育，积极探索与郑州一中等重点高中合作办学模式，创办高质量、广普及的普通高中教育。

　　——中等职业教育基础能力建设工程。

结合区内劳动力就业需求，新建中等职业教育学校，成立就业培训机构，招聘专业培训教师，初步形成较为完善的职业教育体系。

——学前教育推进工程。

根据居住区规划和居住人口规模，充分考虑辖区群众及外来务工人员子女接受学前教育的需求，配套建设10所12班规模公办幼儿园，并大力扶持民办幼儿园建设。

北区学校建设规划布局示意图

南区学校建设规划布局示意图

教育基础建设三年规划表（2012——2014）

年份

项目名称

建设内容

投资总额

资金来源

建设模式

市财政

区财政

2012

学校建设

48班高中（占地72亩）1所、48班初中（占地72亩）1所、24班小学（占地28亩）1所、12班幼儿园（占地10亩）2所

17764.2万元

6960万元

10804.2万元

自建、BT模式建设

2013

学校建设

36班初中（占地55亩）2所、24班小学（占地28亩）4所、12班幼儿园（占地10亩）4所

25041.4万元

8160万元

16881.4万元

自建、BT模式建设

2014

学校建设

48班高中（占地72亩）1所、36班初中（占地55亩）2所、24班小学（占地28亩）4所、12班幼儿园（占地10亩）6所

33915.6万元

11520万元

22395.6万元

自建、BT模式建设

备注

本规划根据综保区2012—2014年安置区建设规划编制，结合安置区布局安排及人口数量，按照上级有关学校建设配

套标准、生均占地面积和生均建筑面积各项指标进行测算。

本规划具体实施将随安置区建设规划调整及时做出调整。

第四节政策依据

——省教育厅《关于进一步推进中小学布局调整的意见》

——《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》

——《河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准（试行）》

——《河南省国土资源厅与河南省发改委关于印发<十七类建设项目用地控制指标（试行）>的通知》

——《郑州航空港区被征地农民社会保障和就业培训知识问答》

——《郑州市低保和低收入家庭人员考取高中高校一次性救助实施方案》（郑教财[2010]90号文）

——《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）