公共政策学模拟题及答案.docx
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公共政策学模拟题及答案
综合模拟试卷
（一）
一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。
多选不给分。
每题1分，共25分）
1．公共政策学的研究对象是（）。
①公共政策②政策系统
③公共组织④公共权力机构
2．经济仲裁委员会属于（）。
①强制型公共组织②非强制型公共组织
③司法机构④半强制型公共组织
3、现代公共政策分析的定性方法主要依靠政策分析和决策参与者的知识、经验和判断，这一方法的核心是（ ）
专家技术或称智囊技术②价值分析
③理性分析④效果分析
4．在《决策研究》中指出“决策的科学基础，一是它的科学程序，二是科学方法，三是可靠的信息”的是（）。
①德洛尔②李铁映③药师寺泰藏④张金马
5、国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过（）。
①阶级压迫②对外扩张
③发展经济④制定公共政策
6、现代政府的基本活动方式就是（）
①制定和实施政策②制定和评估政策
③颁布法令④管理社会
7、从当前我国的现实情况看，制定公共政策的最重要主体是（）。
①中国共产党②国务院
③全国人民代表大会及常委会④最高人民法院
8、政策法律化实际上是一种什么过程（）。
①立法过程②司法过程
③行政过程④政策制定过程
9．“实际状态与社会期望之间存在差距”导致（）。
①社会问题②问题
③公共问题④公共政策问题
10、要达到真正的方案多重化要求，使政策方案的设计合理，就要求所设计的多重方案（）。
①尽善尽美②彼此独立
③互相交叉④互相影响
11、方案评估的一个重要特点就在于它是事前评估，政策方案评估的一种最基本的方法是（）。
①事后评估②可行性评估
③预测性评估④效益评估
12、为在一定程度上体现理性决策模式的应用，需要最终抉择者充分重视（）。
①个人决断的作用②各方面利益的平衡
③科学分析的价值④伦理道德
13、在当代中国行政决策一般实行的是（）。
①民主集中制②行政首长负责制
③全民公决制④集体决定制
14、在政策执行机构和人员之间出现“各吹各的号，各唱各的调”等步调不一、协调困难主要是因为（）。
①政策问题的复杂性②执行者的利益驱使
③执行准备不充分④监督机制不健全
15、当代公共政策分析的主流为（）。
①定量分析②理性分析
③定性分析④辩证分析
16、脚本写作的基础为（）。
①一系列假设②某一个假设
③将要实现的环境和各种条件④政策
17．在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评（）
①渐进主义②行为主义
③系统分析④统计分析
18．提出有限理论性的学者是（）
①德洛尔②西蒙③拉斯韦尔④韦伯
19．以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是（）
①公共问题形成②政策方案的制定
③公共决策机关的产生④公共强制机构的出现
20．关于政策与理论的关系、政策与实践的关系的不正确表述是（）
①政策的理念依据是社会实践②政策是理论的具体化
③实践须以政策为出发点④理论是政策的指导思想
21．不属于政策实施阶段的环节是（）
①政策执行②政策调整
③政策宣示i④政策修正
22．以下四项，不属于政策方案设计原则的是（）
①方案为多数人认可②方案切实可行
③方案紧扣政策目标④规划多重方案
23．价值分析法属于公共政策分析方法中的（）。
①系统分析方法②现代实性方法
③定量方法④类别分析法
24．公共政策研究组织的最主要作用是（）。
①开展基础理论研究②进行国内外学术交流
③作为决策支持系统④执行公共政策
25．在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是（）。
①美国经济发展委员会②美国对外关系委员会
③美国总统科学咨询委员会④兰德公司
二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。
少选、多选不给分。
每题2分，共10分）。
1．公共政府问题的基本内容有（）。
①客观的社会现实②问题的觉察
③现实与利益期望等的冲突性
④团体与组织活动⑤政府和社会公共组织的必要政策行动
2．公共政策问题的基本属性有（）。
①关联性②主观性③人为性
④历史性⑤动态性
3、行政手段作为一种重要的政策执行手段，其显著特点有（）。
①权威性②强制性③对象的有限性与时效性
④规范性⑤稳定性
4、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准的具体内容有（）。
①政策效率②政策效能③政策效益
④回应的充分性⑤执行力
5、决策咨询的功能有（）。
①研究咨询功能②参与决策功能
③政策分析功能④政策协调功能
⑤培训人才功能
三、简答题（每题10分，共30分）
1．简述决策过程与决策行为的关系。
答：
政策过程与决策行为的关系：
决策行为，就是政策的直接的主体决定做什么和怎么做，并预测和设计行为的结果，也就是选定目标和选取最优方案并付诸实施的行为。
政策过程研究就是分析政策主体如何认定政策问题，解决这个问题要达到什么目标或目的，为达到目标拟采取什么样的行动方案，该方案的组织可行性和社会可行性如何，哪些因素对方案的实施造成影响，实施结果与政策目标是否一致以及造成这种状况的主要原因。
综上所述，公共决策行为是一个由一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程。
政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程。
2、简述公共政策的主要功能。
答：
①管制功能：
政策主体要制约，禁止对政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能，这种功能通过政策的条文表现出来。
②引导功能：
为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
③调控功能：
政府运用政策，对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
④分配功能：
公共政策具有价值或利益的分配功能。
3．简述影响公共政策评估的重要因素。
答：
影响公共政策评估的重要因素有：
（1）政策目标的不确定性；
（2）政策影响的广泛性；（3）政策资源的混合和政策重叠；（4）政策主体有关方面人员的抵制；（5）评估者主观动机上的错误；（6）政策信息系统不完备；（7）政策评估所需经费获取不易；（8）决策目标的意识形态性。
四、论述题（20分）
论述国家机构、国家权力、国家职能与公共政策的关系。
答：
作为国家公共政策制定主体，国家机构是公共政策的最主要的、最直接的制定者和生产者，它决定公共政策的层次、结构及效力范围；而内在于国家机构的公共权力的大小和职能的多寡则制约公共政策的种类和数量。
（1）国家机构决定公共政策的结构和效力范围。
第一，国家的纵向组织结构决定着公共政策的层次。
第二，国家的横向组织结构决定着公共政策的效力范围。
第三，不同规格的国家机构所制定的政策在权威性方面是有差别。
（2）公共政策的二重性由国家权力、国家职能决定。
公共政策本质上其“二重性”（阶级属性和社会属性）是由国家权力、国家职能的二重性所规定的：
国家不仅要履行其阶级统治职能，还要对社会公共事务进行政治管理。
从根本上说，公共政策是国家推行政治统治的重要工具，也是国家对社会实施政治管理的重要手段。
（三）公共政策的种类和数量由国家权力、国家职能所制约。
国家职能与国家权不是一成不变的，而是随着经济的发展、社会的进步不断发展变化的。
国家职能变化的总趋势是政治统治职能不断弱化，社会管理职能不断得到加强。
与国家职能这一转变相联系，国家权力也经历了一个从专制性权力向基础结构性权力的转化。
这两个变化从根本上决定公共政策类型上的变化：
有关政治统治的政策数量相对稳定，而有关社会公共事务管理的政策日益增多。
同时，随着国家职能的膨胀，国家权力的大力扩张，公共政策的数量也随之剧增。
五、案例分析题（15分）
1999年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。
此事件在广大市民中引起强烈反响。
中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的重点。
该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。
尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。
为此，该市政策就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。
1999年8月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。
实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。
对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何政策措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。
请分析本案例中社会的问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训？
答：
社会问题进入政策议程的条件有：
（1）事件或问题必须严重，在社会上产生较大的影响。
（2分）
（2）必须被有关政府部门察觉，引起其重视。
（2分）
（3）要有民主、开放的察觉机制，如新闻媒体。
（2分）
应吸取的教训：
完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。
（2分）
综合模拟试卷
（二）
一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。
多选不给分。
每题1分，共25分）
1．公共政策学的根本追求是（）。
①科学追求②民主追求③现代化④简单性
2、公共政策学的创立者是（）
①伊斯顿②拉斯韦尔③默顿④阿尔蒙德
3、在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是（）
①社会抽取能力②社会控制能力
③社会规范能力④社会适应能力
4、公共政策分析的根本目的在于（）。
①确保公共政策的科学性②确保公共政策的可行性
③寻找解决公共问题的适当方案④分析公共政策的客观性
5、美国政府的政策效能主要取决于（）
①议会②总统③法院④执政党
6、对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于（）
①政策方案择优②政策方案评估
③政策方案规划④政策合法化
7．公共政策的灵魂和目的是（）。
①谋求公共利益的实现②谋求利益集团利益的实现
③谋求执政组织利益的实现④维护良好的社会秩序
8．政策方案设计中的灵魂是（）。
①方案的独立性②方案的可行性
③方案的创新性④方案的方向性
9．政策执行的总原则是（）。
①动态性和静态性相结合②原则性和灵活性相结合
③暂时性和长期性相结合④理论性和应用性相结合
10、地方政策、基层政策与中央政策的一个根本区别是（）。
①地域性②效果性
③优先性④变通性
11、政治政策的核心价值是（）。
①维护阶级统治②保卫国家安全
③增进民族团结④获取巩固、防卫与增益国国家权力和维护统治阶级的利益
12、现代公共政策的质量取决于（）。
①决策者的品格和智慧②执行者的配合
③监督者的效力④政策过程的科学化和民主化
13、既是政策行为的指南，同时也是公共政策的理论指导的是（）。
①政治心理②政治理论
③政治信仰④政治价值观
14、决策主体制定政策的定向因素和精神支持是（）。
①政治态度②政治信仰
③政治情感④政治评价
15．在公共政策问题形成中，感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行为加以解决并由后者将社会问题或公共问题列入政策议程的是（）。
①社会团体或社会大多数人
②社会政治集团或社会大多数人
③社会组织或社会大多数人
④统治集团或社会大多数人
16．认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的是（）。
①交易理论②组织理论
③因果理论④管理理论
17、公共政策过程中最核心的阶段是（）。
①公共政策的制定②公共政策的执行
③公共政策的评估④公共政策的监控
18、公共政策制定者首当其冲要考虑的是（）。
①调查政策背景②确定政策目标
③制定政策规划④政策方案评估
19、政策规划从时间进程上来看，主要发生于（）。
①所需解决问题形成之后②政策方案确定之前
③政策目标的确定与政策抉择之间④公共政策的制定主体确定以后
20、将政策目标转化为政策现实的唯一途径的是（）。
①公共政策制定②公共政策执行
③公共政策评估④公共政策监控
21．既是贯穿于政策过程的重要环节和功能活动，又是迈向政策科学化、民主化的必由之路的（）。
①政策监督②政策控制
③政策评估④政策执行
22．评估通常是指根据一定的标准去判断（）。
①某一系统的结果②某一政策的结果
③某一系统的状态或质量④某一系统的发展趋势
23、公共政策有效地调节社会行为的基础是（）。
①公共政策的适应性②公共政策的容纳性
③公共政策的反复性④公共政策的持续稳定性
24、政策持续的一个消极后果是（）。
①政策失误②政策障碍
③政策僵化④政策走样
25、现代政策研究组织的首要特征是（）。
①以改进政策制定为目标②公共组织的智囊团
③对公共组织制定的政策进行评估④寻求公共政策的可行性
二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。
少选、多选不给分。
每题2分，共10分）。
1、决策子系统的两个最根本的特征是（）。
①权威性②主导性③社会性
④程序性⑤完整性
2、政策的合法性要求政策具有充分的（）。
①容纳性②平衡性③适应性
④具体性⑤可操作性
3、公共政策制定的过程有（）。
①目标确定过程②规划过程③抉择过程
④评估过程⑤监控过程
4、政策评估就是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节，检测和评价政策的（）。
①效率②效能③成本
④效益⑤价值
5、政策执行一段时间后，其去向一般包括（）。
①政策延续②政策僵化③政策革新
④政策终结⑤政策流产
三、简答题（每题10分，共30分）
1、简述公共权力与公共政策之间的关系。
答：
制定公共政策本质上是一种政治事务，因而表现出政治的所有属性：
（1）作为一种政治产品，公共政策是由国家公共权力机关直接制定的，其效能和质量取决于其生产者的能力。
（2）作为一种政治行为，公共政策受国家政治制、政治体制等多种政治因素的制约和影响。
（3）作为一种政治过程，公共政策是国家权力机关运用公共权力，履行公共职能的实施政治统治的政治管理的过程。
（4）作为国家公共政策制定主体，国家机构是公共政策最主要、最直接的生产者和制定者，而公共权力又决定其层次结构及效力范围，同时，公共政策的数量与种类则由公共权力的大小和职能所制约。
2、简述政策规划的含义与特征是什么。
答：
①政策规划是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量单拟和评估政策方案与行动步骤的过程。
②它的特征为：
<1>从政策规划的主体来说，多元化和政府主导并存
<2>从时间进程上来看，政策规划，主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。
3、简述政策执行的重要性。
.答：
政策执行对于政策过程的重要性：
（1）政策执行是解决政策问题、实现政策目标的重要途径。
政策的根本目的不是研究问题而是解决问题。
而政策执行才是直接地、实际地、具体地解决问题的过程。
（2）政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准。
政策执行属于实践的范畴。
一项政策方案的正确与否，最终必须由实践来检验，实践是检验真理的唯一标准。
（3）政策执行结果是后续决策的基本依据。
制定政策要以前一项政策实施后由各种渠道反馈回来的信息为依据，在前一项政策结果的基础上，制定和执行新的政策，这是政策制定过程的一个原则。
因此，对于政策的制定来说，前一项政策执行的情况是制定后续政策基本的参考依据。
四、论述题（20分）
论述我国公共政策的形式构成。
答：
1、中国公共政策在横向结构上的形式构成为：
党的政策+人大决策+行政决策。
（1）中国共产党制定的政策是它在一定历史时期为实现一定的任务而规定的调整国家之间和国家内部各社会群体之间的行为的依据和准则。
在当代中国的现行政治体制中，党的政策，以直接的和间接的两种形式成为公共政策。
从社会主义法制国家的目标看，党的政策成为公共政策的间接形式应是其唯一的形式，党对国家事务实行政治领导的主要方式是：
使党的主张通过法定程序，变成国家意志。
（2）人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位而是高于人民政府、人民法院和人民检察院，人大在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。
其立法决策主要采取以下几种形式：
第一，宪法；第二，基本法律；第三，法律；第四，地方性法规、自治条例和单行条例；第五，人大决定。
（3）行政决策，它是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定的程序和方法做出的决策。
当代我国行政决策包括五种形式：
第一，行政法规；
第二，行政措施、决定和命令；
第三，部门规章；
第四，地方性规章；
第五，地方性行政措施，决议和命令。
2、中国公共政策在纵向结构上的形式构成为：
中国政策（国家政策）、地方政策、基层政策。
（1）根据现行宪法，当代中国基本政策的制定权属于中央，地方政策的制定须在中央指导下进行，地方政策只是中央政策的具体化。
（2）从形式上看，我国的地方政府有省、市、县、乡四级，鉴于乡政府不具有政策制定的功能，而基本上是执行政策，我们将乡政策从地方政府中划出“基层政策”，其它三级政府的政府为“地方政策”。
（3）地方政策、基层政策仍具有一定的能动性。
（4）中央政策具有明显的全局性，称之为宏观政策，地方政策具有明显的中观性，基层政策则是微观政策。
五、案例分析题（15分）
××市依据国务院1996年颁布《城市道路管理条例》第19条的规定“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”。
于2002年7月1日凌时起，对其主城区7座跨江大桥实行收费年票制，其中由该市路桥公司管理的3座桥中的一老桥属政府税收拨款于1966年修建的。
该市确定的主城八区路桥年票价格以轿车为例，一年2000元，不买不能年审。
针对该市路桥年票制的调查结果显示：
70%以上的人认为方案中的年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000-1300元。
一些人指出，比该市消费水平高得多的广州，路桥年票制轿车收费不过980元，该市消费者委员会的一领导人也说，市消委的一辆车以往一年的路桥费只花了500元，消委的车走动得算频繁的了。
该政策的出台另一个反响是，该市一天比一天堵，就连江北的房价在政策出台的一周每平方米平均上涨了80元。
试用事实标准和价值标准来评价该市年票政策。
答：
1、事实标准和价值标准是公共政策评估的两个标准。
政策评估既是一个事实判断的过程，也是一个价值判断的过程，价值判断须以事实判断为基础。
事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可确立以某一特定事物或既成事实作为标准，旨在确定一项公共政策在事实上产生哪些效果或影响，要考虑到反映事物的本质特征和客观规律性；要反映事物共性和个性的关系；要注意切合实际；要尽可能地具有可测度性。
价值判断是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，旨在确定一项公共政策在价值上所造成的影响，要注意一切从人民的利益出发；要体现社会发展的普遍规律和总的方向；要有利于社会生产力的发展。
2、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准大致有这样几个方面：
（1）政策效率，即政策的投入与产出之间的比例关系；
（2）政策效能，即某项政策达到预期的结果或影响的程度；
（3）政策效益，即政策目标得以实现的程度；
（4）回应的充分性，即定政策目标实现后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度；
（5）执行力，即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。
价值标准大至分为以下几点：
（1）社会生产力的发展。
任何一项公共政策，都应当满足大多数人的利益，其中最重要的是经济利益。
（2）社会健康发展。
政策应当正确处理经济效益与社会效益的关系以及环境、资源与发展的关系。
（3）社会公正。
即政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本—收益在社会不同群体间公正地分摊—分享，以及政策追求的价值偏好对社会期望的适当回应。
3、
（1）从政策评估的事实标准来看上述案例中的年票政策：
实施该项政策撤消了主城区的所有跨江大桥的收费站，即使为收取年票费用必须重新安排人手，但每辆车一年只买一次年票，这就排除了一辆车一天买几次票的可能，因此，大大节省了人力和财力。
同时也为政策对象节省了时间，打的的人们不必交纳过桥费可以打的过桥了，因此更方便了人们的生活，由于收费站的撤销，主城区内江南和江北交通更加便利，以致江北的房价年票制出台后一周平均每平方米上涨了80元，在一定程度上促进了经济的发展。
由于该项政策的目标比较模糊，所以其政策效能和政策效益不太明确，如果根据国务院1996年颁布的《城市通路管理条例》第19条，政策目标是为了偿还贷款或者集资款的话，根据消委会车辆过桥费用的计算，政策效能和政策效益则令政策主体比较满意，就执行力而言，因为不买年票者不予公审，所以无需投入太多车主必会来买年票。
但就回应的充分性而言则不会令人乐观了，首先制度的改革还是迎合了人们的需要，但在年票的价格上存在很大的分歧和争议，这也是这项政策的焦点所在，上述案例中的一份调查足可说明人们对价格的态度。
（2）从政策评估的价值标准来看上述年票政策：
制度的改革本身是基于一定的现实：
排队耽误时间、道路阻塞日益严重。
制度取消了大桥的收费站，便利了在江南和江北之间活动的人们，扩大了人们日常的活动空间，增进了江两岸的往来，必然要促进生产的发展。
但由于道路使用成本增加而导致社会交易成本的增加、投资环境的恶化，反过来会影响城市基础设施功能的发挥和城市经济的成长。
但在政策出台后的一周，该城一天比一天堵，原因在于回避高昂过桥费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交过桥费而纷纷打的过桥，这样就加剧了道路的阻塞和拥挤，污染问题也更为严重。
同时也不能排除这项政
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