某市政道路工程安全生产事故应急救援预案.docx

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某市政道路工程安全生产事故应急救援预案

xxxx市政配套工程

安全生产事故应急救援预案

编制人：

审核人：

审批人：

编制单位：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

编制日期：

年月日

一、编制目的

根据《建设工程安全生产管理条例》的第六章的要求，为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，为了提高本单位对突发事故进行应急救援的能力，减少人员伤亡，迅速有效的实施营救，达到保护人员和设备的安全，将事故损失降至最低的目的。

为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

二、工程项目概况及风险性分析

1.工程概况

序号

项目

内容

1

工程名称

2

施工范围

3

工程内容

4

开竣工日期

5

建设单位

6

监理单位

7

施工单位

8

监督单位

本方案是为了指导机场生活保障基地首期项目市政配套工程施工时使用。

xxx包含道路、交通、雨水、污水、给水、再生水、照明、绿化、电力等工程。

其中道路工程道路长度约xxx公里，规划为城市支路，红线宽xxx米，道路标准横断面为三幅路形式，中间机动车道宽x米，两侧分隔带各宽xx米，两侧非机动车道各宽xx米，两侧人行道各宽xx米。

雨水工程沿xxx新建D=xxx雨水管沟，下游接入xx拟建WxH=2-3000x2000mm雨水方沟，尾闾排入xx。

污水工程沿xx道路永中南侧3.0米处新建D=600～800mm污水管线，下游接入xx规划D=1000mm污水管线。

给水管线干线位于道路永中以北8m处，西起xx，东至xx。

设计干管管径为DN300mm，干线全长xxm,并按规划条件在各地块和路口预留支线，支线管径DN200mm~DN600mm,支管管径长度共118.3m。

再生水管道干线位于道路永中以南8m处，管线西起xx，东至xx。

设计干管管径为DN300mm，干线全长395.7m,并按规划条件在各地块和路口预留支线，支线管径DN200mm~DN400mm，支管管径长度共83m。

电力工程位于道路永中以南11.5米处，自xxx至xxx，断面尺寸为1770×620mm。

2.生产安全事故风险情况分析

根据本工程的特点，本工程生产安全事故风险主要包括以下内容：

1）道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、再生水工程、电力工程及燃气工程，使用各种机械设备较多，挖掘机、汽车吊、装载机、机动翻斗车、压路机、摊铺机、桩机等设备，还有使用小型电气设备、钢筋机械、电锯、电焊机、氧气乙炔等工程施工工具、机具。

可能发生的生产安全事故有：

机械伤害、触电事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾事故等。

2）本工程雨污水管道、电力工程施工基槽开挖深度超过5m，属于深基槽工程，是超过一定规模的危险性较大的工程，可能发生的生产安全事故有：

基槽坍塌、高处坠落、物体打击等。

雨水方沟结构施工还可能发生脚手架和模板坍塌、失稳。

3）本工程处在雨季施工，也是施工旺季，是事故的高发期，结合施工的具体项目，做好“防坍塌，防触电，防雷击，防中暑，防食物中毒，防汛、防洪”等项目应急预案，同时结合工作的实际进行演练，一旦碰到紧急异常情况，及其它不可预见的生产安全事故，及时采取有效措施。

4）其他发能生的生产安全事故有：

食物中毒、触电事故、火灾事故、爆炸事故、传染性疾病、中暑等。

三、编制依据

1.现行国家、北京市有关法律、法规、条例、规范、规程、标准、强制性条文和有关文件和通知等

2.本工程施工合同及招标、投标文件

3.本工程施工图纸及相关勘察、设计文件

4.《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》

5.建设工程安全生产管理条例、北京市安全生产条例

6.《北京市市政工程施工安全操作规程》DBJ01-56-2001

7.《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》DB11/945-2012

8.《建设工程施工现场安全资料管理规程》DB11/T383-2017

9.《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》DBJ-01-72-2003

10.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

11.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016

12.《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012

13.《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146－2013

四、应急救援组织机构与职责

3.应急救援组织机构人员与职责

1）应急救援组织机构人员

组长：

xxx

副组长：

xxx

组员：

（每小组第一个人为本小组组长）

抢险组：

xxx

安全保卫组：

xxx

后勤保障组：

xxx

医疗救护组：

xxx

善后处理组：

xxx

事故调查组：

xxx

紧急疏散组：

xxx

报警员：

xxx车辆引导员：

xxx

应急救援队：

由各工区劳务单位、分包单位施工人员组成

主要报警电话：

急救中心120、999，消防救援119，报警电话110

2）应急救援组织机构图

4.应急救援组织机构人员职责

1）组长、副组长职责：

日常应组织组员演练，熟悉紧急事件发生时应做好的工作和程序。

负责定期组织小组成员对办公区及施工现场的环境管理及应急响应工作的实施情况进行检查。

定期分析现场人员的思想状况，做到心中有数。

事故发生后指挥要沉着冷静，掌握突发事故的动态，及时启动应急预案，积极组织应急小组成员及时处置事故，抢救伤员，疏散人员，抢运物资，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

公安、消防机关到达火灾事故现场后，及时报告火场或事故现场情况，配合公安、消防部门进行灭火抢救作战，配合相关部门进行事故调查等。

2）抢险组：

组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

3）安全保卫组：

负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

4）后勤保障部：

负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

5）医疗救护组：

负责现场伤员的救护、急救等工作，及时拨打急救电话。

6）善后处理组：

负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

7）事故调查组：

负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

配合上级部门相关人员的事故调查工作。

8）紧急疏散组：

紧急事件、事故发生后，负责组织人员疏散到安全地带。

负责对人员的清点和检查，统计失踪人员。

9）报警员职责：

紧急事件、事故发生后，报警员在第一时间向有关救助单位报警，报警内容应清楚地讲明事故现场地理位置、事故情况、火势大小、人员伤害情况、联系人和联系电话号码。

报警结束后，主动到路口迎接消防车、救护车或其他车辆。

熟记主要报警电话：

急救中心120，消防救援119，报警电话110。

负责应急小组成员联系电话的收集。

10）车辆引导员职责：

车辆引导员应与报警员密切配合，负责将紧急救助车辆引导至事故地点，并配合做好车辆引导、疏散工作。

各小组成员要绝对服从指挥员的领导，听从指挥，按照分工和指令，密切配合，尽最大努力在紧急事件发生的初始阶段做好应急救援，将事故损失和人员伤亡降至最低。

各小组成员负责定期对现场的应急准备及响应工作进行检查，发现问题及时纠正。

应急预案的组织实施

5.信息传递及报警

1）目的：

在安全生产紧急情况发生后，立即启动应急预案，利用信息手段快速传递信息，最大限度的控制局面，及时准确逐级报警，减少各种损失。

2）应急救援小组通讯录

组长：

xxx

副组长：

xxx

组员：

姓名

电话

姓名

电话

应急救援队负责人：

3）上级应急管理部门通讯录

公司：

安监站：

建委：

4）抢救、救护通讯录

急救中心：

120、999医院：

医院：

（烧伤、骨科专业医院）医院：

（传染性疾病）

6.生产安全事故报告程序

一旦发生紧急事故，接到报告后，项目负责人及时启动本项目生产安全事故应急救援预案,组织救援，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况涉及或影响范围向公司安全管理部或负责人报告，同时报告事故种类及时报告建设单位和相关部门，通知救援成员单位启动应急救援预案组织救援。

生产安全事故报告程序流程图

7.生产安全事故应急救援程序

应急救援组织机构组长、副组长接到报告后立即赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。

应急救援组织机构各组成员接到报告后立即赶赴事故现场，按各自的职责分工，各尽其职，坚守岗位，实施有效救援。

应急救援线路：

1）应急救援的主要工作

1接到救援指令，应急救援指挥人员、救援人员、救援车辆、设备和物资迅速到位。

2立即组织营救人员；疏导危害区域内的其他人员；进行现场急救，把伤员及时送往就近医院。

3迅速控制事态，防止事态继续扩大；保护现场。

消除危害后果，做好现场恢复。

4了解事故及人员伤亡情况；查清事故原因，评估危害程度，写出报告事故。

2）按应急预案程序实行统一指挥、分级响应，保证事故应急救援预案的顺利执行。

其主要程序如下：

1一般事故或险情：

事故发生工区负责启动本单位应急救援预案，迅速组织本单位人员、物资等资源赶赴现场组织救援。

并及时向项目部应急指挥小组报告。

2较大事故或险情：

接到工区项目部应急指挥小组报告后，项目部应急指挥小组迅速启动项目部应急救援预案，开展应急救援工作.并按规定上报。

3重大事故：

接到工区项目部应急指挥小组报告后，项目部应急指挥小组迅速启动项目部应急救援预案，开展应急救援工作，同时根据救援需要求助外援。

并按规定上报。

4特大事故：

事故发生工区负责及时向项目部应急指挥小组报告，由项目部或工区求助外援。

同时项目部应急指挥小组启动项目部应急救援预案，在外援力量没有到达之前，开展应急救援工作，并按规定上报。

5应急救援程序实施完毕、各项应急救援行动结束、事故影响消除后，由应急指挥小组指挥宣布预案终止。

6生产安全事故应急救援程序流程图

五、应急救援预案的培训和演练

1.生产安全事故是指施工现场易发生的机械伤害、基槽（坑）坍塌失稳、触电、高处坠落、物体打击等伤害事故；火灾事故；食物中毒或其他中毒等中毒事故。

项目部针对施工易发生的生产安全事故和本工程特点制定有针对性的应急救援预案，并定期进行培训、演练。

2.应急救援队伍应当根据应急救援事故类型和应急救援队伍的实际情况，制定培训计划进行培训。

应急救援培训的主要内容包括：

1应急救援预案

2应急救援操作中的安全防护措施

3应急装备、工具操作规程

4异常情况的鉴别和紧急处置方法

5自救、互救知识

6应急通讯联络方法等

3.为了保证应急救援预案在发生紧急情况时能得到有效实施，各工区应明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员、评审人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。

应急救援演练的主要内容包括：

1建立应急救援队；

2确定人员撤离路线演练；

3急救（人工呼吸和止血包扎）演练；

4个人防护用品的使用（穿戴）演练；

5消防器材使用演练；

6内、外联系渠道畅通演练。

六、生产安全事故的预防措施

（一）触电事故的预防措施

1.坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

2.建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

3.检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

4.临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

5.施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。

6.施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。

达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

7.配电系统必须实行分级配电。

现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。

电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搭连接方式（所有电箱必须使合格产品）。

8.工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。

9.应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

10.独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。

各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

11.在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。

漏电保护装置的选择应符合规定。

12.为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。

13.开关箱应由分配电箱配电。

注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。

14.配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。

15.各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

16.分配电箱与开关箱的距离不得超过30米，开关箱与它所控制的电气设备相距不得超过3米。

17.电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。

工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。

18.电焊机应单独设开关。

电焊机外壳应做接零或接地保护。

施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。

接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。

焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。

焊把线无破损，绝缘良好。

电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。

（二）火灾、爆炸事故的预防措施

1.项目部应建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

2.根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

3.在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

4.施工单位不得在工程场地内设置调料间，不得在工程场地内进行油漆的调配。

5.工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。

6.作业现场要配备充足的消防器材。

7.施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。

8.严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。

9.施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。

10.进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。

11.作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。

12.对施工人员进行防火安全教育，目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。

一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

（三）高处坠落事故的预防措施

1.加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。

2.重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。

3.随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类安全防护栏必须设置警示牌。

4.各类脚手架搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。

5.安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。

6.做好基槽临边的安全防护，设置警示标志。

（四）机械伤害事故的预防措施

1.机械是施工必不可少的条件之一，是施工的可靠保障。

在平时的工作中必须作好机械的维修保养，保证施工机械正常可靠。

2.现场的施工机械由项目工程部门统一管理调配，任何单位或个人不得擅自外借或挪做他用。

3.工程主管负责组织机械管理人员编制机械管理目标、工作计划和各项管理制度。

4.现场施工机械由项目机械管理员统一登记发放给各劳务队使用，发放时应办理领用签字手续。

各使用单位要建立自身的机械管理组织，定机定人。

操作人员必须持证上岗，严格遵守机械设备操作规程。

5.各单位要加强对施工机械的保养，小型机械下班时必须及时归库，不准滞留现场。

6.项目机械管理员应建立健全机械设备台帐和机械使用维修记录。

对于机械报废及损坏要及时上报项目经理。

（五）电焊伤害事故的预防措施

1.未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。

2.焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。

口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。

3.焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。

4.禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。

5.高空电焊作业人员，应正确佩戴安全带，作业面设水平网兜并铺彩条布，周围用密目网维护，以防焊渣四溅。

6.不准在带有压力（液体压力或气体压力）的设备上或带电的设备上进行焊接。

7.现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压迫发生触电。

8.电焊施工前，项目要统一办理动火证。

（六）车辆火灾事故的预防措施

1.定期检查维修车辆，检查车辆灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。

2.夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。

（七）食物中毒事故的预防措施

1.生活区配备卫生监督员，对生活区及个人的卫生情况进行监督检查，并做好记录。

2.执行食品卫生管理的有关规定。

食堂具备卫生许可证、炊事人员身体健康证、卫生知识培训证。

卫生许可证挂在制作间明显处，身体健康证、卫生知识培训证应随身携带以备检查。

3.炊事人员配备两套工作服、帽，上岗必须穿戴洁净的工作服、工作帽，并保持个人卫生。

炊具、餐具必须及时清洗，定期消毒。

4.开水炉或盛水容器必须保持清洁，定期清洗消毒，设专人管理。

5.生熟食品必须分开加工和保管，存放成品半成品必须有遮盖。

6.加强食品、原料的进货管理，做好进货登记。

严禁购买无照、无证商贩食品和原料。

严禁食用变质食物。

7.剩余饭菜应倒入密闵沿水桶中，并及时清运。

8.库房有通风、防潮、防虫、防鼠等措施。

库房不得兼做它用。

9.生活区保持清洁卫生，定期清扫和消毒。

生活区有灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施。

10.生活区垃圾存放在密闭式容器中，并及时清运，不得与建筑垃圾混合运输、消纳。

（八）恶劣天气事故的预防措施

1.高温施工中暑事故的预防措施

1）炎热的夏季要做好防暑降温工作。

2）工地设茶水供应站，保证施工操作人员的水分补充。

3）根据北京地区夏季气温高，持续时间长的特点，在工场开展防暑保健，中暑急救等卫生知识的宣传工作。

4）当气象台发出高温警示报告时，应急预案领导小组应及时关心员工的工作与生活状况，调整作息时间，并避免加班加点，保证工人有充分的休息时间。

5）恶劣天气应急措施：

调整施工进度和强度。

做好成品保护和材料设备保护。

做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工作时间。

2.夏季暴雨事故的预防措施

1）夏季暴雨是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预警预报，工程应急机制小组即启动。

2）日常工作中，由专人负责气象信息的收集和整理工作，通过网络、通知等多种有效渠道及时掌握气象信息，提前预报可能发生的强降雨天气信息，第一时间通知项目部各相关部门。

3）项目部立即启动对恶劣天气的人力和物资准备工作，落实各项已制定的防范措施，应急小组成员各司其职，救援劳动力集合待命。

4）当遇到暴雨袭击，指派专人对工作区域周围进行巡查值班，配备通讯设施，实时监测变化情况，一旦发现异常，及时疏浚，确保施工现场排水畅通。

（九）传染性疾病事故的预防措施

由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以猪链球菌、禽流感为最可能复发疾病。

1.加强工地防疫措施

1）配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。

2）每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。

3）完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品。

饭前便后必须洗手。

4）加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。

5）组织好分包队伍的文化生活，在第二场地为施工人员提供电视、书籍及其他娱乐设施。

2.加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识

广泛开展宣传教育活动。

施工人员进场时进行防控各种疫情知识教育，普及防控各种疫情知识，确保每个施工人员都了解各种疫情防控措施及救治办法，排除恐慌心理。

发现疫情采取果断措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

七、安全事故的应急处置方法

（十）应急救援的措施

1.设立24小时值班电话，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤，相关人员24小时保持通讯畅通。

工作人员调离工作岗位后，应当及时补充人员，确保应急救援能力。

2.项目部根据应急救援工作的需要，可以直接调度其他工区应急救援队伍、物资和机具设备等。

3.值班人员接到应急救援指令后，应当记录事故类别、时间、地点等基本情况，并立即向应急指挥小组负责人报告。

4.其他工区接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员、物资和机具设备等，选择最佳路线，在第一时间到达救援现场。

5.救援队伍抵达现场后，应立即向现场指挥负责人报告，服从现场指挥负责人的指挥。

接受救援任务后应当及时确定方案，按照有关程序开展应急救援工作，并及时向现场指挥负责人报告有关情况。

6.现场发生事故或紧急情况时，要指定专人对事态的全过程、指挥人员到达现场情况、人员撤离现场等情况进行记录，并将记录情况反馈给有关领导。

7.各级应急指挥小组指挥人员在决策应急实施措施时，坚持以人为本，以保证人员生命安全为前提。

8.现场有易燃、易爆品的区域，加工制作场地、仓库、食堂、生活区等部位，必须配备足够的灭火器材，并保证性能可靠。

9.发生突发事故时，要紧急疏散无关人员，设立警戒区；安排专人观察险情，警惕事故蔓延、扩大。

10.要有1-2名懂得基本应急救护知识的人员（如人工呼吸、止血、包扎等），当发生人员受伤时，应马上进行现场抢救，如受伤人员休克，应进行人工呼吸，如有外伤出血，应进行止血包扎。

11.速派车辆或打“120”医疗急救电话，将伤员送往医院抢救。

抬运伤员时，要小心，避免对伤员