呼伦贝尔农垦集团调研研究报告.docx

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呼伦贝尔农垦集团调研研究报告

呼伦贝尔农垦集团资源摸查

本考察历时6天，先后走访了农垦集团秘书处、总办、组织部、农垦生产部、外事部、农垦农科院、农科生态产业技术研究院等7个部门19位主管领导和技术人员。

驱车700多公里实地考察了大兴安岭农垦具有代表性的免渡河、双流河农场、8号农场及8号农场的2、3、4、5生产队。

考察了海拉尔农垦具有代表性的谢尔塔拉农牧场及农场9队、特泥河农牧场及农场4、6队、考察了特泥河有机肥厂和哈达图有机肥厂。

考察的目的：

第一了解农垦集团分布、农业生产情况，地理土壤肥力情况和产量效益。

第二了解农垦集团农业生产组织情况、农机装备配备和承担力情况。

第三了解农垦集团肥料供给体系和有机肥生产情况。

第四了解农垦集团发展方向，特别是扩大耕作土地面积的情况。

第五了解农垦集团农业科技贮备情况和技术承担能力。

现将考察结果形成初报，上报中能源各位领导以供参考。

本次考察人员：

张明峰、邓煜

呼伦贝尔农垦集团

呼伦贝尔农垦集团坐落于美丽富饶的内蒙古自治区呼伦贝尔市，是一家以农牧业为基础，集工、商、贸等多元产业发展的现代企业集团。

1．历史沿革

呼伦贝尔垦区始建于1954年，属国家直供垦区。

建国初期，国家为发展畜牧业、确保粮食安全，经党中央、国务院批准，农垦部王震部长从黑龙江生产建设兵团抽调大批官兵及农机具，在呼伦贝尔地区开发建设国营农牧场，并成立了地师级国营农牧场管理局，初步形成了垦区目前的产业基础和规模。

六十年来，垦区为国家生产了380亿斤粮食、30万吨肉和390万吨奶，为维护国家粮食、食品安全做出了突出贡献。

进入新世纪以来，海拉尔农垦和大兴安岭农垦积极推进集团化、股份化、产业化改革，取得了令人瞩目的成绩，为推动地方经济社会发展做出了重要贡献。

2012年10月25日，内蒙古海拉尔农垦和大兴安岭农垦整合组建的呼伦贝尔农垦集团有限公司成立。

2.集团概况

2.1.集团概况

呼伦贝尔农垦集团是一个最有条件、最有基础、最有特色、最有潜力、优势明显、后劲十足的大型国有农垦企业：

一是资源丰富，有施业区面积3万平方公里，分布在呼伦贝尔9个旗市区境内，拥有600万亩耕地、1000万亩草场、40万亩林地、13万亩水面；二是规模较大，辖24个县团级现代化农牧场和27个企事业单位，总人口17万，其中各类从业人员7.4万；三是组织化程度高，企业实行准军事化管理模式，是全国仅有的规模化、集约化垦区之一；四是农牧业机械装备能力强，采用世界最先进的大型农机设备为主，总动力74.2万千瓦，田间农业综合机械化水平达95%；五是科技实力雄厚，有各类专业技术人员4263人，农业科技贡献率71.38%，处于全国领先水平；六是区位优越，生态良好，适宜打造绿色有机农产品基地。

2.2．机构设置

集团公司实施多元产业发展，下设以农牧业生产为主的：

海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团；以食品加工为主的呼伦贝尔农垦工业有限公司；以产品营销为主的呼伦贝尔农垦商贸有限责任公司；以旅游产业发展为主的呼伦贝尔农垦旅游有限公司；以项目建设和地产开发为主的呼伦贝尔农垦建安开发有限公司；以金融业务为主的呼伦贝尔农垦资本运营有限公司；以农牧业科技研发为主的呼伦贝尔农垦科技发展有限公司；以物资装备供应流通为主的呼伦贝尔农垦物资（石油）集团有限公司等九家多元产业公司。

2.3．分支机构

2.3.1．大兴安岭农垦（集团）有限责任公司

大兴安岭农垦（集团）有限责任公司是呼伦贝尔市属企业，事业区位于内蒙古呼伦贝尔市东部，行政区域在鄂伦春自治旗莫力达斡尔族自治旗境内，事业区总面积1094万亩。

全公司现有总人口6.3万人,职工1.8万人,职工大部分为专业官兵、支边干部、下乡青年和国家分配的大中专毕业生组成。

垦区现有耕地124万亩，年产粮豆4亿斤。

集团公司所属分、子公司及二级单位19个，垦区现有资产总额1.5亿元，股本构成为国有股、法人股和职工自然人股。

集团公司于2004年8月由原大兴安岭农场管理局改制而成立。

大兴安岭垦区土地资源丰富，人均占有土地耕地面积高、机械化程度较高、科技应用潜力巨大，是一个以种植大豆、小麦为主的新型农业机械化垦区。

由于垦区开发时间较短，环境无污染，生态环境好，是一片少有的净土，发展绿色食品条件得天独厚。

垦区有天然草场102万亩，宜牧区500万亩，载畜能力100万头（只），垦区现有牲畜存栏21万头（只），为了大力发展畜牧业产业化经营，正在兴办畜牧业产业化龙头加工企业。

 大兴安岭垦区被农业部确定为小麦优势产业带、大豆优势产区、肉牛肉羊产业带，同时国家计委已将垦列为商品粮基地。

2.3.2．海拉尔农垦

海拉尔垦区以农牧业为基础产业。

有16个农牧场分别位于大兴安岭南北两麓，其中有7个农牧场设立在中俄或中蒙边境线上。

辖区内有草原面积1100万亩，耕地面积449万亩，年平均播种面积约280万亩，年产粮豆油约为60万吨。

其中位于岭南有5个农场，耕地面积80万亩，主要种植作物为大豆、玉米、葵花及杂粮，1984年借鉴农村土地联产承包责任制改革经验，推行土地承包到户经营，2006年开展了土地经营权制度改革，向规模经营转变。

位于岭北11个农场，耕地面积370万亩，年播种210万亩左右，主要作物为小麦、油菜。

岭北农场耕地连片，实行以农场为组织单位、生产队为生产单元、农场统一配置人、财、物、资源等生产要素、统一粮食销售的机械化、规模化、集约化的集中统一耕种模式，生产力水平高，代表了现代农业的方向。

16个农牧场实行农牧结合、综合经营。

工业主要有依托农畜产品建立的加工企业。

目前海拉尔农垦规模以上的工业企业有：

麦福劳公司，年加工马铃薯4万吨，生产马铃薯雪花全粉6000吨；金骄油脂公司，2006年海拉尔农垦（集团）有限责任公司投资建设，年可加工油菜籽30万吨；呼伦贝尔春蕾麦芽公司，2008年9月底建成投产，该公司为海拉尔农垦集团与新疆春蕾麦芽集团合资建设，项目第一期投资4000万元，年可生产大麦麦芽6万吨，定向供应华润啤酒集团。

其它工业企业有亚华特泥河乳业公司、哈达图乳品厂、北雪乳业、哈达图有机肥厂、拉布大林有机肥厂、苏沁有机肥厂等。

商贸流通企业主要有物资公司、海拉尔农垦石油公司、商贸公司、农垦物流中心、农华建筑安装公司等5个企业。

目前，海拉尔农垦确权后的土地使用面积1400万亩左右，其中耕地450万亩，草原900万亩。

总人口9.8万人，各类从业人员4.3万人，离退休及遗属11731人，其中离休279人，退休9833人，遗属1619人。

所辖单位分布在呼伦贝尔市的7个旗、市、区境内，是一个以农牧业为基础产业、农工商多种经营的农垦产业群体。

海拉尔农垦集团的组织框架已经形成：

集团核心企业为海拉尔农垦（集团）有限责任公司，下设11个分公司，11个控股子公司（岭南五场改组设立的公司、呼伦贝尔金骄公司、海农石油公司、麦福劳公司、春蕾麦芽公司、商贸公司、物流中心），3个参股公司（蒙天机床制造公司、植保公司、建筑安装工程公司），以及农垦医院和职工中专两个事业单位。

3．发展优势

呼伦贝尔是一片黄金区域，素有“北国碧玉”、“绿色净土”之称。

国土面积25.3万平方公里，占中国版图的1/40，相当于山东、江苏两省面积之和。

境内大兴安岭森林面积12万平方公里，呼伦贝尔草原面积8万平方公里，有3000条河流、500个湖泊，有1600种植物、500种动物，有3000余万亩耕地、1800多万头（匹、只）牲畜。

呼伦贝尔农垦集团是一块金字招牌，具有集团化、组织化、集约化、机械化水平高，管理能力强的特征，靠诚信立企，是“农业国家队”。

呼伦贝尔农垦集团已实现“自种、自养、自加、自销”全产业链管理模式，依靠“全原生态资源环境、全产业链管理模式、全过程重品质保障、全农垦人诚信支撑”，打造出极具影响力的“呼伦贝尔品生态”品牌，培育出“芥花油、大豆、面粉、淀粉制品、奶制品、羊肉、牛肉”七大系列全产业链产品，产品具有安全、绿色、有机等特质。

呼伦贝尔农垦集团依托以上优势，将通过培育“呼伦贝尔品生态”品牌知名度与美誉度，不断彰显呼伦贝尔农垦集团的影响力，打造千亿级产业化航母，在呼伦贝尔这片古老神奇的大地上奏响腾飞的新乐章！

发展方向：

进一步扭转经济增长发展方式和模式，全力以赴地壮大农场经济总量（主要是扩大耕地大兴安岭垦区现有120万亩，争取的目标应该是400万亩；海拉尔农垦在莫旗、鄂伦春旗扩大200万亩，其中莫旗150万亩、在鄂伦春旗50万亩），科技增收。

4.集团分布

呼伦贝尔农垦集团农场分布：

大杨树地区有8个农场、6.3万人口、3万从业人员；阿荣旗、扎兰屯、牙克石有8个农场、4万多人口、2万从业人员；海拉尔、陈旗、额尔古纳有8个农场、4万多人口、2万从业人员。

4.1主体企业位置

A.中共呼伦贝尔农垦集团有限公司免渡河分公司委员会

地址：

301国道内蒙古自治区国有免渡河农场附近

B.海拉尔农垦集团谢尔塔分公司

地址：

004乡道附近

C.海拉尔农垦集团特泥河分公司

地址：

呼伦贝尔市陈巴尔虎旗

D.海拉尔农垦集团大河湾农牧公司

地址：

呼伦贝尔市扎兰屯市

E.海拉尔农垦（集团）有限责任公司

地址：

中国内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区加格达奇路80号

F.海拉尔农垦（集团）有限责任公司免渡河分公司

地址：

301国道内蒙古自治区国有免渡河农场附近

G.江苏农垦盐城工程建设公司驻呼伦贝尔市办事处

地址：

呼伦贝尔市海拉尔区

H.大兴安岭农垦集团广播电视通讯发展中心

地址：

111国道附近

I.海拉尔农垦集团有限公司谢尔塔拉种牛场

地址：

004乡道附近

J.中共海拉尔农垦（集团）有限责任公司委员会

地址：

草市街开发委

4.2主体管委会分布

A.海拉尔农垦（集团）有限责任公司

地址：

中国内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区加格达奇路80号

B.海拉尔农垦（集团）有限责任公司免渡河分公司

地址：

301国道内蒙古自治区国有免渡河农场附近

C.江苏农垦盐城工程建设公司驻呼伦贝尔市办事处

地址：

呼伦贝尔市海拉尔区

D.大兴安岭农垦集团广播电视通讯发展中心

地址：

111国道附近

E.海拉尔农垦集团有限公司谢尔塔拉种牛场

地址：

004乡道附近

F.中共海拉尔农垦（集团）有限责任公司委员会

地址：

草市街开发委

G.海拉尔农垦扎兰屯农牧公司

地址：

呼伦贝尔市扎兰屯市

H.中共大兴安岭农垦（集团）有限责任公司委员会

地址：

111国道附近

I.大兴安岭农垦（集团）有限责任公司工会委员会

地址：

111国道附近

J.农垦蒙天农牧机制造公司

地址：

尼尔基路100号附近

4.3核心基地

A.海拉尔农垦（陶海职工医院北）

地址：

浩特陶海附近

B.D.大兴安岭农垦蓝莓种植基地

地址：

111国道附近

C.大兴安岭农垦内蒙欧肯河农场

地址：

康盛药业（欧肯河农场第一药店）附近

D.大兴安岭垦区电视台

5.生态环境特点

全原生态资源环境体现在八个“大”上：

一是“大区域”。

呼伦贝尔总面积25.3万平方公里，占中国版图的1/40，相当于江苏、山东两省面积之和，是中俄蒙唯一的一个交界区，被誉为“鸡鸣三国醒”的地方，边境线长1733公里，有8个口岸对俄蒙；二是大草原。

呼伦贝尔大草原面积8.4万平方公里，是目前世界上保存最完好的草原之一；三是大森林。

呼伦贝尔有12万平方公里的大森林，大兴安岭70％森林面积在呼伦贝尔；四是大乐园。

呼伦贝尔有1600多种植物、500多种动物，是一个全生态野生动植物基因库，形成了一个大乐园；五是大水面。

呼伦贝尔有3000多条河流、500多个湖泊，水资源富集；六是大湿地。

呼伦贝尔各种湿地齐全，共占地1.95万平方公里；七是大氧吧。

呼伦贝尔草原、森林覆盖率80％以上，固碳能力非常强；八是大温差。

呼伦贝尔最低温度零下52℃，最高温度40℃，温差最大达90多度，且处在北纬47°-53°这一独特的区位之间。

6.生产概况

集团现有在职总人数9358人，其中有工资的1749人，管理人员1254人，在职工人347人，真正的农业户是7609户。

2012年，粮食产量达到22.8亿斤，总体增长27%；农机更新投资5.1亿元，更新购进大马力设备2221台；新增节水灌溉面积52万亩，新增水泥晒场15.3万平方米，新增农机具停放场20万平方米，烘干塔102座。

6.1集团成立以来农牧业产值收入情况见表1

表1.呼伦贝尔农垦产值收入情况表

项目/年份

2011年

2012年

2013年

销售收入

70亿元

110.4亿元

145.1亿元

生产总值

27.4亿元

42.5亿元

55.4亿元

利润

5.73亿元

8.29亿元

8.5亿元

粮豆总产

17.3亿斤

22.8亿斤

25.8亿斤

职均收入

3.13万元

4.3万元

4.9万元

人均收入

1.38万元

1.74万元

2.3万元

生畜存栏

79.6万头只

88.2万头只

95.9万头只

肉羊存栏76万只

奶牛存栏14.8万头

流转周边的耕地80万亩

6.2集团粮食产量情况见表2

2013年垦区种植180万亩油菜，产出20多万吨油菜籽，垦区有加工30万吨油菜籽的能力，有高产、优质、稳产田200万亩。

表2.呼伦贝尔农垦粮食产量情况表

作物名称

产量（kg/亩）五年平均

最高产量

投入（元/亩）

利润（元/亩）

大豆

150kg

210kg

400

150

玉米

420kg

586kg

500

150

马铃薯

1500kg

1800kg

1200

200

小麦

356kg

518kg

400

100

大麦

213kg

268kg

400

100

油菜

140kg

225kg

500

200

7.农垦有机肥生产情况

农垦集团有两个纯生物有机肥厂，一个在特泥河农场六队，另一个在哈达图农场四队。

特泥河农场有机肥厂占地35亩，年生产纯生物有机肥1万吨，主要是牛粪生物发酵后干制成粉肥和面肥。

哈达图农场有机肥厂占地30亩，设计年生产能力1万吨，现处于停产。

8.农垦集团考察总论

8.1.集团最大的优势就是组织化程度高，集团一体化管理行政性、指导性的力度比较强。

兵团式严密管理体系凸显出劳动组织能力强，劳动管理体系完整高效，易于大兵团作战。

8.2.农牧业机械装备能力强，采用世界最先进的大型农机设备为主，总动力74.2万千瓦，田间农业综合机械化水平达95%，有大马力设备2221台，满负荷耕作能力在1000万亩以上，跟目前600万亩耕作量比较还有至少400万亩的机械耕作潜力。

8.3科技实力雄厚，有各类专业技术人员4263人，从作物良种繁育——科学栽培——田间优化管理——测土施肥——机械化操作——科技推广和服务等全方位农业技术领域都处于呼伦贝尔领先地位，先后繁育作物良种22个，承担国家部位和自治区各类科研和推广试验示范重大项目上百项，有一定的科技实力和科技服务能力。

呼伦贝尔农垦集团公司拉布大林农牧场作为国家级原种场和北方高寒地区种子产业化示范农场，从20世纪60年代就开始农作物良种繁育试验，并成为呼伦贝尔地区唯一一家良种繁育基地。

他们紧跟国内外育种发展趋势，将航天科技与传统育种相结合，于2003年正式开展航天育种试验，先后有12个小麦品系、14个油菜品系搭载第18、第20颗返回式科学与试验卫星进入太空。

经过空间宇宙粒子、微重力、弱地磁等综合因素诱变，参与航天育种试验的农作物品系的产量、品质等生物遗传性状发生了改变。

该场通过对航天育种品系的后期试种，从分离后代中选出符合农业生产需要的新品系，进行大面积推广种植。

目前，经过航天育种的新品系已在呼伦贝尔农垦和周边农区推广种植面积达500万亩。

8.4农垦集团利用自身耕作优势目前已成功在农场周边旗、镇流转扩耕耕地80万亩，计划在大兴安岭垦区现有120万亩的基础上争取的目标达到400万亩；海拉尔农垦在莫旗、鄂伦春旗扩大200万亩，其中莫旗150万亩、在鄂伦春旗50万亩。