航空旅游直升机机场项目可行性研究报告Word文件下载.docx
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第六章能源和资源节约措施46
6.1能源节约措施46
6.2建筑节能具体措施47
6.3给排水资源节约措施47
6.4电气节能具体措施48
6.5供热系统节能技术措施48
第七章环境影响评价49
7.1环境影响49
7.2保护措施51
7.3安全保护措施52
7.4环境影响评价结论53
第八章组织机构54
8.1管理机构54
8.2项目组织管理54
第九章工程管理及实施计划55
9.1项目建设管理原则55
9.2工程管理55
9.3项目实施步骤56
9.4项目实施进度计划56
第十章劳动安全、卫生与消防59
10.1劳动安全与卫生59
10.2消防安全60
第十一章投资估算及资金筹措62
11.1估算依据及内容62
11.2投资估算64
11.3资金筹措65
12.1招标依据66
12.2工程招标66
第十三章社会影响分析及评价69
13.1项目社会评价的依据69
13.2建设地区基本的社会环境情况69
13.3社会影响分析69
13.4项目在建设、运营中的社会风险分析70
13.5社会评价结论71
第十四章结论及建议72
14.1结论72
14.2建议72
第十五章附表、附图、附件73
15.1附表73
15.2附图73
15.3附件73
一、总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
1.1.2项目简介
某航空旅游机场项目，距##市市区西南2公里，原日伪报废机场，初步规划面积500亩，机场占地面积300亩，商业区面积200亩。
另建航空旅游大厦、航空医院。
总投资52958.15万元，其中直升机机场投资５０５１．３２万元。
规划中的航空俱乐部（或航空旅游大厦），将作为机场的重要配套部分，投资２．１３１５亿元，功能为餐饮、住宿、健身娱乐、商务活动、会议接待、旅游购物等。
除此之外，还要建立一个占地１０公顷、一级甲等标准的航空医院，面向全省提供高水平医疗服务，可以做急救和康复疗养。
1.1.3可行性研究报告编制依据
1.1.3.1依据《##市城市总体规划》。
1.1.3.2依据《##市十一五旅游发展规划》
1.1.3.3民航中南局函【2004】107号《关于建设##航空旅游直升机机场报告的复函》。
1.1.3.4登旅字【2004】11号《关于修建##航空旅游直升机机场的批复》。
1.1.3.5登国土资文【2005】7号《关于修建##航空旅游直升机机场的选址意见》。
1.1.3.6参考建设单位提供的基础性资料。
1.1.4项目提出理由与过程
1.1.4.1符合国家产业政策导向
《国内投资民用航空业规定（试行）》已于2005年8月15日起正式实施。
此次《规定》的出台则意味着，除了可投资航空公司外，包括国有投资主体和非国有投资主体在内的国内资本还将被允许介入机场经营和航油供给等业务，我国民航业的大门已彻底向国内资本开启。
这标志着国内资本投资民航业的法规环境已基本健全。
民航市场保持高速增长态势，2006年1-12月我国民用航空货运量累计为341.0万吨，比上年同期增长11.2%，其中12月份的货运量达到最高，为31.7万吨。
2006年1-12月我国民用航空货物周转量累计为90.7亿吨公里，与上年同期累计相比，增长了14.9%，其中9月份和11月份的货物周转量最高，都达到8.7亿吨公里。
2006年1-12月我国民用航空客运量累计为1.6亿人，累计同比为15%；
2006年1-12月我国民用航空旅客周转量累计达2359.6亿人公进而，累计同比为15.4%。
07年2月份，我国国内各航空公司实现运输总周转量25.1亿吨公里，旅客运输量1363.9万人，货邮运输量24万吨，分别比上年同期增长23.9%、22.1%和28.2%。
2007年2月份国内航线客运量完成1237.8万人，同比增长21.5%，货邮运量完成17.2万吨，同比增长16.2%。
2月国内客运比2006年同期多运送219.8万人，平均每天多运送近8万人。
2007年1?
2月国内航线客货运输两项指标分别增长14%和10%。
国际石油价格出现见顶回落的情况，连续几年大涨的航空燃油价格有望逐步回归正常水平，燃油成本比例不断上涨的趋势即将出现周期性的转折，航空行业最困难的时候即将结束，航空行业的毛利率水平将逐步转好。
在“十一五”期间，中国将投入约1400亿元人民币用于机场建设。
这将为民航业的发展创造有利条件。
“十一五”期间，中国航空运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量均将比2005年翻一番以上，通用航空年均增长10%以上。
2008年北京奥运会和2010年上海世界博览会都将是中国航空业的黄金收获季节，未来几年将是中国航空运输业的加速发展时期。
1.1.4.2国家政策支持为该项目审批、实施提供保障
“非公经济36条”在第二条提出允许非公有资本进入垄断行业和领域”。
“在电力，电信、铁路、民航、石油行业等领域，加快进行改革，引入市场竞争机制”。
近段国家发革委主任马凯表示，发改委今年将坚定不移地支持、引导非公有制经济发展，以落实“非公经济36条”为工作中心，力争年底前出台剩下的12个配套文件。
“非公经济36条”要出台37个配套文件，到目前为止出台了25个，内容涉及银行、质检、铁路、军工等，起到了非常积极的作用。
政策上的支持力度明显加大，在一定程度上支持了直升机场项目的快速建设，加速了项目审批进程。
1.1.4.3##直升机机场起建将带动周边购机热
河南省首家由民营资本投资建设对社会公共开放的直升机专用机场正在筹备，预计竣工投入使用后郑州个人及单位购买直升机将掀起一股热潮，并将在一定程度上带动更多民营企业建直升机机场。
机场将按国内所拥有最大型号的米－171直升机的使用要求建设，机场将建设起降坪、跑道、机库、停机坪、飞行指挥中心及办公、生活区，并预留航空会所及驻场机构使用的办公楼用地，建成后，可停放目前国内已在使用的各种型号直升机约20架。
机场经营定位：
旅游、救援、公务多元发展。
除了一般意义的直升机机场业务外，他计划联合更多对航空充满兴趣及有较大直升机使用业务需求的机构和个人购买直升机共同成立一家直升机通用航空公司，开展航空旅游、飞行培训、医疗救援、紧急公务、空中护林业务，以实现资源共享，最大程度降低成本，增加飞行业务收入实现多赢。
另外，航空公司还将不定期举办各种直升机展示及飞行表演活动，并邀请对航空有兴趣的人士和青少年参加，以普及航空知识，培养飞行人才。
不仅如此，直升机机场还将有自己的社会功能，还可与政府及相关机构一起共同建立救援运行网络，构筑城市服务保障体系，还能提供医疗救护、抢险救灾、空中护林等服务。
1.1.4.4##直升机机场建成，将会促进当地经济发展
开通直升机场是完善##市基础设施建设，改善投资环境，扩大对外开放的需要。
##市是省级历史文化名城，是全国著名的“文物之乡”和“武术之乡”。
##旅游资源得天独厚。
拥有“五世同堂的地质构造，##矿产资源十分丰富。
##市已探明的矿产品种达37种，具有储量大、品位高、易开采等优点。
被明代大药物学家李时珍誉为神奇的“嵩山药石”?
?
麦饭石储量2亿吨。
目前己初步形成了矿产品开采、加工、销售的综合性生产经营格局。
##具有如此优良的投资条件，然而单一的陆路交通方式，制约了##的迅速发展，机场的开通，可以更好地发挥##市的区位中心优势和资源优势，推进与发展较快的省、市和地区间的资金、信息和人才的交流。
对于##扩大对外开发、改善投资环境具有非常重要的意义。
1.2项目概况
1.2.1机场地理位置
机场位于河南省##市城区西南部，紧临207国道，距中心城区2公里。
1.2.2建设规模与目标
机场配套项目有机场商业区项目、航空大厦项目、航空医院项目。
1.2.3主要建设条件
（1）符合国家民用机场布局规划。
（2）符合城市规划要求。
根据该项目所处城市的《城市总体规划》，拟建机场与城市规划相协调，符合城市规划要求。
（3）客源有保证。
拟建机场服务范围内旅游资源丰富，开发潜力巨大，在地方发展旅游支柱产业的背景下，航空客源有保证。
（4）通信：
##市有线通讯发达，电信局承诺可为机场提供充足的线路容量，以及所需的接入方式，同时提供至郑州的专线服务。
（5）导航：
根据飞行仪表远近程序设计、国际民航组织、国际有关技术标准及当地情况分析，为满足飞行需要，在场内设NDB导航台一座，具体位置待飞行程序完成后确定。
（6）供电：
依据《附件十四》和《民用机场飞行区技术标准》等有关规定，机场供电必须按一级负荷双回路专线方式供电。
根据##市电业局提供资料，机场供电主电源及备用电源分别由中岳变电站引出1l0KV高压架空线路直接输送，在场内均采用电缆敷设引入机场中心变电站。
（7）供水：
机场供水主要以市政供水管网为主，主干网就近接入##西水厂，同时附近的水库也可为机场提供充足的水源。
根据该地域水文地质资料分析，地下水源较深，但含水层分布稳定，储水量丰富，可作为机场的补充供水。
（8）供油：
作为直升机场，由于加油量不是很大，不考虑建设专门的输油管线，直接通过地面运输油品。
1.3问题与建议
1.3.1采取集中统一管理，确保旅游飞行安全
安全是旅游行业发展的生命线，没有安全保障的旅游一定会是无人问津的。
从全球范围看，包括直升机在内的各种小型飞行器发生事故的概率，相对要比民航固定翼客机高一些。
究其原因，除了受到安装在小飞机上的设备不及大飞机先进等客观因素的影响外，更主要的还在于小飞机所在单位的管理上存在问题和漏洞。
一般说来，旅游公司所属机内直升机的数量都很少，少则一两架，多则十余架，企业很难形成规模效益。
个别公司为追求经济效益，不按照航空器营运的相关规章制度来组织运输，势必会给旅游安全带来隐患，进而影响到直升机旅游的健康有序发展。
在这种环境下，建议在直升机旅游行业内应考虑实行市场准入制度，由旅游部门牵头，会同民航、军航空管和适航管理部门，对旅游公司开办直升机旅游项目进行统一审核、集中管理。
1.3.2合理规划空中航线，确保良好收益回报
在国际市场上，可用于旅游用途的民用直升机售价为1500万～2000万元人民币。
再加上建设停机坪、购买备件等费用，组建直升机旅游公司往往需要耗资数千万元。
另外，为保障飞行而需支付的燃油、航材、工资等项费用也在数千元/小时左右。
如此之高的市场准入门槛，要求在考虑进入直升机旅游行业时，一定要认真进行运营成本分析和客源预测，并依据科学分析和预测结果合理规划旅游航线，使巨额投资能够取得合理的回报。
部分直升机旅游公司在涉足行业之初经营得有声有色，但过不了多久就消失得无影无踪，这种奇怪状况在国内已屡见不鲜。
直升机旅游决不是在任何地方都适合发展直升机旅游。
只有构建在科学规划的基础上，直升机旅游行业才能得到持续、快速、健康的发展。
1.3.3加速专业人才培养，确保行业持续发展
发展直升机旅游行业，关键在于凝聚一大批专业化人才。
从目前看来，直升机飞行人才、维修人才和旅游营销人才在我国都十分稀缺。
拿飞行人才来说，原来可以倚仗部队转业飞行员撑起半边天空，但由于现在部队延长了飞行年限，直升机飞行员52岁停飞。
而我国民航飞行员管理法规规定：
50岁以下的人员才有资格申请民用航空飞行执照，同时理论考试也更难、更严，所以部分转业飞行员改为民航飞行员的渠道基本被卡死了。
与此同时，航空商业飞行执照培训机构培训的飞行员还不能满足运输航空公司对飞行员的需求，所以直升机飞行人才十分紧缺，远远不能适应直升机旅游产业的发展。
在直升机维修人才和旅游营销人才方面，也同样存在着与此相类似的尴尬处境。
在这种情况下，必然进一步拓宽直升机旅游人才的来源与培养渠道。
二、市场预测
2.1机场市场定位
旅游、救援、公务多元发展，开展航空旅游、飞行培训、医疗救援、紧急公务、空中护林业务，另外，航空公司还将不定期举办各种直升机展示及飞行表演活动，并邀请对航空有兴趣的人士和青少年参加，以普及航空知识，培养飞行人才。
本省各大中城市及地区提供迅捷的节假日旅游观光服务。
2.2项目服务范围的经济发展状况
2.2.1经济发展现状
2006年，全市生产总值预计142亿元，比2002年净增86亿元，年均增长18.7%，人均生产总值达到2836美元。
全口径财政收入完成20.04亿元，是2002年的5倍；
地方财政收入达到10.08亿元，位居全省县（市）第2位，是2002年的4.3倍，年均增长34.6%。
非公有制经济增加值达到84亿元，是2002年的3倍，占全市生产总值的比重达到63.4%。
金融机构各项存款余额达到86亿元，是2002年末的2.3倍。
城镇居民人均可支配收入达到8500元，农民人均纯收入达到4650元，分别比2002年增加了3250元、1923元。
2005年，综合经济实力位居全国县（市）第149位，比2003年提升了66个位次。
工业经济增势强劲。
四年间，工业投入累计完成128亿元，新上技改项目320个，2006年非煤工业项目投入首次超过煤炭项目投入，促进了该市产业结构的优化升级。
华润电力2×
30万千瓦电厂、发祥铝业10万吨电解铝等一批重点项目建成投产，新登集团日产5000吨水泥生产线、中美铝业80万吨氧化铝等项目顺利开工。
强力推进资源整合，组建了新登、登电、教学、磴槽、阳城等8个百万吨煤业集团，铝土矿保留10家，实现了资源的优化配置。
2006年，规模以上工业完成增加值83亿元，是2002年的4倍，年均增长20%；
销售收入完成220亿元，是2002年的4.8倍，年均增长47.9%；
全市生产原煤2933万吨、水泥336万吨、铝及铝制品15万吨、发电85.4亿千瓦时，能源、建材、铝工业“三大基地”建设初具规模。
年销售收入超亿元工业企业达到35家，年利税超亿元企业8家，登电集团年销售收入超40亿元。
新园区建设取得突破性进展，固定资产投资达到20亿元，园区内入驻企业达到10家。
旅游产业成就喜人。
四年来，累计投资10多亿元，对嵩山风景区和少林景区进行了大规模拆迁整修、设施配套和生态绿化，累计拆迁面积50万平方米，关闭景区内违规采石企业600多家，修建旅游公路55公里、登山步道53公里，景区绿化6万亩，完善了景区供水、供电、通信、环卫设施和旅游标识。
着力提升景区管理服务水平，大力推行标准化、规范化、人性化服务，景区品位显著提升，旅游环境显著改善，嵩阳书院景区、中岳庙景区被命名为国家“4A”级旅游景区，少林景区顺利通过国家“5A”级景区创建验收。
加大旅游宣传促销力度，成功举办了两届世界传统武术节##迎宾式、第五届全国武术之乡武术比赛和“少林功夫之星全球海选”活动，俄罗斯总统普京等多个国家领导人造访少林寺，极大提高了##的知名度，扩大了少林功夫的影响力。
我国北方地区唯一的大型实景演出项目?
中国嵩山音乐大典《禅宗?
少林》成功上演，大型电视连续剧《少林僧兵传奇》正式开拍及其它文化产品的投放市场，标志着该市文化旅游产业发展跨入了一个崭新阶段。
2006年，全市接待中外游客413万人次，旅游直接收入1.2亿元，分别是2002年的2.2倍、2.7倍；
旅游总收入超过15亿元，均创历史新高。
改革开放成效显著。
国有、集体企业产权制度改革实现重大突破，全市84家乡镇企业已全部改制到位，92家国有及城镇集体企业完成改制73家，5163名企业职工进行了身份置换，4700名下岗职工得到妥善安置，农村信用社改革、粮食流通体制改革基本到位。
积极实施公共财政体制改革，市直51个部门494个预算单位全部纳入部门预算管理，实现了财政国库集中支付和会计集中核算。
殡葬改革扎实推进，事业单位聘用制改革和乡镇机构改革任务圆满完成，科技、教育、文化等领域的各项改革有序开展。
对外开放步伐加快，四年来，累计引进市外境内资金45亿元，实际利用外资6867万美元。
全市新增外商投资企业8家，外资企业累计实现产值达27亿元，实现税收8亿元。
新增自营进出口企业61家，进出口贸易总额达7908万美元，其中，直接出口创汇3954万美元。
该市被确定为河南省对外开放重点县（市）和全省35个扩权县（市）之一。
城乡面貌日新月异。
完成了新一轮城市总体规划和城镇体系规划，完善了城镇规划体系，奠定了城乡科学发展的基础。
城市基础设施不断完善，投资近5亿元，完成市区了9条道路建设、9个广场游园新建改造和八纵八横主次干道人行道铺设工程，实施了30条主次干道亮化工程，新建了日处理3万吨污水处理厂，城市功能日益完善；
尤其是投资1.5亿元开通的北环西路、颍河东路，构筑了东城区、西城区基本框架，实现了城市规模的进一步扩张。
强力整治市区土地建筑市场，拆除违法违规建筑74处，严厉打击了违法占地、联户开发等不法行为，解决了广大群众多年来反映强烈的房地产开发建设无序问题，实现了城市建设秩序由“乱”到“治”的根本转变。
加强道路交通建设，累计投资28亿元，新建改建公路里程1132.5公里，郑少、少洛高速相继开通，##铁路一期投运，禹登高速、##铁路二期全面开工，彻底告别了该市不通高速公路和铁路的历史，奠定了该市在全省高速公路网中的亚中心地位。
2.2.2经济发展运筹规划
##市今后五年的预期目标是：
综合实力显著增强。
到2011年，全市生产总值达到350亿元，年均增长20%，人均生产总值达到7000美元；
地方财政收入翻一番，达到20亿元，年均增长14.7%。
综合经济实力跨入全国百强县（市）行列。
力争在原有国家级殊荣的基础上，争创国家园林城市、国家生态示范区、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市、全国文明城市。
城市功能日益完善。
到2011年，市区建成区面积超过20平方公里，人口达到20万，全市城镇化率达到45%。
坚持城区景区互动，完善设施，完备功能，提升品位，增强城市综合承载能力，打造旅游目的地城市，基本建成花园式宜居宜游城市。
人民生活更加殷实。
到2011年，城镇居民人均可支配收入达到17000元，农民人均纯收入达到8000元。
公共服务更加完善，城乡居民生产生活条件明显改善。
文化建设全面加强。
文化事业繁荣有序，公共文化服务体系更加完善。
文化产业进一步发展，第三产业增加值占全市生产总值36%以上。
继续推进新园区建设，加快新型工业化进程。
进一步发展壮大支柱产业，加快推进产业整合，着力建设能源、建材、铝工业“三大基地”，力争到2011年，全市煤炭年产量稳定在2000万吨，电力装机容量达到300万千瓦，年产水泥1500万吨、电解铝40万吨、氧化铝80万吨、铝制品10万吨。
积极运用信息技术和先进适用技术提升耐材、磨料磨具、建材等传统产业，着力培育壮大汽车电器、医药包装、新型材料等新兴产业，大力支持高新技术产业发展，鼓励发展劳动密集型企业和中小企业，大幅提升我市工业经济整体实力。
推进产业集群发展，精心打造沿S323线“工业走廊”，加快构筑“一廊四园”工业发展格局，引导企业和项目向园区集聚，生产要素向优势企业、优势产业集中，促进产业集约化、经济簇群化发展。
到2011年，力争园区项目投资完成100亿元，销售收入突破300亿元。
继续推进新景区建设，提高旅游整体竞争力。
积极实施“大文化、大旅游、大市场、大产业”战略，形成“一中心六区”的旅游发展格局，全力打造旅游目的地城市。
切实加强旅游基础设施建设，着力培育旅游精品项目，把少林景区建成世界一流景区，打造“少林”国际知名品牌；
太室山景区、中岳庙景区、嵩阳书院景区成为国内知名景区；
扶持发展农家乐、生态游、民俗游等特色旅游项目，形成一批有较大影响力的区域旅游品牌。
创新旅游管理经营模式，整合全市旅游资源，提升旅游综合效益。
强化旅游宣传营销，拓展旅游市场。
加大景区管理和综合整治力度，全面提升旅游服务质量。
加大旅游产业资金投入力度，深入挖掘、整理和开发“少林文化”，切实搞好《禅宗?
少林》实景演出项目，精心打造少林文化产业苑区；
拉长旅游产业链条，搞好市区餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物等旅游配套项目建设，充分满足游客消费需求，提升旅游产业发展水平和经营效益，实现旅游景区向旅游目的地城市转变，旅游大市向旅游强市转变。
到2011年，年接待游客突破800万人次，旅游直接收入达到4亿元，旅游总收入达到50亿元。
继续推进新城区建设，建设花园式宜居宜游城市。
按照“开发建设东城区、整治改造中城区、规划完善西城区”的总体思路，实施“西延东扩”战略，不断扩大城市规模，增加城市人口，完善城市功能，切实提高城市承载能力，加快城镇化进程。
加强城市规划和管理，规范审批程序，严格建设项目审批，实现科学发展。
进一步完善中城区路网结构、供电、供气、供热系统和供排水系统，全面改善中城区人居环境。
加大东城区建设力度，合理布局医院、学校、商业网点等配套设施，完善功能，集聚人气，形成以居住办公、休闲旅游等功能为主的现代化新城区。
加快西城区发展步伐，完善基础设施，逐步形成集少林武术教学、训练、科研、竞技表演、度假、旅游购物、影视拍摄为一体的综合城区。
创新城市经营机制，拓宽城市建设融资渠道。
健全城市管理长效机制，提高城市现代化管理水平，进一步提升城市整体形象。
继续深化改革开放，增强发展活力。
以转变政府职能为重点，继续深化行政管理体制改革、财政体制改革和国有资产管理体制改革；
以提高竞争力和发展力为重点，深化国有企业产权制度改革；
以建立社会公平保障体系为目标，全面推进科教、文化等社会领域的改革，努力消除影响科学发展的体制障碍。
完善非公有制经济发展政策，进一步优化发展环境，促进非公有制经济蓬勃发展。
真正把发展开放型经济放到促进经济发展主战略的重要位置上来，全面扩大对外对内开放，拓展对外经济贸易。
创新招商理念，综合运用多种招商方式，提高招商引资实效。
2.3交通运输状况
2.3.1铁路运输
连接京广、陇海、焦枝铁路的##铁路横贯全境，2007年底将完成##铁路二期工程。
2.3.2公路运输
##具备了成为郑州交通副中心的条件：
一是地理位置优越，是郑州市的西南门户，是郑州连接许昌西北部、平顶山北部、洛阳南部、南阳西北部的必经之地，是大郑州一个重要的通道结点；
二是旅游资源丰富，是郑、汴、洛黄金旅游线的重要部分。
从##市有关部门了解到，自郑少高速建成通车以来，该市又先后完成公路建设投资36亿元，公路总里程已达1300.81公里，往日闭塞的豫西山城已形成井字形国、省道畅通全国，十字形高速公路直通省内各大城市，网格状县、乡、村道延伸
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