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《工程建设领域职务犯罪预防手册》。
会上，站全体干部职工对"
五大类十九种
罪型"
的法条、立案标准、处罚规定等进行了认真学习。
会后，各科室按照安排组
织职工对"
案例剖析"
进行了学习讨论。
这次的学习和讨论活动使每个职工明确了
开展职务犯罪预防工作的重要性和必要性，增强了我站职工的责任感和使命感，
增强了干部职工遵纪守法、依法行政的自觉性。
七、开展建设工程造价计价软件复合性审查登记工作
为顺利贯彻新版国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和
湖北省新编建设工程计价定额，市造价站要求武汉地区各建设工程造价软件公司
尽快完成建设工程计价软件升级工作；
同时对已升级的计价软件数据库是否采用
了新定额、是否满足新清单规范要求、材料价格的使用等情况开展符合性审查登
记，并将对审查结果在网上进行公布。
此举是为了使建设工程造价计价软件适应
新规范、新定额的实施要求，促进和规范新规范、新定额在实际工程造价计价工
作中的应用。
建设部标准定额司王志宏司长在中国建设工程造价管理
协会第五届会员代表大会上的讲话
各位领导、各位代表：
非常高兴参加中国建设工程造价管理协会第五届会员大会，首先代表建设部标准
定额司对大会的召开表示热烈的祝贺！
回顾过去四年，中国建设工程造价管理协会在第四届理事会的领导和各位会员的
支持下，协会的各项工作取得很大成绩。
特别是在配合我司开展工程造价咨询企
业和造价工程师管理的具体工作作出了突出成绩。
在此，我代表建设部标准定额
司对这几年来协会给予我们工作的支持，表示衷心的感谢！
下面，我借这次会议的机会，对标准定额司近期工作的有关情况及今后开展工作
的设想谈点意见，供与会代表参考。
一、工程造价管理的改革工作情况
当前我司正在按照党中央和部党组的部署，开展深入学习实践科学发展现活动，
通过认真回顾总结和调查研究，总的来看，过去几年，我们坚持以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针
政策，依法行政，围绕部里的中心工作，为促进工程造价事业的发展作出了积极
的贡献。
一是工程量清单计价全面推行，初步建立了市场形成工程造价的机制。
二是适应工程造价计价改革，制定修订了全国统一的建筑安装、市政、城市轨道
交通等的定额指标。
三是工程造价咨询管理的法规制度进一步健全，依法行政得
到贯彻落实。
四是加强了工程造价计价行为监管，为规范建筑市场秩序发挥了作
用。
五是工程造价专业队伍不断壮大，造价咨询业蓬勃发展。
但是，我们也认识到，与工程造价业界的新期待，与科学发展观的新要求相比，
我们的工作还存在需要改进的问题。
主要问题是政府投资工程造价控制机制还不
完善；
工程造价咨询业监管力度还需加强。
通过查找存在的主要问题，深刻解剖
其原因，积极寻找改进措施。
同时我们也在学习贯彻新的住房和城乡建设部“三定”方案，“三定”方案在工
程造价管理方面着重加强了政府提供公共服务和市场监管的职责，增加了指导监
督工程造价计价和组织发布工程造价信息的职责。
通过对新“三定”方案不断深
入地领会，研究拟定了今后工作的措施。
总结过去几年工程造价管理工作的改革成果和存在的问题，我们对贯彻落实科学
发展观的认识不断深化，展望未来，我们充满信心，我们要以转变政府职能为契
机，努力以全新的思维和方式去创造性推动工程造价事业可持续发展。
二、今后工作的思路及主要任务
工程造价管理工作要深入学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实实践科学发展
观，进一步解放思想、改革创新、以转变观念，转变作风，转变职能为己任。
着
重工程造价管理的体制机制创新，加强工程造价管理制度建设，着重落实政府提
供公共服务和市场监管的职能。
继续完善市场形成造价机制建设，进一步发挥工
程定额对工程建设的引导和约束作用，推动工程造价事业持续健康发展。
1.加强工程造价管理制度的建设。
围绕合理确定和有效控制建设工程造价，建立政府投资工程造价控制约束机制，
维护工程建设甲乙双方的合法权益，针对工程造价法规建设薄弱的环节，研究制
定适应新形势下的工程造价确定与控制方面要求的法规。
同时着手组织修订现行
的107号部长令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。
2.进一步开展组织发布工程造价信息工作。
为了确保工程造价信息有效地为政府
宏观决策和社会公共服务，按照统一规划分布实施的要求，组织制定全国统一的
工程造价信息数据标准，指导各地建立工程造价信息的搜集、整理和发布工作机
制，逐步建立建筑人工、住宅工程、轨道交通工程和党政机关办公楼的造价信息
发布制度。
3.发挥定额对工程建设的引导和调控作用，做好计价定额的制修订工作。
一是建
立有利于政府宏观调控和市场形成工程造价的计价体系，完成工程计价定额体系
的研究课题，指导各地各专业部工程定额的制定修订工作。
二是重点制订为政府
工程计价服务的定额、指标。
三是完善全国统一性计价规则和计价办法。
四是按
照国务院关于严格执行国家劳动标准的精神，开展《建设工程劳动定额》的宣贯
培训工作。
4.做好工程计价的指导监督工作。
加强政府投资工程实施阶段的工程造价计价行
为监管，在工程实施阶段，加强工程设计、施工招标投标、合同签订和工程结算
等环节工程计价行为的监督管理；
监督检查国家标准《建设工程工程量清单计价
规范》的贯彻实施，发挥工程造价计价行为监管在维护公平、公正和竞争有序的
建设市场秩序方面的作用。
5.推动工程造价咨询业健康发展，继续完善工程造价咨询企业和造价工程师的准
入清出制度，建立和完善公平竞争有序的工程造价咨询市场秩序，加强工程造价
专业队伍建设，提高工程造价的咨询服务质量和水平。
同志们，工程造价任务艰巨，要完成好这些任务，需要发挥我们全行业的作用。
中国建设工程造价管理协会作为广泛联系广大工程造价业界人士的有影响力的社
团组织，我们希望更多地得到协会的鼎力支持。
再次，希望通过这次会议，协会
认真总结上一届会员大会以来取得的成绩及经验，在新的理事会成员产生后，对
今后协会工程作出具体部署，建议在以下几个方面做好协会工作。
1.加强协会思想建设。
认真学习党的“十七大”精神，贯彻落实和实践科学发展
观，联系协会实际，增强忧患意识，牢固树立为会员服务的意识，开拓进取，围
绕工程造价管理改革的目标，充分发挥协会的作用，努力推动协会工作不断取得
新成绩。
2.加强工程造价理论及改革课题的研究工作。
充分发挥协会的优势，组织和凝聚
高素质的和有研究能力的人力资源，加强对工程造价热点、难点问题及改革措施
的研讨，为工程造价行业提供理论和舆论基础。
3.加强行业自律建设。
按照国务院有关工程造价咨询业要建立政府监管和行业自
律的管理模式要求，协会要重点加强行业自律机制建设，促进行业自律工作的制
主化和规范化。
重视引导和树立工程造价咨询企业公平竞争、诚实守信的职业道
德风尚。
为促进工程造价咨询行业的健康发展发挥重要作用。
最后，我预祝这次换届大会圆满成功，并预祝工程造价管理协会在新一届领导班
子的带领下，在今后的工作中取得更大的成绩！
坚持科学发展积极应对挑战
奋力做好2009年全省建设工作
——杨晓波同志在全省建设工作会议上的讲话
同志们：
全省建设工作会议今天召开了。
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央经济
工作会议和省委九届五次、六次全会精神，总结过去一年的建设工作，安排部署
今年的建设任务，动员组织全省建设系统广大干部职工坚定信心，凝聚力量，振
奋精神，开拓创新，推进建设事业平稳较快发展。
下面，我代表省建设厅党组就
2008年的建设工作作一个总结，对2009年的工作讲几点意见。
一、2008年建设工作的主要特点
2008年是很不寻常、很不平凡的一年。
在省委、省政府的正确领导下，全省建设
系统以科学发展观为统领，努力克服诸多挑战和困难，较好地完成了全年工作任
务，全省建设事业保持了一个良好的发展态势。
（一）以又好又快为目标，着力推动建设行业健康发展
一是加强区域协调，促进城乡建设统筹发展
全面落实《湖北省城镇体系规划》，加大区域规划研究和编制力度，积极引导城
乡统筹，促进区域基础设施共建共享、资源有效利用。
组织开展《武汉城市圈“
两型”社会建设综合配套改革试验区空间规划》的研究和编制，提出城市圈空间
发展的目标指标体系和空间布局结构，建立了规划实施支撑体系。
推进公交优先
战略，编制完成《武汉1+8城市圈鄂通卡即城市一卡通工程实施方案》，促进了武
汉城市圈公交一体化建设。
开展城乡总体规划编制试点，逐步推进城乡规划统筹
管理。
加强城中村及旧城改造规划引导。
严格区域重大建设项目选址管理，保障
重大基础设施项目选址与城市规划相协调，促进区域经济社会协调发展。
遵循集
约、可持续城市发展方针，做好土地利用调整，加强了开发区集中统一规划管理
。
“百镇千村”建设取得新的进展并由点及面向纵深推进。
集中力量支持30个产业
支撑强、特色鲜明的重点镇建设和200个示范村的村庄环境整治。
重点镇城镇功能
不断完善，辐射带动能力明显提升。
全省首批52个重点产业集群名单中，有11个
产业集群是依托重点镇支柱产业进行发展，“十镇二区”旅游名镇创建有9个是以
省定重点镇为基础开展创建工作。
在全省10个县（市、区）、4个镇开展整县、整
镇实施村庄环境整治试点，探索了整体实施农村环境建设的有效途径和方法。
在
省委命名表彰的150家新农村建设示范村中，有102个村在“百镇千村”示范村名
单之中，占总数的三分之二以上。
完成了《仙洪新农村建设试验区村镇布局规划
》编制，制定了实施方案，重点抓了村镇规划、村庄整治、污水和垃圾处理、村
镇建设体制机制创新等试点工作。
目前，试验区14个镇和今年启动村庄环境建设
的100个村的规划编制工作全部完成，正全面组织实施。
二是推进建设领域节能减排，促进城乡建设可持续发展
全省建设系统不断加大工作力度，积极推进建筑节能。
各市、州、直管市城区新
建建筑节能标准设计阶段执行率达到99%，施工阶段执行率达到89.3%，“禁实”
达标率100%。
强化目标责任管理，将原由省、市建设主管部门签订责任书改为省
、市政府签订责任书，将部门考核提升为政府考核。
加强建筑节能地方法规建设
，《湖北省建筑节能条例（草案）》通过省人大常委会一审。
大力发展新型墙材
，全省新型墙材占墙材总量比例已由三年前的35.74%上升到66.23%。
开展低能耗
、绿色建筑、可再生能源利用、康居工程、既有建筑节能改造项目示范，全省建
立国家级示范工程18个，省级示范工程43个，农村抗震节能示范工程2个。
全省有
近十家节能服务企业运用合同能源管理模式实施建筑用能系统改造30多项，节能
量达到10万多吨标准煤。
加快“禁现”步伐，加强混凝土搅拌站建设，全省散装
水泥供应量达到2550万吨，水泥散装率达到41%。
强化污水处理设施建设与运营管理。
按照《湖北省“十一五”城市污水处理目标
责任书》要求，全省全年新开工污水处理项目39个，设计规模189.3万吨/日，新
建成（含基本建成项目）15个，设计规模69.9万吨/日。
全年新（改）建收集管网
1022公里。
截止目前，我省正式投入运营的污水处理厂共41座（含三峡库区集镇
7座），全省城市污水处理率达到63.25%。
武汉市龙王嘴污水处理厂被评为“200
8年度全国城镇污水处理厂十佳运营单位”，武汉市南太子湖等5座污水处理厂被
评为“2008年度全国城镇污水处理厂优秀运营单位”，荆门夏家湾水务有限公司
被评为污泥处置先进单位。
污水处理费征收工作全面启动，全省各县市均已发文
开征，其中，有68个县市已实际开征了污水处理费，有60个县市实际执行了0.8元
/吨的收费标准。
垃圾处理设施建设步伐加快。
去年，我省共有13个县市的生活垃
圾处理场通过了国家和省组织的无害化等级评估，新增无害化处理能力153.19万
吨/年，城市生活垃圾无害化处理率由2007年的18%提高到27.11%。
全年新开工垃
圾处理项目16个，设计规模10383吨/日，新建成垃圾处理场4个，设计规模683吨
/日，完成投资1.98亿元。
三是做大做强支柱产业，促进建筑业和房地产业稳定健康发展
建筑业发展进一步加快。
全面实施“扶优扶强”战略，发挥优势龙头企业示范作
用，确定了110家企业作为重点培育和指导对象，促进建筑行业核心竞争力提高。
据统计，全省共有建筑业企业6215家，本地年产值过10亿的达15家，全年共有22
家企业晋升为一级企业，武汉新八建筑集团有限公司等20家企业被评为全省建筑
业企业综合实力20强企业，湖北高艺装饰工程有限公司等10家企业被评为全省建
筑装修装饰10强企业，中南建筑设计院等10家企业被评为全省勘察设计综合实力
10强企业，并受到省政府表彰。
去年全国第6批勘察设计大师评出26位，我省就有
4位入选。
预计全年全省勘察设计业实现营业收入255亿元；
全省建筑业总产值可
超过2500亿元，实现建筑业增加值520亿元，利税总额130亿元，均在中部地区保
持第一。
深化建筑市场监管，严格市场准入和清出制度，加强工程招投标管理，
全省应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率达到100%。
加强对外出施工
企业的指导和服务，大力实施“走出去”和“大市场”战略，积极开拓市场，全
年建筑业企业出省施工人数达15万人，施工范围覆盖27个省、市、自治区，完成
省外施工产值超过800亿元。
房地产业稳定发展。
去年，我们继续深入贯彻落实房地产市场宏观调控政策，积
极开展房地产市场秩序和交易秩序专项整治，得到了国务院专项整治检查组的充
分肯定。
加大住房供应结构调整力度，全省地级以上城市按时完成了2008年、20
09年住房建设计划和2008-2012年住房建设规划的编制、公布工作，其中，2008年
住房建设计划的编制工作受到建设部通报表彰。
下半年，房地产市场观望气氛浓
厚，各地密切关注市场动向，积极做好市场调研，及时分析市场形势，认真落实
差别化住房税收、信贷政策，因地制宜采取措施稳定房地产市场，武汉、襄樊等
市还结合实际出台相关政策文件，对增强企业投资信心、减轻居民购房负担、促
进房地产市场稳定健康发展起到了积极作用。
预计全年完成房地产开发投资770亿
元，同比增长7%；
商品住房平均销售价格3150元/平方米，同比增长7%。
（二）以综合整治为抓手，着力加强城镇规划建设管理
一是宣传贯彻《城乡规划法》，加强城市规划管理
去年是《城乡规划法》颁布实施的第一年，各地利用电视、报纸、电台等媒体和
形式进行大力宣传，省里专门举办全省县（市）长城乡规划建设管理研讨班进行
学习贯彻。
加强总体规划编制工作，随州等地总体规划纲要和枣阳等城市总体规
划成果通过了审查，孝感、黄冈、潜江、石首、神农架林区城市总体规划已获省
人民政府批复，襄樊市城市总体规划已由省政府上报国务院待批，荆州市城市总
体规划已通过省政府审查，即将上报国务院。
突出控制性详细规划地位，依法实
施城市规划管理。
各地进一步加大控详规划编制、审批与实施衔接力度，全省设
市城市控规覆盖率尤其是近期建设地区及重点地段的控规覆盖率有了显著提升，
武汉、十堰、荆州、鄂州、大冶、枣阳、宜都等城市控规覆盖率已经达到100%。
深入开展城乡规划效能建设和监察工作，落实“一书两证”、“四统一”制度，
重点推进“阳光规划”，严格规划决策程序，建立和完善了规划执法责任追究监
督机制。
二是强化基础设施建设，提高公用事业服务水平
去年是全省城镇规划建设管理“楚天杯”创建考核年。
各地坚持以人为本、创建
为民的指导思想，积极开展城市环境综合整治，城市公交、环卫、供水、供气、
绿化等市政公用基础设施建设力度加大。
全省新增城市道路长度360公里，面积9
80万平方米，新增城市桥梁21座，新增公交车辆1874标台，改造城市供水管道30
0公里，新建排水管道1022公里，新建燃气管道780公里，园林绿化覆盖率提高1.
1个百分点。
坚持公交优先，建立健全城市公交客运市场监管体系和安全防范、应
急处理机制。
认真落实燃油补贴政策，有效缓解了公交行业燃油价格压力。
建立
健全省水质检测季度公告制度，妥善处理恩施城区居民生活饮用水源地、松滋河
断流、安陆市水质污染等突发事件，保障了城镇供水安全，武汉市被评为国家节
水型城市。
加强供气管理，出台了湖北省燃气行业服务规范，完成了武汉城市圈
燃气专项规划的立项和大纲编制，保障供气安全。
着力加强背街小巷环境卫生、
城市广告“牛皮癣”、空中管线“蜘蛛网”的整治，努力改变建设标准低、设施
不配套、环境脏乱差的状况。
武汉市数字化城管系统建设通过建设部验收。
以理
顺体制、强化规划、改善环境、规范标准、健全制度为重点，狠抓综合整治，改
善了风景名胜区面貌。
积极开展园林城市、园林式单位、“四级五类”等创建活
动，组织“八提倡八纠正”和节约型园林城市示范工程评比，黄石、兴山、宜都
获国家级园林城市（县城）称号，武汉市中山公园被建设部授予“国家级重点公
园”，咸宁淦河、钟祥莫愁湖水环境治理等4个项目申报了中国人居环境范例奖。
三是加强文明执法，改进城管监察工作
按照省委、省政府的统一部署，大力开展城管“文明执法”教育活动。
组织召开
全省城管执法工作座谈会和城管文明执法理论研讨会，形成了全省城管文明执法
共识。
针对城管执法过程中暴露出来的矛盾和难点问题，联合省直机关8个厅局，
赴省内外专题对城管执法体制机制和保障问题进行调研，研究提出了改进和加强
我省城管执法工作的建议，努力从明确执法主体，理顺体制机制，强化执法责任
，建立执法保障，加强队伍建设等方面对城管执法工作进行规范。
（三）以保障民生为重点，着力解决群众关心的突出问题
一是城镇居民住房保障工作取得新进展，居民居住水平不断提高
各市州按照与省政府签订的《湖北省“十一五”城镇居民住房保障目标责任书》
要求，认真落实年度保障性住房建设任务。
全省经济适用住房开工建设440万平方
米，超额完成目标任务，销售165万平方米，解决15741户低收入住房困难家庭的
基本居住需求。
全省廉租住房保障工作全面推进。
各地在前两年的基础上，把廉
租住房保障面积标准由人均住房建筑面积8平方米提高到10平方米，租赁补贴的标
准逐步接近市场租金水平，保障范围由最低收入住房困难家庭逐步扩大到低收入
住房困难家庭。
据初步统计，全省廉租住房保障17.6万户，其中实物配租2.2万户
，租赁补贴15.4万户，完成国家下达目标任务的110%。
充分发挥住房公积金对提
高居民购房支付能力的作用，当年新增公积金约142亿元，当年发放贷款约47亿元
加强拆迁计划管理，有效控制拆迁规模，全省计划拆迁面积580万平方米，实际
完成拆迁面积430万平方米。
开展拆迁矛盾纠纷排查化解活动，确保了奥运期间的
社会稳定。
贯彻落实新的《住宅专项维修资金管理办法》和《房屋登记办法》，
物业服务收费和房地产交易与权属登记工作进一步规范。
住宅性能认定工作取得
新进展，武汉万科·
西半岛通过国家2A级性能认定终审，武汉泛海中央居住区（
北区）通过国家3A级性能认定初审，武汉红旗公寓经济适用住房小区和武汉万科
·
西半岛两个项目获得国家“广厦奖”。
二是工程质量总体水平稳步提高，安全生产运行平稳
全省开展施工图审查项目4884个，纠正违反强制性标准16411条，杜绝重大隐患1
048处。
全省工程质量验收合格率达到100%，工程竣工验收备案率达到93%以上。
评选出省优秀工程勘察设计127项、省建筑优质工程（楚天杯）136项，推荐8项工
程参加中国建筑工程鲁班奖的评审，全部获得通过，是我省历史上获得鲁班奖最
多的年份。
评定全省优质建筑装饰工程48项，建筑装饰施工质量还获得了中装协
专家组“施工水平中部地区排名第一”的高度评价。
通过开展施工现场安全管理
百日督查，强化安全生产许可证动态管理，以及隐患排查治理，全省安全事故得
到有效遏制，圆满完成了与省政府签订的年度安全生产责任目标。
清理建设领域
拖欠工程款工作取得新成绩，清欠工作在全国位居前列。
（四）以提高行政效能为动力，着力应对自然灾害和金融危机
一是抗震救灾行动迅速，团结奉献精神大力发扬去年上半年自然灾害频发，危害
巨大。
灾难面前，建设系统能打恶仗、善打硬仗的行业作风、队伍形象和执行能
力得到充分展示。
雪灾期间，全省建设系统出动干部职工131万人次，将冰雪灾害
带来的影响缩小在最小范围，确保了城市生产生活正常运转。
5.12汶川大地震发
生后，全省上下积极响应党中央、国务院号召，全面投入抗震救灾工作。
全省建
设系统在捐款捐物的同时，组织50多名工程技术人员和水质检测人员急赴灾区参
与抢险，并从武汉、襄樊、宜昌、黄石城管部门抽调10台洒水车捐赠灾区。
按照
国务院抗震救灾总指挥部的统一部署和建设部的具体安排，我省建设系统承担了
援助四川省雅安地区灾区群众建设过渡安置房28580套、556963.34平方米的任务
在省委、省政府的领导下，我们紧急动员、迅速行动，组织板材生产、建筑施
工、水电安装、工程监理企业和勘察设计单位等援建力量，积极投入到援建灾区
活动板房工作中去。
在短短两个多月时间里，广大参建人员发扬不怕吃苦、不怕
疲劳、连续作战、勇于奉献的精神，精心组织、科学施工，提前超额完成了国家
下达的援建任务，工程验收一次通过率达到100%，援建工作得到了受援灾区四川
省雅安市委、市政府及四川省建设厅等有关部门的高度评价和普遍认同。
住房和
城乡建设部姜伟新部长
升级会员 