重点工作定性指标及考核评价标准.docx

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重点工作定性指标及考核评价标准

集团公司子（控股）公司2013年重点工作

定性指标及考核评价标准

一、党建工作目标责任制考核评价标准（100分）

（一）深入学习贯彻落实党的十八大精神（10分）

1、开展学习宣传党的十八大精神各项活动（8分）

深入学习贯彻党的十八大会议、省委十一届二次全会及集团公司五届三次职代会精神。

（制定宣传方案和学习计划、召开研讨会；按照年度学习计划组织学习。

）

（1）未制定学习方案及计划扣0.5分；

（2）未组织学习的扣1分；（3）没有宣传学习记录（12个月）的每次扣0.5分；（4）未将《党员学习辅导资料》下发到党支部扣0.5分。

2、开展大讨论活动（2分）

以四个围绕为内容认真开展学习党的十八大精神大讨论活动。

（认真撰写研讨文章；以四个围绕为内容组织一线员工座谈，认真开展活动。

）

（1）未撰写研讨文章扣0.5分；

（2）未组织员工座谈扣1分；（3）没有总结扣0.5分。

（二）加强和改进宣传思想政治工作（15分）

1、开展形势任务教育（5分）

适时开展形势任务教育活动。

（制定形势任务教育活动方案；组织开展大庆精神、抗洪精神、大修精神、感动地铁人物事迹学习、宣传活动；职代会、党群会、股东会、董事会等会议精神的宣传。

）

（1）未制定活动方案扣0.5分；

（2）未组织专题宣传的少一次扣0.5分；

2、加强思想政治工作（10分）

与开展形势任务教育活动相结合，大力开展党的群众路线教育活动，组建通讯员队伍，健全和完善思想政治工作制度。

（健全完善思想政治工作领导小组和工作机构，每年召开2-4次专项会议；建立宣传网络，组建通讯员队伍，参加相关培训活动。

）

（1）未健全组织机构的扣2分，未召开专项会议扣1分；

（2）未组建通讯员队伍扣1分；（3）未建立通讯员档案扣1分；（4）未参加通讯员培训扣1分；（5）全年每个基层单位通讯员稿件不得少于8篇，少一篇扣0.5分。

（三）进一步创新党建工作（25分）

1、加强基层组织建设（6分）

开展标准化党支部考核工作；加强两级机关党支部建设；继续组织开展好“创业、创新、创优”活动，继续抓好“创先争优”长效机制。

（1）没有开展标准化党支部考核活动方案的扣1分；没有对活动进行检查指导的扣1分；

（2）没有对机关党支部现状进行调研定级并制定落实整改措施的扣1分；没有落实党支部“三会一课”制度、组织生活制度的扣1分。

（3）没有定期上报“三创”活动开展情况的扣1分；未建立“创先争优”长效机制的扣1分。

2、加强领导班子建设（4分）

继续开展创建“四好”班子活动。

（本年度“四好”班子建设活动方案；对科（段）党政班子进行考核；开展领导干部培训和交流轮岗工作；按时召开民主生活会。

）

（1）没有制定年度“四好”班子建设活动方案的扣1分；

（2）没有进行科（段）党政班子考核的扣1分；（3）没有开展领导干部培训的扣1分；（4）民主生活会方案的扣1分。

3、加强党员队伍建设（6分）

开展党员组织生活会和民主评议党员工作，做好定期分析；规范党员发展工作。

（1）没有开展党员组织生活会的扣1分；没有开展民主评议党员工作的扣1分；没有开展党员承诺践诺的扣1分。

（2）发展党员程序不规范的扣1分；未请示超计划发展党员的扣1分；未执行发展党员公示制度的扣1分。

4、人才队伍建设（5分）

制定人才队伍建设规划；组织实施干部竞聘工作。

（1）没有制定2013—2015年人才队伍建设规划的扣2分；

（2）没有按照党委要求开展竞聘工作的扣1分；没有履行竞聘程序的扣2分。

5、加强作风建设（4分）

加强民主集中制建设；深入基层调查研究，密切联系群众；落实中央政治局八项规定，健全完善作风建设相关制度；做好开展党的群众路线教育实践活动的筹备工作；

（1）各项方针政策制定、重大事项决策未采取民主集中制的扣1分；

（2）未及时解决员工反映问题，引起重大不良后果的1分；（3）未按集团公司关于落“八项规定”加强作风建设意见制定本单位相应制度的扣2分。

（四）大力推进企业文化建设（15分）

1、继续培育和提炼企业核心价值理念（5分）

深入开展企业文化建设活动，归纳整理企业与员工共同的核心价值取向，提炼形成企业核心价值体系。

（提炼企业核心价值上报集团公司。

）

各基层单位未提炼企业核心价值体系扣2分。

2、组织开展道德建设活动（5分）

加强职业道德建设，扎实推进各子文化体系建设。

（强化对员工思想道德的教育；建立安全、营销子文化体系，丰富企业文化内涵。

）

（1）未开展教育活动的扣1分；

（2）未建立子文化体系每项扣1分；

3、积极开展学习型组织活动（5分）

继续深入开展“创建学习型党组织”和“创建学习型企业、争做知识型员工”等活动。

（以机关党支部和机关部门为重点，制定年度开展创建学习型党支部和学习型部门的活动安排；建立完善“学习型党组织”长效机制。

）

（1）未制定活动安排扣1分；

（2）未建立完善“学习型党组织”长效机制扣1分；（3）没有活动总结扣1分。

（五）加强党风廉政建设（15分）

1、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设（3分）

深入开展《廉政准则》学习教育活动，推进廉政文化建设。

（抓好《廉政准则》中对国有企业领导人员提出的“八不准”规定教育活动；抓好正反典型教育；）

（1）没有开展“八不准”专题教育活动扣0.5分；

（2）全年警示教育不少于四次，缺一次扣0.25分；（3）全年党课不少于2次，缺一次扣0.5分；（4）没有开展读书促廉活动扣0.5分；

2、认真落实党风廉政建设责任制（3分）

抓好党风廉政建设责任制落实工作。

（制定本单位纪委2013年工作安排；签订2013年党风廉政建设责任状；认真执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严肃追究决策失误或工作失职造成的政治影响和经济损失的责任。

）

（1）没有制定2013年纪委工作安排扣1分；

（2）没有签订2013年党风廉政建设责任状扣1分；（3）造成政治影响和经济损失的，没有进行责任追究的扣1分。

3、全面完成廉政风险防控机制建设活动（2分）

全面开展廉政风险防控机制建设工作。

（按时完成《排查廉政风险》阶段工作；按时完成《制定防控措施》阶段工作；按时完成《落实提高》阶段工作。

）

（1）没有按时完成《排查廉政风险》阶段工作扣1分；

（2）没有按时完成《制定防控措施》阶段工作扣0.5分；（3）没有按时完成《落实提高》阶段工作扣0.5分。

4、深入开展效能监察工作（4分）

深入开展效能监察。

（以创建“节约型企业”为重点，制定2013年效能监察工作计划；认真总结工作经验；按照上级纪委要求开展专项效能监察。

）

（1）没有工作计划扣1分；

（2）没有工作总结或工作经验的扣1分；（3）没有按时限完成专项效能监察的扣2分。

5、信访工作（3分）

做好案件查处工作和群众来信来访工作。

（认真受理群众对领导干部的举报和来信来访工作，防止越级上访事件发生；按照上级领导批示完成承办案件。

）

（1）不认真受理来信来访造成越级上访扣2分；

（2）没有按上级领导批示时限完成的扣1分。

（六）群团组织工作（15分）

1、工会工作（8分）；

（1）开展群众性经济创新活动（制定“五小”（小革新、小发明、小创造、小设计、小建议）活动方案组织实施；总结推广创造的先进管理法、工作法、操作法，评选“创新示范岗”、“创新能手”。

）（2分）

①没有方案的扣1分；②没有推广评选的扣1分。

（2）开展班组建设竞赛（制定本年度班组建设活动方案组织实施；制定班组基础建设标准；评选优秀班组长树立典型；开展班组建设评比表彰。

）（2分）

①没有制定班组建设活动方案组织实施，扣0.5分；②没有制定班组基础建设标准扣0.5分；③没有评选优秀班组长树立典型扣0.5分；④没有开展班组建设评比表彰扣0.5分。

（3）强化职工之家（小家），推进“职工书屋”建设（制定建设职工之家标准；开展“职工书屋”建设；开展工人先锋号、安康杯、职工素质杯等活动。

）（2分）

①无建“职工之家”标准扣0.5分；②没有充实更新图书，完善“职工书屋”建设扣0.5分；③积极开展各项活动，无开展工人先锋号、安康杯、职工素质杯等活动实施方案每项扣1分。

（4）加强基础工作规范化管理（制定《工会工作目标责任制及考核办法》；建立和完善工会工作台帐；编写年度工会大事记。

）（2分）

①没有制定《工会工作目标责任制及考核办法》扣1分；②没有建立和完善工会工作台帐扣0.5分；③没有编写年度工会大事记扣0.5分。

2、团委工作（7分）。

（1）.加强团员青年思想教育（深入贯彻落实党的十八大精神；开展形势任务教育。

）（2分）

①配合党委开展学习活动，及参与网上答题活动，没有答题总结扣0.5分；②制定“坚定理想信念、青工爱岗敬业、坚持团结奋进”为主要内容的形势任务教育活动方案，无方案扣1分；③组织开展活动，进行总结检查，形成汇总材料，无总结扣0.5分；

（2）开展“挖潜提效、节支降耗 、全员营销”活动；继续开展“争创一流工作业绩，争当龙铁发展先锋”创先争优主题实践活动；（2分）

①部署活动安排，总结活动经验，无总结扣1分；②推荐“黑龙江省铁路集团公司青年岗位能手”，没有按要求及时推荐扣0.5分；③推荐“黑龙江省铁路集团公司青年文明号”，没有按要求及时推荐扣0.5分；

（3）开展创建学习型团组织活动；健全完善青年之家；（1分）

①推荐“黑龙江省铁路集团公司学习型团组织”，没有按要求及时推荐扣0.2分；②制定青年之家复查标准，进行全面复查，没有复查标准扣0.8分。

（4）加强团组织自身建设;（2分）

①开展团内基本情况调查活动，进行信息采集，没有完成扣1分；②对团内各项规章制度进行整理归纳，没有整理扣1分。

（七）综合工作（5分）

1、基础管理工作（2分）

做好各项会议贯彻落实工作。

（做好党群会、职代会等各项会议精神贯彻落实；制定结合本企业实际的党委工作要点及群团工作要点；做好各项党委制度整理工作；做好本单位党委会、中心组学习记录及纪要整理、汇编及上报工作；做好职代会、党群会等各项会议的筹备组织工作。

）

①各项会议结束后没有按要求上报总结及贯彻落实结果的扣0.5分；②没有结合本企业实际制定各项工作要点的扣0.5分；③没有做好各项党委制度整理工作的扣0.25分；④没有做好本单位党委会、中心组学习记录及纪要整理、汇编及上报工作的扣0.5分；⑤没有按要求做好职代会、党群会等各项会议的筹备组织工作的扣0.25分。

2、工作目标建立与考核及信息反馈工作（3分）

做好工作目标考核工作及信息反馈工作。

（制定本单位目标考核标准及月度工作计划，及时开展自查工作；确保信息及时反馈，每月上报一次党委工作完成情况，按时保质保量完成集团党委交办的任务。

）

①没有按要求上报党委工作完成情况的扣1分；②没有及时上报本单位目标考核标准及月度工作计划扣1分；③每月结束后3日内上报工作完成情况总结及年度自查工作总结；不按要求上报或迟报扣1分。

二、全面预算管理、收支两条线管理考核评价标准（100分）

（一）全面预算管理工作（25分）

1、预算编制全面，每漏报一个预算表扣2分；2、年度预算上报不及时扣3分；3、月份预算上报不及时一次扣2分；4、预算外固定资产投资，出现一次扣5分；5、每季度预算分析少一次扣5分。

（二）成本费用预算控制工作（未经批准超预算支出）（30分）

1、固定生产成本，每超预算3%扣2分；2、固定管理费用，嫩江公司每超预算3%扣2分，其它公司每超预算5%扣2分；3、固定工资总额超每超预算3%扣2分；4、坚持“双从双降10%”原则4分（双降未达到10%将按百分比扣分，双降达到10%不扣分）。

（三）财务收支两条线管理工作（25分）

1、未经批准的运费赊欠行为，出现一次扣5分；2、收入专户外存款发生一次扣20分；3、拨款令外拨款，出现一次扣5分。

（四）经济责任审计工作（20分）

1、公司不重视扣10分；2、整改工作未按要求、时限完成扣10分。

三、人力资源管理考核评价标准（100分）

（一）人力资源管理制度建设（20分）

健全完善人力资源管理各项制度（包括员工培训、调配、考勤、休假、职务职级、员工奖惩等各项人事制度），每少一项扣2分。

（二）员工招聘及劳动关系管理（20分）

1、合理压缩机构设置，严控人员编制数。

出现超额的扣5分；2、员工招聘、录用严格按照规定程序办理，违反规定的扣5分；3、没有按要求签订劳动合同的扣5分；4、由于劳动合同管理失误产生劳动关系纠纷，每人次扣3分。

（三）员工培训与开发（30分）

1、没有制定并上报年度培训计划的扣5分；2、没有按照培训计划开展培训，无正常理由，每班次扣2分；3、新员工没有开展岗前培训的每批次扣2分；4、没有组织实施生产（技术）岗位员工分级管理办法的扣5分；高级、中级、初级比例分别按20%、30%、50%比例掌握，比例不符合规定的扣3分；5、没有做好职称申报工作，出现错报，漏报现象，每人次扣1分；6、每季度没有反馈培训情况的扣2分。

（四）员工绩效与薪酬管理（30分）

1、每月没有按时上报人员变动情况表的扣5分；2、虚报、瞒报人员及变动情况，每出现一次，扣10分；3、薪酬管理制度执行有误，出现纰漏的扣5分；4、没有按照实际考勤情况上报月工资报表的，每发现一次，扣3分；5、各部门考核与员工考核没有开展的扣5分；6、没有按时上报工资、“五险一金”预算及预算执行情况的扣5分。

四、安全生产管理考核评价标准（100分）

（一）事故考核（见安全生产责任状）（30分）

（二）安全综合管理（54分）

1、各运输子公司总经理安全管理职责落实情况（8分）

（1）是否认真组织贯彻落实国家颁布的安全法律、法规，贯彻落实集团公司有关安全文件要求，要求有会议记录，没有扣2分；

（2）年度生产计划及大修改造计划是否有安全内容，没有扣2分；（3）是否制定年度安全工作目标，没有扣2分；（4）是否定期召开安全生产分析会，每年不少于2次，是否有布置、有督促、有措施、有检查，没有扣2分。

2、主管安全副总经理的安全职责落实情况（16分）

（1）是否认真组织贯彻落实国家颁布的安全法律、法规，贯彻落实集团公司有关安全文件要求，没有扣1分；

（2）是否组织制定各部门的年度安全工作目标和实施目标的措施，没有扣2分；（3）是否组织有关部门制定年度员工安全教育及考核计划，没有扣1分；（4）是否组织有关部门进行定期安全检查，并制定整改措施，没有扣4分；（5）是否定期对分管部门的安全生产责任制进行考核，没有扣2分；（6）是否定期召开安全生产分析会，每月对安全生产工作做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比，没有扣2分；（7）是否每季度至少主持召开1次会议布置安全工作，及时解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要，没有扣2分；（8）是否组织进行安全专项整治，做到有组织、有计划、有布置、有检查、有总结，没有扣2分。

3、安全监察部门的职责履行情况（6分）

（1）安全监察部门的职责是否健全、明确，履行到位，人员齐备，没有扣2分；

（2）安全生产预测分析是否及时、准确，没有扣1分；（3）是否定期、不定期对各生产单位进行检查，做到有记录、有整改时间、有回查，没有扣2分；（4）各种文件、资料、记录是否整洁齐全，没有扣1分。

4、安全生产责任制落实情况（6分）

（1）是否建立健全各级安全生产责任制度，没有扣2分；

（2）安全生产责任制是否有明确的安全工作目标，是否签订安全生产责任状，没有扣2分；（3）是否按安全生产责任制进行认真考核，没有扣2分。

5、安全生产检查情况（4分）

（1）是否按《技规》和集团公司的要求进行春、秋检和临时抽检，要求有记录、有整改措施、有总结，没有扣1分；

（2）是否按照上级要求进行安全专项检查，没有扣1分；（3）是否按“两违”处罚要求对发现的“两违”进行处罚，没有扣1分。

（4）没有全面落实“三溥三从”安全管理方法和建立“三薄”档案扣1分。

6、安全宣传教育和安全培训情况（6分）

（1）是否认真落实上级部署的安全生产宣传教育和安全培训任务，适时开展各项安全宣传教育活动，未做到扣2分；

（2）是否有年度安全宣传教育方案和培训计划，没有扣1分；（3）年度培训计划中的生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训率须达到100%，未做到扣1分；（4）主要工种作业人员须持证上岗，持证上岗率达100%，未做到扣2分。

7、事故调查处理（8分）

（1）是否严格执行《事规》，对事故的定性、定责是否准确，未做到扣2分；

（2）对各类事故的上报是否程序合理、及时，不瞒报、谎报或迟报，未按规定办理扣2分；（3）是否对事故进行认真总结、剖析，吸取教训，制定防范措施，未做到扣2分；（4）事故资料、记录是否整洁、齐全，未做到扣2分。

（三）生产安全（16分）

1、各种安全规章制度是否健全（2分）

是否健全，并有记载，每发现1项没有扣1分。

2、各单位负责人是否重视安全生产，各种大型生产会议是否有安全内容（2分）

要求有内容，有记录，没有扣2分。

3、是否定期对生产设备、设施进行安全检查（2分）

要求检查、有措施、有整改方案、有文字记载，没有扣2分。

4、是否按规定进行锅炉压力容器检测（1分）

每发现1起没按规定检测扣1分。

5、大修改造项目的施工是否有安全防范措施（2分）

要求施工方案中有安全方案，没有扣2分。

6、重型轨道车、750小车的使用是否规范（2分）

按重型轨道车、750小车使用规则，每发现一起违规扣1分。

7、道口管理是否规范、设施是否齐全（2分）

按道口管理要求，每发现一起不规范，设施不齐全扣2分。

8、作业人员劳动保护用品是否按规定配备（1分）

按国家规定标准发放，每发现一起没有按规定发放扣1分。

9、春融、冬防工作是否有组织有计划的开展（2分）

要求有组织、有计划、有内容、有记载，没有扣2分。

五、运输生产管理考核评价标准（100分）

（一）货源组织及市场营销工作（10分）

1、制定包保责任区、包保责任制有效办法（2分）；2、继续与重点客户、运输大户签订互保协议（2分）；3、科学合理制订营销奖励政策及兑现情况（3分）；4、转变营销理念，变“盯住企业抓货源”为“盯住市场抓营销”，在服务方式和营销手段上有创新（3分）。

（二）运输组织工作（10分）

1、按年初计划考核“货车周转时间”每增长10%，扣1分（4分）；2、按年初计划考核“一次作业时间”每增长10%，扣1分（4分）；3、科学合理指挥行车，运行正点率达到95%，每减少1%，扣0.5分（2分）。

（三）运输组织基础建设（10分）

1、对《站细》制定规范和修订及时（4分）；2、各站表、簿、账、册填记情况（6分）。

（四）铁路运输统计工作（10分）

1、按照《集团公司日常运输工作管理办法》要求，各公司对运输报表上报系统填报及时、数据准确，出现错报、漏报、迟报情况,每次扣0.5分（5分）；2、月、季、半年、年度运输生产指标分析应上传及时，不在规定时间内上传一次扣0.5分（5分）。

（五）机车的保养与维护（10分）

按照年初计划根据机车实际走行公里和状态对机车进行辅修、小修、中修、大修，未完成，每台次扣1分。

（六）水电设备的养护与维修（10分）

水电设备完好率达到95%以上，每减少1%,扣1分。

（七）机车乘务员驾驶证年鉴（10分）

理论、操作总成绩不合格者，取消当年机车驾驶证年鉴资格。

成绩不合格者，每人扣1分。

（八）标准线建设（10分）

1、制定完善《标准线建设实施细则》（5分）；2、准线样板段完成情况（5分）。

（九）线桥质量管理（10分）

1、各种表、簿、账、册填记情况（5分）；2、线桥阶段性维修计划分解、执行情况（5分）。

（十）通信信号设备的养护与维修（10分）

通信信号设备完好率达到90%以上；信号设备完好率达到95%以上，每减少1%,扣1分。

六、企业规范管理考核评价标准（100分）

扣分标准：

按“好、中、差”分档扣罚得分。

“好”得满分；“中”扣应得分数20%-50%；“差”扣应得分数51%-100%。

（一）企业资产经营责任制落实到位、绩效考核机制健全。

（20分）

1、各项指标落实（5分）；2、逐级签订包保协议、责任书（3分）；3、有保障措施（3分）；4、有奖罚措施（3分）；5、对上及时合规准确上报工作目标及重点工作完成报告（3分）；6、对下及时兑现考核结果（3分）。

（二）企业规章制度健全（20分）

1、及时对规章制度“废、改、立”，建立简洁、流畅、清晰、高效的制度执行体系（5分）；2、各项规章制度健全（5分）；3、规章制度实施网上管理，使日常管理工作科学化、程序化（4分）；4、有规章制度建设组织机构（4分）；5、及时上报规章制度建设信息（2分）。

（三）企业发展研究规划工作步入轨道（20分）

1、完成三年发展规划制定并上报（7分）；2、启动企业发展5-10年发展规划研究（4分）；3、企业发展规划研究组织机构健全（4分）；4、完成本年度发展规划目标（3分）；5、及时报送企业发展规划调整信息（2分）。

（四）推动公司管理提升方案及开展对标工作（15分）

1、按照《管理提升活动工作方案推进计划表》扎实有效地推进管理提升各环节工作，更好的促进降本增效（8分）；2、结合管理提升活动，按照综合指标开展树标立标工作（7分）。

（五）企业准确及时完成企管报表（10分）

1、及时准确填报企管日报表（2.5分）；2、及时准确填报工资审核数据（2.5分）；3、预算工资总额不突破（5分）

（六）企业自主创新情况（5分）

1、自主创新纳入公司目标管理（2分）；2、自主创新工作成果突出（2分）；3、及时报送相关信息及工作总结（1分）。

（七）企业节能减排情况（5分）

1、节能减排纳入公司目标管理（2分）；2、落实节能减排考核奖罚（2分）；3、组织机构健全并及时报送信息（1分）。

（八）企业诚信建设情况（5分）

1、编制诚信建设规划（2分）；2、无不良社会影响事件（2分）；3、有组织机构及工作总结（1分）。

七、法律风险控制考核评价标准（100分）

（一）考核评价标准基础工作部分（50分）

1、各子（控股）公司签订合同、协议，应当按照集团公司制定的合同、协议审批流程签订。

填写《合同审批表》后方可签订、履行，并应做好存档备案及材料上报工作。

（25分）

（1）未经集团公司审批同意签订的合同（合同金额50万以上），造成经济损失的（10万元以上）扣25分；

（2）未按照合同审批流程，先行签订合同或先行履行合同，后补《合同审批表》和审查的等倒签合同行为，经查后每份合同扣5分；

（3）未填写《合同审批表》扣5分；

（4）未按照审查、修改意见签订合同扣10分；

（5）未按照规定做好合同备案工作及上报工作扣5分。

2、各子（控股）公司对于在生产经营中发生法律问题，应当及时咨询集团公司法律事务处，并参照法律事务处出具的法律意见处理，且及时反馈处理情况。

（10分）

（1）在生产经营中发生法律问题未经咨询擅自处理，造成经济损失的（10万元以上）扣10分；

（2）未按照法律事务处出具的法律意见书提出的意见处理，造成经济损失的（10万元以上）扣10分；

（3）未及时反馈办理情况扣5分。

3、各子（控股）公司应当有具体部门和专职或兼职人员负责日常法律事务工作，职责明确，工作制度健全，并有分管领导负责。

（5）

（1）未有分管领导负责扣3分；

（2）未有具体部门和专职或兼职法务人员扣2分；

（3）分管领导和专职或兼职法务人员未履行职责扣5分。

4、各子（控股）公司必须做好本公司工商档案、机构代码证等证照的年检、变更登记等工作。

（5分）

（1）未及时做好工商档案、机构代码证等证照的年检、换证、审批、变更登记等工作扣5分；

（2）未及时做好证照的存档备案、及时上报等工作扣2分。