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基于国家行政权力行使而取得的应属于国家的财产国家以各种方式投资形成的各项资产,第一节国有资产收入的概念与形式,一、国有资产的概念据此定义，我国国有资产的构成有：

由于接受各种馈赠所形成的应属于国家的财产；

由于国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产。

第一节国有资产收入的概念与形式,一、国有资产的概念狭义上，国有资产是指法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的总和。

第一节国有资产收入的概念与形式,一、国有资产的概念据此，从我国现实情况看，主要是指由法律规定和国家资本投资形成的经营性国有财产。

即存在于国有独资、国有控股和国家参股企业中，能为国家提供未来经济效益而且产权归属国有的资产。

第一节国有资产收入的概念与形式,二、国有资产的分类1.按经济用途划分，分为经营性和非经营性国有资；

2.按存在形态划分，分为国有有形资产和国有无形资产；

3.按行政隶属关系的不同，分为中央和地方国有资产。

第一节国有资产收入的概念与形式,三、国有资产收入国有资产收入是指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入。

国有企业经营收益：

是指国有企业在一定时期利用国有资产从事生产经营活动所新创造的，并且已经实现的，可在各利益主体之间进行分配的价值。

第一节国有资产收入的概念与形式,三、国有资产收入国有资产经营收益是指国有资产管理部门以国有资产所有者代表的身份，以上交利润、租金、股息、红利等形式所取得的收益和经营性国有资产转让收入。

第一节国有资产收入的概念与形式,四、国有资产收入的形式1.从国有资本投资取得收入的形式上交利润、分得股利、股息2.从国有资产产权转让、清算取得收入的形式国有资产产权转让收入、国有资产使用权转让收入、国有资产其他产权出售、转让收入、国有产权清算取得收入,第一节国有资产收入的概念与形式,四、国有资产收入的形式3.从国有资源（资产）有偿使用取得收入的形式从国有资产有偿使用取得收入，是指以海域、矿区和其他场地等国有或国有资源性资产的有偿使用的方式取得国有资产收入的形式。

第一节国有资产收入的概念与形式,四、国有资产收入的形式3.从国有资源（资产）有偿使用取得收入的形式从海域使用金、陆域场地和矿区使用费等取得收入；

从非经营性国有资产出租等取得收入；

某些经营权有偿出让、转让取得收入,第一节国有资产收入的概念与形式,一、国有资产管理国有资产管理是国家以产权为基础，以提高国有资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产占有者和使用者为对象开展的管理活动。

第二节国有资产运营管理,一、国有资产管理经营性国有资产管理是属于狭义的国有资产管理；

广义的国有资产管理包括对经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产管理。

第二节国有资产运营管理,二、国有资产管理体制国有资产管理的基本内容：

国有资产管理体制改革、国有资产的基础管理、国有资产的投入管理、国有资产的运营管理和国有资产的收益分配管理；

第二节国有资产运营管理,二、国有资产管理体制1.国有资产管理体制的含义国有资产管理体制是在中央与地方之间、国家与国有企事业单位之间划分国有资产管理职责、权限、利益的制度。

第二节国有资产运营管理,二、国有资产管理体制1.国有资产管理体制的含义国有资产管理体制的基本内容见P141四个方面的关系：

中央政府与地方政府、政府内部各部门、政府与企业、国有资产管理部门与产权营运机构。

第二节国有资产运营管理,二、国有资产管理体制2.新旧国有资产管理体制下的国有资产管理内容十六大前：

对国有资产进行行政管理；

十六大后：

确立中央和地方国有资产监督管理委员会机构和相应的国有资产管理制。

第二节国有资产运营管理,二、国有资产管理体制2.新旧国有资产管理体制下的国有资产管理内容十六大后：

我国开始推行“国有资产管理委员会国有资产投资经营机构国有独资、控股、参股企业”的三级管理模式，国有资产管理的内容开始同时覆盖到“管人”、“管事”、“管资产”。

第二节国有资产运营管理,二、国有资产管理体制3.国有资产管理的主要环节及其内容基础管理投入管理运营管理收益分配管理,第二节国有资产运营管理,二、国有资产管理体制4.国有资产管理的基本目标实现国有资产的保值增值确保国有经济在国民经济的主导作用,第二节国有资产运营管理,三、国有资产运营管理1.资本运营及其主要特征资本运营：

是把企业所拥有的有形与无形的资本存量变为可以增值的活动资本，通过优化配置的流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等运作方式进行有效运营，使企业具有资本流动、置换的能力，从而实现最大限度的资本增值。

第二节国有资产运营管理,三、国有资产运营管理1.资本运营及其主要特征资本运营的主要特征：

增值性、流动性、风险性,第二节国有资产运营管理,三、国有资产运营管理2.资本运营与国有资产管理的关系资本运营是实现国有资产保值增值目标的理想路径资本运营有助于确保国有经济在国民经济中的主导作用资本运营是提高国有资产收益的重要措施资本运营有助于促进现代企业制度的建立和提高国有企业盈利水平。

第二节国有资产运营管理,三、国有资产运营管理3.国有资产资本运营的主要方式企业并购国有企业股份制改造资产转让和企业出售变现优势企业托管效益差的国有企业股权与债权互换,第二节国有资产运营管理,一、企业利润的分解企业实现利润必须按规定的税率，向国家财政缴纳所得税企业所有者按企业章程获得投资收益留存收益，包括法定盈余公积金、任意公积金和未分配利润。

第三节国有资产收入分配,二、国家与国有企业之间的利润分配国家的双重身份：

一是社会管理者；

二是生产资料所有者。

国家与国有企业的双重分配关系见P147,第三节国有资产收入分配,三、国家与国有企业之间利润分配关系的演变1.统收统支2.企业奖励基金制度3.企业基金制度4.利润留成制度,第三节国有资产收入分配,三、国家与国有企业之间利润分配关系的演变5.利改税制度6.承包制7.税利分流制度8.试行国有资本经营预算下的国家与国有企业之间利润分配制度,第三节国有资产收入分配,四、股份制企业的国有股分红或利润分配股份制企业税后利润分配所遵循的程序：

弥补被没收的财产损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；

弥补以前年度亏损；

提取法定盈余公积金；

提取公益金。

第三节国有资产收入分配,四、股份制企业的国有股分红或利润分配股利分配程序：

支付优先股股利、提取任意盈余公积金、支付普通股股利。

第三节国有资产收入分配,一、国有资本经营预算的含义国有资本经营预算：

是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

第四节国有资本经营预算,二、建立国有资本经营预算的意义有助于深化国有资产管理体制改革是落实国有资产所有者权利，保障所有者权益的重要途径；

是政府预算改革的重要内容之一是进一步深化国有企业改革的动力。

第四节国有资本经营预算,三、国有资本经营预算收入和支出收入：

国有独资企业按规定上交国家的利润国有控股、参股企业国有股权或股份获得的股利、股息；

企业国有产权或股份转让收入；

国有独资企业清算扣除清算费用后的收入，以及国有控股、参股企业国有股权或股份分享的公司清算收入，属于国有资本残值的回收；

其他收入。

第四节国有资本经营预算,三、国有资本经营预算收入和支出支出：

资本性支出费用性支出其他支出,第四节国有资本经营预算,四、国有资本经营预算制度的组织具体见P152,第四节国有资本经营预算,1.简述财政收入取得的形式。

列举其中三种主要形式，并比较其差异。

2.试述在市场经济条件下，财政是如何参与到政府的干预活动中的？

第三次作业,