公安机关小金库自查自纠报告文档格式.docx

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镇党委书记卢士传和副书记汪海分别在会上作重要讲话，传达学习党中央、国务院和县委政府有关文件和会议精神，全面部署了全镇“小金库”专项整治工作，要求各单位按时保质完成专项整治工作，彻底根除“小金库”的思想根源、制度根源和资金根源，建立防治“小金库”的长效机制。

会后，各单位立即行动，层层部署，迅速落实，将“小金库”专项整治的政策要求传达到了全镇村所有干部职工，提高全体干部职工对专项治理工作的思想认识，营造良好的治理环境。

　　2.建立组织机构，加强工作指导。

镇成立了由党委书记任组长、分管财政工作的副书记和纪委书记任副组长的“小金库”专项治理工作领导小组，领导全镇各单位开展专项整治工作，领导小组下设办公室，主任由财政分局长兼任，成员由政府办、纪委、财政、组织等部门负责人构成，负责贯彻落实全镇“小金库”专项整治工作的决策部署。

办公室还抽调专人具体落实专项整治日常工作，形成了顺畅的沟通机制和业务指导机制，确保各项工作顺利开展。

　　3.做好宣传发动，细化实施方案。

镇政府通过各种渠道和方式大力宣传整治“小金库”的有关政策规定，在镇外开设了“小金库专项整治”专栏，公布有关政策和信息。

各单位都设立专项治理举报电话和电子信箱，在专栏醒目位置登载了县镇的举报电话、邮箱，广泛发动群众，鼓励群众举报。

（二）全面开展自查自纠，狠抓工作落实

　　1.深入发动，扎实推进自查自纠工作。

6月20日6月25日，为专项整治工作进展到自查自纠的关键阶段。

“小金库”专项整治工作领导小组组长卢士传主持会议并作重要讲话，要求各单位高度重视专项整治工作，从讲政治、识大体、顾大局的高度出发，从维护全社会政治安全、经济安全、形象安全的高度出发，认真开展自查自纠，主动暴露问题，把专项治理工作提升到事关全局的工作来抓，不但要抓好、抓实，而且要确确实实抓出成效。

　　2.落实责任，实行双承诺。

在自查自纠工作开始阶段，镇政府要求各部门、各单位负责人签署过程承诺书：

承诺按照上级要求，确保自查工作面覆盖所有下属单位，不走过场，不留死角;

确保专项整治内容没有遗漏，自查彻底，纠正及时，上报信息真实、完整，不发生隐瞒不报现象;

确保将自查自纠情况在本单位内部以不同形式进行公示，严格接受职工群众监督。

在自查自纠工作结束时，要求负责人签署结果承诺书：

对于自查没有“小金库”的要进行承诺，对于自查发现“小金库”的，还要承诺再无其它“小金库”，即对是否存在瞒报、漏报的情况进行承诺。

全镇各部门负责人、各单位负责人均签署了过程承诺书及结果承诺书。

双承诺制结合公示制，确保专项治理工作接受各方监督。

　　3.创新工作方法，确保工作成效。

为确保自查自纠取得实效，各单位结合实际，多形式、多层次、多角度地开展专项整治工作。

镇主要负责人对单位负责人进行“一对一”交流座谈。

　　通过宣传发动、责任落实、创新方法等工作措施，确保了各单位自查范围全面到位，不留死角。

　　（三）开展重点检查，夯实自查自纠成果

　　1.周密安排，制定检查方案。

为做好重点检查工作，确保检查质量，镇政府结合实际，认真研究，印发了《xx镇关于进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案》的通知（天政[20XX]号）。

确定了本次重点检查整治工作目标、程序、内容和方法等。

重点检查工作方案确定了总体要求、基本原则、专项整治范围和内容及专项整治的方法和步骤等。

　　2.抓细抓实，统一整治要求。

根据整治工作实施方案，镇政府进一步细化了开展重点检查工作程序和检查内容，统一标准、程序，增强了重点检查工作开展的操作性和针对性。

镇政府重点检查的统一程序为：

（1）召开进点见面会，明确重点检查工作目标、工作程序和配合要求;

（2）召开干部、职工大会，对开展专项整治的政策和工作进行再宣传和再动员，鼓励群众举报和监督;

（3）重点检查公示，第一时间将公示张贴在被检查单位办公场所，公示内容包括检查时间、内容、要求，镇政府和整治办公室举报电话、检查组组长电话，以及举报“小金库”奖励政策等;

（4）开展现场检查工作，通过重点访谈、翻阅已有审计成果、查看会议纪要、核实财务账簿等方式排查“小金库”;

（5）总结分析，形成重点检查报告。

　　（四）认真整改落实，不断深化巩固专项治理成果

　　1.制定工作方案，分步实施，逐项落实。

为进一步做好“小金库”专项整治工作，确保整改落实阶段各项工作顺利开展，保证治理效果，巩固治理成果，镇政府印发了《“小金库”专项整治整改落实工作实施方案》，明确了六大目标，布置了六项任务，提出了四点要求，使“小金库”专项整治整改落实工作坚持高标准、严要求，以求真务实的精神，分步实施，扎实推进，一项一项抓落实，切实增强整改工作的针对性和实效性，不断深化巩固专项治理成果。

　　2.采取有效措施，巩固治理成果，建立健全防治“小金库”的长效机制。

镇政府高度重视整改工作，各单位认真分析本单位发现的“小金库”和未发现“小金库”问题，结合管理隐患排查结果，组织制订整改落实工作方案，结合单位实际情况，明确整改要求、整改措施、责任人和完成时限，确保整改工作事实清楚、定性准确、处理得当、整改到位，不留死角和隐患，坚决杜绝“查而不纠”和“前清后乱”。

各单位针对发现的问题，紧密结合单位内部管理现状，深入剖析产生问题的原因，查找容易出现“小金库”的薄弱环节，及时采取了切实有效的整改措施，建立健全相关管理制度，防止“小金库”问题的再次发生。

　　二、下步工作安排

（一）对管理薄弱环节有针对性地进一步加强管理

　　1.坚持专款专用，进一步加强项目资金和有关专项资金的收入管理，要求全镇各单位进一步加强对项目资金和有关专项资金相关收入的管理，做到程序到位，专款专用，杜绝产生“小金库”的可能。

　　2.理顺业务流程，进一步加强废旧资产处置、资产出租管理。

　　理顺有关业务流程，完善内控制度，明确关键控制岗位，落实责任人及奖惩制度，要求各有关部门密切配合，互相监督，确保各项目资金和专项资金入账及时、完整。

　　3.严格审批程序，进一步加强工程招标和质量保证金、押金类收入管理。

对于工程招标和质量保证金、押金类收入，各单位应将收取的款项通过单位法定账簿核算处理，规范审批程序，严格发放、退还手续，杜绝形成账外资金。

（二）着力于建立防治“小金库”的长效机制

　　“小金库”专项治理的目的就是要发现、纠正、防治，最终消灭“小金库”。

对于“小金库”问题，要“拔掉草、除掉根、铲掉土”，不但要坚决予以纠正和查处，而且要根据“标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理”的方针和“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的原则，以专项治理工作为契机，通过完善体制、健全制度和强化监管，按照“划清线、筑牢坝、修好渠、堵死漏”的思路，从根本上清除“小金库”的思想根源和制度根源，仔细排查和坚决阻断“小金库”的资金渠道，铲除滋生“小金库”的土壤，建立防治“小金库”的长效机制。

　　1.加强思想教育。

进一步加大界定“小金库”的政策和防范“小金库”的制度的宣传工作，提高制度的透明度、影响力和知晓率，把规章制度内化为道德信念和行为准则，在思想上“划清线”。

要采取各种行之有效的形式，如络、报纸、专题会议、干部职工大会等，增强法治理念和制度意识，增强按制度办事的行为意识，筑牢遵纪守法的思想基础，让全体干部职工养成带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，按制度办事的良好习惯，营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。

通过加强思想教育，使其不愿设立“小金库”。

　　2.健全内控制度。

制度自身完善，是制度执行取得预期效果的前提。

“小金库”问题之所以存在，很大程度上就是制度缺失、执行缺失、监督缺失造成的。

因此，要进一步完善内控制度，在行为规范上“筑牢坝”。

制定制度既要考虑制度本身的系统性、有效性和可操作性，又要兼顾相关制度之间的配套与协调，防止出现制度与制度之间相互矛盾的问题，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。

通过健全内控制度，使其不能设立“小金库”。

　　3.完善体制机制。

建立科学、合理的体制机制。

有些“小金库”问题是因为体制机制不合理，该办、必须办的事情在现有的体制机制里办不了，铤而走险想出来的办法。

因此，要对不合理的体制机制进行评估、改进和完善，在疏导合理需求方面“修好渠”，建立分工负责、职责明晰的体制，形成运转协调、科学有效的机制。

通过完善体制机制，使其不必设立“小金库”。

　　4.强化监督惩处。

加强监督检查，严肃问责惩处，是构建防治“小金库”长效机制的重要保障。

要进一步强化财务监督、审计监督、监察监督的职责，配备监督力量，整合监督，加大监督投入，在管理的各个环节“堵死漏”，使监督制度落到实处。

对于个别设立和使用“小金库”的人和事要下猛药、动真格、出重拳，树立制度执行坚强有力的组织权威。

要坚持处理人和处理事相结合，在对“小金库”问题责成整改和严肃查处的基础上，要认真追究相关领导和人员的责任，促进制度规定不折不扣地落实到位。

通过责任追究和高压严惩，使其不敢设立“小金库”。

　　二　　开封廉政报道：

多年以来，由于基层派出所长期存在办公经费短缺，帐目管理混乱等问题，造成个别派出所私设“小金库”，乱收滥罚，侵害人民群众利益问题时有发生，而由此引发的民警违法违纪，更是严重影响了公安机关的声誉和形象。

近年来，各级公安机关虽然采取了各种措施，花大力气治理“小金库”问题，但由于没有从根本上解决产生“小金库”根源，致使治理效果欠佳。

为彻底根治这一顽症，20XX年，开封市公安局党委统一思想认识，采取“畅通血脉”，建章立制等有效措施，源头治理派出所“小金库”，取得显著成效。

　　一、压缩机关经费开支向基层倾斜。

20XX年初，开封市公安局党委做出两项决定：

一是压缩机关行政开支，将财政拔付机关的人均办公经费转拔给派出所，大幅提高派出所办公经费额度，使派出所办公经费达到人均4000元水平，基本满足派出所办公办案需要;

二是对派出所罚没款进行专项治理。

多年以来，派出所乱收滥罚、截流罚没款是“小金库”问题屡屡发生的根源。

为彻底解决这一问题，开封市公安局对派出所罚没行为进行了严格规范，同时要求派出所将罚没款全部上缴财政，市公安局专门拨出经费，对派出所正常开支进行全额补贴，从经费上确保了派出所工作需要。

　　二、加强财务管理，强化审计监督。

该局装备财务处为派出所设立公用经费专用明细帐户，随时监督派出所公用经费使用情况，确保各项经费用于公安基层基础建设等中心工作。

同时，市局审计室还对派出所帐户设立情况及资金使用情况进行专项审计，在20XX年的审计中，未发现派出所设立“小金库”情况。

　　三、加强制度建设，强化责任追究。

20XX年，该局党委经研究以市公安局文件形式出台了《关于违反财经法规处理处罚的规定》，对设置帐外帐和“小金库”的单位，除收缴全部违规资金外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人视情给予严厉的行政处分。

　　上述举措自实施以来，产生了良好的效果，全市派出所未发生一起因私设“小金库”引发的民警违法违纪案件，派出所民警违法违纪案件也较去年同期下降85%。