公共政策模拟试题及答案(8)Word格式.doc
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C、政策持续
D、政策调整
6、下列选项中属于政策评估事实标准的是（）。
A、政策是否满足大多数人的利益
B、政策目标实现的程度和范围
C、政策是否有利于增进人民团结
D、政策是否坚持了社会公正的原则
7、下列对委托评估的判断中正确的是（）。
A、被委托的对象只能是营利性机构
B、被委托的对象只能是非营利性机构
C、被委托的对象可以是营利性机构，也可以是非营利性机构
D、被委托的对象只能是高等院校
8、政策评估中最主要的形式是（）。
A、非正式评估
B、委托评估
C、前评估
D、正式评估
9、从20世纪70年代起，一些学者提出政策评估要注重（）。
A、政策价值
B、政策效能
C、政策效率
D、政策效益
10、对于某个特定的政策过程来说，其最终阶段的活动是（）。
A、政策监控
B、政策评估
C、政策终结
D、政策创新
11从组织功能看，政策研究组织以（）为目标，这是现代政策研究组织的首要特征。
A、改进政策制定 B、提高政策效率
C、保障社会公正 D、发现问题
12从价值追求和道德要求看，政策研究组织尤其强调是坚持（）
A、客观公正 B、维护真理
C、有利于经济发展 ` D、实事求是
13公共政策的（）为求回答的是“我们应该做什么”的问题。
A、定性分析 B、定量分析
C、价值分析 D、可行性分析
14政策分析中的定量方法及技术是建立在（）的基础之上的。
A、科学 B、理性
C、超理性 D、伦理
15（）是通过自上而下的思维角度进行的政策咨询。
A、政策信息咨询 B、决策咨询
C、理性咨询 D、经验咨询
16、一项公共政策具有（）就意味着该政策处于一种均衡状态。
A、合法性 B、合理性
C、有效性 D、稳定性
17、政策持续是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致（）
A、政策断裂 B、政策僵化
C、政策均衡 D、政策失效
18、下列哪项政策不属于政策替代（）
A、利改税的政策 B、费改税的政策
C、改革开放政策 D、医疗保险代替公费医疗
19、（）是通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。
A、政策缩减 B、政策分解
C、政策合并 D、政策替代
20、政策调整的本质特征（）
A、渐进性的 B、补充性的
C、删减性的 D、修正性的
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
多选、少选、错选均无分。
1、在对公共政策执行的效果做出评估后，该项政策的去向存在有下列哪些可能性（）
A、持续 B、调整
C、终止 D、变更
2、政策调整的原因很多，其中突出的因素表现在（）
A、决策者的价值取向 B政策本身的不合理性
C、政策环境 D、政策资源
E、政策效果
3、政策调整的内容也是多种多样，涉及公共政策的各个子系统，主要包括：
（）
A、主体调整 B、客体调整
C、目标调整 D、方案调整
E、关系调整
4、一般来说，推动政策终止的力量主要有（）
A、反对政策者 B、明智领导者
C、锐意改革者 D、政策受益者
E、政策评估者
5、政策终止有助于促进政策的优化，主要表现在（）
A、政策功能的优化 B、政策人员的优化
C、政策组织的优化 D、政策效果的优化
6、政策目标一般具有下列哪些特征（ ）
A、问题的针对性 B、未来的预期性
C、公平性 D、效率性
E、可选择性
7、确定政策目标的实事求是原则要求我们一定要（ ）
A、从主观愿望出发 B、从实际的公共政策问题出发
C、切实可行 D、志存高远
E、降格要求
8、确定政策目标要遵循的原则是（ ）
A、实事求是 B、面向未来
C、系统协调 D、明确具体
E、伦理考量
9、政策方案的设计必须注意以下原则（ ）
A、紧扣政策目标 B、规划多重方案
C、方案彼此独立 D、方案要有创新
E、方案切实可行
10、政策合法化包括下列哪些内容（ ）
A、政策内容合法化 B、决策过程合法化
C、有关政策的法律化 D、以法律形成颁布所有政策
E、政治体系的合法化
三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）
1、简述公共政策研究组织的作用。
2、简述公共政策问题的基本内容。
3、元政策、基本政策、部门政策及其相互关系？
4、简述我国目前政策监督系统的构成。
5、公共政策的主要功能有哪些？
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
1、试述绝大部分政策变通都要遵循渐进调整路线的原因。
2、一项政策问题进入政策议程的条件和障碍有哪些？
五、案例分析（本题10分）
1950年，美国发动朝鲜战争之前，兰德公司曾投入大量的人力物力对这个事件进行精心研究，他们预测的最终结果：
“中国将出兵朝鲜”，兰德公司准备以500万元的价格将这一研究成果卖给美国国防部，当时由于咨询机构在美国政府机构决策中的作用还没有被充分认识到，政府官员在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯，兰德公司的预测结果被忽视了。
另外，美国国防部坚信中国决不会为了朝鲜冒险跨过鸭绿江，将本来就赢弱的国家拖入战争的泥潭。
同时国防部认为兰德公司的研究报告出价过高，遂拒绝了兰德公司的研究报告。
不久，朝鲜战争爆发，中国人民解放军跨过鸭绿江，与美国逐鹿于朝鲜战场，美国因为做了错误的估计而蒙受了巨大的损失。
兰德公司的预测成现实，美国政府正是从这个事件中接受教训，它虽然懊悔不迭，但是还是以280万美元的价格买回了兰德公司这过时的研究成果，此后，美国政府就一直致力于创建象兰德公司这样卓有成效的政策研究机构，遇到问题随时向他们咨询，避免决策失误。
根据以上材料说明政策咨询的主要作用。
答案
一、单项选择题
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
答案
C
D
B
A
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
二、多项选择题
ABC
ACD
ABCDE
ABCE
BC
AB
三、简述题
1、答：
公共政策研究组织最主要的职能和作用就是为决策者或掌权者服务，一方面直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到政策职能作用，为政府机关的有效运行服务。
其作用具体体现在以下几个方面
（1）作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。
（2）作为知识的积累者和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。
（3）作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。
（4）作为人才成长、储备的机构、政策研究组织源源不断地向政府输出高质量的官员和专家。
（5）作为宣传性机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。
2、答：
公共政策问题的基本内容包括以下5个方面。
（1）客观的社会现实；
（2）问题的察觉；
（3）现实与利益期望等的冲突性；
（4）团体与组织活动；
（5）政府和社会公共组织的必要政策行动。
3、答：
（1）元政策也称总政策，是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。
（2）基本政策指针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。
（3）部门政策指为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。
（4）它们之间存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系。
4、答：
我国目前的政策监督系统主要由下列几方面构成：
（1）各级人民代表大会、政协和各民主党派；
（2）各级行政机关的主管部门或综合管理部门；
（3）纪检、监察部门；
（4）审计、统计部门；
（5）社会公众和新闻媒体等。
5、答：
制定政策和组织实施政策是公共权力机关实现其职能的基本手段，而公共权力机关在使用这一手段时也就对它的功能做了设定，公共政策的主要功能有以下四种：
（1）管制功能：
就是政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为。
（2）引导功能：
为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
（3）调控功能：
公共权力机关的治理是通过政策来实现的；
或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。
（4）分配功能：
在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。
四、论述题：
绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路线，究其原因主要有以下几个方面：
（1）利益刚性的限制。
引起极大损益的政策决定，往往容易导致严重的社会紧张状态，并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突，而那些只是部分增减或修正的政策，则容易在决策层达成协议。
（2）现行政策的制约。
没有一个决策者是在一种没有任何先决条件的原初状态下工作的，从本质上看任何政策包括重大创新政策都是对现行政策某种形式的延续。
（3）公共意志的趋中。
一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大，两头小。
中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变化通常不会太大。
（4）变革成本的约束。
现行政策可能已投入巨额的资源，因而排除了任何根本上的变革，现行政策越完善，调节能力越强的国家，变革的能力就越小。
（5）人类理性的局限。
全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、经费和智慧，用以调整所有的政策方案。
（6）社会稳定的需要。
政府为了维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不愿从事全面性的政策变革。
2、答：
社会中的政策问题往往很多，但真正能进入政策议程的并不多。
一个政策问题要进入政策议程，应具备一定的条件，许多政策问题不能进入政策议程是因一定的障碍因素所致。
（1）进入政策议程的条件主要有：
A、事件或问题必须明朗而严重。
一些问题必须充分暴露且表现得非常严重才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注，从而进入政策议程。
B、要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动，政治权威人物对问题的察觉往往较易于建立政策议程，而专家学者的察觉则不然，必须同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议程。
C、要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。
上述两个条件都仅属一些特别的条件，他们并不能经常地发挥作用，即使能经常地发挥作用，也并不是经常单独发挥作用，而必须与正常、民主、开放的问题察觉机制、过程相配合才能奏效。
只有如此，一些有可能变得严重的社会问题才能正常而顺利地进入政策议程，并不必非要等到特别严重时才引起人们的重视，也不必非得权威人物的认可、支持和提出才倍受关注。
（2）进入政策议程的障碍主要有：
A与进入政策议程条件相反的条件可构成障碍因素。
事件和问题并没有明显的严重化，仍处于潜在的轻微的程度，领导人和有关学者并未察觉其严重性；
缺乏正常的、民主和开放的察觉机制、过程。
B在政策议程建立的过程中有双重关卡：
一是社群的价值规范，二是制度和程序上的限制，凡不合乎社会既得利益者的价值规范或不合乎社会制度或程序要求的问题都很难进入政策议程。
C一项政策问题能否进入政策议程还有一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。
五、案例分析
答：
政策咨询是帮助决策者做出最佳决策的有力保障。
本题中表现的作用主要是：
（1）帮助决策者准确地判断政策问题，确定政策目标。
（2）帮助决策者科学地择定政策方案。
（3）有效地保证政策效果，减少决策失误。
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