铁路三电迁改监理规划.docx
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铁路三电迁改监理规划
一、工程项目概况
1工程项目名称
新建铁路JL-X标段三电迁改工程。
2工程项目地点、组成及规模
新建张家口至唐山铁路ZTJL-4标段，管段里程为：
自DK402+525至迁曹K113+900，线路长度123.0km，位于唐山市境内，北起遵化市，向东南方向依次经过丰润区、丰南区、滦南县、唐海县，至曹妃甸北站站前（迁曹K113+900）。
对应施工标段为ZTSG-7标段（中铁十四局施工DK402+525～DK460+908）、ZTSG-8标段（中交三航局施工DK460+908～QCK113+900）两个三电迁改施工标段。
3工程项目特点
（1）三电迁改任务量大、协调难度大。
由于JL-4标段管段基本位于唐山市各县区境内，沿线经济发达，村镇、厂矿、企业密布，电力、通信、信号等线路密集，所牵扯的地方管理部门较多，协调拆迁难度较大。
（2）三电迁改工期紧迫。
由于张唐铁路属于国家重点能源重载铁路，在确保总工期2014年底开通的前提下，三电迁改的工作务必按期完成，否则将直接影响总工期的实现。
4工程项目投资总额：
XX元。
5工程项目计划工期：
自2010年10月10日开始实施，至2011年11月30日完成。
6工程项目质量等级：
确保全部工程达国家和铁道部现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100
7工程项目建设、设计、施工等单位
建设单位：
XXXX
现场管理机构：
XXXX
设计单位：
XXXX
监理单位：
XXXX
施工单位：
XXXX
XXXX
二、监理工作范围
监理工作范围为新建张唐铁路JL-X标段（XXXX）段的三电迁改施工阶段。
三、监理工作内容
监理管段内的工程质量、进度、投资三大控制工作及合同管理，信息管理工作和组织协调工作。
四、监理工作目标
监理工作总目标：
质量控制程序化、进度控制形象化、投资控制合理化、信息管理网络化、合同管理科学化、关系协调法制化。
具体目标如下：
质量目标：
通过监理，确保全部工程达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准，单位工程一次验收合格率达100%。
进度目标：
通过监理，确保工程按建设指挥部下达的工期如期完工，确保不影响土建施工。
投资目标：
通过监理，力求将工程投资控制在工程承包合同价内。
安全目标：
督促施工单位建立健全安全保证体系，通过监理，力求不发生重大人身安全和设备事故。
环保、水保目标：
通过监理，力求施工符合国家和当地政府关于环保、水保的要求。
五、监理工作依据
1国家和建设部、铁道部颁布的有关基本建设的政策和法规。
2国家和建设部、铁道部颁布的工程建设监理的各项规定。
3国家和铁道部颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、规范、规程及管理办法等。
4国家、铁道部批准的有关本工程的文件、技术标准及张唐铁路建设指挥部有关本工程的文件、通知和会议纪要。
5经批准的有关本工程的设计文件（含变更设计）、施工组织设计和技术标准。
6建设单位与监理单位依法签订的《建设工程委托监理合同》、与承包单位签定的《铁路建设工程施工合同》及与设计单位签定的《勘测设计合同》。
7建设、设计、施工和监理单位各方参加的联席会议纪要。
8张唐铁路建设指挥部下达的年、季度施工计划及制定的有关各种管理细则和规定。
六、项目监理机构的组织形式
根据工程情况，为提高管理效率，拟采用直线职能制组织形式。
组织机构框图如下：
七、项目监理机构的人员配备计划
本标段拟配监理人员6人。
监理站设总监理工程师1人、专业监理工程师5人。
监理站设在丰润区，独立建点办公。
八、项目监理机构的人员岗位职责
总监理工程师职责：
（1）督促、检查本管段工程开工前的准备工作情况，对一级审批范围内的单位工程开工报告进行审核，对二级审批范围内的单位工程开工报告进行审批。
（2）组织施工图设计文件复核，并对提出的优化设计方案进行研究，向有关单位提出建议和意见。
（3）参加审查各施工单位的实施性施工组织设计并督促实施，及时配合有关部门进行调整。
对控制工程及重、难点工程的施工进度定期或不定期进行检查、督促。
（4）参加全线（或标段）及重点工程质量检查、评定与验收，汇编上报分管监理标段工程质量验评报告。
（5）参加
、
、
类变更设计会审并签署意见。
（6）参与或指导监理工程师分析工程质量事故，按有关规定程序及时处理。
（7）审查、签署本监理合同段季、年和末次验工计价表及已完工程数量表。
（8）审查、签署索赔与反索赔文件。
（9）根据监理合同组织初验工作，参加竣工验收。
（10）协调承包单位之间、承包单位与设计单位之间的争议，督促有关单位及时解决施工中的问题。
（11）定期召开监理工作会议，交流经验，改进工作。
不定期邀请有部部门进行监理研讨与恳谈会，征求各方面意见，提高监理业务水平。
（12）根据监理站的内部分工，制定驻现场监理工程师职责。
调配监理人员，指导监理业务。
（13）签发工程质量简报，工程质量事故分析处理报告，返工、停工令，审签往来公文函件及报表。
专业监理工程师职责：
（1）负责本管段监理工作的具体实施；
（2）审查承包单位提交的涉及本管段的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（3）负责本管段分项分部工程验收及隐蔽工程验收；
（4）定期向总监理工程师提交本管段监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（5）根据本管段监理工作实施情况做好监理日记；
（6）负责本管段监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（7）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（8）负责本管段的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
九、监理工作程序
十、监理工作方法及措施
1质量控制
（1）质量控制方法
a）主动监理，及时纠偏。
对施工过程进行主动控制，加强监理工作的计划性和预见性，防患于未然，把可能发生的问题消灭在萌芽状态。
随时掌握施工动态，及时对项目计划目标与实际值进行比较，一旦发生偏离，及时分析原因，采取措施纠正。
b）严字当头，一丝不苟。
为确保工程质量，监理对承包单位必须严格要求，按监理程序办事，做到“六不”：
不合格的工程材料不进场不使用；砼配合比不经审查不使用；上道工序不合格下道工序不施工；自检不合格分项工程不报验；不合格工程不计量不支付；不符合规定的报表及报表填写不规范，不使用不验收。
c）认真监督核查施工管理者、一线队伍实际能力。
对不称职的施工管理、技术人员，建议承包单位撤换；对不具备施工资质和施工能力的分包单位，坚决令其退场。
d）以监促管，热情服务。
监理与施工单位无合同关系，没有为其服务的义务，但共同的目标是一致的，为了实现合同约定的目标和条件，监理人员在严格监理的前提下，想施工单位所想，急施工单位之急。
同时，把握好监理工程师与施工单位质量检查工程师工作性质、方法、内容等方面的不同之处，不要让施工单位产生依赖思想，更不能包办代替。
（2）质量控制措施
a）规定质量控制程序。
监理程序是委托人、监理、承包单位各方遵守的工作规则，监理人员应当熟悉并遵守，并要求承包单位必须按监理程序报验，及时制止承包单位违反监理程序的行为。
b）设置监控点。
对工程的重点、难点、关键部位和关键工序，设置监控点进行跟踪监理。
第一道工序、第一个分项工程完工验收、第一个单位工程验收等，均列为监控点进行目标控制。
c）发出监理指令。
监理对施工中出现的质量、安全问题，首先口头通知承包单位限时纠正，没有效果时，发出《监理工程师通知单》；接到监理通知仍拒不执行，或执行效果不明显时，征得建设单位现场代表同意，由总监签发部分工程暂停施工令，令承包单位找出问题，分析原因，采取措施，及时纠正，有必要时建议撤换承包单位的项目负责人。
d）充分利用经济杠杆。
对质量不合格，返工后任达不到合格标准的项目，坚决不予计价签证，同时建议建设单位对承包单位进行经济处罚。
2进度控制
（1）进度控制方法
a）监督和审核承包单位建立多级网络计划和施工工作计划体系，督促承包单位按照批准的网络计划，按时完成委托人下达的季度、年度计划。
建立工程进度台帐，核对工程形象进度，实行动态控制，如遇延误，分析原因，提出补救措施，确保施工按计划进行。
b）整理分析收集的进度资料，对比实际进度与计划进度的差异，利用网络图技术，找出施工中的关键线路及关键工序，进行重点控制；
c）召开进度协调会议，分析工程进度状况，预测进度，找出延误原因，制定解决措施和方法。
（2）进度控制措施
a）工期延误时，及时向承包单位发出赶工指令。
b）建立进度控制责任制，建议承包单位实行责权利结合制度。
3投资控制
（1）投资控制方法
a）严格执行双方签订的工程承包合同中确定的合同价，单价和约定的工程款支付方法。
b）根据本工程的投资控制目标，按单位工程分解为分目标，再按分部、分项工程进一步细分为子目标。
通过对分目标、子目标的控制，实现投资控制的总目标。
c）动态控制。
收集施工过程中的有关数据资料，随时对计划投资与实际支出进行比较、分析产生偏差的原因，确定纠偏措施。
d）对有争议的工程计量和工程款，采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监根据合同约定做出决定。
e）负责组织协调处理工程中出现的各种索赔和反索赔。
（2）投资控制措施
a）深入承包单位的现场计量，对工程量进行核实。
b）按铁道部和北京铁路局现行文件规定办理验工计价签证，保证验工计价的项目质量合格，工程量准确。
审核承包单位申报的季、年度验工报表，核对工程量，做到不超验、不漏验、不多报、不少报、不虚报、不漏报、不错报。
c）按规定程序严格审查、复核申报的设计变更，确保数量准确、变更合理，并对其提出预审意见，建立工程变更台帐。
关于变更设计，按铁道部颁布的有关规定及委托人制定的有关变更设计的管理实施办法执行。
d）对不符合质量标准的工程，未经返工处理做到达标前不予验工。
4合同管理
（1）合同管理目标
除保证合同约定的质量、进度和投资目标全部达到要求外，对合同其它条款如设计变更、洽商、工程暂停及复工、工程延期、费用索赔、合同争议、违约处理等方面的管理，做到以合同为依据、以法规为准绳。
（2）合同管理方法和措施
a）掌握承包合同、监理合同的有关条款，在合同约定和总监授权的范围内开展工作。
b）发现与合同承诺不相符，且已经影响工程质量、进度时，及时报告总监理工程师。
c）及时记录各类变更、因内外部原因引起的停工及损失情况，提供详细、准确、可靠的证据，处理合同内的索赔、争议。
5信息管理
（1）信息管理目标
实行计算机管理，采用文字、图表、照相、录像等多种媒体收集现场施工情报资料，确保信息收集准确、全面、及时，做好分类和信息反馈工作。
（2）信息管理方法和措施
a）制定监理资料管理制度，指定专人负责信息资料的建立和归档管理。
b）收集建立信息资料档案，并建立相应日常工作台帐。
6组织协调
（1）组织协调目标
通过协调监理与委托人，监理与承包单位、委托人与承包单位以及监理内部之间的合同和非合同关系，使之相互配合，在各自履行好合同义务的同时，共同保证工程项目三大目标的实现。
（2）组织协调方法和措施
a）施工阶段进度问题的协调工作十分复杂，监理与委托人和承包单位双方商定共同遵守的网络计划，经双方负责人签字后作为承包合同的附件。
b）计量问题的协调。
监理要在现场勘查的基础上仔细研究，合理计算价格，与有关各方充分协商，达到一致意见。
c）对于承包合同一方或双方严重违约，或遇到非常棘手的合同纠纷问题时，监理应及时向上级报告，稳妥处理。
d）正确处理好五个方面的工作关系：
正确处理好与委托人的关系。
监理必须遵守合同，为委托人热情服务，对委托人负责。
正确处理好与承包单位的关系。
监理与承包单位是监理与被监理的关系，必须按合同严格监理，但要注意工作方法，依法监理，以理服人，施工遇到难题，积极协调解决。
正确处理好与设计单位的关系，尊重设计单位的意见。
工程变更或发生质量事故时，认真听取设计单位的处理意见。
协调委托人与承包单位的关系。
当委托人与承包单位发生纠纷时，监理要遵循“公证、独立、自主”的原则和“守法、诚信、公正、科学”的准则，遵守监理工程师的职业道德，公平地处理纠纷事宜，维护各方的合法权益。
监督总包单位与分包单位的关系。
监督允许范围内的工程分包，明确总包单位与分包单位的责任关系，对不合格的分包单位及时令其退场。
十一、监理工作制度
1工程变更管理制度
（1）建设单位或承包单位提出的工程变更，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查同意后由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。
（2）总监理工程师根据工程实际情况、设计变更和其他有关资料,对工程变更的费用和工期作出评估。
（3）建设单位和承包单位对工程变更的费用及工期意见不一致时，总监理工程师应进行协调。
（4）总监理工程师签发工程变更单，并监督承包单位实施。
2监理交底制度
施工监理交底由总监主持，承包单位经理及有关职能部门人员，分包单位主要负责人，项目监理站总监及监理人员参加。
监理交底主要内容：
（1）国家和中央部委及省市发布的有关工程建设监理的法律、法规、规程、管理办法；
（2）有关合同中规定的委托人、监理单位和承包单位的权利和义务；
（3）总监介绍监理规划的监理工作内容，监理工作程序和工作方法；
（4）提出有关施工监理报表的报审程序和要求。
3对承包单位的试验室的考核制度
专业监理工程师应从以下五个方面考核承包单位试验室：
（1）试验室的资质等级；
（2）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；
（3）试验室的管理制度；
（4）试验人员的资格证书；
（5）本工程的试验项目及其要求。
4工程材料、构配件和设备质量的抽查制度
（1）专业监理工程师对承包单位报送的工程材料、构配件和设备的报审表及其质量证明资料进行审核，并按监理合同约定或有关质量管理文件规定的比例，采用平行或见证取样的方式进行抽检。
（2）未经监理人员验收或验收不合格的，监理人员不得签认，并签发监理工程师通知单，限期将不合格的工程材料、构配件和设备撤出现场。
5施工组织设计（方案）审批制度
（1）工程项目开工前，由承建单位编制施工组织设计，经技术负责人审核签认后报项目监理站，由总监组织专业监理工程师审定，经总监签认同意，批准实施。
需要修改时，退回承包单位，修改再报，重新审定。
（2）施工组织设计（施工方案）原则上按单位工程分别编制，对于控制工程，应编制其单位工程、分部、分项工程施工方案，报项目监理站审定。
（3）施工组织设计（施工方案）经项目监理站审定后，承包单位如需做较大变动，须经总监审定同意。
6隐蔽工程检查签认制度
（1）工程隐蔽前，承包单位应进行自检、自查，合格后填写检查证，按规定报专业监理工程师。
如检查不合格或检查所填写的内容与实际不符，监理单位不予签证，待改正并经重新检查确认合格后方可进行鉴证。
（2）隐蔽工程未经监理人员检查签认者，不得进行下道工序。
（3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，复工后应按上述程序重新组织检查签证。
7工程质量检验制度
（1）监理人员应对施工过程进行巡视和检查，发现工程质量问题，应立即口头通知承包单位整改，并作好记录，必要时由监理工程师签发《监理通知》限期纠正。
比较严重的质量问题或已形成质量事故，应签发监理工程师通知或由总监理工程师签发局部工程暂停工令。
（2）承包单位不按要求整改，情节严重的，报请总监批准，发出工程部分暂停工令，并抄报委托人。
待承包单位改正后，再报监理复验，合格后发复工令。
（3）分项、分部工程验收由承包单位自检合格后，备齐各种必备资料，填写报验单提出申报。
经专业监理工程师现场查验合格并签署意见后，方可继续施工。
如检查结果不合格，或检查发现所填内容与实际不符，监理工程师不予签证，并做好记录。
8工程质量事故处理制度
（1）对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知。
如构成质量事故，需要返工处理或加固补强的事故工程，监理单位应督促施工单位在规定的时间内将质量事故性质、类别及事故工程情况报告建设单位。
（2）监理工程师发现施工中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应立即报告总监理工程师，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求承包单位整改，经监理人员复查符合规定后，由总监下发复工令。
总监理工程师下达暂停令和复工令应事前向建设单位报告。
（3）项目监理站根据经设计单位出具的处理方案或变更设计对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
（4）发生质量事故的工程，施工单位隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，应视为不合格工程，监理不予验工计价。
（5）工程质量事故的处理按事故性质由承包单位主持，建设、设计、监理参加，一般质量事故由承包单位处理，重大事故由部组织有关部门调查或委托处理。
9工程竣工监理预验收制度
（1）工程达到交验条件时，由总监理工程师组织专业监理工程师依据有关部门法规、强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对实物工程质量进行预验收。
（2）对预验收存在的问题，应及时要求承包单位整改。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单。
（3）总监理工程师对竣工验收工程应提出书面工程质量评估报告，并报监理公司技术负责人审核签字。
（4）正式竣工验收由建设单位组织，监理单位参加并提供相关监理资料。
对验收中提出的整改问题，项目监理站应督促承包单位进行整改，工程质量合格后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
10监理日志、会议制度
（1）现场监理人员应如实填写监理日记，记录有关设计变更、会议决定、上级指示、影响“三控二管”的事项。
做到记录事件真实、数据准确、条理清晰、语言简练。
（2）总监理工程师应定期主持召开工地例会，工地例会纪要由监理站负责起草，并经与会各方代表会签。
11监理工作报告制度
（1）监理站按规定向建设单位和公司报送监理月报、工程质量评估报告和竣工后的监理工作总结。
（2）监理月报的格式按建设单位规定执行，建设单位没有规定的，按本公司规定执行。
监理工作总结包括以下内容：
工程概况；监理组织机构和投入的监理设施；监理合同履行情况；监理工作成效；实施过程中出现的问题及其处理情况和建议；工程照片（有必要时）；
十二、监理设施
主要办公、通信、交通设备
序号
名称
型号
数量
主要用途
1
电脑（含打印机、扫描仪）
联想
1
办公
2
传真机
佳能
1
办公
3
复印机
东芝
1
办公
4
摄像机
索尼
1
摄像
5
移动电话
MOTOROLA
3
通信
6
程控电话
1
通信
7
越野汽车
切诺基
1
交通
升级会员 