政府工作报告Word文档格式.docx

政府工作报告Word文档格式.docx

《政府工作报告Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政府工作报告Word文档格式.docx（18页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

上述14项指标增幅全部为“九五”以来最高，其中外贸进出口总额增幅为“六五”以来最高。

五年来，全市经济社会发展呈现出以下显著特点：

（一）三次产业协调发展，产业结构持续优化。

三次产业结构由25.3:

36.3:

38.4调整为21.8:

39.3:

38.9，工业主导地位明显增强，产业结构进一步优化。

园区经济成为经济发展的重要支撑，占全市规模以上工业产值比重超过60%。

2010年北海工业园区完成产值超过100亿元，成为广西少数几个产值超百亿元园区之一；

北海出口加工区完成进出口及保税物流总额10.4亿美元，进出口业绩位居中西部（含东北）22个海关特殊监管区第3位。

铁山港（临海）工业区成为广西沿海三大工业区之一。

预计2010年电子信息产业产值180亿元，其中制造业占广西的比重超过50%。

农业基础地位得到加强，产业化程度不断提高，龙头企业达41家，农村基础设施建设步伐加快，社会主义新农村建设扎实推进。

累计接待国内游客3521.32万人次、旅游收入209.86亿元，年均分别增长12.72%和18.99%；

接待境外游客28.54万人次、旅游创汇0.78亿美元，年均分别增长13.59%和21.1%。

涠洲岛规划建设得到国家重视和支持，《涠洲岛旅游区发展规划》通过国家评审，全面开发建设步入新阶段。

北海机场新航站楼投入使用，旅客吞吐量从2005年的20万人次提高到2010年的70万人次。

累计完成港口吞吐量4925.4万吨、集装箱23.6万标箱，分别是“十五”时期的1.58倍和2倍。

（二）重大项目建设实现历史性突破，发展基础不断夯实。

累计实施重大项目469个，完成投资432亿元。

盼望多年的北海炼油异地改造石化项目（20万吨／年聚丙烯）开工建设，将于今年9月正式投产，掀开了北海石化产业发展历史新一页。

诚德新材料一期工程建成。

中电北海产业园当年招商、当年动工、当年开园。

建兴光电、景光电子、惠科电子、冠德电子、中粮20万吨燃料乙醇等产业项目建成投产。

铁山港1-2#泊位建成并开港，3-4#泊位、邮轮码头、南宁至北海铁路扩能改造、玉林至铁山港铁路和高速公路开工建设。

涠洲岛旅游观光、金海湾红树林生态游、老街步行街等旅游项目建成运营，冠岭、森海豪庭等8家高星级酒店项目，北部湾体育中心、北海中学异地搬迁和二医院迁建等社会事业项目开工建设。

（三）城镇化步伐加快，城市面貌日新月异。

坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，完成城市总体规划和土地利用总体规划修编。

城市定位更加准确，区域分工更加合理，北海组团和铁山港（龙潭）组团错位发展和互动发展，拉开了城市发展的全新格局。

合浦县城建设步伐加快。

银滩中区改造建设扎实推进，征地拆迁基本完成；

东、西区开发建设全面启动，加快推进。

基础设施逐步完善，城市功能不断提升，“烂尾楼”痕迹彻底消除，房地产市场全面复苏并进入持续健康发展的新阶段。

房地产业完成投资232.25亿元，是“十五”时期的7倍。

特别是2009年以来，民生路网一期、二期工程23条道路如期完成，城区主干道路基本修通完善，南珠客运站建成使用，交通状况显著改善。

城乡清洁工程和城乡风貌改造深入实施，净化、绿化、彩化、亮化、美化工程成效明显。

污水和垃圾处理项目建设力度空前，一批设施投入使用。

节能减排扎实推进，万元生产总值能耗、万元规模以上工业增加值能耗年均分别降低2%和13.44%，主要污染物总量减排指标2009年提前达到“十一五”末控制目标。

入选“中国十佳宜居城市”、“中国十大休闲城市”和中国最具投资潜力城市50强，荣获“中国人居环境范例奖”。

（四）各项改革扎实推进，开放合作深入开展。

全市159家国有企业已完成改制94家。

四大国有投融资平台完成融资56.15亿元。

与国家开发银行合作的银投公司融资76亿元项目，被誉为“以城建城、以城兴城、以城养城”的新模式。

土地延包工作完成，集体林权制度改革和医药卫生体制改革扎实推进，机构改革进展顺利。

大力深化国际国内多区域经济合作，出海通道、交流桥梁、合作平台的地位与作用明显增强。

成功承办2008泛北部湾经济合作论坛，发起并举办3届泛北部湾区域经济合作市长论坛。

获批国家科技兴贸创新基地、加工贸易梯度转移重点承接地。

预计2010年外贸进出口总额增幅排广西第1位。

（五）各项事业全面进步，社会建设加快推进。

申报国家历史文化名城喜获成功，《碧海丝路》荣获国家“五个一”工程奖，文化软实力不断提升。

国家级高新技术企业达10家，自治区级达36家。

“两基”巩固提高通过国家验收，高中教育阶段毛入学率达87%，职教攻坚全面展开，大学园区初具规模，高校在校生超过2.6万人，为2005年的3.5倍。

新型农村合作医疗参合农民107.5万人，参合率达95.69%。

人口自然增长率控制在10‰以内。

竞技体育成果丰硕，涌现出陈业青、劳义等世界冠军和亚洲冠军。

再次荣获全国双拥模范城。

妇女儿童、老龄、残疾人事业等方面工作取得新成绩。

人才、监察、审计、统计、供销、二轻、扶贫、粮食、人防、海防、消防、民族、宗教、气象、防震、地方志、档案、外事、侨务、社会科学、经济研究等各项工作取得新进步。

（六）切实解决民生问题，人民生活全面改善。

投入民生领域资金117.7亿元，是“十五”时期的4.6倍。

累计城镇新增就业13.44万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业10.75万人。

社会保障体系不断完善，社会保险覆盖范围进一步扩大。

城市低保每月保障人数达3.3万人，农村低保6.6万人。

市场价格总体保持稳定，低收入群体基本生活得到保障。

减轻社会负担1.6亿元。

建成廉租住房12.08万平方米、经济适用房13.07万平方米。

坚持集中财力解决涉及群众切身利益的问题，办成了一大批教育、文化、医疗、广电、农村基础设施等方面的实事。

刚刚过去的2010年，是实施“北海三年跨越发展工程”的第一年，我们按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求，扎实做好各项工作，主要经济指标增幅继续位居广西前列，为三年跨越发展继续打基础之年的各项任务全面完成。

预计全年实现地区生产总值增长17%；

财政收入增长31.75%；

全社会固定资产投资485亿元，增长50.7%；

规模以上工业增加值增长37%；

社会消费品零售总额增长18.5%；

居民消费价格指数控制在3%以内；

城镇居民可支配收入增长10%；

农村居民人均纯收入增长11%；

城镇新增就业人数38164人；

城镇登记失业率控制在3.06%以内；

实际利用外资0.99亿美元，新引进项目实际到位资金250亿元；

年初确定的12件为民办实事项目全部完成。

五年来，我们切实加强政府自身建设，完善政府工作和管理制度，进一步转变作风，加强能力建设，提高行政效能和政府执行力，扎实构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

深化行政审批制度改革，推进政务公开和政府信息公开，建成全区最大的政务服务中心。

千方百计化解历史遗留问题，累计化解历史债务32亿元。

金融生态环境实现根本性改善，金融机构贷款余额从127亿元提高到238亿元，不良贷款率从18.05%降为7.48%，北部湾银行、兴业银行先后设立北海分行。

安全生产状况和社会治安形势持续好转，应急救援及时高效，人民群众安全感明显增强，社会保持和谐稳定。

五年来，我们认真贯彻执行市人大及其常委会各项决议决定，加强向市人大及其常委会报告工作，主动接受市人大及其常委会依法监督。

加强与市政协联系，支持政协委员参政议政。

切实做好建议和提案办理工作，人大代表建议和政协提案办结率达100%，满意率达99.4%。

各位代表！

“十一五”时期取得的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委科学决策的结果，是市人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是历届班子历任领导打好基础的结果，是各级各部门和全市人民真抓实干、团结拼搏的结果。

在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向驻市人民解放军和武警官兵，向中央、自治区驻市单位，向所有关心、支持和参与北海建设的海内外朋友表示崇高的敬意！

对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：

经济总量偏小、综合竞争力不强、可用财力不足的状况还没有根本改变；

重大项目前期工作推进还不够快，基础设施建设依然滞后，港口物流优势尚未得到充分发挥；

社会事业发展仍不能满足需要，保障和改善民生仍有许多工作要做；

投资软硬环境还需进一步优化，政府自身建设还需进一步加强，等等。

我们将高度重视这些问题，努力加以解决。

二、“十二五”时期目标任务

“十二五”时期是北海实现跨越发展的关键时期，我们必须主动适应新形势、抢抓新机遇、完成新使命、实现新跨越。

今后五年工作的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展引领跨越发展，以跨越发展落实科学发展，深入实施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，全面落实自治区“富民强桂”新跨越和市委九届九次全会的决策部署，坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的发展理念，以保障和改善民生为立足点，以“推进项目，壮大产业”为抓手，着力完善基础设施，着力增强产业支撑，着力转变经济发展方式，着力优化发展布局，着力深化改革开放，着力提升城市软实力，着力发展循环经济，着力发展社会事业，着力改善人民生活，如期完成“北海三年跨越发展工程”，不断提高工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化水平，推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展。

在综合分析各方面因素基础上，根据市委九届九次全会通过的《中共北海市委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，《纲要（草案）》提出了“十二五”时期全市经济和社会发展的主要预期目标：

经济总量较“十一五”实现较大跨越，转变经济发展方式取得实质性进展，人民物质文化生活明显改善，努力把北海建设成为产业支撑强、开放水平高、生态环境优、人民生活好、发展前景广的区域性国际化现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。

力争到2015年实现全市地区生产总值比2010年翻一番以上、达到1000亿元，人均GDP达到5万元，财政收入翻两番、达到190亿元。

——经济发展实现新跨越。

培育发展一批大型骨干企业，工业化、城镇化达到全国平均水平，打造广西沿海新的增长极。

地区生产总值年均增长14%（可比价），力争达到18%（可比价）；

财政收入年均增长28%，力争达到32%。

——经济质量迈上新台阶。

发展方式加快转变，产业结构优化升级，产业支撑能力明显增强。

工业增加值、财政收入占GDP的比重进一步提高。

——改革开放不断深化。

统筹城乡综合配套改革成效明显，服务型政府建设取得新成效，非公有制经济发展活力不断增强。

开放合作水平不断提高。

力争口岸开放范围覆盖铁山港、涠洲岛、石步岭港区、北海机场等区域。

建成面向东盟的出口加工基地。

招商引资实现重大突破，利用外资质量明显提高，全方位、多层次、宽领域的开放合作格局全面形成。

——社会建设明显加强。

科技发展步伐明显加快。

主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10年。

完善文化基础设施建设，基本建立覆盖城乡的公共文化服务体系。

加快推进医药卫生体制改革，基本建立覆盖城乡的卫生服务体系。

城镇基本养老保险、失业保险和基本医疗保险覆盖面均达到95%以上，新型农村合作医疗参合率保持在90%以上，低收入人群社会保障水平稳步提高，社会救助体系比较完备。

其他各项社会事业全面发展，社会管理水平不断提升，社会更加和谐稳定。

——生态宜居城市建设成效显著。

区域协调和空间整合取得重大进展，建成功能完善、布局合理、安全高效的现代化基础设施网络。

推进海湾新城（滨海新区）、冯家江新区、涠洲岛旅游区建设，完善城市功能，丰富宜居内涵。

资源利用效率显著提高，生态环境保持良好。

2015年，城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达80%以上，森林覆盖率31.6%，城市绿化覆盖率38%。

国家园林城市创建成功，初步建成功能健全的生态宜居城市。

——人民生活水平显著提高。

实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，城乡居民收入差距扩大的趋势得到扭转。

城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上，农村居民人均纯收入年均增长11%以上。

为实现上述目标，“十二五”时期必须重点抓好以下八个方面的工作：

（一）优化城市空间结构，统筹协同“两大组团”发展

划分主体功能区，构建高效、协调、可持续发展的空间开发格局。

统筹各产业园区与城市新区互动发展，实现发展产业与完善城市功能协调衔接。

通过工业和港口物流等产业发展，带动铁山港区加快城市化进程。

优化布局，提高县域经济竞争力。

推进北海组团与铁山港（龙潭）组团联动发展，形成分工协同、互为依托的产业发展格局。

北海组团重点发展高新技术产业和现代服务业，充分发挥城市依托优势。

铁山港（龙潭）组团重点开发铁山港（临海）工业区和铁山港东岸地区，加快建设亿吨大港，大力发展临港产业和现代物流业，逐步建设成为现代化新城区、临海产业基地和现代物流中心。

（二）着力打造百亿元产业，培育壮大现代工业

做大石油化工产业。

建成北海炼油异地改造石化项目（20万吨/年聚丙烯）、原油商业储备工程、北海至南宁成品油管道、铁山港至山口原油管道，启动和推进千万吨级炼油化工一体化、广西（北海）LNG等项目，积极发展中下游深加工产业，形成企业集群，打造石化产业基地。

力争到2015年产值超过500亿元。

做强电子信息产业。

按照硬件制造、软件开发和信息服务“三位一体”发展模式，打造中西部地区重要的信息产业制造基地、面向东盟的电子产品出口基地和承接东部产业转移示范基地。

培育壮大临港产业。

加快推进诚德新材料二期工程，积极引进深加工和物流配套企业，打造新材料产业园；

加快发展风力发电、港口机械等装备制造产业；

大力发展船舶修造及配套产业；

积极发展能源化工和特种专用汽车制造业。

发展林浆纸产业。

大力发展纸浆、纸板、高档用纸和林板材生产，推动相关产业聚集，加快形成符合环保要求的制浆造纸企业集群。

做优农产品加工业。

依托丰富的农业和海洋渔业资源，大力发展农产品精深加工业。

积极培育加工龙头企业。

申报和建设国家级水产品出口基地。

力争到2015年产值超过200亿元。

（三）积极发展现代服务业，全面繁荣第三产业

做大做强旅游业。

加快高端旅游产品开发，实施《涠洲岛旅游区发展规划》，全力推动涠洲岛整体开发。

加快银滩国家旅游度假区深度开发。

建设高星级滨海度假酒店群，大幅提升旅游竞争力。

推进老街保护与开发，推动星岛湖、红树林、廉州湾休闲旅游带、合浦汉文化主题公园开发建设。

加强旅游基础设施和公共服务体系建设，开辟连接泛北部湾地区各国的海上黄金航线，建设区域性国际滨海休闲度假旅游目的地和旅游集散中心。

建设区域性商贸物流基地。

优化市区商业网点布局，建设新的大型专业市场、商业中心和会展中心。

规划建设若干条专业商贸一条街。

积极引进世界500强商贸企业。

加快城镇集贸市场建设，引导和促进农村消费升级。

坚持以港兴市战略，积极发展现代物流业。

加快物流园区建设，培育现代物流企业。

扩大港口吞吐能力和疏运能力，增开海运空运航线航班。

加快发展石化、大宗农产品等专业物流。

促进房地产业健康有序发展。

结合宜居北海建设，加强规划引导，保持合理投资规模，促进房地产业与旅游、文化及商业服务等产业协同发展。

依法加强市场监管，确保房地产市场健康发展。

加强保障性住房建设和管理，加快危旧房、棚户区、“城中村”改造。

加速发展现代金融业。

继续优化金融生态环境，加大金融机构引入力度，拓展金融服务领域。

健全银企合作长效机制，积极争取金融机构加大中长期信贷支持力度。

大力拓展投融资渠道，鼓励发展新型金融服务业务和风险创业投资。

（七）加大环境保护力度，切实加强生态文明建设

加强节能管理。

合理控制能源消费总量，提高能源利用效率。

抑制高耗能产业过快增长，加强重点用能单位节能。

强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。

深入开展节能低碳行动、绿色建筑行动和全民节能减排行动。

大力发展循环经济。

鼓励企业建立循环经济联合体，推动产业循环式组合。

积极推行清洁生产。

完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，促进资源再生利用产业化。

推动形成绿色生活方式和消费模式。

强化资源节约和管理。

全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，促进资源节约利用；

完善土地管理制度；

加强水资源管理和有偿使用，严格控制地下水开采，对涠洲岛实行最严格的用水管理，建设节水型社会。

构筑生态安全体系。

加大环境保护力度，加强环境综合治理。

加强海岸和海岛生态保护，推进重点区域生态整治。

加快森林公园、湿地公园和水源林、生态林、沿海防护林、红树林建设。

提升自然保护区建设水平。

严格执行污染物排放标准和环境影响评价制度。

加强环境保护执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。

加快地质灾害监测预警体系建设，增强防灾减灾抗灾能力。

切实保护好银滩、涠洲岛、星岛湖等重要区域的生态环境。

（八）加快社会事业发展，保障和改善民生

实施科教兴市和人才强市战略。

建设创新型城市，大力发展科技事业，加强政策扶持，搭建合作平台，提高服务水平，支持企业科技创新；

加大科普力度，全面提高市民的科技素质。

坚持优先发展教育，实施学前教育发展三年计划，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，促进提升高等教育。

支持现有高等院校做大做强，积极引进知名高校到北海办学，加快建设北部湾经济区（北海）教育科研基地。

制订实施中长期人才发展规划，完善人才激励政策，加强人才小高地建设，加快培养和引进大批急需紧缺人才。

推进文化事业和产业发展。

充分发挥北海作为国家历史文化名城的优势，深入挖掘历史文化资源，努力繁荣发展先进文化，逐步把文