有关新学期新气象新努力主题班会方案Word格式.docx

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近几年来，我区建成27个星光老年之家；

为43名老人开展了居家养老服务；

出资为44户独居和“空巢”老人开通了“平安通”紧急呼援服务系统；

在每个社区建立了卫生服务站。

可以说，在政府及社区的努力下，我区的社区便民利民服务和设施、网点得以逐步完善。

　　（三）加强建章立制，加大投入，社区管理服务制度日趋完善，各项工作开展有序。

今年4月6日，经由区委和区政府常务会议通过了《关于深化街道社区管理服务体制改革工作的意见》实施。

通过《意见》的方式，将深化社区服务管理体制改革工作以文件的方式固定下来，为今后一段时期内开展该项工作提供

　　政策依据和各项保障。

与此同时，区政府已将社区建设和管理服务工作经费纳入到区、镇（街）两级财政预算，以财政资金的稳定性确保了社区各项工作的顺利开展。

从今年开始，区政府每年投入到社区管理服务的经费已不少于1000万元。

　　总的来说，在区委区政府的高度关注下，区政府各部门之间、部门与社区之间、各网络服务平台之间正朝着信息互通、资源共享的方向迈进，社区居委会的自治机制逐步完善，社区居委会自治功能不断增强，居民参与社区建设、管理和服务意识明显提高，社区各项管理服务工作取得了较大的成绩，也得到了广大市民的认同。

　　二、存在问题

　　一是缺乏专门的服务机构和人员，社区建设水平与老城区存在差距。

我区是一个新城区，社区管理服务工作起步迟，服务理念与先进城区有一定的差距。

我区专门从事社区服务的工作人员和社会工作者，无论是在素质、规模，还是结构、功能上都与现代服务管理的要求存在一定的差距，难以适应现代社区服务发展的需要，特别是各镇下面的社区，建设水平不高，管理欠规范，服务理念相对欠缺，工作人员的素质仍有待提高。

　　二是社区基础设施建设不完善，工作经费紧缺。

目前，全区50个社区有34个靠租房办公，不仅每年要支付租金100多万元，而且不利于办公场所的装修和整体规划。

还有23个社区没有建立星光老年之家（含新建社区），31个社区没有残疾人康复活动场所，33个社区没有户外活动小广场，还达不到有关社区硬件配套的要求。

尽管我区社区工作经费已纳入财政预算，但各社区开展便民利民服务的经费以及日常办公经费仍十分紧缺，这在很大程度上制肘了社区管理服务工作的开展。

　　三是社区管理服务方面的宣传仍不到位，各职能部门参与社区共建的主动性不强。

目前，相当一部分的市民与所在社区间缺乏应有的沟通，社区主动开展的关于管理服务方面的宣传还不够，市民对各种各类型的社区服务不甚了解，不知道要不要收费；

对新投入使用的城西服务站也缺乏足够的了解，导致利用率不是很高；

我区在创文期间各职能部门都与各社区进行了联系共建，但以搞清洁卫生为主要内容的占了相当一部分，没能与各社区的创建“一社区一品牌”活动很好地结合起来。

　　四是城乡二元结构的管理服务发展不均衡。

总体上，新华街社区居委会建设较好，管理较规范，服务较周到，工作人员素质较高，经费保障到位，而城中村、附城村以及农村的管理服务相对较差。

村改居的工作推进缓慢，基础设施落后，规划布局不合理，村民和外来人员的管理服务不到位。

　　三、一些意见和建议

　　1、要提高认识，从观念上重视解决好“单位人”变成“社会人”再到“社区人”的服务和管理问题。

目前，大量“单位人”已经向“社会人”转变，给社会管理带来了许多新问题、新难题，传统社会管理模式和方法受到严重挑战。

省、市领导对此十分重视，汪洋同志就如何加强社区建设与管理服务工作进行了专题调研，强调要解决好“单位人”变成“社会人”后的服务和管理问题，要求各级在面对越来越多的人由“单位人”变成“社会人”的趋势时，要创新方式方法，努力实现对人的管理“社区化”。

　　区政府相关职能部门要充分认识到深化社区管理服务，着力解决好从“单位人”变成“社会人”这一问题的重要性。

要根据管理服务主体、管理服务对象以及管理服务内容的变化，采用创新的管理服务理念和管理服务方式，不能为服务而服务、就服务讲服务，要从培育社区意识、社区精神的高度来逐步解决好从“单位人”变成“社会人”再到“社区人”这个过程中凸显的管理服务难题。

　　2、要大力提高社工队伍以及居民的素质，培育发展社会工作组织和工作人才队伍。

不可否认的是，我区目前的社区工作者的素质还不能完全适应形势的需要，必须对现有社区工作者加强培训，可通过邀请香港等地的资深社工来辅导讲授社区管理服务的新理念和新方法以及引进高素质的社区工作者的办法，尽快提升我区社区管理服务者的素质，打造一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍。

在引入高质量的社区中介服务机构后，要加大对其服务质量和居民满意度的考评，使社区综合服务中心发挥最大的效用。

同时，社区居委会也要在开展居民自治和创文宣传等工作中注重居民素质的提高，宣传发动更多的居民参与社区共建活动，共同把居住的社区建设成高素质的生活区。

　　3、要大力提升社区服务质量，拓展服务领域。

区民政部门及各镇街要充分利用社区、家庭服务中心的平台，把工作的重点放在提升社区服务质量上来。

深化社区管理服务工作，重点在服务，难点也在服务。

因此，我区的社区建设应以服务为中心,坚持为居民提供高质量的社区服务为最终目的。

在具体操作上，要注重整合社区资源，充分利用社区、家庭服务中心这两个优势平台，进一步完善服务功能，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域。

同时，还要建立居民对社区服务满意度评估体系，将社区建设成效评价权交给社区居民，从制度上促进社区服务的发展，提高为居民服务的质量，拓展服务领域，做到小事不出社区、大事不出街道。

　　4、要大力加强社区治安工作，开展社区治安群防群治。

安居才能乐业，才能增强社区居民对城市的认同感、归属感。

建议各镇街、社区要进一步完善社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，强化治保调解组织规范化建设，实现好群防群治；

要充分发挥社区警务室、物业小区治安联防队伍的作用，加大社区面的巡逻布控力度，提高社区在预防、控制、打击违法犯罪的能力，进一步增强居民的安全感。

要切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾化解在基层。

　　5、要不断完善社区服务设施建设，有规划有步骤地解决社区办公用房及服务网点的建设问题。

首先，是要按照上级的相关要求，加快推进街道社区“五个一”（一个家庭服务中心、一个小公园、一个群众娱乐场所、一个卫生服务机构和一个治安视频监控中心）工程建设，突出抓好社区家庭服务中心建设，确保今年内全面完成。

我区今年拟建设的3个社区综合服务中心的选址要尽快确定落实，社区综合服务中心的功能设置一定要详细、最大化，要强调花都特色一站式的便民利民的宗旨；

争取能走规划建设的绿色通道，加快推进规划、用地、办证工作，力争年内动工建设；

建设及运营经费建议按照区、镇8：

2的比例投入。

此外，要大力推动其他镇的社区综合服务中心规划建设工作。

社区综合服务中心建设省、市都十分重视，对于促进社会和谐、构建幸福花都意义重大，建议除新华、狮岭以外，其他镇也要加强调查研究，借鉴成功经验，结合实际制定建设社区综合服务中心的计划，推动社区管理服务向全区推广，使全区人民均能享受到优质的社区服务。

其次，是要整合现有场地资源，为社区办公和居民活动提供必要的物质条件。

对一直以来靠租用场地办公的社区，区政府要有个3－5年的工作规划，力争在未来几年内分步分批通过购买、整合现有场地资源等办法解决社区居委的办公场地和服务网点的建设问题。

再次，区政府要按照相关的要求，将社区工作用房与居民公益性设施建设纳入城市规划、土地用地规划，并要明确验收责任，确保新建社区有相应的硬件设施。

　　6、要大力美化社区环境，健全相关工作制度。

区政府要继续完善区直单位联系社区，参与社区共建的工作制度，支持和帮助联系社区做好社区绿化、美化工作，建设社区无障碍环境，大力整治脏、乱、差，努力提高社区居民的环境保护意识，不断改善社区居民的生活环境，建设干净、整洁、优美的文明社区。

　　7、要继续加大对社区管理服务工作的资金投入，保障社区管理服务各项工作的顺利开展。

要按照市委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见的要求，在把社区公共设施和公共服务的投入纳入财政预算的基础上，继续加大社区经费投入，以保障社区基本建设和各项社区管理服务工作的顺利开展。

　　篇二：

关于深化社区服务的调研报告

　　为深入贯彻党的十七大精神，进一步落实惠民利民政策，全面深化社区服务，推动社区建设迈上新台阶，牌楼街道办事处结合自身实际，认真开展了对深化社区服务的专题调研。

　　一、牌楼街道社区服务发展现状

　　牌楼街道办事处位于内江市市中区东南部，面积约4.1平方公里，人口6.4万余人，其中常住人口3.8万余人，流动人口2.6万余人，驻辖单位42个，辖临江小区、马鞍山、环城路、和平街、牌楼路5个社区，3个党总支，14个支部委员会，756名党员，下岗失业人员2695人，失地无业农民2706人。

牌楼街道地处城乡结合部，由于辖区内破产企业、下岗人员、失地农民、流动人口多，基础设施不配套，硬件条件薄弱，尤其是社区硬件条件差，现街道办事处辖区5个社区中全部属临时租用场地。

现有的办公条件只能基本维持社区干部正常工作，群众办事非常不便。

近年来，街道办事处将社区建设工作列入街道重点工作之一，以维护群众利益、方便群众生活为落脚点，积极拓展社区服务，并积极向上争取资金着力改善社区服务环境和完善服务功能，积极为构建和谐社区奠定基础。

　　1、社区服务领域不断拓宽。

为满足社区居民日益增长的物质文化生活需要，街道始终把充实服务内涵、拓展服务领域摆在重要位置，把社区服务作为推进社区建设的切入点和突破口。

一是提供就业再就业服务。

街道把社区劳动就业工作当作增加居民收入、维护社会稳定的一项重要工作来抓，各社区均建立了劳动就业服务站，为社区无业人员提供职介服务，联络中介机构，为居民公布招工信息，提供就业咨询和技能培训，广泛宣传就业优惠政策和就业方式，转变居民的就业观念，开辟就业岗位，解决了部分居民的生活困难。

二是提供文化体育服务。

各社区充分利用辖区内文化广场、公园等公共休闲娱乐场所，安装健身器材，以广场文化、楼院文化为载体，引导社区居民参与健康向上的文体活动。

三是提供安全服务。

多数社区都

　　建立了“一区一警”为主力，社区联防协同、社区单位共同参与的社区治安工作网络，积极营造良好的社区治安环境。

四是提供救助服务。

各社区对辖区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解，全面建立了弱势群体档案，对伤残人员实施重点救助。

充分发挥城市低保政策的积极作用，对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保，对因病致贫家庭，积极向上申请医疗救助政策，缓解他们因病造成的生活压力，组织社会力量向困难家庭捐款、捐物，实行“爱心行动”。

五是拓展了物业管理、园林绿化、文化茶园、社区卫生、房屋中介、理发等服务。

社区在原有6个便民服务的基础上，进一步整合资源，开拓思路，锐意创新，拓展了物业管理、园林绿化、打字复印等服务，在为辖区居民服务的同时，解决了部分下岗居民的再就业问题。

　　2、社区服务环境日趋优化。

为实现社区资源共享、优势互补、互惠互利，积极动员社区单位参与社区建设。

各社区居委会与辖区企事业单位签订了社区共建协议，鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设，走服务设施共建，社区资源共享的路子，促进社区资源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社会、辐射社区、服务群众的综合服务设施网络。

同时，各社区认真开展社区志愿者队伍服务活动，积极培育社区志愿者队伍服务组织，弘扬社区志愿服务精神，壮大志愿人员队伍，建立健全了党员、青年、巾帼、职工志愿者队伍20支，到目前共开展各类志愿者服务400余人次，受益弱势群体达500余人次。

通过社区共建，培养了社区单位、社区居民参与社区建设的积极性，为社区服务工作的开展营造了良好的氛围。

　　二、社区服务发展存在的困难和问题

　　1、对社区服务的认识存有差距。

一是个别属地单位参与社区服务的意识不强。

由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，街道、社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。

二是部分居民社区共建的意识不强。

目前，老户居民社区意识较强，但单位居民还没有树立起社区管理与服务的意识，社区自我管理、自我约束、自我教育、自我发展的意识还不浓，有事靠单位的思想根深蒂固。

部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务，

　　把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

　　2、“权随责走，费随事转”还没有完全落实。

“权随责走，费随事转”是社区管理与服务的原则。

目前社区要负责党员管理、治安防范、居民纠纷调解、卫生管理、计划生育、教育、老年人服务、弱势群体救

　　助、低保、就业再就业、社区环境综合整治等大大小小几十项工作。

社区居委会承受政府部门大量工作任务，各部门应拨付相应的工作经费和人员经费。

但是，只有民政部门拨付部分社区建设经费，其他部门没有安排，各社区的经费有很大的缺口，有些工作靠居委会自己的经济收入搭贴支撑。

目前，街道5个社区的经济收入不平衡，部分社区收入很低或无收入，社区工作人员工资待遇偏低，社区服务经费不足，影响了社区服务工作的有效开展。

　　3、社区服务项目不够全面。

社区由于受人员、经费等问题的制约，虽然开展了一些服务，但是贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。

如社区就业服务工作，由于市场、条件、人员等多方面因素的制约，在提供再就业培训和社区公益性岗位开发等方面还不能满足社区居民的需要。

　　4、社区服务队伍建设不够平衡。

个别社区居委会对社区建设的重要性认识不足，投入的精力和工作的力度还不够大，工作中比较重视管好自己的人，办好自己的事，对属地单位了解不多，对社区居民服务不够。

　　以上困难和问题相互交织，有的表现的相当突出，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。

　　三、提高社区服务水平的思考

　　1、建立公共服务的多元化供给模式。

一是合理划分社区服务。

根据实际，科学界定社区服务项目的范围，社区服务中的有偿和低偿服务面向全体社会成员，通过市场机制来提供产品和服务，主要是私人物品，诸如家政服务、美容理发、快餐配送、日用百货等各类便民利民的经营性服务；

低偿服务和无偿服务面向社会特殊群体和弱势群体等特定社会成员，通过市场机制、行政机制、志愿机制来提供产品和服务，主要是公共物品，诸如社会保障、医疗卫生、公共安全等。

二是大力发展社会中介组织。

大力发展社会中介组织是建立多元化供给模式的组织基础。

没有社会中介组织的充分发育，“政府包办”的局面仍将继续，难以实现社区服务资金的

　　多元化和公共服务供给的多元化。

三是建立社区服务准入制度。

制定相关优惠制度和社区服务监督办法，规范社区服务类行业标准，创造更加宽松的社区服务业发展环境，鼓励企业和个人提供产品和服务，推进社区服务组织的实体化和服务的产业化，逐步建立起多种经济形式、多种经营方式并存、服务门类齐全的社区服务体系。

　　2、建立社区服务发展资金的多元化筹集模式。

一般来说，社区服务资金主要来自四个渠道，即政府拨款、社区单位捐助、社区居民捐助、社区经济收益。

目前，政府投入是解决社区服务资金不足的主要途径。

在政府财力不足的情况下，要积极探索建立社区服务资金的筹集办法，拓宽资金筹集渠道。

一是可建立社区服务发展基金，接受企事业单位、居民捐赠，制定捐助办法，对于企事业单位、个人捐助的资金给予税收减负等优惠政策，积极鼓励社会资金参与到社区服务中来。

二是积极探索落实费随事转的有效途径。

区委、区政府明确要求各职能部门将工作任务服务承诺到社区，而不是把自己承担的工作推给社区，确需社区协助完成的工作，各职能部门要在下放任务和责任的同时，给足社区权利和利益，确保“权随责走、费随事转”。

如计生管理、下岗失业人员管理、离退人员管理、党员管理等工作，职能部门将工作下放到社区后，要按照“费随事转”的原则，凡已列入财政预算的，有关部门要将足够的经费补助给社区，用于落实社区工作的补贴和办公经费。

　　3、建立以需求为导向的社区服务发展模式。

需求决定供给，只有以需求为导向，才能提供个性化的社区服务。

社区服务的发展应以人为本，在遵循市场规律的前提下，采用市场调节和行政指导相结合的方式，根据社区需求发展社区服务，避免造成无效供给或低效供给。

转型期的社会分化和贫富分化，决定了低收入社区和低收入群体是公共服务关注的重要需求单元。

推行个性化的社区服务，重点是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务，以满足居民群众日益增长的物质文化生活需求、提高居民生活质量作为社区服务的重点，使社区中的老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体成为社区服务的主要对象和最大的受益者。

要结合发展社区经济、社区管理、家政服务等，大力开发适合“4050”人员的就业岗位，发展公益性再就业组织。

要进一步整合社会资源，实现公共行政和社区服务的社会化，促进社区服务工作向更高水平发展。

　　篇三：

　　社区服务是社区建设永恒的主题。

要想搞好社区建设，关键是如何做好社区服务。

胡锦涛总书记说过：

要把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点。

这几年区委、区政府在建设“五区”、创建全国文明城市的同时，强力推进社区服务和社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社区。

那么社区服务的现状如何呢？

　　一、长轴社区服务现状

　　长轴社区地处长治市五一街华丰北路1号，东起黑水河、西至建华小区、南至五一街、北至府城村、占地面积46525平方米，居民住户1959户、6800人，住宅楼房48栋、平房16排，分别设臵一个小区（10个大院），辖区内有驻街单位两个（轴承厂、华丰路小学）。

流动人口85人、出租房屋25户、重点人口8人，低保户116户，残疾人241人、重残人5人，辖区居民主要由轴承厂职工及家属组成。

由于轴承厂破产导致社区下岗失业人员剧增。

目前社区对居民的服务主要有：

　　1、为社区下岗、失业人员提供劳动就业信息、咨询、岗前培训服务。

　　2、为社区残疾人提供工作信息，组织他们参加技能培训。

　　3、失业人员档案登记；

　　4、为居民提供法律服务。

　　5、每年2次组织社区妇女到社区进行免费B超检查；

向辖区育

　　龄妇女不定期发放免费避孕药具等。

　　6、组织志愿者在辖区范围内义务巡逻；

为社区居民开展义务服务，到小区打扫卫生等。

　　7、为社区孤老人提供帮扶活动，不定期组织志愿者上门为他们服务，打扫卫生及关心他们生活情况等，节假日上门慰问。

　　8、社区阅览室为居民提供免费借阅书籍、报刊、杂志等服务。

　　9、为居民进行民事纠纷调解及来信来访接待。

　　10、组织社区居民开展各类文体活动、健康知识讲座等

　　11、为居民申请低保、医疗救助

　　二、居民对社区服务的现实需求：

　　为进一步了解居民群众对社区服务的意见和建议，我从11月11日到17日共走访入户112户。

经认真梳理和归纳，征求到意见及建议147条，涉及下岗职工再就业工作40起，涉及提供救助服务30起，涉及文化体育服务20起，涉及政府政策解释12起，涉及家政服务12起，涉及老年人服务10起，涉及优化环境10起，涉及环境卫生工作有7起；

涉及小区安全问题6起。

　　三、社区服务发展存在的困难和问题

　　从我这两年的工作中看到，社区服务有了初步发展，但发展中存在的问题比较突出，主要有五个方面：

一是驻街单位参与社区服务的意识不强。

由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。

目前，老户居民社区意识

　　较强，部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务，把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

　　2、社区就业压力越来越大。

随着轴承厂的破产，社区失业人员剧增，他们大都是无技能、年龄大的下岗失业人员，再就业机会越来越少；

社区急需开辟一条适合“4050”人员的就业之路。

　　3、社区文化体育基础设施满足不了社区发展的需要。

社区缺少文化、体育活动场馆和大中型活动器械，束缚了开展室内文化、体育活动的手脚，阻碍了社区文化体育事业的发展。

　　4、为社区老年人和残疾人服务的设施满足不了服务对象的需求。

许多老年人聚在街头巷尾，三五成群的打牌、闲聊直接影响到"

文明城"

的创建；

养老政策和机制不健全，尚有部分老人得不到应有的照顾；

残疾人优惠政策贯彻落实不到位，部分有就业愿望的残疾人员得不到就业。

　　5、社区服务队伍建设方面欠缺。

目前的社区工作主要是疲于应付各项政府工作，社区没有更多的精力投入到社区服务队伍的建设上来，对社区居民服务不够。

　　四、对深化社区服务领域的建议

　　综上所