安监局移动执法应用实施方案.docx
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安监局移动执法应用实施方案
安监局移动执法应用实施方案
中国联合网络通信有限公司潍坊市公司
2012年6月
1项目背景
1.1需求分析
随着互联网及信息技术的不断发展，公众对城管、工商、质监、安监等执法部门的工作效率、反应速度、应变能力和执法处理能力等提出了更高的要求。
尤其对于移动性、紧急性强的公安、安监执法部门，单靠传统方式增加人员将无法满足执法工作的实际需求。
只有大力推进信息技术与现有执法业务系统的深度融合，向科技要效率，才能真正实现“建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务”的要求。
1.2业务现状
潍坊各执法部门大都组建了覆盖县市区、乡镇的专用网络，实现业务数据安全、稳定的传输与交换。
但由于业务系统往下只能覆盖到乡镇执法单位的办公场所，执法人员在外巡查时不能登录业务系统进行信息查询、信息反馈、业务办理，日常巡查及现场取证仍采用纸质和数码相机拍照的方式，资料携带、系统录入不方便，领导也无法实时掌握在外执法人员的工作状态。
1.3领导关注
如何实现业务系统安全的无线延伸以提高执法效率，如何实现执法人员的实时定位以加强人员管理，成为执法部门领导最为关注的问题。
2解决方案
2.1系统简介
移动执法系统是中国联通面向安监、工商、城管等执法部门提供的移动执法应用系统，融合了3G移动技术、智能移动终端、VPN、数据库同步、身份认证及WebService等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，将执法现场信息采集、多媒体信息上报、信息查询、现场执法、执法单打印、GPS定位功能，以及业务处理系统紧密结合起来，提高现场执法的处理能力。
它能够有效的提高执法部门的工作效率、应变能力、执法处理能力、减轻现场执法人员工作量。
2.2网络架构
插图1网络架构设计图
Ø手机终端：
外出和现场执法人员手机终端进行信息查询核对、案件审批、现场取证及现场执法处罚等功能。
Ø业务服务器：
主要实现执法部门的后端执法业务处理，主要包含后端执法处理、执法调度下派、移动执法终端监控、地图浏览、工作考核等功能。
Ø防火墙：
实现网络安全隔离，在移动执法服务器访问出口设置防火墙以保护移动执法的系统安全；同时出于对执法部门内部其它系统的安全考虑，可以在移动执法服务器与用户PC终端内设置防火墙。
ØGIS服务器：
地理信息系统（GIS）可以对在地球上存在的东西和发生的事件进行成图和分析，把地图展示的视觉化效果、地理分析功能与数据库操作集成在一起，通过GIS平台实现了执法人员定位与监控、执法任务的调度指派。
2.3应用单位
移动执法系统主要面向公安局、交通局、城管、工商局、质监局、安监局、药监局、文广新局、税务局等政府执法部门，同时还可以向财产保险公司扩展，实现事故车辆的远程定损功能。
2.4功能介绍
序号
功能名称
功能描述
1
案件受理
现场巡查移动终端、投诉受理、上级交办、其他来源等案件受理
2
现场立案
移动终端立案、业务系统立案
3
立案审批
移动终端立案审批、业务系统立案审批、案件撤销
4
执法现场信息采集
执法现场笔录、执法现场音频、执法现场视频、执法现场图像信息采集以及采集信息同步上传
5
调查取证
执法现场调查取证、业务系统调查取证
6
GPS位置监控
移动终端GPS信息采集回传，基于GIS平台的业务系统执法人员位置监控和移动轨迹回放
7
执法调度与任务下达
移动终端和业务系统执法任务派发，业务系统根据GIS平台监控数据调度最近的执法人员进行执法
8
案件处理
案件派发、案件审理、现场执法单打印、案件执行
9
结案
案件结果确认、案件处罚告知等
10
执法辅助
案件查询、执法任务考核、法律法规查询、信息发布、统计报表
11
综合分析评价
对系统中案件的处理效率、处理效果等进行综合分析，即可对执法人员进行评价，又可作为执法决策提供数据支持
12
安全认证
移动终端统一认证、组织机构、权限、角色管理
2.5安全保障
2.5.1虚拟专网（VPDN）
为确保执法单位业务系统的信息安全，采用VPDN专网的方式连接。
系统建设时，在GPRS/WCDMA网络中开设专用的APN供系统使用，且将单位人员使用的号码在服务中注册APN的使用权，构成虚拟专网，实现终端与系统之间的双向身份认证。
2.5.2身份认证
在无线接入子网设置自主的认证体系,对经过认证的客户在进行实际拨号联接时进行机号、用户名、拨号口令的核查，杜绝非法用户的进入。
自主的认证体系确保发生终端遗失后可在系统内进行注销,保证反应速度。
2.5.3防火墙技术
利用防火墙技术建立一个停火区，用一个具有数据包过滤功能的筛选路由器，通过检查流经该路由器上数据包的IP地址状态，核对Internet来的访问，从而将Intranet网络和Internet隔离开。
3应用价值
3.1提高执法效率
Ø执法信息的快速查询，有效缩短违法认定时间；
Ø及时回传违法数据信息，有效缩短违法处理周期；
Ø现场违法处理，有效缩短违法处理周期；
3.2提高政府形象
Ø加强执法人员的工作管理，避免怠工、误工现象；
Ø实现执法快速指挥调度，保障公众的合法权益。
3.3提供决策依据
Ø让领导在第一时间掌握一线真实、完整的执法数据信息；
Ø对执法各环节的执法效率、执法效果进行考核评价；
Ø根据执法数据分析，为决策提供数据支持。
4推广模式
4.1投资界面
设备类型
设备型号
数量
列表价（元）
投资界面
硬件
设备
防火墙
联想网域214
1
26,000
用户投资
（设备型号由用户自行选择、采购；如果定位业务放在互联网上，可以节省地图费用）
服务器
HPDL5
1
29,000
手机终端
智能手机
按大客户政策享受购机优惠
地图
精准地图
1
50,000
VPDN专线
VPDN电路
SDH2M
按大客户政策收取月使用费
手机客户端及后台管理软件
数据库
MYSQL
1
10,000
联通投资
操作系统
Windows2003Server
1
7,000
业务软件
人工成本
1
120,000
合计
4.2资费结构
移动执法手机资费由“现有3G基本套餐”+“VPDN可选套餐”构成。
可选套餐包（VPDN）
月费（元）
包定向数据流量
超出流量
5元
250MB
先执行基本套餐套内的流量，后按套外标准资费单价执行，即0.0003元/KB。
10元
500MB
15元
750MB
20元
1GB
25元
1.25GB
30元
1.5GB
35元
1.75GB
40元
2ＧB
45元
2.2GB
50元
2.5GB
Ø可选套餐必须叠加基本套餐使用。
Ø可选套餐仅包含定额定向数据流量，定向数据流量仅限在集团客户数据专网内使用，不得开放互联网公网访问功能，超出流量先执行基本套餐套内的流量，后按套外标准资费单价执行，即0.0003元/KB。
Ø新用户入网当月资费套餐可即时生效、或半价半量（业务量、套餐月费均减半，仅限当月），次月起按套餐收费。
在网用户更改资费套餐次月生效。
5推荐机型：
5.13G手机
新入网用户，在网24个月，预存话费赠送3G手机，推荐机型如下：
套餐月费（元）
预存话费赠送3G手机（推荐机型）
66
中兴V880、联想A65（双卡）、摩托XT316、酷派706
96
海信U8（双卡）、联想A750
126
htc328（双卡、三年）、摩托罗拉XT316
156
htc328（双卡、两年）、诺基亚C6、华为U8800、
186
小米手机、ME525
226
8Giphone3GS（两年）
索尼爱立信MK16i
286
8GIPHONE4（两年）、HTCZ710E
386
16Giphone4S（两年）、三星I9100
1、加入混合虚拟网内，网内固定电话拨打3G号码不限时长，免费拨打；3G号码拨打网内固话和网内手机时，可选择0元/0分钟；5元包500分钟。
2、3G套餐全国无漫游、无长途、接听全免费，96元及以上套餐超出部分0.15元/分钟。
3、套餐多样，适合不同的用户群体。
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