长春净月经济开发区经济运行分析会讲话5文档格式.docx
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固定资产投资213.2亿元，同比增长39.7%，完成计划的109.8%。
经济运行稳步提升，质量效益明显增强。
总的看，全年工作呈现出六大亮点。
（一）固定资产投资实现高速、高质、高效
今年，我们把项目建设作为全区一切工作的重心，努力扩大投资，集中精力破解规划审批、土地供应、征地拆迁等方面的难题，圆满完成了213亿元的固定资产投资指标。
这一指标，不仅提前3个月完成，而且序时进度在全市城区和开发区中始终位居前列。
在信贷紧缩、投资锐减的大环境下，能实现这样的指标，很了不起。
从全年情况看，我区整体经济结构呈现出良好的发展态势。
现代服务业龙头项目落地开工，逐步呈现集聚发展态势；
一大批工业企业在分别实行上市、托管、改制后迅速焕发生机，竞争能力大幅提升；
小合台工业区五期项目全面启动，区域形象初步显现；
知名高档地产建成后相继开盘销售，形成了净月区的高端聚集效应。
为了保证项目顺利推进，各部门群策群力。
建设部门高标准完成重要项目、重要节点的基础设施配套；
土地部门克服重重困难，完成了2平方公里新增建设用地指标任务；
行政执法和征地拆迁部门发挥主力军和突击队的作用，联合执法，全力攻坚，有力地平息了群体违建、暴力抗法的严峻态势。
在招商方面，我们主动出击，扩大战果，在全年新签约468亿元人民币的基础上，还储备了近千亿元的在谈项目，为明年积累了丰厚的项目储备。
市领导每次来调研，都对我区的项目建设给予高度评价，认为我区的项目建设扎扎实实，速度快、质量高、效果好。
可以说，没有同志们不计代价的奉献精神和高超的处理复杂问题的能力，这些艰巨的工作是无法完成的。
（二）财政收入创建区以来最好水平
2008年的财政状况，大体可以用这样两句话概括：
一是今年财政征收形势是历年以来最难的一年；
二是今年财政收入水平是建区以来最好的一年。
说形势最难，是因为，全国经济形势回落，国家土地政策紧缩，土地出让金全额上收管理，征收难度加大；
说收入水平最好，是因为各征收部门艰苦奋战，低中求高，税收前景依然向好。
第一，工商税收开创了历史最好水平。
今年工商税收增幅大、增速快，实现收入7个多亿，提前2个月超额完成全年任务，同比增长20%，财政收入结构的稳定性和协调性全面提升。
预计年底前，国税将完成2.9亿，地税将完成4.9亿，超额部分，对今年的基金缺口是一个有效的补充。
第二，在土地出让上始终掌握着主动权。
目前我们有四块地正在积极运作中，只待时机成熟，就能全面完成土地出让指标，保证基金增收。
因此，从发展形势看，完成15.8亿元的财政收入指标是没有问题的。
再加上外欠的土地出让金和应返未返的土地纯收益9个多亿，一旦清欠入库，形势更将看好。
总之，按照这个收入水平衡量，今年财政收入的总量、增量、增速三项指标均创建区以来最好水平。
同时财政收入占GDP比重达到建区以来最高点，增速为GDP增速的2倍，财政贡献率明显提高。
可支配财力在2007年实现10个亿的基础上，今年突破12亿大关，可支配比率在所有开发区中遥遥领先。
这些成果，无不凝结着同志们大量艰苦而扎实的努力。
（三）“创卫工作”为全市树立了标杆
今年是长春市创卫通过国家考核的决胜之年。
长春市在1990年就提出创卫，历经4届政府、6任市长、18年努力，终于成为东北首个通过“国家卫生城市”验收的省会城市，令全市振奋。
在全市的创卫工作中，净月开发区为提升长春城市品位、展示长春形象，发挥了不可替代的优势，起到了强势的引领和示范作用。
一年来，我们把创卫工作作为头等大事来抓，精心组织，全力而为，开展了30多项基础设施建设工程，对主要道路进行改造提升，对公共设施进行换新修缮，整治市容环境，强化城市监管，实施精品绿化，落实节能减排，推进“蓝天工程”，全面提高了城市品质和窗口形象，使城市建设和管理迈上了一个新台阶，也为全市创卫工作树立了标杆。
创卫检查团历次来长春考核，都必到净月。
领导们一致认为，净月区天蓝、树绿、水美、空气质量最优，尤其是区内道路，宽敞、平坦，堪称精品城市的缩影。
而创卫的工作成果，必将打造崭新的城市品牌，吸引商家，拉动投资，加快经济发展。
因此从这个角度说，创卫工作所取得的成绩，远不是整洁和漂亮所能涵盖的，其促进经济发展的意义，更重大、更深远。
（四）西部新区规划彰显国际水平
在城市规划上，我们历来舍得花钱、花精力、花时间，力求打造具有科学性、前瞻性和高水平的规划体系。
今年，我们围绕净月西部这块长春市最具战略价值的区域，成功地开展了战略规划研究，体现出四个“最高”。
一是投入资金额度最高。
全部规划共投入资金1000多万元，这在长春市历史上是前所未有的。
二是设计水平最高。
通过国际咨询，邀请了德国阿尔伯特、德国意波、日本日建设计这三家在国际上具有极高知名度的设计机构。
三是论证层次最高。
在规划评审中，参评成员都是全国建设、规划领域的权威专家和领军人物，他们提出了富有价值的建设性意见，保证了科学论证、优中选优。
四是设计成果最高。
规划按照可持续发展的要求，提出了“水域·
绿野·
商都”的城市主题，构建了“三带六轴”的功能结构，确立了现代服务业的产业方向，并围绕道路交通、空间布局、土地利用、城市风格等进行了全方位的设计谋划。
从这四个“最高”中可以看出，西部新区战略规划，是科学的，是权威的，是引领国际高端的，对于提升长春市整体城市品质，具有重大意义。
西部规划的出台，是西部大开发的前导战。
今年我们首战告捷，为今后大规模开展西部建设，拉开了一个精彩的序幕。
（五）生态保护和建设获得多方肯定
我们按照“分兵把口、同步推进、真抓实干、务求实效”的原则，全面推进生态建设。
概括地说，全年的生态保护和建设工作，得到了四个“好评”。
第一是绿化工作受到省里好评。
全年投入资金1.3亿元开展退耕还林330公顷，组织开展了矿山复绿、林相改造、义务植树等等，有效提升了森林景观效果。
新闻单位对我区造林绿化进行了全面的宣传报导，我区被市政府授予“创建全国绿化模范城市先进城区”，彩宇广场等五块区域被评为吉林省“精品绿地”。
第二是松干蚧防治工作受到国家林业局好评。
我们成功克服气候异常等不利因素，提前着手开展日本松干蚧等森林病虫害的预防，采取多种手段，使松干蚧虫害防治率达到100%。
第三是防火工作受到市领导好评。
全年先后组织开展了维修防火道、新建瞭望塔、封山防火等工作，实现了无森林火灾。
在全市森防大会上我区做了经验介绍，受到市领导的表扬。
第四是森林经营方案受到专家好评。
我们组织编制的《长春净月潭国家森林公园森林经营方案》，是一部实现资源管理科学化的高站位指导性文件，受到了林业专家一致好评，认为在省内尚属首例。
正是由于一年来全区上下共同努力，才保证了全区环境质量持续改善，促进了整体区域价值的提升。
（六）民生工作取得历史性新突破
今年是长春市全面推进民生工作的第二年，也是净月开发区民生工作投入最多、力度最大、效果最好的一年。
我们全面实施“八大民生工程”，夯实73项具体工作，民生的各项工作可以说是全面开花、成效显著。
伊丹河土地整理项目是今年民生工作的一个亮点。
两年来我们累计投入3800多万元，整治河道，新建桥梁，从根本上解除了两岸7个村屯、1300余村民、长达50多年的水患之灾，使区内1500公顷农田得到有效保护，当地群众有口皆碑；
启动了中国海外新湖希望小学建设并顺利竣工，设施水平在全国“希望工程”小学中堪称一流，受到市领导的好评。
此外，全年积极开发就业岗位、开展回迁房建设、启动现代蔬菜种植基地、发展林下经济、完成“屯屯通”油路工程、扎实开展防汛、认真解决信访等等，这些工作都深入民心、贴近百姓，做得有声有色，取得了实实在在的成果。
我相信净月区的老百姓是满意的，社会各界是称赞的，同志们也是有目共睹的。
同时，开发区的各项社会事业、政务管理、政府采购、项目审核、新闻宣传、纪检监察、党建和精神文明建设以及群团等各个方面工作都取得了长足的进步，三镇两街各项工作也取得了非常好的效果。
特别是驻区各部门，心怀大局，不计得失，在各自的岗位上为开发区发展做出了突出的贡献。
由于这次会议侧重经济运行分析，不是全面总结，所以这些工作和成绩，在这里就不再一一进行总结。
总的来说，2008年国际国内形势可谓跌荡起伏，各种因素相互作用、相互交织、相互渗透，对我区经济产生了一定不利影响。
但在全国经济发展放缓的大背景下，我区在全市的序时进度和位次依然比较靠前，这足以令我们振奋和欣慰。
这是在市委市政府的正确领导下，坚持科学发展观、突出经济建设的结果；
是全区上下更新理念、超前谋划、关注重点、破解难题的结果；
是各部门发挥主力军作用，把项目建设切实放在心上、抓在手上、落在实处的结果。
所以我认为，我区在经济紧缩时期没有大的波动，各项指标稳步提升，依然保证了经济的发展质量和发展速度，这个成绩确实来之不易，更是难能可贵！
二、对当前经济发展形势的分析
今年以来，美国次贷危机使全球金融体系发生了前所未有的大地震。
受金融风暴的影响，世界经济正进入严重低迷时期。
美国、欧盟、日本经济都面临减速、下滑的风险，全球经济衰退的压力急剧增加。
有关专家预测，整个金融危机还在发展和蔓延，从金融风暴到金融危机、再到经济危机的趋势已经显现。
从全国形势看：
受国际经济环境的影响，我国经济增长今年下半年以来出现下行的趋势。
由于银行紧缩信贷，流动性危机增加，环环相扣的各个产业链相继衰退，萧条趋势迅速蔓延。
主要表现在：
国际需求衰减，使我国依赖对外贸易的“出口拉动型”经济饱受打击，出口严重受阻，江浙一带的出口企业全线滞缓；
作为全球第一大钢材生产国和出口国，我国钢材销售量急剧下滑，钢价持续下跌，钢材产能“供过于求”，中国钢铁业面临萧条；
房地产价格明显下跌，市场成交低迷，全国商品房销售下降幅度高达20%以上，无论是开发商、炒房客还是购房百姓，都对房地产投资慎之又慎，而下跌通道一旦形成，想要在短时间内恢复市场信心则相当困难；
机械行业今年下半年产量大约缩减20%，造船、化工等行业也不同程度下降；
股市持续低迷，股指在一年时间内跌落4000多点，60%以上股金缩水蒸发。
面对经济急剧变化的严峻形势，中央相继出台了一系列政策，从去年年底的“防过热、防通胀”，到今年7月的“保增长、控通胀”，再到10月的“双率”下调和“两降一免”，这表明国家宏观调控将由紧到松，防止生产滑坡、经济下行已成为首要任务。
11月初，国务院果断采取重大举措，出台了进一步扩大内需的十项措施，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的贷币政策调整为适度宽松的货币政策，总的目标就是：
扩大内需，促进增长。
为了保证银行体系流动性充分供应，央行在今年连续三次降息的基础上，11月27日再次宣布“五率齐降”，实行11年以来最大幅度降息；
为了扩大投资，国务院拟到2010年底安排1.18万亿元的中央投资，今年年底前务必支出1000亿元；
为了抢抓机遇，全国各省市都在千方百计争取国家支持上大项目。
因此，经济回暖将是大势所趋。
分析明年全国的经济形势，预计大的调整方向有两个：
一是松动土地、信贷两大闸门；
二是降低项目准入门槛，提高审批效率。
这两大条件，对于我们来说，正是大力开展项目建设的有利时机，是新一轮的发展机遇。
从全市情况看：
尽管我市在近年经济高速发展的强大惯性作用下，经济增长的基本面没有改变，但全市经济继续保持较快增长的难度越来越大，全年已呈现“前高后低”的态势。
一是我市下半年经济增长速度、全口径财政收入、规上工业产值均出现不同程度的回落；
二是作为直接影响全市经济稳步增长的支柱，汽车产业销量滞缓，产能过剩，形势十分严峻；
三是房地产业不景气，商品住房供求已经从去年的1：
1.1滑至1：
0.6，供多求少，楼市“拐点”已经摆在眼前；
四是由于信贷紧缩，相应出现投资势头萎缩、上市公司融资难、新开工项目滞缓、征地成本上升等一系列问题，对明年乃至未来一段时期经济发展将造成不利影响。
同时，我市生产要素的瓶颈制约逐渐显现，供热、煤气、电力价格等刚性涨价因素压力加大，明年的经济环境将相当严峻。
为确保当前和今后一段时期增长目标的顺利实现，市委十一届四次全会提出了“八个坚定不移”，坚持把投资拉动和重大项目建设作为一切工作的重心。
我市明年的政策取向，将是在继续做大做强汽车产业的基础上，继续坚持投资拉动，加快产业结构优化升级，大力发展现代服务业，加快现代农业建设，加大公共基础设施投资，扩大内需，千方百计保持经济持续增长的良好发展势头。
目前，围绕中央投资方向和重点，我市决定启动实施“十大重点工程”，争取国家支持，用超常规的节奏和效率，全面推进。
因此，无论是对全市还是对我区来讲，争取新增中央投资，全力谋划、包装、申报、启动、建设一批大项目，应是当务之急。
从我区情况看：
作为推动长春市健康发展的重要经济增长极，我区同全市其他开发区一样，在这场全球经济衰退的大潮中也受到一定程度的影响。
与去年相比，招商、融资、土地出让等各方面形势都不乐观。
总的看，这次金融危机给我区带来“两大影响”：
一是影响招商引资。
随着金融危机的不断加深，国内外投资大多处于休眠状态。
有的企业因资金链中断，无力投资，加之信贷支持不到位，扩张能力受到限制；
也有的投资商对市场前景把握不透，投资热情锐减，由原来的跃跃欲试转为现在的等待观望。
在这种情况下，保持招商引资发展势头的难度空前加大。
二是影响企业销售。
我区的区属企业中以服务业占大多数。
由于市场萎缩，社会需求低迷，销售渠道受阻，产品销售出现障碍。
包括过去在全市最旺的房地产业，今年也开始显现“瓶颈”效应，房价在前期持续升高后，自9月份开始出现回落趋势，直到目前仍持续走低，土地成交量和成交单价都在下滑，影响了财政收入，可支配财力增长受到限制。
在近两天的讨论中，大家几乎无一例外地对今年的经济形势给予高度关注，这说明未来的发展问题已经成为我们每一个部门、每一位同志深入思考的焦点。
因此，对当前形势怎么看？
我们净月应该如何应对？
下一步该怎样发展？
这些问题都需要我们冷静思考，理性分析。
从我区情况看，目前总体发展形势是好的。
特别是近三年来抓重点、打基础，我区的经济发展和城市建设都呈现出前所未有的良好局面。
总的看，呈现出以下六个方面的利好因素。
一是发展思路科学清晰。
早在三年前，我们就把谋划区域整体发展思路作为第一要务，紧紧把握时代脉搏，提出了建设“净月生态城”的总体战略构想，明确了“三大板块、五大中心、六大功能区”的空间布局，提出了“一主三辅”产业发展战略，得到了市委、市政府的充分肯定。
按照这一设想，近三年来我们全面铺开生态城建设，打下了基础，树立了形象。
特别是随着西部规划又一次描绘了未来的发展蓝图，净月开发区进入了一个高品质、高速度、高效益发展的前所未有的好时期。
这些成果都充分说明，我区的空间布局和产业发展战略，是顺应国际经济发展趋势、符合世界城市发展理念、符合我市未来发展方向的科学谋划。
实践证明，我们的理念是超前的，思路是清晰的，定位是正确的，谋划是科学的，效果是可观的。
我们要坚定不移地坚持生态城建设这个中心不动摇。
这是实现净月区又好又快发展的决定性前提和根本保障。
二是“净月”的品牌效应已经被国际国内公认。
净月开发区在国际国内具有很高的知名度和影响力，已经形成了公认的品牌优势。
我们拥有243平方公里的高品位的林水生态景观，拥有长影世纪城、伪满皇宫博物院等国内一流的生态旅游产品和科技文化项目，是瓦萨国际滑雪节、农博会、电影节等国际知名运动项目和重要会展的主要举办场所，是中海、万科、和黄等知名地产商开发精品楼盘的聚集高地。
来长春的国家领导人、国际友人、投资商都必到净月。
可以毫不夸张地说，净月开发区不仅是区域的品牌，还是长春市、吉林省乃至全国对外展示形象的一个叫得响的品牌。
正是这些高端的载体，使国内外开发商对净月拥有深刻的印象、充分的认可和高度的评价。
他们一致认为，净月的生态资源是不可多得的，净月的文化氛围是一流的，净月的外联度是极高的，净月的发展潜力是巨大的。
于是，他们把目光转向净月，把资金投到净月，把项目带到净月。
因此说，品牌就是效益，就是最有价值的无形资产，对于今后越来越多地吸引国内外的人流、物流、资金流，将发挥出巨大的聚集效应。
三是在服务业的产业结构上我们有明显的比较优势。
长春市是典型的投资拉动型经济，发展“二产”加快工业化进程，是我市发展的源头和后劲所在，因此近年来我市无论是城区还是开发区，都在轰轰烈烈发展工业项目。
在这个大环境下，净月区独树一帜，提出“一主三辅”的产业发展战略，把发展现代服务业作为全区产业战略中主打的一张牌。
这一思路，是纵观国情、结合市情、立足区情，促进区域加快发展的重要战略规划，而且在产业发展上具有很强的比较优势。
一是与省内其它开发区相比，我区在产业配套、集聚和吸引内外资上能够实现错位发展；
二是与发达地区相比，相对低廉的劳动力成本和土地成本极易在竞争中成为后发优势；
三是我区的生态环境提高了项目准入门槛，为引进高技术含量、高附加值、高效益的环境友好型项目创造了先天条件。
四是国际国内的投资取向开始向第三产业快速扩展，服务业发展的机遇空间加大；
五是服务业增长后劲强，需求弹性波动小，可以提高消费对经济增长的贡献率，建立起协调稳定的税源结构。
从明年的经济形势看，在拉动经济增长的“三驾马车”中，在出口不利、投资趋缓的前提下，扩大消费需求、鼓励发展服务业无疑将是国家宏观调控的重点，而我市也将通过培植第三产业来优化产业结构降低风险，这恰恰是我区发展服务业的绝好契机。
实践证明，我区发展现代服务业的定位，过去是正确的，现在是恰逢其时的，未来更将显示出无限的发展潜能。
四是西部新区建设提供了广阔的发展空间。
全国的发展形势表明，制约发展的问题林林总总，其中最大的“瓶颈”问题，就是土地。
目前，我市其他开发区土地已基本利用完毕，建设空间已经摆满，发展受到极大限制。
而从我区的情况看，我们在空间发展上具有其他开发区不可比拟的优势。
目前，我们正在紧锣密鼓地筹划西部大开发。
新城大街以西区域55.44平方公里的区域空间，是长春市未来经济发展的核心与亮点，也是我们净月区的空间优势。
这里无论是地理位置、生态条件还是人文环境、建设空间，都是全市最优的，是长春市绝无仅有的、最好的黄金区域。
它的开发建设，将作为长春南部新城延伸的一部分，承担起全市现代服务业功能和城市南部公共服务功能，支持整个长春的经济发展。
因此，西部的开发建设，是未来发展的新兴优势，是我区未来新的经济增长点，为我们下一轮新的跨越式发展，提供了又一个崭新的平台和广阔的发展空间。
可以说，有了土地，就有了空间，我们就掌握了发展的主动权，只要国家的土地政策一旦放宽，时机成熟，我们就可以加紧运作，为大规模的开发建设创造先决条件。
五是在融资方面我们拥有良好的外部条件。
资金“瓶颈”问题是长期以来一直困扰开发建设的共性问题。
但分析明年我区的融资形势，依然呈现出良好的发展态势。
其主要原因，一是随着经济政策松动，明年国家将放松信贷闸门，鼓励投放，在政策层面为融资提供好的大环境；
二是在与金融机构长期的合作中，我区以资质优、信誉等级高、发展前景好的特点，赢得了多家认可，出现了主动要求合作的“磁石”效应；
三是通过包装一批基础设施、生态等符合国家政策要求的大项目，我们可以借助省市平台，争取资金扶持，优先发展。
目前，明年融资向好的趋势已初露端倪，开行已经有4个亿资金投放入帐，工行、民生行纷纷承诺贷款，预计融资情况会好于前两年。
近日在国家发改委1000亿投资项目申报中，我区已包装了41个项目。
东南污水处理厂工程已向国家申报，争取2.1亿的支持；
生态环境工程得天独厚的优势，退耕还林、基础设施建设等中长期规划计划申请国家支持近40个亿；
生态城供水设施工程、污水处理工程每个项目申请扶持资金都达到1个亿；
省里批准在我区建设高技术信息产业园，市里一次投入引导性资金达7000万，支持力度相当大。
可见，只要我们抓住自身优势，精心设计，就能用足用好国家政策，引来资金，借势发展。
六是全区已经形成了扎实的基础储备。
在十几年的开发建设中，我们没有做表面文章，而是扎扎实实地完成了前期投入，从各个方面、各个角度、各个细节使净月区形成了稳定、均衡的基础结构，具备了很好的要素禀赋。
一是经济质量好。
在各个开发区外债普遍存在且居高不下、有的开发区外债已达80个亿的形势下，我区的外债不到20亿元，包袱轻，压力小。
二是承载能力强。
多年来我们加大投入基础设施建设，累计形成了38平方公里的城区配套面积。
目前，区内水、电、气工程形成了完整的网络体系，净月大街、福祉大路实现了改造提升，净月潭大坝的主体加固工程解决了水库跑冒滴漏问题，伊丹河、鲶鱼沟治理工程消除了50年水患，“村村通”油路工程已经顺利竣工，东南污水处理厂的建设将城市环境治理水平提升到一个新的高度。
三是社会事业投入基本完成。
实施了全区中小学新建、扩建和整合，目前已全部达到或超过市里先进学校的平均水平；
医疗、科研、文化、计生等社会事业完成了投入，进入了良性发展阶段。
四是打造了一支高素质团队。
多年的工作实践，使开发区造就了一支懂政策、懂业务、会管理的干部队伍，同志们克难攻坚，真抓实干，以充沛的创业激情和昂扬向上的精神状态，全身心地投入到了开发建设中。
可以说，现在的净月开发区，不再是千疮百孔，而是山青水秀；
不再是百废待举，而是欣欣向荣。
我们已经完成了前期的成本投入和储备，开始向更高更好的水平迈进。
这些沉淀下来的资源，是我们积累的宝贵财富，是我们丰厚的“家底”，是我们今后大有作为的平台，将在未来的发展建设中，释放出越来越多的效能。
纵观国际国内经济形势，分析我区自身发展状况，可以看出，形势是严峻的，发展是艰难的。
虽然我们有基础、有优势、有条件，但我们也同样有困难、有压力、有挑战。
前景不容乐观，形势不能低估。
因此，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，坚决贯彻中央关于扩大内需、促进经济增长的决策部署，围绕省市实施投资拉动的工作重心，正视困难，扬长避短，积极应对。
一是要坚定发展信心。
金融危机是市场经济的客观规律，一个经济发展的低谷，必然预示着下一个发展高峰的跟进。
机遇与挑战历来相伴而生。
困难是暂时的，发展是永恒的。
因此，在当前这种形势下，消除恐慌、正视困难、坚定信念，比什么
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