在全县上半年经济形势分析会上的讲话文档格式.docx
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----效益向好
从三产协调发展来分析，我们的发展有规模，也有效益。
按照“扶持一产、快推二产、主攻三产”的产业转型思路，促进三次产业协调发展，三次产业比列调整为16.0:
39.1:
44.9。
1、一产提质。
新增南丰蜜桔品质提升工程示范点4个、新增面积7000亩，开展南丰蜜桔生物物理防治技术示范，实施滴灌、喷灌等节水灌溉建设面积3200亩，新增蜜桔专业合作社18家，总数达93家。
完成无公害蔬菜基地建设面积6800亩，重点培育傅坊蔬菜标准化示范基地。
开展“20XX年粮食高产创建活动”，完成2个万亩示范片早稻的试验示范及2个百亩核心示范区的技术指导及试验示范工作，全年粮食种植面积预计可达42万亩、总产4.33亿斤。
2、二产扩量。
开展“招商引资百日竞赛活动”，在广东、浙江、福建等地举办推介会、恳谈会活动逾30场次。
引进5000万元以上开工项目19个、位列全市第四，其中亿元以上开工项目10个、位列全市第三；
市外资金累计实际进资13.6亿元，其中5000万元以上项目累计实际进资8.6亿元、位列全市第四。
铭安铝业、喜利材料、LED灯具、汽车零部件生产项目、卡飞路汽车用品等一批重点项目落户南丰，园区新增落户企业17户，达105户，五大产业规模进一步扩大。
建筑业持续健康发展，新开工建筑和安装产值23606万元，增长290.5％，销售商品住房1104套、增长189%，面积约14万平方米、增长172%，成交金额4亿元、增长216%。
3、三产升级。
第三产业突破传统局限，正在向现代服务业转型升级。
承办了“‘福地南丰、世界桔都’第三届全国网络媒体江西游”大型采风活动，引进福建国安集团开发国安旅游商业街，推出“六景区、十景点”以及旅游精品线路，接待国内外游客32万人次，旅游综合收入6800万元。
引进的九江银行进入选址阶段，与南昌银行签订组建南丰桔都村镇银行合作协议，出台政策鼓励银行业支持地方经济发展，其中，对工业发放贷款1亿多元；
担保、小额贷款等非银行业金融机构得到快速发展。
河东物流产业园规划建设用地500亩，已进入招商洽谈阶段。
——基础稳固
从平台设施建设来分析，我们的发展有基础，也有潜力。
我们开展了“重点项目决战150天”活动，确定的重点项目60多个，大部分项目已陆续开工，按期推进，项目引擎作用日益突出。
1、园区承载力增强。
投入园区基础设施建设资金1.2亿元，增长21%。
富溪工业片新增土地178亩；
河东工业片已完成征地700亩，平整土地500亩，拆迁30户；
城北工业片、罗溪工业片供水、排水排污、供电等基础设施进一步完善；
启动洽湾工业区总体规划，规划面积2000亩。
新开工建设的工程项目6个，清理闲置土地140余亩。
工业大厦进入规划设计招投标阶段。
县污水处理厂保持正常运行，各项使用功能均达到设计要求。
编制完成县污水处理二期管网建设可行性研究报告，已向省发改委申请立项批复，
2、项目牵引力增强。
琴湖花园酒店进度加快，正在室内装修；
琴台河景观工程、曾巩文化园、傅坊温泉山庄进展较快；
投资大厦、桔都文化公园二期、盱江西岸北段景观工程、火车站站前广场已开始前期准备工作，正在图纸设计、工程预算或土地平整，盱江橡胶坝已提交工程可行性研究报告，220KV变电站进展良好。
3、交通联动力增强。
桔都东大道、傩乡大道河东段、醒侬大道、国安路东延、环城北路、环城东路等城建道路已进入施工筹备阶段，交通路南延工程正在施工，向蒲铁路火车站连接线进展顺利，池丰-军峰公路基本完工，傩乡大桥桥基工作全面完成，新建南丰大桥已编制可行性研究报告并出台征地补偿方案。
此外，省道厚莲线前期工作基本完成，成功申报傅坊乡与广昌千善乡温泉度假山庄旅游路暨通县农村公路项目。
——民生和谐
从社会事业推进来分析，我们的发展有民心，也有保障。
年初我们将60余项民生工程全部列入财政预算，并适时加大了公共财政向民生领域的倾斜力度，人民群众分享到更多发展成果。
1、人居环境持续优化。
有序推进68个自然村新农村建设和63个村及4个乡镇清洁工程。
完成创建省级园林城市绿化提升工程的50%。
实施造林绿化面积3.59万亩。
完成400户农村危房改造前鉴定工作。
申报并已启动农村学校教师周转宿舍474套建设项目。
全面展开12个省级贫困村的移民扶贫建房。
启动廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房建设，棚改项目已拟定运作方式。
2、民生事业蓬勃发展。
社会保险扩覆征缴工作突出，多项指标位列全市前列，其中基本养老保险基金和基本医疗保险基金完成率分别位列全市第一、第二；
城乡低保和农村五保保障标准均按要求予以提高；
公务员津补贴、事业单位人员绩效工资、离退休人员生活补贴年人均标准增加300元。
争取中小学校舍建设项目资金557万元，已向省市申报乡镇公办幼儿园16所，县新区幼儿园、新区小学和特殊教育学校项目进展顺利。
3、社会大局安定有序。
集中力量开展了打击犯罪、乱点整治、隐患排查、治安防控等系列行动，启动视频“天网”工程二期建设，有效化解市委市政府交办的9件信访案件，重点解决一批历史遗留问题及“急、大、难”案件，全县未发生影响社会和谐稳定的群体性事件、重大安全事故和恶性刑事案件。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们存在的问题比较明显，面临的形势更趋严峻。
客观上：
一是进度慢。
从经济指标增幅中分析，部分指标比较滞后。
比如，规模以上工业增加值，增幅仅19%，绝对值和增幅在全市排位第八，说明我县的工业经济的引擎作用仍然贫乏。
从民生工程进度来分析，发展步伐比较缓慢。
比如保障性住房建设，市里给我们下达的任务是廉租房500套、经济适用房84套、公租房50套，除廉租房有点突破外，其他还未有实质性进展。
二是差距大。
从经济指标排位中分析，我们的发展前有标兵。
比如，全县固定资产投资13.1亿元，排位全市第八，比邻县南城相差15亿元，与东乡更是相差22.3亿元可以说形势发展咄咄逼人。
三是欠账多。
从经济指标的进展分析，与年初确定的目标相对照，绝大部分指标没有过半，比如，生产总值仅实现37.7%，规模以上工业增加值仅实现35.3%、入库税金仅完成26.8%，固定资产投资仅完成30.7%。
相比之下，我们的欠账多，压力大。
主观上：
一是作风不实。
今年是集中换届之年，有的干部思想松动、作风漂浮，思想境界、工作标准、目标定位不高，缺少担责任、创大业的闯进，缺乏“守土一分钟、战斗六十秒”的奉献精神。
二是责任心不强。
有些部门缺乏大局意识，政令不通，抱着等、靠、望的态度，对县里反复强调、多次部署的工作，迟迟没有反映，更谈不上加快进度。
三是措施不力。
有的单位对于工作中出现的新情况、新问题，落实措施不扎实，应对措施不到位，整改措施不得力，造成工作效率低、进展慢、成效少。
二、围绕工作重点，以强力举措完成目标
（一）抓项目增投资，努力增强发展后劲
狠抓项目建设，完善城市功能，提升城市品位，进一步增强城区承载力和集聚力。
1、加大项目争跑力度。
领导干部要放下架子、扑下身子，有磨劲、有缠劲地带头争跑项目。
县发改委、各相关职能部门要抢抓时机，及时掌握最新政策信息和投资动态，充分调动一切力量，发挥一切积极性，赴京上省勤沟通、勤衔接，多联系、多汇报，争取更多的项目落到南丰。
对于有一定把握的项目，要继续跟进，确保不落空。
同时，要做好上争项目的前期工作，为落实项目抢占先机。
2、加快项目推进速度。
牢固树立“一盘棋”思想，主动配合，形成合力。
挂点领导和责任单位要坚持“一周一碰头，半月一调度”，及时协调解决阻碍项目建设的困难和问题。
续建项目要抓进度、保质量，确保圆满完成建设任务；
新建项目中未开工的项目，要究其根源、创新措施，切实做好各项前期准备工作，力促尽快开工；
进展缓慢的项目，要实行倒排工期、挂图作战，督查施工单位加紧建设；
规划项目要尽快启动项目选址及规划设计，为项目开工建设奠定基础。
3、加深项目管理强度。
要始终把项目质量作为项目建设的生命，严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制，做到组织部署到位、技术指导到位、跟踪检查到位、项目管理到位，确保项目管理有序、操作规范、质量达标。
要强化项目建设资金管理，确保资金运行安全。
（二）抓平台强招商，努力壮大工业总量
分析上半年的规模以上工业增加值、主营业务收入和纳税情况，明显可以看出：
工业仍然是南丰经济社会发展的“短板”，因此，招商引资仍然是工作的重中之重。
1、抓牢项目引进。
从全市上半年招商引资完成情况通报的数据来看，我县的各项指标均比较靠前，这为我们招商增加了底气突出“小分队招商”、“以商招商”、“网上招商”，快速发展中介招商，出击长三角、珠三角和闽三角“招商核心区”，瞄准国内500强企业、大型企业集团开展招商引资。
继续选定浙、闽、台、粤等地召开2场大型推介会、8场小型恳谈会。
排定20家左右大型企业，蜜桔节期间上门拜访，邀请企业负责人到南丰来参观考察。
对于有意向投资的重大项目，要集中精力，高密度强行公关，确保尽快落户。
2、盯紧平台建设。
加快洽湾工业板块建设，完成首期“三通一平”。
推进园区水、电、路、管线、绿化等配套设施建设，力促工业大厦早动工、220KV变电站早运营。
强化园区产业布局，编制河东、洽湾工业板块产业集聚规划。
提升园区管委会操作能力和服务水平，督促职能机构尽快设立园区分支或派出机构。
继续实行“腾笼换鸟”，清理“圈而不建”的闲置土地、“建而不产”的关停项目。
鼓励建设多层厂房，提高土地投资强度。
加强征地工作，解决项目等地问题。
3、创优服务环境。
做实县级领导挂点帮扶工作，每月至少2次到挂点企业帮助解决供电、供水、用工、运输协调、市场开拓等实际困难。
积极开展政、银、企对接，尽力帮助企业解决资金难题。
相关部门要抓住下半年工业生产和市场需求旺季，强化运行调控，做好监测分析，指导企业生产。
巩固“发展提升年”活动成果，着力提高工作效率和服务水平。
（三）抓建管提品位，努力加强城乡建设
立足“建管并重”，加强城市建设和管理，提升城市品位。
1、破解项目瓶颈，加快城建步伐。
众所周知，城市建设，工程项目是“脊梁”。
我们既要争取新增项目用地，又要合理调整已定项目用地，尽快解决项目用地难题。
对采取BT融资模式的项目，特别是河东综合新区的傩乡大道（河东段）、醒侬大道、桔都大道东延、新区医院等项目要加快落实投资客商，促进项目尽快开工。
2、强化工程管理，确保工程质量。
要实行标准化管理，督促项目建设单位建立健全质量保证体系，并使之正常运转；
监理单位要严格按照有关规范、标准、设计文件和监理合同实施监理；
要督促施工单位严格执行标准、严格按图施工；
要定期不定期实行自检、互检和交接检，及时发现和改进存在问题，确保工序质量达标。
3、狠抓市容整治，提升城市形象。
深入实施“绿化、亮化、净化、序化、美化”工程，分期开展集中整治，着力解决脏乱差、违法建筑、占道经营、马路市场等问题；
推进城市管网化建设，强化供水、排水、治污、路灯等基础设施配套；
采取“财政扶持、政府引导、市场推行”的方式，加快城市管理市场化步伐。
要集中一段时间进行重点整治，为蜜桔节举办及年底各界商人、客人来丰创造一个洁净、靓丽的市容环境。
（四）抓规划重基础，努力发展旅游经济
坚持打造“江西新的旅游目的地”、“沿海发达地区的精品后花园”和“周边地区周末休闲度假胜地”总目标，大力发展旅游经济，培育三产龙头。
1、规划要深入推进。
在旅游业发展总体规划引领下，尽快启动六景区、十景点详规、控规。
要聘请有资质、有影响、高水准的规划公司，量身定做高标准、高规格详规、控规，为建好景区、景点提供指导。
通过高规格的规划，进一步提升我县旅游预期品位。
2、建设要加快进度。
要重点推进傅坊桔温泉山庄、洽湾船形古镇、桃源休闲山庄、康都会议旧址、仙人湖、仙人洞、戈镰石、官陂上乐园、石邮傩文化村等重点景区、景点建设，争取蜜桔节前投入或部分投入营业。
着力引进有实力、懂旅游、善经营的投资主体参与我县旅游开发，力争今年引进2—3个亿元以上旅游开发项目。
加快军峰山、傅坊温泉、仙人湖、仙人洞等景区景点的省级、国家级品牌申报工作。
明天，县委祝书记将调度旅游项目推进工作，希望各位县长要抓好、抓实所挂点景区项目，确保完成既定目标任务。
3、配套要加速完善。
全面推进军峰山、仙人湖、傅坊桔温泉等重点景区公路、游步道建设或改造；
加快推进琴湖花园大酒店、国安假日酒店、国际温泉休闲城建设；
引导社会资金，启动兴建一批高品位、高档次的茶楼、咖啡屋、影院、会所、养生堂、球馆等服务性项目；
启动第一批旅游管理、营销、策划、导游人才培训计划，基本实现旅游“吃住行游购娱”六大要素的良性互动。
4、宣传要强力跟进。
高规格制作一批南丰旅游风景宣传册、宣传片，通过各主流媒体进行全方位推介，加大旅游宣传推介力度。
当前，要全力以赴通过’2011中国南丰国际蜜桔文化节这个大平台，做好南丰旅游宣传工作，极力扩大南丰旅游的影响力，逐步向“江西新旅游目的地”目标迈进。
（五）抓支柱优结构，努力夯实农业基础
1、重点抓好蜜桔销售。
今年是南丰蜜桔丰产之年，据蜜桔产业部门不完全统计，产量将达到新的历史高度、超过20亿斤。
这个数据，意味着以蜜桔销售期百天计算，平均每天要有2000万斤蜜桔外销。
这是一个艰巨的任务，也是事关桔农丰产丰收和县域经济发展的重大问题。
因此，下半年，重中之中的任务就是打好蜜桔销售这场硬仗。
第一，要高位推动。
蜜桔上市前后，县四套班子领导、各乡镇、各部门主要领导，要将工作重心转移到蜜桔销售上来，县委、县政府决定把“中国驰名商标--南丰蜜桔全国巡回推介营销”作为今年蜜桔节的重要内容，并将组建若干个推介营销小组，分赴蜜桔销售目标区域，进行巡回推介，还将在央视进行广告宣传。
第二，要通盘策略。
县蜜桔产业部门要在广泛调研的基础上，尽快拿出今年南丰蜜桔销售工作意见，用以指导全县蜜桔销售工作。
这个意见要考虑蜜桔销售即将会遇到的方方面面问题，要提出有针对性的举措，做到有的放矢、操作性强。
要明确各乡镇、各部门的工作职责，提出详细的工作目标任务，将各项具体工作落实到领导、落实到部门单位、落实到人。
第三，要合力攻坚。
要充分调动广大干部群众及蜜桔销售企业的积极性，集中大家的力量和智慧，合力开拓销售市场，既要保障以往南丰蜜桔主销区域市场份额，又要开辟二、三线城市新的战场，建立庞大的直销网络；
既要提升国内市场的销售份额，又要不断开辟新的国外市场；
既要做好传统的鲜果销售方式，又要创新网购、邮购、快递等新的销售方式。
第四，要消除障碍。
县工商部门要会同蜜桔产业部门，抓好市场监管，坚决打击以次充好、催红上市等不法行为，同时又要打击欺行霸市、互相倾轧等阻碍蜜桔销售行为，为蜜桔销售保驾护航。
2、持续抓好结构调整。
高度重视夏粮收购、冬收冬种等传统农业工作，不断提高粮食产销水平。
继续抓好“菜篮子”工程，全面完成无公害蔬菜基地建设任务，重点抓好傅坊蔬菜标准化示范基地建设。
全面推广标准化养殖技术，扩大水产养殖业规模，着力打击甲鱼偷盗行为，保护渔农财产安全。
努力提高生猪、家禽产业比重，进一步化解市场风险。
3、全力抓好新农村建设。
扎实推进68个新农村建设点“三清六改四普及”工作，高标准推进市山、白舍2个市级示范镇建设，积极推进农村清洁工程、村庄绿化工程和穿衣戴帽等工程，同时，大力改善农村基础设施，做好建设扫尾工作，全面实现行政村道路“村村通”，确保各项工作人民群众有赞点，迎接检查有看点。
（六）抓运作保增长，努力提升保障能力
实现“三宜一中心”这一宏伟目标，财源建设是重点，必须提高税收的征收能力，资金的运作能力，做大财政“蛋糕”。
1、要生财有道。
充分发挥工业发展基金作用，加大对蓝欣啤酒、振宇实业、佰特励电子、国元乳品、华夏五千年等重点工业企业的扶持力度，壮大工业财源。
落实好20户重点工业企业税收目标管理，完善绩效考评和激励机制，培育新生财源。
加大跑项目争资金工作力度，及时准确把握投资信息，全力做好项目申报和跟踪落实，明晰国债项目安排的重点领域、资金扶持的重点投向，有的放矢地安排对接项目。
2、要理财有法。
继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，严格执法，依法征管，把该收的钱收上来，应缴的税征到位。
推广房地产和建筑安装税费一体化征管，完善财税库行横向联系和财税收入分析机制，防止收入流失。
加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。
严格执行“收支两条线”，把好支出审批关。
3、要聚财有力。
财税各部门要加紧配合，围绕目标，落实责任，把财税任务分解到具体单位、人员，落实到具体税种、税源，确保完成全年财税任务。
要进一步完善财税建设激励机制，对完成责任目标的单位领导给予重奖，对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。
国税、地税、财政三家要做好财税组织征收工作，确保完成以至超额完成全年的财税任务。
4、要用财有度。
科学安排明年财政预算，切实做到保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点。
严格控制公用经费支出，确保公用经费支出同比大幅减少。
要树立节俭意识，能用则用，能省则省，不随意打报告。
一些部门提交的资金申请报告，习惯随意将数据加大，这不利领导决策。
财政部门要根据项目建设时间节点，合理安排并严格监管建设资金，确保工程建设顺利推进。
监察、审计、财政等部门要密切配合，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费的行为。
（七）抓民生促和谐，努力维护社会稳定
针对下半年的形势，在落实民生计划中要更加注重以下几个方面。
1、抓好民生工程。
我们民生工程去年获全市先进。
对今年的民生工程，希望大家要提高思想认识。
各部门要围绕目标任务，一项一项指标抓落实，已经完成的要“回头看”，还未落实要把握时间节点，加快进度。
对资金发放类项目要优先安排、优先配套、优先拨付，确保资金及时补贴到群众、覆盖到工程，确保群众生活稳定。
对工程类项目中时序进度慢，特别是未开工项目要进行认真梳理，查找原因，落实对策，加快建设，确保按时按质完成任务。
要加大对民生工程进展情况的监督检查力度，全程跟踪政策落实。
分管领导要对自己挂点的每个项目、每项工程的进展情况，认真开展督查和调度，及时研究解决新情况、新问题。
要通过人大、政协、舆论等渠道督查落实，使民生计划高标准、高质量地加以推进，成为群众满意民心工程。
2、抓好信访维稳。
各地各部门要以“五民一促”活动为契机，集中力量开展“百日攻坚”活动，严厉打击违法犯罪，积极调处矛盾纠纷，竭力化解信访积案，切实解决“排查不细、稳控不力、化解无方、处置不好”的问题，坚决杜绝赴京访和赴省集体访现象发生。
3、抓好安全生产。
要紧绷安全生产这根弦，坚决落实安全生产责任制，狠抓重点领域、重点行业、重点部位的安全隐患排查和整治工作，坚决遏制重特大安全事故的发生，切实保护群众生命财产安全。
特别是在国庆、中秋、元旦、春节期间，要做好安全生产排查、整顿及专项治理等工作，确保节日期间全县安全生产形势稳定。
4、抓好社会治安。
严厉打击各类违法犯罪活动，切实完善社会治安防控体系，推进社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会大局的和谐稳定，不断增强群众的安全感，群众安全感满意度测评继续保持全省前列。
特别是要抓好蜜桔节前后的社会秩序整顿工作，确保节日期间来宾的人身财产安全。
三、切实转变作风，以责任执行落实工作
下半年是抓落实、抓进度的关键时期，各项目工作能不能加快推进，能不能完成全年的目标任务，关键是看大家抓落实的决心，看大家正视问题、解决问题的能力。
大家要紧锁目标，强化举措，攻坚克难，真抓实干，确保各项目标任务全面落实。
一要进一步提高认识。
现在已经是8月中旬了，离年终交账的时间不是很多，各项工作都到了最后攻坚的关键阶段，任务艰巨，时不我待。
按常规、凭惯性抓工作很难适应各县区之间白热化的竞争态势，也无法适应打造“三宜一中心”的战略任务。
唯有进一步解放思想，转变观念，进一步克服自满、懈怠、消极情绪，树立赶超奋进的工作理念，把眼光放得更远，把思路理得更宽，把信心立得更足，把措施抓得更实，才能在“十二五”开局之年步子迈得稳当，才能把“三宜一中心”战略首年基础奠得更实。
二要进一步落实责任。
在位就要谋政，在职就要尽责。
政府各位县长要大胆负责，给分管部门、挂点乡镇多出课题，勤交任务，严提要求，确定时限，督促落实。
各乡镇、各部门领导，要站在全局的高度，对县委、县政府作出的决策部署，要排除一切私心杂念，做到情况明、思路清、措施硬、自身廉，带领全班人马，全身心投入到抓落实、干工作上来。
事关全县发展的重点工作、重点项目、重要活动、重大决策，大家要敢于负责、勇于担当、善于落实。
大家要认真对照全年目标任务，分析目前存在的问题，进一步安排好抓落实的工作力量，掌握好工作节奏，把责任落实到领导、把任务落实到个人。
三要进一步强化措施。
各乡镇、各部门要切实提高工作落实的实效性，对各项工作什么时间内完成，分几个阶段完成，都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求，对全年要理的细，实行销号落实，该补课的补课，该抢进度的抢进度，克服工作的随意性和盲目性。
县监察局、效能办，县委书记、县长督查室以及各督查机构，从现在开始要定期不定期的开展督查活动，对已经落实的工作要问效果，对正在落实但进度缓慢的工作要促进度，对还未落实、措施不力的工作要重点督办，确保各项目标任务落到实处。
四要进一步转变作风。
下半年，特别是蜜桔成熟以后，客人多，这都是不争的事实，但大家要尽量减少事务性应酬，不能陷进去，要腾出更多的时间，到基层、到工作一线，了解情况，掌握进度，解决问题，推动落实。
同志们，时间不等人，机遇不等人，形势更不等人。
希望全县上下时刻保持等不起的紧迫感、坐不住的危机感、推不得的责任感，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，努力夺取全年经济社会发展的新胜利，为“十二五”规划、“三宜一中心”战略实施奠定坚实基础！
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