低碳生态试点示范申报书范本文档格式.docx

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低碳生态试点示范申报书范本文档格式.docx

具有丰富的水力资源，市域流经河流多达341条，且拥有众多湖泊，年平均降水量1200-1700毫米，地表水域637.27平方公里，市域总计水资源达629.18亿立方米，其中地下水资源18.7亿立方米，地表水资源626.27亿立方米。

土地总面积11262.2平方公里，有42.2%的森林覆盖率，保守估计珍惜乡土树种达40余种，拥有古树名木达3万余株，并且拥有10万余亩的原始森林。

在全市围，拥有13个自然保护区，总面积达547.76平方公里。

全市拥有国家级5个风景名胜区，如炎帝陵风景名胜区、茶陵云阳山风景名胜区、酒埠江风景名胜区等。

已经获得国家绿化城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家可再生能源示城市等诸多荣誉称号，具备非常优异的生态环境基础条件。

6.社会经济基本情况

早在2007年，国家统计局发布的中国城市综合竞争力排名，×

城市综合实力进入全国60强，×

近些年发展迅速，已经在中部六省非省会城市中，城市综合实力高居第一位。

截止2013年年底，×

实现生产总值（GDP）1960亿元，较2012年增长10.5%，超过中国GDP增速50%，在×

省仅次于省会城市×

。

而全市中心城区生产总值956.7亿元，增长10.7%，占全市的比重为49.1%。

2013年全市固定资产投资1505.3亿元，实现大幅增长达30.8%；

全市公共财政预算总收入235.6亿元，增长10.2%。

农业在不增加新增农业土地面积基础上，通过现代规模化生产技术，农业科技进步取得显著成效，农业产值实现了翻番增长，达到211.2亿元总产值。

作为“被火车拖来的城市”，工业一直是支柱产业，2013年实现工业增加值951.9亿元，而且强力推进新型工业化，企业自主创新能力大大增强，成功获批国家知识产权示城市，第九次获得国家科技进步先进城市。

服务业在2013年实现增加值621亿元，对全市GDP贡献率为31%，拉动DGD3.1个百分点，其中批发、零售业继续得到稳固，住宿、餐饮得到快速发展，交通运输、仓储等传统服务业平稳发展。

7.资源能源利用基本情况

与中国现行能源结构较为相近，折算至一次能源，×

能源结构以煤炭、水力为主（60%），天然气为辅（30%），其它能源较少（10%）。

在保障能源可靠供应的前提下，以发展可再生能源、新能源、清洁能源应用为指导思想，在“十二五”期间，×

加强能源基础设施建设，合理开发利用本地区煤炭、水能、生物质能等资源，努力开拓石油、天然气等能源供应渠道，保障能源可靠供应。

提高各类高能耗产品的生产技术水平，从而降低单位产品能耗；

提高能源生产系统效率，降低单位产能自身能源消耗。

加大可再生能源利用强度，如在2009年，获批国家可再生能源建筑应用示城市，借此契机，×

针对建筑在全市围展开节能改造工作，将太阳能以与浅层地热能作为重点，积极进行市场拓展与推广，已经取得优异成果。

2013年，全市万元规模工业增加值能耗为0.5吨标准煤，下降7.7%，规模工业综合能源消费量450.6万吨标准煤，增长3.9%；

全社会用电量为114.1亿千瓦时，增长8.4%，其中工业用电量为70.3亿千瓦时，增长14.4%；

全市单位GDP能耗为0.903吨标准煤/万元，下降6.3%。

8.对外交通条件

在中国大陆核心地理位置，成就了其核心的交通枢纽位置，铁路、公路、水运、乃至航空，均承担重要交通责任。

在铁路交通方面：

素有“被火车拖来的城市”之称，京广、浙赣、湘黔三大铁路干线在×

交汇，而且×

中国客货运输特级站之一，境多达10余个大型站点。

新扩建的×

北站，是中国12个路网性编组站之一。

在公路交通方面：

公路四通八达，106国道、107国道、320国道、京港澳高速、沪昆高速、长株高速以与连接闽南、赣南、湘南的“三南”公路都在境穿过，通过公路对外交通极为便利。

在水运方面：

港为×

省八大港之一，沿四季通航的湘江，可上溯、，下通洞庭湖、长江。

千吨级船舶能顺湘江、经长江、通并达世界各地。

境将有47个货运泊位，千吨级的占32个，全部港口年货物总吞吐量达1500万吨。

在航空方面：

地理位置靠近×

，距黄花国际机场仅30公里，目前规划的×

机场和炎陵机场将进一步加速×

航空运输发展。

9.城市综合发展目标

作为以新型工业为主支柱产业的现代化城市，×

需要解决资源、环境、能源、自然、人文、社会等多方相协调问题，而低碳生态则是解决诸多问题的唯一答案，因此实现低碳生态城市转型是×

现阶段乃至未来的发展目标。

具体目标为：

对城市建设进行合理布局，以发展紧凑型城市为目的，逐步实现旧城区改造与新城区紧凑型建设；

坚持发展清洁能源利用，逐步提高环境空气品质，控制有害气体、工业粉尘排放量；

加大绿色建筑的推广强度，进一步扩大既有建筑的节能改造面积；

加强对城市公共交通、城市交通基础设施与交通科技创新与信息化建设；

加大对污水再生与雨水收集投资力度；

新建垃圾处理厂，增加垃圾的无害化处理率与垃圾的综合利用率；

推动红色旅游产业的进一步发展；

完善和创新城市建设领域投融资机制,鼓励社会投资；

提升绿色产业总产值，提高发展节能产品和环保产品市场占有率。

10.开展国际合作情况

作为×

省经济发展与对外贸易先进城市，长期与多个国际政府与组织机构保持合作伙伴关系，比如：

中国南车×

电力机车与欧洲、非洲等多个国家和地区进行机车技术上的交流与贸易上的往来，具体项目介绍如下：

国际合作典型项目一

项目名称

清水塘循环经济示区中英合作项目

项目周期

10年

用地面积

16平方公里

项目投资

120亿

项目容

发展工业废弃物回收综合利用、水处理工程等40余循环经济项目，重点建设建材工业区、化工工业区、冶金工业区、环保工业区、公共服务区、污水处理厂等功能区域，以与道路、广场、园林绿化等基础设施。

经济效益

到2010年，示区总产值达到400亿元，综合能耗、新鲜水消耗量大幅下降，工艺用水回用率以与空气和水环境质量将达到国家标准。

到2015年，示区总产值将达到800亿元，区域企业全部实现清洁生产，成为循环经济示区、×

省新兴产业工业化标志区。

国际合作典型项目二

中航通发发动机维修国际合作项目

5年

830亩

20亿

重点建设航空发动机修理与关键零部件产业区、航空转包产业区、民用航空发动机核心产业区、航空发动机国家合作区、工业燃气轮机产业区。

年产民用涡轴、涡桨发动机800台、活塞式发动机2000台；

年修理涡轴、涡桨、涡扇发动机、辅助动力装置800台；

年出口交付额2亿美元的转包生产能力。

国际合作典型项目三

伟大集团被动式低能耗房屋中德合作项目

2年

22亩

2亿

位于×

青龙湾的被动房由4栋公寓楼组成，建筑用地面积22亩，单栋楼建筑面积6882平方米，地上11层、地下1层。

被动房为钢筋混凝土框架剪力墙结构。

据预测，被动房每年可节约200多吨标准煤、减排二氧化碳2000吨。

其他国际合作典型项目（详见附图01）

项

目

名

称

金兰机电离心压气机设计关键技术研究中欧合作项目

新通-法国阿海珐核乏燃料运输车关键技术开发国际合作项目

时代新材-瑞典X60CoradiaNordic车型空簧维修国际合作项目

时代新材-美国GE油气集团深海钻井平台Packer项目

电力机车研究所-ITER组织AC/DC大功率变流系统国际合作项目

中德职业教育国际合作交流项目

欧洲工业园国际合作项目

汽车产业办美普电动汽车国际合作项目

云龙示区中英合作项目

二、低碳生态发展可行性分析

1.建设低碳生态城市的基础、潜力和机遇

围绕几个重点领域进行低碳生态城市建设，包括清洁能源利用、绿色建筑、绿色交通、绿色产业发展等。

加大清洁能源开发力度，积极推进新兴能源产业发展，风能、生物质能、太阳能、地热能、等能源的利用取得了长足进步。

积极发展低碳建筑领域，助推土壤源、地表水、地下水、污水源热泵等各种类型的低碳能源建筑应用项目。

在绿色交通方面，×

建设了“×

模式”——低碳交通，绿色出行的交通模式；

积极推进建设公共自行车系统、“电动公交车”系统。

以积极引进节能环保产品、节能环保技术与设备为途径，建设绿色产业，支持低碳城市建设。

低碳城市建设的基础为×

发展带来无穷潜力。

政府支持低碳项目，投入巨资推进风能、太阳能和浅层地热能地开发利用，并大力发展生物质能，以实现对生物质能的综合利用。

还拥有国家绿化城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等荣誉称号。

政策机遇和技术机遇迎合×

低碳城市的发展建设。

国家推进节能减排的政策为×

低碳城市的发展提供了机遇。

绿色新能源技术的快速发展为低碳城市的建设提供有力的技术支撑和科技储备。

作为长株潭城市群三大核心之一，是长株潭两型社会建设综合配套改革试验区的一部分。

2.主要优势与劣势

围绕×

九个重点发展领域，对×

建设低碳生态城市的主要优势与劣势分析如下：

主要优势：

土地开发利用合理；

可再生能源利用普与面较广；

云龙示区作为×

绿色建筑发展的先导区，为绿色建筑的全面推广奠定了基础；

慢型交通普与度较高，清洁能源汽车应用较广；

雨水、污水分流系统建设较完善，便于两者的分开收集处理；

生活、医院、建筑等不同类的垃圾分开收集处理；

历史文化旅游景区较多；

较好的投融资平台体系；

各工业园区和产业开发区分工明确，体系较为完善，经济高位增长。

主要劣势：

紧凑城市规划理论基础薄弱，缺乏成熟理论，且尚无较为专业的紧凑城市规划分析工具；

能源结构优化不合理，清洁能源比重较低；

绿色建筑正处于发展初期，绿色建筑技术并不完善，很多的量化指标并没有趋于成熟；

交通智能化系统不完善，中心城区交通堵塞问题较严重；

污水处理方式为粗放型，雨水收集系统普与度较低，没有充分利用雨水资源；

垃圾分类管理系统不完善，垃圾处理技术不成熟；

城市更新理论基础较薄弱，历史文化风貌保护的数字化、智能化程度偏低；

城市投融资模式较落后；

产业结构不合理，工业结构性污染较为突出。

3.风险分析与应对机制

政策风险与应对机制：

建设低碳城市缺少全面、长期、明确的战略规划。

由于低碳城市建设提出时间较短，尚缺乏建设实践经验，容易出现规划与现实脱节的现象。

注重与中国发展阶段相适应的低碳生态城市规划建设，在符合本地实际情况的条件下，研究借鉴国外低碳生态城市规划、实践、建设、管理经验。

经济风险与应对机制：

国碳金融体系发展比较缓慢，尚不完善，低碳城市发展缺乏关键着力点。

加强对碳金融知识的学习，强化企业对碳交易市场机制；

建立专业的技术咨询体系，使得金融机构与时规避项目风险和交易风险。

技术风险与应对机制：

低碳生态城市建设的基础技术链仍然不够完整，低碳技术创造力仍显不足，技术水平相对较低；

很多地方存在着盲目追求高新尖的所谓环保低碳技术以与盲目跟风上马环保低碳产业的现象，反而忽视了成本和风险控制。

在因地制宜做好充分的科学论证，并精确计算投入产出情况下量力而行，学习并引入欧洲先进技术；

重视对高新技术的开发应用与战略新兴产业的发展，避免盲目崇拜高新精尖技术造成人力物力的极大浪费。

三、相关重点领域近期发展目标与试点示方案（本部分共涉与9个重点领域，申请综合试点示的城市，应填写全部9个领域的容；

申请专项试点示的城市，只需结合本地情况填写拟试点示领域的容）

1.城市紧凑发展规划

（1）发展目标、建设重点和规划概要

发展目标：

基于×

城市发展历程以与未来发展方向，并结合与之相关的发展规划与政策文件，制定如下城市紧凑发展近期目标：

截止2020年，建立旧城区和新城区城市紧凑发展示区域各一片。

旧城区示区域示建筑面积为100万平方米，地下空间开发系数达到25%左右，闲置土地处置率达到80%以上，投资额20-25亿元。

新城区示区域示建筑面积为150万平方米，地下空间开发系数达到35%左右，闲置土地处置率达到90%以上，完全实现功能的混合配制，配备快捷的公共交通系统和完善的慢行交通系统，投资额30-35亿元。

注：

上述发展目标制定依据《×

城市总体规划（2006-2020年）（2014年修订）》

建设重点：

根据×

近期城市改造、开发重点容与新旧城区各自特征，城市紧凑发展示区域建设重点容如下：

①旧城区城市紧凑发展示区域：

建设用地利用率提升、城市功能混合配置、公共交通高效利用、自然生态可持续发展等；

②新城区城市紧凑发展示区域：

土地高密度开发与混合利用、公共交通优先发展、人与自然和谐的生态建设等。

规划概要：

2015-2016年度：

在综合考虑功能紧凑、规模紧凑和结构紧凑的前提下，完成示区域选址、审批、分析评估、拆迁安置、勘察、主体建筑设计等工作。

示区域部署详见图02；

2017-2018年度：

完成示区域主体建筑建设工程，并逐步进行绿化园区、交通道路、市政管道等配套设施的规划和建设工作；

2019年度：

完成配套设施建设工作，建立并完善示区域的监督管理系统；

2020年度：

示工程投入运营并作为紧凑城市建设典进行推广，重点推广区域详见图02。

（2）试点示方案

容包括项目试点示围、项目周期、参与单位、时间进度计划、主要挑战，以与对欧方技术、经验、人才等相关支持的潜在需求

试点示方案一

旧城区城市紧凑发展示工程

示围

清水塘老工业区

2015-2020年

资金预算

20-25亿元

参与单位

政府、×

住房和城乡建设局、×

规划局、技术支持单位、企业

进

度

计

划

①2015-2016年针对清水塘老工业区既有建筑、交通、绿化等建设情况，配合周边功能要素布局，完成示工程的审批、分析评估、拆迁安置、勘察、主体建筑设计等工作；

②2017-2018年完成主体建筑建设工程，并配合已有配套设施，重点做好公共交通系统改善、市政管道系统修缮、自然生态系统保护等工作；

③2019年补全示工程所需的配套设施，加大公园、绿地的建设力度；

④2020年示工程投入运营并作为旧城区紧凑城市建设典进行推广。