hse制度神华制度.docx
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hse制度神华制度
中国化学工程第六建设公司
神华项目经理部备煤工程HSE管理制度
NO:
SCC-SHPR-H-001
编制：
审核：
批准：
目录
1、项目经理安全承诺
1、安全教育与培训管理制度
2、证件管理制度
3、出入厂管理制度
4、厂区交通管理制度
5、安全标志及警示牌管理制度
6、安全装备管理制度
7、HSE例会和检查评比制度
8、HSE管理奖惩制度
9、工伤事故管理制度
10、作业安全管理规定
11、文明施工及卫生、防疫管理规定
12、环境保护管理规定
13、现场保卫及消防管理规定
中化六建神华项目经理部
项目经理安全承诺
1、牢固树立“安全第一，以人为本”的思想；
2、建立HSE管理体系，配足专职安全员，并确保其有效管理；
3、制订HSE计划，明确管理职责，制定详细的管理制度，督促其落实；
4、对进入现场的员工，确保100％进行安全教育与培训。
特殊工种必须持证上岗；
5、严格遵守项目的有关安全管理规定，杜绝违章指挥；
6、确保安全技术措施实施到位及安全费用的投入及时、足额。
项目经理：
刘先耀
2005年8月3日
安全教育和培训管理制度
1、目的
提高全员对安全重要性的认识，提高安全技术水平，提高全员的安全意识，经培训，考核后，持证上岗。
2、适用范围
适用于中国化学工程第六建设公司神华项目部全体员工。
3、教育形式
3.1、入场三级教育
3.1.1、业主HSE教育4小时
3.1.2、华陆HSE教育8小时
3.1.3、项目部及队级HSE教育4小时
3.2、日常安全教育
4、安全教育内容
4.1、安全意识教育
安全意识的教育，提高各级领导和员工对安全生产重要性的认识，学习神华煤制公司的管理理念，安全第一，预防为主，每一项工作做好才是完美的；所有的工作都存在危险，但所有的事故与伤害是可以预防的，安全是每个员工的责任。
4.2、法制教育
4.2.1、定期不定期对全体员工进行《劳动法》、《安全生产法》《建筑施工管理条例》等法律法规的贯彻；遵纪守法的教育，能使全体员工认识到违章指挥，违章操作、伤害他人就是犯罪。
4.2.2、在开展法制教育中还要结合典型事故案例对员工进行教育，让全体员工从血的事故教训中吸取教训，防止类似事故的发生。
4.3、劳动纪律教育
主要是使全体员工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性；严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，实现安全生产的重要保证。
4.4、安全知识教育
对全体员工进行施工方法，危险区域安全防护的基本知识，机械设备安全知识，用电，高处作业安全知识，安全防护知识，消防灭火器材，防护用品的正确使用等的教育。
4.5、安全技能教育
结合各工种的专业特点，实现安全操作，安全防护所必须具备的基本知识的教育。
包括各项安全技术，劳动卫生和安全操作规程。
特种作业人员必须进行专门的安全技术培训，并经国家安全生产技术监督局有关部门考核，合格后，持证上岗。
4.6、按备煤要求，HSE管理要进行以下重点教育。
4.6.1、高处施工时，要做好交叉作业物体打击安全防范措施的教育。
4.6.2、露天作业，地下基础施工和在钢结构框架上施工，在高温或雨天，风沙等作业时，作好安全用电、土方塌陷及防高空坠落措施的教育。
4.6.3、施工作业人员工进入现场施工，要进行安全意识和自我安全保护意识教育。
4.6.4、工程施工中将要采用的新工艺、新技术、新材料、相应的安全施工要求进行培训。
4.7、安全培训考核
4.7.1、对进入施工现场人员必须进行入场三级安全教育，考核合格、方可进入现场施工。
考题及标准答案由神华煤制油组织统一考试、HSE部统一制定，并归入培训工作档案。
4.7.2、每项培训完成后，对考试不合格者，要进行再次培训，进行补考，至合格为止。
证件管理制度
1、目的
按照备煤项目HSE计划安排，本项目实行HSE准入制度，要求进驻神华煤制油现场的人员、车辆、机具，必须执行项目规定的准入的条件，即安全作业的管理要求，其主要目的是执行国家安全生产法和相关的规定，保证进人备煤施工现场的施工人员凭证上岗；进入现场的施工队及各级管理人员具备项目所要求的资质条件；进入现场的施工机具处于安全完好状态，需要使用证书的必须具备法定的合格使用证书。
2、适用范围：
本制度适用于中国化学工程第六建设公司神华项目部各种证件的管理。
3、编制依据
3.1、《建设工程施工现场管理规定》（建设部1991．12．5第15号令）
3.2、《特种作业人员技术考核管理规则》（GB5306-86）
3.3、《建筑安装工人安全技术操作规程》[56]国议周字第40号）
3.4、《本项目HSE管理计划》
3.5、企业资质证件管理．本项目规定，承担主装置区的施工单位，必须具备以下HSE方面的有效资质证件.
3.5.1、建设行政主管部门颁发的安全生产资质证书。
3.5.2、具有GB／24001-1996环境管理体系和GB／2800-2001职业健康安全管理体系认证资质的单位．
3.5.3、压力管道安装资质证书（仅限安装单位）
3.5.4、压力容器安装（组对）资质证书（仅限安装单位）
3.6、安全防护用具及施工机具证书．用于本工程的安全防护用品凡属于国家实行产品生产许可证管理的，必须是依法取得生产许可证企业生产的合格产品；用于本工程施工机具，凡属于国家实行产品生产许可证管理的，必须是依法取得生产许可证企业生产的合格产品：
并按规定到有关部门办理使用许可证，如塔吊、起重机等，并在检验有效期内。
3.7、特殊工种持证上岗
按照国家有关安全规定，特殊工种必须持有有效特种作业证上岗。
3.7.1、按照国家规定，本项目需用的特殊工种有：
电工作业（电工）；起重机械操作（起重工）；金属焊接（气割）作业（焊工）；机动车辆驾驶，驾驶员，机运工；建筑登高架设作业（架子工）；射线探伤工。
3.7.2、各施工队需使用上述工种人员，在开工前，应将进场人员列出花名册并附特殊工种作业证书原件和复印件2份报备煤项目部HSE，原件经验对后即退持证人员，以备现场查验，复印件留总包和监理备查。
3.7.3、上述特殊工种人员所持特殊工种作业证应随身携带以备现场检查人员随时查验。
3.7.4、凡进行特殊工种操作而无专业证者，安全、质量检查人员有权立即停止其工作，并清退出场，按有关规定对违规单位进行经济处罚。
3.8、出入证办理，出入证是施工现场个人身份的标志，出入证办理是指所有进入施工现场人员均需办理进出施工现场大门出入证。
根据项目进展情况，施工区域内会设立若干个特殊施工作业区，如对安全和保密工作有特殊要求，需办理特殊区域出入证。
3.8.1、出入证办理
各单位根据各人力动员计划编制人员花名册一式3份，（附软盘），一份在进场前报神华HSE部办公室办理手续，一份报总包，一份报备煤项目部HSE.
3.8.2、特殊施工区出入证办理
特殊施工区域设立将根据工程进展情况由有关部门批准后设立，办理程序同3.8.1条规定特殊施工区出入证可用于现场大门出入。
3.8.3、现场人员退场应将出入证退回原单位，并报备煤项目部HSE予以注销，每月末各单位应对现场在册人员清理一次，并将清理情况报备煤项目部HSE。
3.8.4、现场个别人员进入现场前，必须提前2日将名单报项目部HSE。
3.8.5、项目部HSE管理人员应在2个工作日内办理好出入证。
出入厂管理制度
1、目的
为了保证施工现场的正常施工及管理，防止意外事故的发生。
2、适用范围
适用于中国化学工程第六建设公司神华项目部全体员工、车辆、工机具、材料等进出厂管理。
3、一般规定
3.1、出入厂管理制度。
3.1.1、所有进入施工现场的施工人员，在通过大门时，都应服从警卫检查其标章或证件、门卫需查看其合法证件是否按神华煤制油的要求正确方式佩戴，并确信其证件或标章不是假的或所遗失的。
门卫有权阻止、拒绝或制止任何不戴标章或证件的雇员及其他未经许可进入上述区域的人员。
警卫有权没收任何冒用的或假的标章或证件。
3.1.2、来访者
当有访问者来现场时，警卫应与被访单位值班人员联系。
当来访者离开现场时，应把会客证交还给大门的值班人员。
经同意后来访者签写会客单，未得到备煤项目部的高级人员或业主的批准，门卫应阻止下列人员入内。
●在工作时间内拜访工人者。
●小贩子。
●未经许可携带相机、摄像机或其他影视器材的人员。
●醉酒者。
●有精神病症状的人。
●未成年人。
●宠物。
3.1.3、设备材料出入管理
设备和材料（包括施工机具及施工周转材料），无论归属，都不允许随便从现场运出。
各单位若要将设备和材料调离工作现场，应填写一份设备材料出门证。
凡是携带设备材料出大门者，都应给门卫出示出门证，在被放行之前，由门卫按照出门证进行查验。
凡需运出现场设备材料的单位，工程用设备、材料外运须经设材采购部批准；施工机具及施工周转材料外运者须经施工经理（或经理助理）批准。
3.1.4、人员检查
在必要时，门卫有权检查每位雇员或来访者携带的物品。
严禁个人将工程器材、图纸资料不经批准带出工地。
3.1.5、车辆
所有进出工作现场的车辆都应有神华煤制油HSE部签发的行驶出入证，并将其贴在挡风玻璃的左上角。
外来车辆经批准进入后发给临时出入证，在离开现场时将行驶证交还给门卫值班人员。
所有的车辆都应按现场规定的交通规章通行，任何违章行为都应被制止，并驱出现场。
厂区交通管理制度
1.目的.
实行厂区内施工车辆持证通行，禁止外单位工程用车进入施工现场。
2.适用范围
本制度适用于本工程各种施工用机动车辆。
3、厂区交通管理
3.1、所有进入施工现场各种机动车辆，一律凭业主核发的车辆出入证进出施工现场。
3.2、车辆在场内限速5KM/h，厂区行驶道路限速15KM/h。
3.3、所有车辆和施工人员按厂内指定的道路和规定通行。
3.4、除正在使用的车辆外，所有的车辆应停放在指定的停车区域；机动车和其它车辆在作业时，应尽量靠马路边，留出应急用的人行通道，必须占用主干道路和施工主要通道，必须办理相应的手续，得到有关部门批准后，设立安全警示牌，方可占道作业。
3.5、施工区道路必须保持畅通。
凡需断路、断道施工、必须经业主或项目部有关技术人员批准后方可施工。
断路、断道应事先公告，并按规定设置明显标志和围栏，，夜间应有人值守或有明显警告标志，施工应限定时间完成和恢复。
安全标志及警告牌管理制度
1、目的
引起员工注意、行驶车辆注意，以避免可能发生的危险或事故。
2、适用范围
本制度适用于中国化学工程第六建设公司神华项目部各种危险部位的警告。
3、安全标志警告牌管理内容
3.1高处作业、主要安全通道、吊装作业，易燃易爆场所作业、有毒有害环境作业、基坑作业，射线探伤作业，电器维修，危险物品储存，地下有物，安全设施等，均需设立安全标志或警示、警戒区。
3.2所有的警示由备煤项目部统一考虑放置，安全标志，警示牌、警戒区一经设置，任何人不得任意损坏和挪动。
需要临时拆除时，需经项目部专职人员批准后，方可拆除，施工结束后应立即恢复。
3.3、进入现场的所有员工，车辆必须认真遵守各类安全标志，警示牌、警戒区的要求，自觉按所提示的信息，规范自己的行为。
3.4、凡设立警戒区域，无关人员未经批准不得擅自入内。
4、监督检查
4.1、项目部的全体员工均有责任监督，对随意挪动或损坏的现象均有权制止。
4.2、项目部的专职安全员，各施工队的专（兼）职安全员每天对所管辖的区域进行一次全面检查，特殊作业，专职安全员不得离开现场，进行全天候监督。
安全装备管理制度
1、目的
按照国家、地方、业主等有关的安全施工的法律法规，保证为进入施工现场的员工提供适用的、有效的安全装备。
并按规定要求进行定期检查、检验、维护、保养，使其经常处于良好的使用状态。
要求每个员工必须正确使用。
2、适用范围
适用于中国化学工程第六建设公司神华项目部施工现场全部安全装备。
3、改革施工生产工艺。
实现施工机械化和自动化，改革施工用的原材料，这是安全防护的根本措施。
4、设置相应的安全装置或设施
4.1、防护装置：
如防护罩、防护棚栏、联锁装置。
4.2、保险装置：
如限位器、音响信息、指示仪表。
4.3、信号装置：
如颜色、音响信号、指示仪表。
4.4、防火装置：
如灭火器、消防栓、水龙带、砂、灭火工具。
4.5、危险牌示与识别标志：
如禁止性、警告性、提示性、指令性的标志牌。
5、进行预防性检验：
对于机械和电气设备采用定期或不定期地预防性检查也可起到防患于未然的作用。
如：
机械强度试验、电气设备绝缘测试。
6、对机械设备进行有计划的检修和维修保养。
7、合理组织作业：
合理组织作业点；合理组织作业人员；作业程序合理安排；合理安排作业时间。
8、发放个人劳动保护用品：
在以上五项措施都不能保证职工的健康安全时，作为一种辅助防护措施，必须发放个人防护用品。
应根据不同工种、不同作业条件的实际需要发放给员工，其品种、式样、质量必须符合规定。
8.1、防冲击用品：
安全帽、防护镜等。
8.2、防坠用品；安全带、安全绳、安全网、防滑鞋等。
8.3、耐高温、防辐射用品：
面罩、护目镜、袖套、防护手套、防护服等
8.4、绝缘用品：
绝缘鞋、绝缘手套、绝缘器具等。
8.5、防尘毒用品：
防尘口罩、呼吸器等。
8.6、防噪用品：
耳塞、耳罩、防噪声帽等
8.7、防寒暑用品：
防护服、手套、肥皂、毛巾、绿豆茶、饮料、药品、保暖、通风等设施。
HSE例会和检查、评比制度
1、目的
不断改善施工条件和作业环境，预防各类事故的发生，达到最佳施工安全状态。
2、适用范围
本制度适用于中国化学工程第六建设公司神华项目部施工全过程。
3、HSE例会
3．1、项目部每月底最后一周的星期六组织召开一次例会，总结上月的HSE工作，找出上月存在的问题和隐患，安排下月的HSE工作计划。
3．2、各队每周一上班前组织召开一次例会，总结上周的HSE工作，找出上周存在的问题和隐患，安排下周的HSE工作计划。
3．3、各班组每天上班前组织召开一次班前会，总结昨天的HSE工作，讲解当天施工要注意的重点事项。
4、HSE检查
4、1、项目部每月在召开例会的前一天组织一次全面的HSE检查，由HSE工程师（执行主任）组织，有关工程技术人员、安全员、各参战施工负责人参加，深入施工现场，按规定进行一次全面检查，对重要施工部位，重要安全设施，按照JGJ59—99标准，逐项进行打分，对存在问题在例会上综合分析，找出问题的对策。
4、2、各施工队每周进行一次检查。
4、3、专职安全员每天巡回检查，对违章作业，违章指挥要给予及时纠正，不服从管理者，上报项目经理，情节恶劣者要在例会上进行通报并给予处罚。
5、评比
5．1、项目部每月检查，根据打分情况对参战施工单位排出名次，评选出管理好的先进个人。
5．2、按照项目部HSE奖惩制度，每月对好的单位和个人进行奖励，对较差的单位和个人进行处罚。
HSE管理奖惩制度
1、目的
为了促进各管理部门、施工单位、全体员工认真贯彻国家关于HSE方针政策，严格执行备煤项目部的安全计划和各项规章制度，确保施工安全。
2、适用范围
本制度适用于中国化学工程第六建设公司神华项目部施工过程的HSE管理和文明施工。
3、HSE管理奖惩制度的设置
3．1、项目部HSE委员会决定设立两项奖励制度，一项惩罚制度，其中奖励制度，一项是10万工时无事故奖励活动；一项是创建安全文明施工奖励活动。
设立违规（规章制度）罚款制度。
3．2、10万工时无事故活动。
此活动又称10万工时无损失活动，按照现场安全统计制度规定，进入施工现场全体人员从开工开始，全体人员每达到10万工时无事故，项目部奖励10000万，安委会根据各施工单位安全工时，予以分配，奖励先进集体、班组、和个人，奖金进安全技术措施费用，各单位将分配明细报项目部安委会办公室备查。
3．3、创建安全文明施工活动，安全文明工地活动每月进行一次，每月安委会组织HSE大检查中评出每月安全生产先进文明工地1名，同时各单位产生1名安全文明工人，获得先进单位奖励流动红旗一面，奖金1000元，先进个人奖100元，获得先进单位、个人的奖金的分配明细报项目部安委会办公室备查。
3．4、违规惩罚
3．4．1、连续两月HSE大检查评比末位者罚该单位1000元，其中该单位负责人200元。
3．4．2、施工无方案，重大施工无安全技术方案（措施）者，施工安全技术措施未落实而强行施工者，一经发现除令其停止施工完善措施外，罚主要责任人300~500元。
3．4．3、“三违”作业的处罚。
对“三违”作业造成事故的罚500元，三违作业屡次不改者（一次纠正，二次警告纠正，三次发现即为屡次不改）罚款100元。
3．4．4、分包单位不认真履行安全和卫生责任区管理责任和义务。
屡次不改者罚款1000~3000元。
3．4．5、私自拉接临时用电及其它事故隐患，经纠正不认真整改者罚款100~500元。
3．4．6、进入施工现场不戴安全帽或不正确使用安全帽的一次罚款20元。
3．4．7、进入高处作业，无其它防护设施，不戴或不正确使用安全带的一次罚款50元。
3．4．8、高处或临边洞口边作业，不设立安全网或其它防护设施不合格者，经纠正不整改者罚款500~1000元。
3．4．9、不按文明施工规定执行或执行不力，经纠正仍不认真整改者，每违反一条罚单位500元，罚负责人100元。
3．4．10、不按工地环保要求，违反工地环境规定，经纠正仍不认真整改单位，每违反一条罚单位200元，罚负责人50元。
3．5、罚款的管理
3．5．1、罚款由项目部安委会负责收取，且给罚款单位开HSE处罚单。
3．5．2、一般罚款由各级安全监督人员处罚。
发生伤亡事故按公司规定执行。
3．5．3、现场罚款主要用于现场安全管理，安全教育和安全奖励，具体使用由项目HSE安委会决定。
工伤事故管理制度
1、目的
调查事故发生的经过，原因及其规律，找出预防对策，防止类似事故的重复发生。
2、适用范围
本制度适用于本项目发生各类事故、未遂事故。
3、职责
HSE管理委员会组织相关人员负责本项目发生的一般事故的报告，调查和处理，参加本项目发生的重大事故和重大未遂事故的报告、调查、处理。
4、事故调查程序
4.1、迅速组织抢救伤员和财产，保护好现场，采取有效的措施，防止事故扩大。
4.2、立即报告上级有关部门，见《意外伤害事故报告程序图》
4.3、重大事故启动应急救援预案。
4.4、组织事故调查组。
4.5、现场勘查、分析原因、确定事故性质和责任。
4.6、根据事故原因制定整改措施，组织落实。
4.7、写出事故报告
4.8、结案
5、事故报告
5.1、事故发生后立即向相关部门上报。
5.1.1、轻伤24小时
5.1.2、重伤12小时
5.1.3、伤亡4小时
5.1.4、重大火灾事故4小时
5.1.5、重大机械事故4小时
5.2、报告内容
5.2.1、事故发生的地点、时间、简要经过。
5.2.2、受伤害者所在单位、姓名、性别、年龄、工种、伤害部位及伤害程度、抢救治疗情况等。
5.2.3、火灾、机械事故损失情况。
5.3、事故调查
5.3.1、重大伤亡事故，公司、业主、当地有关部门组织联合调查组进行事故调查。
5.3.2、一般事故由项目部组织有关人员进行调查。
5.4、事故报告材料
5.4.1、伤亡事故登记表；
5.4.2、职工伤亡重伤事故调查报告；
5.4.3、伤亡人员登记表；
5.4.4、首次县级以上医院证明；
5.4.5、事故分析报告；
5.4.6、旁证材料，现场照片；
5.4.7、事故责任者的申请材料；
5.4.8、事故责任者的处罚材料。
5.5、事故结案材料上报
5.5.1、轻伤15天内
5.5.2、重伤30天内
5.5.3、死亡90天内
6、工伤就医
发生工伤事故后，应尽快送往当地最好的医院进行抢救医疗，减轻伤势的程度，避免不必要的二次事故。
意外事故报告程序图
作业安全管理规定
1、目的
规范各项作业安全措施，有效预防各类事故发生。
2、适用范围
本制度适用于中国化学工程第六建设公司神华项目部施工现场的各种作业。
3、作业安全规定、规程
为了保证建筑安装施工作业安全，国家和建筑行业制定了一系列工程安全技术规程和技术操作规程（规范），结合本项目特点主要有：
3.1、《建筑安装工程技术规程》（国务院）
3.2、《建筑安装工人安全技术操作规程》（国家建工总局）
3.3、《施工现场临时用电安全技术规范》
3.4、《建筑施工企业高处作业安全技术规范》
3.5、《建筑机械使用安全技术规程》．
3.6、《手持电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》
现场施工人员在编制施工安全技术方案，工人作业和操作整个施工过程都必须认真执行有关技术规程（规范）和技术操作规程，同时做好安全技术方案的编制、审查和对施工人员的交底工作，并做好交底记录。
备煤项目施工的主要特点是质量要求高，施工工期短，为了保证项目优质高效速建成投产，势必现场在保证安全前提下要科学组织深度立体交叉施工，这就对安全施工管理提出了更高的要求。
为此，我们依据国家和行业有关安全规程、规范，针对本项目的特点，提出以下作业安全提要。
作为管理安全生产的重点和着重应该抓好的主要工作。
4、高处作业
4.1、在离地面2米以上的高空作业均应设有脚手架或搭设梯子，脚手架、坡道和平台的搭建、拆除应在施工负责人指挥下进行。
脚手架搭设完成后应经检查合格后才能投入使用。
4.1.1、未经许可的人严禁进入施工区的脚手架、坡道和平台。
4.1.2、施工期间应设置安全绳和诸如“严禁入内”、“头顶危险”等警告标志。
4.1.3、脚手架、坡道、梯子和平台上不应有油腻、泥土或其它材料或设备。
4.1.4、脚手架、坡道、梯子和平台上应标上最大承载量和工号负责人。
：
4.1.5、用来建造脚手架、坡道、平台和走道的材料应该是安全的，制作围栏不能采用纤维绳等其它类似易燃材料。
4.1.6、梯子应为有专利商标的制造者用金属或木材制造。
4.1.7、在搭建管架、支撑架和结构等还未设脚手架的地方，应设有安全网，工人需系好安全带。
4.1.8、所有高于地面2米以上的平台的出口处均应有围栏封闭。
4.1.9、所有脚手架、斜坡道、梯子和平台每月定期检查，任何被损坏或不安全部分应立即修理或重新替换。
4.1.10、严禁在不系安全带，没有安全网的情况下进行高空作业。
5、金属管脚手架
5.1、搭建立柱的地面必须夯实，如果地面不平，应使用金属垫片进行调整。
立柱的纵向间隔不得超过1.8米，横向跨度不超过1.5米。
立柱的结合应在一条线上，但要错开。
第一排横柱离地面不超过2米。
在第二排以上的横柱之间的垂直距离应为1．5至1．6米。
5.2、横档之间的距离不应超过1．5米。
为加固脚手架，在其表面设置足够数量的成450对角的纵向支撑。
5.3、金属接头配件需用合适的工具进行紧固。
6、系统脚手架
6.1、系统脚手架应根据制造商的规格搭建。
6.2、脚手架的高度一般不超过45米，但超过45米的系统脚手架应有强度设计。
立柱框的高度不超过2米，距离
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