姜堰市地税系统建设三个一流工程考核办法Word文件下载.docx

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姜堰市地税系统建设三个一流工程考核办法Word文件下载.docx

机关各科室根据各单位日常（月度）工作和布置的临时性工作（各科室每月提前在FTP上通知）完成情况对各分局（局）采取倒扣分的方法进行。

月度考核以电子考核为主，由各职能科室通过局域网进行；

季度（半年）考核以实地考核为主，市局组织考核组到各分局（局）实地考核（具体指标分值见附件3）。

对在市局组织的各类专项检查中发现问题的，有一起扣3分。

2、年终考核：

年终“三个一流”指标考核设定分值900分。

由市局组织人员进行集中考核。

其中，一流的干部队伍300分，一流的服务水平300分，一流的工作业绩300分，由考核领导小组统一组织实施（具体指标分值见附件1）。

3、民主测评：

设定分值100分，由市局领导和机关科室主要负责人采取无记名方式对各分局（局）“三个一流”工程的总体情况进行综合评议，按优秀（90—100分）、良好（80—89分）、合格（70—79分）、一般（70分以下）四个档次进行评议打分（其中优秀档次2个）。

加权（局领导权重60%、科室负责人权重40%）平均后为民主测评分。

4、特别加、扣分：

鼓励各单位工作创新和争先创优，同时对发生重大违法违纪案件的或因工作失误造成不良社会影响的，加大惩戒力度（具体项目及指标见附件5）。

年度考核分值为以上4项分值之和。

（二）对机关科室的考核

在各科室对照日常（月度）工作自评基础上，有关职能科室和分管局长采取倒扣分的方式考核。

（1）“三个一流”指标考核：

按月考核“三个一流”指标体系中列举的12项指标（企业登记率98%以上、申报率98%以上、入库率99%以上、查补税款入库率90%以上、货运数据上传率90%以上、地方税税源登记率80%以上、地方税税源登记准确率80%以上、个人所得税全员全额扣缴申报率85%以上、个人所得税全员全额扣缴申报税款占个人所得税税款比重85%以上、税收预测平均误差率低于5%、企业正常户电子申报率90%以上、正常户电子缴库率85%以上），对照考核标准，每下降（或上升）1个百分点，扣除责任部门考核分1分。

（2）职能工作考核：

主要考核月度“三个一流”建设重点工作完成情况。

按月考核机关各科室“三个一流”建设月度工作任务完成进度和完成质量。

机关科室每月月底前将次月工作计划报分管领导审阅后送市局办公室汇总，月度工作计划迟报扣2分。

机关科室每月月底前将本月工作任务完成情况报分管局长审核后送考核办，迟报扣2分。

月度工作任务有一项未完成的扣5分，完成质量不高的扣2分。

（3）日常管理工作：

主要考核“三个一流”指标体系中工作作风、工作纪律、环境卫生、安全保卫、保密、信息报送等方面的工作，由考核办按月组织实施（具体考核项目及评分标准见附件4）。

（1）民主测评：

设定分值100分。

由市局领导和各分局（局）主要负责人采取无记名方式，对各科室“三个一流”建设的总体情况进行综合评议，按优秀（90—100分）、良好（80—89分）、合格（70—79分）、一般（70分以下）四个档次进行评议打分（其中优秀档次不超过3个），加权（局领导权重60%、各分局（局）负责人权重40%）平均后为民主测评得分。

（2）“三个一流”指标完成情况：

由市局“三个一流”考核领导小组统一组织实施（具体指标见附件2）。

涉及多个科室的，主办科室负全责，协办科室负半责。

3、上级税务机关考核结果运用：

在省局、泰州市局组织的“三个一流”考核中被扣分的，根据被扣分的项目情况，分清责任，由于科室管理或督促不到位的，追究相关科室的责任，由有关科室主要负责人书面向局党组作出情况说明。

同时，按照1：

2的比例扣除该科室的年度考核分。

与各科室相关的职能工作，受到上级税务机关和政府部门表彰奖励的，或因工作失误造成损失，以及发生重大违法违纪案件，产生不良社会影响的，参照特别加扣分标准执行（见附件5）。

机关各科室、各分局（局）在2009年1月5日前应向市局考核领导小组办公室上报2008年度“三个一流”工程实施情况自查报告，市局考核领导小组办公室进行汇总，并及时向泰州市局报送自评报告。

三、组织领导

市局成立“三个一流”工程考核工作领导小组，封春海同志任组长，秦峰、李进、刘佑渠同志任副组长，机关各科室主要负责人任组员，负责考核工作的组织领导和组织实施。

领导小组办公室设在人事教育科，刁银东同志任主任，承担本系统考核的组织协调、情况收集和数据汇总等工作。

四、表彰奖励

全系统考核工作结束后，市局将对考核情况进行通报，对分局（局）中总分名列前两名的单位和科室中总分名列前两名的科室予以表彰。

连续三年考核排名末位的单位，由市局党组对其主要负责同志进行调整。

五、本办法由市局“三个一流”考核领导小组办公室负责解释。

附件：

1.姜堰市地方税务局建设“三个一流”工程考核表

（一）（对各分局（局））；

2.姜堰市地方税务局建设“三个一流”工程考核表

（二）（对机关科室）；

3.姜堰市地方税务局建设“三个一流”工程考核表（三）（对各分局（局）日常（月度）考核）；

4.姜堰市地方税务局建设“三个一流”工程考核表（四）（对机关科室日常管理考核）；

5.特别加扣分项目及标准；

6.我市地税系统在泰州市地税系统领先的指标。

附件1：

姜堰市地方税务局建设“三个一流”工程考核表

（一）（对各分局（局））

表1一流的干部队伍

一级指标

二级指标

三级指标

考核方式

得（扣）分标准

责任单位

评价单位

管理机制科学

班子建设机制健全、组织建设有力

班子创新意识强，每年有1项以上重点工作受到姜堰市级党委政府、市局或泰州市级税务机关的表扬、肯定和推广（10分）

由被考核单位书面提供领导班子创新工作的重要举措，并提供领导讲话、会议纪要、文件或媒体报道记录等相关资料

分局（局）领导班子每年有2项以上重要的创新举措，不扣分；

每少一项扣1分。

有1项以上工作被作为经验推广的，不扣分；

仅获得肯定（领导批示）、表扬的，扣2分；

没有创新举措的，扣5分

各分局

稽查局

人教科

建立健全班子民主决策、分工协作、作风建设等各项制度机制，领导班子及成员的民主测评优称率在95%以上（20分）

由市局人教科或监察室提供数据，以上年度述职述廉测评（民主测评）结果为依据。

计算公式：

民主测评优称率=（优秀票数+称职票数）÷

测评总票数×

100%

分局（局）班子民主决策、分工协作、作风建设等机制健全的，不扣分；

每缺少一项，扣2分。

领导班子测评优称率每低于95%比例1%，扣1分，最多扣5分；

领导干部民主测评优称率平均值每低于95%比例1%，扣1分，最多扣5分

党群组织健全、制度落实、活动经常（10分）

实地查验。

由各分局（局）提供记录本、台帐、等资料

1、党支部建设。

未制定年度工作计划，扣1分；

年度无总结扣1分；

“三会一课”等制度落实达不到要求的，有一项扣1分；

支部工作记录不规范，有1项扣1分

2、工会工作。

未制定全年计划扣1分；

每季至少开展一次活动，记录簿记载规范齐全，未开展活动的，扣1分，记录不规范扣1分

人教科

（1）

工会

（2）

班子成员之间加强协调、密切配合，营造团结和谐的内部氛围（10分）

由市局结合年度述职述廉测评或组织专门测评，对各单位领导班子团结协作情况进行考核，分为好、一般和差三个等次

测评结果为“好”的比例达到90%以上的，不扣分；

每低1%，扣1分。

测评结果为“差”的比例每1%，扣1分

干部管理机制完善

干部管理机制健全，制度落实。

每年有1项以上的干部管理机制的创新成果、经验做法被当地有关部门（姜堰市）或上级税务机关表彰或推广（10分）

根据资料上报情况和实际检查掌握的情况进行考核。

由被考核单位书面提供干部管理机制、创新成果，以及被表彰和推广的相关资料

建立健全干部管理机制（考核、考勤、激励、约束、教育等）的，不扣分；

每年有1项以上工作被当地有关部门或上级机关表彰或推广的，不扣分；

没有的，扣5分；

未按时上报《考勤表》的（每月10日前上报上一个月）扣2分；

未履行请销假手续的，有1人次扣1分

建立健全激励约束和考核评价机制，鼓励干部创新、创优，不断激发干部队伍活力（5分）

由被考核单位书面提供相关制度等材料。

没有鼓励干部创新、创优制度的扣2分；

无激发干部活力措施的扣3分

认真执行本局关于临时人员管理规定（5分）

查验各分局临时人员（助征员）包保责任书及履行包保责任书情况

未执行市局临时人员（助征员）用工规定，扣3分；

未正确履行包保责任书的，扣2分

履职能力突出

学习进取意识强、综合素质高

注重干部学历层次和知识结构的更新，45岁以下干部本科以上学历比例超过100%（20分）

查验资料

达到规定指标的不扣分，低于100%的，有1人扣2分

专业人才（取得注册税务师、注册会计师、律师等资格）在干部队伍中比例超过9%，每年增加1%（15分）

核对干部花名册与资格证书

按“三师”奖惩办法考核

加强政治业务知识学习，年初制定教育学习活动计划（专题教育每半年不少于1次），积极开展各项政治教育和业务学习活动，坚持每月不少于两次的政治业务学习（10分）

查看相关资料

集中学习每月各不少于2次，少1次扣1分。

单位记录简单、涂改等，扣0.5分；

个人记录不规范齐全等，有1人次扣0.5分；

政治业务考试单位成绩低于市局平均分，每低1分扣0.5分；

不及格者，有1人次扣1分（半年、年度考试，年终考核）。

（以上考核，日常考核扣分的年终不重复扣分）

加强理论调研，有1篇以上调研文章在国家级或省级（含）以上期刊上发表或转载（5分）

查看当年国家级或省级期刊有无发表或转载调研文章

完不成扣5分

办公室

教育培训效果好，岗位能力强

加强税收业务知识和岗位技能培训，坚持每月不少于2次集中业务学习；

每名税务干部参加培训时间不少于12天；

积极参加网上税校月度达标活动；

建立干部培训电子档案（10分）

查看资料，检查干部培训档案及12天培训时间的落实情况

按人建立干部培训档案，及时填写、记载培训情况不扣分。

未建立培训档案的扣5分；

记录不完整、不及时的，扣2分；

干部培训时间不足12天的，有1人扣1分（参加市局及上级部门组织的培训不足12天的，分局自行组织培训，直至满12天）

组织参加业务技能（知识）竞赛活动（15分）

查看分局（局）自身业务技能竞赛资料；

查看市局竞赛、考试资料

未组织竞赛活动的扣3分；

参加市局考试分数在80分以下且倒数5名的，有1人次扣2分；

单位平均成绩低于市局平均成绩的，每低1分扣0.5分

绩效管理考评优，岗责体系全

建立健全干部执法岗位责任体系，工作职责分工明确（10分）

根据被考核单位提供干部执法岗位责任体系有关资料，对被考核单位进行评定

干部执法岗位责任体系规范的，不扣分。

每发生一起违反执法岗位责任的情况，扣1分

主：

税政科

协：

建立绩效考评体系（10分）

由被考核单位提供绩效考评体系有关资料和考评记录

绩效考评体系健全的，不扣分。

绩效考评体系不够健全，未开展平时考核的，扣5分；

未建立绩效考评体系的，扣10分｛年初修订单位考核细则（一季度考核），无考核细则扣2分；

逐月考核并建立考核台帐（季度考核），考核资料不齐全、考核力度或考核情况不真实的，有1项扣1分。

对所有人员进行岗位考核，对市局考核扣奖情况进行兑现并在每月的10日前上报考核奖罚情况，未按月考核的，扣2分；

未按月上报考核资料的，扣2分；

迟报的，扣1分；

考核力度不大或以市局考核代替分局（局）考核的，扣1-2分｝

作风建设优良

作风行风建设扎实，组织形象良好

作风行风评议位居地方执法部门前3名（20分）

查看有关评议资料

在地方执法部门前3名（被表彰为最佳基层站所）的不扣分，每低一名扣2分，最末位的一票否决

监察室

加强干部思想政治和职业道德教育，建立和落实思想政治教育制度、思想政治工作责任制、思想分析会制度（每季1次）、思想政治工作联席会议制度（每半年1次），谈心活动每年每人不少于1次（10分）

未建立相关制度的扣1分；

未及时修订完善其它相关制度，制度不健全扣1.5分；

未制定计划扣1分；

专题教育少1次扣1分；

记载不规范齐全1分；

年终无总结扣1分；

思想分析会、分局（局）长例会、思想政治联席会议制度和谈心活动，少1次（人次）扣1分

地税文化建设主题突出，氛围浓厚，理念鲜明，载体丰富，在泰州市级以上媒体有宣传报道不少于1篇，在县市级以上媒体有宣传报道的不少于2篇（20分）

查看媒体报道资料

围绕“三个一流”的总体目标，开展形式多样的群众性主题文化活动，无年度计划、实施情况记录的扣1分，精神文明活动在泰州市级以上媒体宣传报道，各分局（局）未在泰州市级以上媒体对地税文化建设进行宣传报道的少1篇扣2分；

未在省级媒体上宣传报道的少1篇扣4分；

未在姜堰市级媒体对地税文化建设进行宣传报道的扣3分；

未组织“读好三本书”专题读书调研活动扣2分；

未按月开展“百姓新事”申报活动，1次扣0.5分

按要求、按时落实市局布置的工作任务，开展相关活动，完成上级交办事项，及时报送资料。

（10分）

查看活动记录、资料报送等情况

未按要求落实的，有一次扣2分；

未及时报送资料的，一次扣2分；

迟报的，一次扣1分

精神文明创建广泛，争先创优氛围浓厚

文明创建工作扎实。

创建工作有计划、有活动、有总结，创建资料规范齐全。

（5分）

查看资料

未制定创建计划或年度无总结扣2分；

创建活动无记载扣2分，记载不规范扣1分；

上年度创建资料未按建档规则立卷扣2分，立卷不规范扣1分

获得地市级以上地方党政机关和泰州市局级以上税务机关表彰的先进集体在2个以上（10分）

查看表彰文件或证书、奖状（章）

获得上级（指泰州市委办、政府办、泰州市委委组织部、宣传部、纪委、文明办、人事（局）厅、工会、团委、妇联等及以上部门）和地方党政机关（包括市委办、政府办、机关工委）表彰的先进集体，每少一个扣5分

受地市级以上党政机关表彰的先进个人比例在3%以上（10分）

受地市级以上党政机关（包括省辖市市委办、政府办、组织、宣传、纪委、文明办、人事、机关工委、工会、团委、妇联等部门）表彰的先进个人比例不足3%的，每少0.5%扣1分

续上

党风廉政建设深入、惩防体系建设完善

贯彻落实领导班子管理监督各项规定，班子成员无违法违纪行为（20分）

查看工作台账

未执行个人有关重大事项报告制度，每人次扣2分；

违反廉洁自律规定，每人次扣10分；

领导班子成员受到刑事处理的，实行一票否决，当年不得参与优秀单位的评选

党风廉政建设惩防体系完备，干部违纪违法发生数逐年减少，违法犯罪率低于泰州市税务系统平均水平（20分）

验工作台账

未按照市局通知要求，认真组织学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，扣1分；

未能结合实际，依据《工作规划》提出的要求，对本单位惩防体系建设情况及落实党风廉政责任制工作进行检查，抓好当年反腐倡廉各项工作落实，有一项不落实扣1分；

未组织开展“双述双评”工作及税企勤廉签约活动的扣1分；

未建立地税干部个人廉政档案的每人次扣1分；

未开展主题教育、警示教育活动的扣1分；

未认真落实《重要案情报告》制度，瞒案不报，每件扣2分；

主动排查的违纪案件不扣分，有关机关移交办理的违纪案件，每人次扣1分；

发生干部违纪违法的，每人次扣15分。

未签订党风廉政责任状的每人次扣1分，责任分解不认真或未落实的扣2分，应追究而未追究的每人次扣2分，违反廉洁自律规定的每人次扣10分，未按规定报告个人重大事项的每人次扣2分；

未及时对新提拔、新录用的干部建立廉政档案的每人次扣2分；

廉政档案规定内容不全的，有一人次扣1分

纪检监察信访举报数逐年减少，信访结案率达90%以上（10分）

查验工作台账

未实现《全省地税系统2005－2007年纪检监察信访举报工作目标管理》达标要求，每低于规定指标一个百分点扣0.5分；

有越级到省局和市有关部门上访，每件扣1分；

有越级到总局及有关部门上访，每件扣2分；

未在规定时间内报结的每件扣1分；

要求查报结果和反馈情况的信访件未在规定时间内上报的每次扣2分；

未在规定时间内上报信访统计表的每次扣0.5分；

重要案情未及时按规定报告的每次扣3分；

配合不力的扣3分

表2一流的服务水平

税收执法公正

推行政务公开，实行阳光办税

按照规定全面公开相关内容（20分）

查看公告栏、触摸屏等

应公开未公开的内容少1项扣1分；

公开内容出现重大错误的每1项扣2分

按照规定对公开内容及时更新（10分）

更新内容不及时的每1项扣1分；

未及时回复依申请公开信息，每次扣1分

规范税收行政执法自由裁量权，保障税收执法公平、合理

建立规范税务行政处罚管理制度（10分）

抽查相关资料

未按行政处罚管理的有关规定执行的，每项扣2分

税务行政处罚正确率100%（10分）

未正确实施税务行政处罚行为的，每发现一起扣1分

稽查工作规范，案件稽查程序合法、内容合法（依照《税务稽查工作规程》规范稽查工作四环节，做到稽查工作规程执行到位，法律、法规使用得当、定性准确，案件尾数规范统一，稽查案卷规范）（10分）

未建立规范的流程开展税务稽查的，每发生一起扣2分；

文书使用不规范、法律、法规适用不当等，每发生一起扣2分

建立健全内部监督制约机制，及时纠正税收执法过错行为

本系统和外部监督部门税收执法检查未发现重大问题（20分）

检查相关资料

省级检查发现一起扣5分；

市级检查发现1起扣2分；

本局检查发现1起扣1分

税收执法检查问题纠正率100%（10分）

对执法检查中查出的问题未下达纠正通知书的，扣3分；

未按规定执行税收执法检查处理决定，并上报执行结果的，扣3分

税收执法过错追究率100%（10分）

税收执法过错未追究的每项（人次）扣2分

严格执行法律救济制度，保障纳税人的合法权益

无行政诉讼败诉案件（10分）

应诉案件败诉的，每件扣2分；

经复议的案件败诉的，每件扣5分；

经市局复议，被撤消、变更或确认违法的案件，每件扣4分

税政科协：