六枝特区煤产业年终总结及工作预安排Word格式.docx

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全区现有煤矿32个产能849万吨，已公告关闭5个产能90万吨。

按企业性质分类：

省属国有煤矿3个产能186万吨（属六枝工矿），地方煤矿29个产能663万吨；

按生产性质分类：

正常生产矿井19个产能441万吨（含六枝工矿2个产能66万吨），建设矿井13个产能408万吨（含六枝工矿1个产能120万吨），其中在建矿井2个产能210万吨（新华煤矿、安家寨煤矿），停建矿井11个产能198万吨（政策性停建4个产能48万吨，即启文、川黔、杉树林、龙岭；

自行停建矿井7个产能150万吨，即前都、四新、洒志、联兴、新宝园、宏顺发、聚鑫）；

按实际生产调运性质分类：

正常生产调运矿井8个产能180万吨（猴子田、天泰、凸山田、兴旺、播雨村、六龙、平桥、湘发），暂时停产矿井7个产能201万吨（青菜塘、新兴、六家坝、林家岙、竹林、化处、黑石头），长期停产矿井4个产能60万吨（中渝、华际、箐川、中柱）。

（三）加快“六化”典型示范矿井建设，强化煤矿基础工作

为贯彻落实《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发[2013]99号）文件精神，强化煤矿企业基础管理工作，加快提升我区煤矿科技装备水平，加快产业转型升级，我办严格按照市能源局《关于推进“六化”矿井建设工作的意见》、《“六化”矿井建设标准（试行）》、《“六化”矿井考核评定办法（试行）》、《“六化”矿井编制说明》、《关于推进“六化”矿井建设的实施方案》等相关文件精神，成立了以主要领导为组长的“六化”矿井建设领导小组，将青菜塘煤矿、新兴煤矿、六龙煤矿纳入“六化”示范矿井建设，并于11月25日通过了市能源局的验收。

（四）研究煤炭产业政策，积极建言献策

认真开展煤炭产业发展的调研工作，研究当前煤炭产业发展中存在的问题和困难，提出解决的措施和建议，为区委区政府正确决策提供科学的依据。

一是根据9月15日全市瓦斯治理现场会及10月22日全省煤矿采掘机械化现场会精神，结合我区实际及时拟定《六枝特区瓦斯抽采利用规定》、《六枝特区煤矿采掘机械化实施方案》并上报特区政府审定实施；

二是按照特区政府要求，于11月20至24日组织专题研究组赴广西白色、南宁、防城港考察煤炭经营市场，结合我区煤炭经营现状及时拟定指导煤炭经营发展的专题调研报告报区委区政府研究；

三是组织煤矿企业召开煤炭产业发展座谈会（12月13日下午召开了全区煤炭产业发展座谈会），认真听取企业主关于我区煤炭产业发展的建议，采取切实可行措施，拟定《六枝特区煤炭联席会议制度》并上报政府审定实施，进一步加大行业部门对煤矿企业的指导和帮扶力度。

（五）推进煤矿采掘机械化，提升煤矿科技装备和管理水平

按照省、市煤矿采掘机械化现场会议精神，坚持"

政府推动，技术进步"

的原则，积极支持和督促煤矿主体企业进行采掘机械化改造；

“坚持综采优先、适度普采、限制炮采的原则”；

坚持实事求是分类指导、按期完成的原则，科学合理安排煤矿采掘机械化改造。

结合我区实际，成立了以特区分管领导为组长的煤矿采掘机械化推进领导小组，并拟定了实施方案。

在完成化处公司、六家坝煤矿机械化采煤的基础上，增加了播雨村煤矿综掘设备1套，六龙煤矿综掘设备4套。

（六）继续推进煤矿企业兼并重组工作

目前，全区共有39个煤矿或矿权参加兼并重组，通过重组计划整合为21个矿井，现已公告关闭四角田煤矿并通过省市验收；

10月20日前，已按省兼并办2号公告要求对金来、过瓦、三家寨、造纸房四处煤矿进行了关闭，提前完成了今年的煤矿关闭任务。

因债务原因，我区现有新宝园、龙岭、中柱、联兴4个矿井尚未完成过户工作。

区内注册企业集团3个（六枝工矿、路喜、美升），所属煤矿20个产能516万吨；

境外注册9个（飞尚、国电、万海隆、湾田、博鑫、新西南、丰联、拓实、鑫福）收购煤矿18个产能429万吨；

另有穿洞煤矿至今尚未进入主体产能6万吨，梁山煤矿已经2014年8月14日省兼并办第12次会议决定不将其纳入兼并重组范围。

目前，区内注册路喜集团、美升集团及区外注册万海隆集团实施方案已批复，六枝工矿、飞尚集团、湾田、新西南等集团实施已上会待批复，除国电集团及拓实集团未完成减半任务外，其余集团实施方案均已上报审批。

（七）认真抓好民用煤的保障供应工作

根据《市人民政府办公室关于做好2014年度困难群众生活用煤供应补贴工作的通知》及《六枝特区人民政府办公室关于切实做好2014年度困难群众生活用煤供应补贴工作的通知》精神，及时兑现我区2014年困难群众（全区农村低保人口、五保户和城镇低保人口、农村优抚户）生活供应和补贴，计划发放补贴1318.904万元（待特区政府审定后发放）。

（八）开展全区输油气管道安全保护工作

根据市安委会关于印发《六盘水市石油天然气长输管道城市燃气管网油气存储销售危险化学品输送管道安全保护工作机制》的通知，制定了我区输油气管道安全保护工作联席会议制度，并定期组织召开了六枝特区输油气管道安全保护工作联席会议（已召开2次会议）。

重点对中缅长输油气管道（境内落别5.1公里）安全巡查工作，并积极参与长输油气管道救援演练，一年来从未发生过安全事故。

二、主要做法及成效

（一）立足压力抓发展，理清工作思路。

面对煤炭市场持续低迷的压力，紧紧围绕全区经济社会发展总体部署，结合煤炭产业实际，深入调研，拟定了煤矿生产年度计划，按照“目标不变、任务不减、工作不松”的思路，提出了“煤炭产量保稳定、办矿质量达标准、生产任务创水平、行业形象有提升”的总体目标。

按照“依法办矿、和谐办矿、科技办矿、环保办矿”的办矿理念，着力构建以煤矿企业兼并重组为契机，以促进煤矿转型升级为目标，力争原煤产量达300万吨左右；

完成碧海、鑫龙、鑫顺、源鑫洗煤厂等6家洗煤厂投产达产工作，有效释放产能480万吨/年：

碧海洗煤厂、鑫龙洗煤厂、鑫顺洗煤厂已建成投产，总产能180万吨/年；

源鑫洗煤厂完成了设备安装调试，试运行完成，由于资金短缺、市场疲软，目前尚未正式投入生产（产能300万吨/年）；

六龙洗煤矿、景新洗煤厂在建，总产能120万吨/年。

加快推进路喜循环经济产业园区、六枝华润循环经济产业园等项目建设，加快形成集煤、电、建材为一体的产业链。

（二）落实责任抓服务，稳定生产形势。

始终坚持把安全生产放在首位，切实落实企业主体责任，督促煤矿健全完善安全生产规章制度，严格实行领导带班下井，着力开展瓦斯治理专项检查工作，煤矿安全保障能力逐步提高；

严格落实监管责任，层层签订安全生产目标责任书，采取分片负责服务和指导，实行生产一日一报告、一月一小结、季度一分析。

特别是钟山区钟山一矿“5·

24”局部瓦斯爆炸事故、水城县玉舍煤业“5·

25”煤与瓦斯突出事故、工矿（集团）公司新华煤矿“6.11”事故和盘县松河煤矿“11·

27”事故发生后，认真深刻吸取事故教训，积极配合安监部门开展“查大系统除大隐患防大事故”及“六打六治”煤矿安全大排查工作。

（三）集中力量抓兼并，提升煤炭产能。

以推进新一轮煤矿企业兼并重组和资源整合为契机，做大做强煤炭产业，实现管理升级和产业升级。

按省、市有关要求完善我区煤矿企业兼并重组的实施方案，积极推进煤炭整合、兼并重组工作。

引导、鼓励对区内煤炭主体企业做大做强，发挥企业集团和综合管理优势。

（四）以点带面抓示范，提升办矿质量。

坚持“典型引路、以点带面”，积极推进煤矿加大新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，加快矿井安全装备升级。

在加强矿井生产系统技术改造的基础上，大力推广先进、适用的科研成果，积极采用新技术、新装备和新工艺，狠抓基础设施建设，加快采掘机械化和支护钢铁化进度，从整体上提高矿井防灾抗灾能力，降低事故发生概率，全面推进煤矿机构化水平。

凡是地质条件能够使用机械化的煤矿，正确地引导、鼓励煤矿购置使用。

将煤矿安全质量标准化建设先进经验进一步继续推广，一批本质安全型矿井正逐步形成。

进一步抓好煤矿瓦斯抽采利用，积极督促指导青菜塘煤矿、兴旺煤矿与六盘水市煤层气公司合作，建设瓦斯发电厂，实现“以用促抽，以抽促采”。

截至目前，已完成新松煤业、六龙煤矿的机械化采掘工作：

新松煤业已实现机械化高档普采，六龙煤矿已实现机械化掘进，拥有综掘设备4套。

开展煤矿从业人员培训1403人（次），占任务数1600人的87.69%，预计年底能完成1600人（次）。

（五）突出规范抓运销，增加煤炭税费。

立足煤炭税费“颗粒归仓”，按照“依法确定项目、规费就低计算，按吨据实征收，税费归口统管”的原则，确定了“统一票证票据，统一征收项目，统一征收标准，统一分配比例，统一定点验票”的“五统一”的征收管理办法，采取“定点购票，绕道设卡、过境验票，沿路稽查”的征管方式，进一步做好煤焦税费征收基础工作，完善税费征收工作硬件设施建设，实现科学征收。

同时，加强煤炭产品经营市场的监管和调控，规范了区内电、砖厂及群众生活用煤；

强化了准运证卡和车辆过站过磅的监督管理，严惩车辆冲骗关行为，堵塞管理漏洞。

三、存在问题

（一）煤矿企业总量小、能力弱的格局仍然没变。

与周边县区相比，生产总量、机械化程度、煤矿质量标准化建设水平差距仍然较大。

（二）煤矿采掘布局不合理，产能未得到有效释放（如猴子田、青菜塘、平桥、天泰、播雨，每对矿井日产量仅200吨左右）。

（三）煤炭市场仍然持续低迷，售价低，煤矿生产积极性不高。

由于煤矿企业生产亏本或微利经营，部分煤矿只能维持性生产，特别是今年以来雨量充沛，水电发力、火电机组错峰调停限产，动力煤已经出现滞销，电厂已明确拒收。

加上瓦斯治理工程量大，导致煤矿生产成本极高，影响了煤矿生产建设的积极性。

（四）煤矿兼并重组不积极。

由于省煤矿企业兼并重组工作领导小组尚未对部份集团公司《实施方案》进行批复，严重影响了参与兼并重组煤矿企业的积极性，许多煤矿持观望态度，停而不动。

采矿权过户手续中，因部分煤矿矿权被法院查封，省国土资源厅不予办理过户手续，加上原法人代表必须到场签字，导致大部分企业集团的采矿权未完成过户。

（五）投入不足，煤矿建设进度缓慢。

由于受政策变化的影响，煤矿业主缺乏投入的信心，加之融资困难，导致建设进度缓慢。

（六）机械化工艺水平比较落后。

我区地质构造复杂、开采条件差，推行机械化采煤工作难度大。

（七）受近期安全事故特别是“6·

11”事故和盘县“11·

27”事故的影响，全区煤矿停产整改时间较长，即便恢复整改验收仅是局部性恢复生产建设，煤矿生产受到严重影响。

（八）技术人员缺乏，管理水平弱的局面仍然存在。

从各煤矿的人才队伍结构来看，很多煤矿管理人员存在兼职现象，而且技术人员的配备跟不上煤矿发展的需要。

四、2015年度工作预安排

（一）工作重点

认真落实中央、省、市各项决策部署，围绕创建国家循环经济示范城市目标，以建设安全型能源（煤炭）行业为目标，以科技创新为抓手，坚守发展、生态、安全“三条底线”，努力推进煤矿企业兼并重组和新一轮煤矿整合技改，稳步推进煤层气、水电、风电、太阳能、生物质能等可再生能源发展，加大淘汰落后产能和节能减排工作力度，进一步提升能源行业安全生产建设科技水平，坚定煤矿标杆企业，强化能源市场监管，努力打六枝特区能源工业“升级版”，为全区经济社会发展提供坚实的能源保障。

（二）主要工作目标

1、原煤产量：

原煤计划280万吨；

洗精煤80万吨。

2、煤炭项目建设目标：

预计2015年底，新华煤矿、化处公司北井建设竣工进入联合试运转，新增产能150万吨/年。

3、“六化”矿井建设目标：

拟建设“六化”典型示范矿井建设3对，即猴子田煤矿、化处公司、播雨村煤矿。

4、煤层气综合利用目标：

（1）瓦斯抽采量计划完成3562万m3（其中六枝工矿1154万m3），利用量计划完成98.3万m3。

（2）推进我区煤层气整体开发布局的前期工作，实质性进入煤层气勘探阶段。

5、采掘机械化：

到2015年底，全区实现机械化采煤煤矿：

新化煤矿和六龙煤矿；

实现机械化掘进煤矿：

新化煤矿、六龙煤矿、竹林公司。

通过大力推进煤矿采掘机械化工作，到2015年底，全区煤矿综采设备将达到3套以上，综掘设备将达到8套以上。

6、煤矿企业兼并重组工作目标：

严格按照省煤矿企业兼并重组工作的有关要求，完成煤矿采矿权过户手续的办理，完成企业集团兼并重组实施方案的审批，完成关闭煤矿工作，开展兼并重组后保留煤矿的技改扩能手续办理，全面完成煤矿企业兼并重组工作。

7、行业培训指标：

完成从业人员培（复）训1500名。

8、煤矿固定资产完成指标：

完成煤矿固定资产投资15亿元。

9、煤焦总产值完成指标：

完成煤焦总产值30亿。

（三）采取的措施

1、继续加快推进煤矿企业兼并重组工作进度，按期完成煤矿企业兼并重组工作，加快推进我区煤炭产业转型升级。

2、强化责任意识，认真履行行业安全生产管理职能。

按照“强基础、重服务、保安全、促生产”的思路，认真履职尽职，抓好行业安全生产。

3、努力抓好煤矿生产集约化、采掘机械化、管理信息化、质量标准化、队伍专业化、环境生态化等“六化”矿井建设工作。

4、继续抓好瓦斯治理和抽采利用工作，夯实安全基础。

5、着力推进煤炭资源的就地加工转化利用。

按照市委办、市政府办以关于印发《六盘水市加快煤炭资源就地转化指导意见》的通知（六盘水党办发[2014]）36号精神，加大对煤炭就地加工转化利用建设项目的服务协调工作力度，及时调度、反馈等企业存在的问题。

6、继续做好洗煤行业相关工作的推进，规范行业管理，同时引导企业调整煤炭产品结构，开发适销对路的煤炭产品，提升市场综合竞争力。

7、加强推进煤层气开发利用。

严格按照《国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号）和国家能源局公告2013年第2号《煤层气产业政策》的有关要求，积极开展我区煤层气（煤矿瓦斯）综合利用工作，引导六盘水市清洁能源有限公司、六盘水能源投资开发有限公司等企业加快我区煤层气（煤矿瓦斯）综合利用开发力度，提高我区能源清洁利用。

8、加快新能源的综合开发利用工作：

一是重点推进我区煤层气勘探与综合开发利用工作；

二是加快推进我区风电项目建设；

三是继续推进电力行业的建设力度，加快六枝电厂2×

660MW一期工程及路喜园区2×

350MW一期工程的建设；

四是积极做好太阳能资源开发利用工作；

五是继续加强长输油气管道行业管理工作，认真组织开展长输油气管道行业安全管理，切实履行输油气管道行业管理工作职责。

10、增强法律意识，提高依法行政能力。

严格按照中央、省、市关于依法治国、依法治省、依法治市的有关会议和文件精神，增强能源执法队伍依法行政意识和能力

六枝特区煤炭产业办

2014年12月15日