造价控制措施Word文档格式.docx

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2、编制投资计划值与实际完成值对比计划——“S”曲线图。

3、编制综合项目清单。

4、监理方配备的造价工程师必须按合同文件，并在其授权范围内从事施工费用监理工作。

5、造价工程师应站在客观的立场上，合理地处理工程中所发生的费用及有关纠纷，并及时地进行有关凭证的签认工作。

6、坚持质量合格作为工程计量与支付的先决条件，任何有缺陷的工程，均坚决不予计量与支付。

7、把满足合同条款在计量支付管理上的要求，工程量清单、说明、合同图纸、技术规范对计量支付程序和方法上的要求，作为工程计量与支付的必要和充分条件。

8、确保所有费用在计算上的正确性，在支付内容上无遗漏、无重复。

9、严格控制影响工程造价的工程变更设计、材料代替或施工方案改变等。

二、造价控制的具体工作任务

在本项目中，造价控制任务是通过工程付款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。

具体工作任务如下：

1、熟悉并掌握工程项目的工作范围和内容（工程量清单）计量方式和方法。

2、根据本工程的计划工期，编制工程项目和各阶段、各周资金使用计划，并控制执行。

3、按合同及相关规定审核日工、暂定金额、变更工程各类索赔及价格调整等方面的增减预算和决算。

4、及时进行工程计量，审核各种工程付款单、签署付款凭证。

5、协助业主正确履行合同义务，尽量防止或减少索赔条件的产生。

6、协助业主组织工程决算。

7、在项目实施中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、年提交各种造价控制报表。

8、对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较，以挖掘节约投资，提高项目经济效益潜力。

三、造价控制的工作制度

1、把合同投资目标层层分解，经常进行目标值与实际值的对比和，不断采取措施调整，使每一份月付款证书都准确合理。

2、我公司派出的造价工程师对施工图预算、进度款及结算的审核是造价控制的重要工作。

审核施工图预算是对项目的预控；

审核进度款是控制阶段拔款；

审核结算是最终核定项目的实际投资。

3、涉及隐蔽工程需现场实测实量确定工程量（图纸中无明确工程量、隐蔽项目工程量、设计图以外增加的工程量等）的工程项目，其工程量的确定必须严格按“隐蔽工程现场工程量确认控制程序”执行，做到层层把关，防止计量工作中监理人员越权行为发生而给业主造成损失。

4、工程款支付、审签制度

（1）合同内的计量认可，其项目必须是实际发生，质量合格并经监理工程师核验，签证的，方予认可。

如有下列情况之一者，不予认可：

①无开工令者；

②合同外未经立项的工程项目；

③质量不合格者；

④未按变更设计规定办理或自行改变；

⑤隐蔽工程未经检查签证者；

⑥原材料、设备、成品、半成品缺少合格证者。

（2）施工图设计或变更设计的工程项目或施工材料超出合同中工程量清单的，须经监理工程师核定，并报业主方批准，方能纳入计量计价。

（3）合同外项目，应先报业主批准立项，并经监理工程师核定数量，方可纳入合同外项目予以计量。

（4）严格履行变更设计的审批制度。

第三节工程计量、计价的控制方法和内容

一、工程计量的控制方法和内容

1、计量工作由现场专职造价工程师进行，总监理工程师批准，以确保计量的准确性。

2、工程计量按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位以及国家相关规定认可的计量方式计量。

3、对不符合合同文件及国家相关规定要求的，监理工程师和造价工程师不予计量。

4、对于重大变更设计，建议业主要求承包人作工程量和造价的增减分析，监理方核查并向项目法人提出相关建议。

变更设计必须事先征得业主的认可后，监理工程师在现场见证量测，方可予以计量。

5、合同外增加工程，必须在先取得业主认同后，按程序签证计量。

6、监理工程师在施工备料、半成品采购及加工、工程完成交付等阶段应督促总承包人分别进行成本核算、控制费用支出、逐项进行结算。

监理工程师通过控制一部分质量抵押金，在合同规定期限内保证施工的正常进行，最后由监理工程师签证认可后付清全部费用。

7、做好监理记录、保存各种文件、图纸，特别是实际施工变更情况的资料，注意积累原始素材。

涉及工程索赔的有关施工和监理资料包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划、承包人工、料、机动态记录（文字、照片等）业主和承包人的有关文件、会议纪要、监理工程师通知等，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

协助项目法人处理索赔事宜，根据合同审核承包人的索赔要求并提出监理意见。

8、造价工程师在计量过程中主要注重以下内容：

（1）数据是否准确。

工程量计算必须严格遵照计算规则。

审查工程量准确性，避免和防止重算与漏算等现象的发生。

（2）是否符合定额计量范围。

工程量的计算范围必须与定额对口。

（3）注意图纸外项目和定额外项目的计算。

在计量过程中经常有一些图纸并不标示的项目或工序，如架手脚的设置、基坑放坡的采用。

（4）保持适当的精确度。

主要在计算过程中对数据的小数位数进行适当的控制。

二、工程计价的控制方法和内容

1、审查定额单价

（1）审查单价是否正确，着重审查预算书上所列的工程名称种类、规格、计量单位。

针对本工程实际，如安装公司中的有关设备的选型及价格是否准确。

（2）审查换算单价。

对预算定额中规定允许换算部分的分项工程单价，根据预算定额的分部分项说明、附注和有关规定进行换算：

预算定额规定不允许换算部分的分项工程单价，不得任意换算。

（3）审查补充单价。

对于定额中缺少的项目，应进行审查，审查套用单价是否正确，审查补充单的工料分析是否正确。

2、审查直接费

（1）审查预算表中所列的各分项工程名称、内容、做法、规格及计量单位，与单位估价表中内容是否相符：

（2）审查预算表中是否有错列己包括在定额内的项目。

3、审查间接费

（1）审查套用间接费定额是否符合本地区的规定。

（2）各种费用的计算基础是否符合规定。

（3）各种费用的费率，是否按本地区的有关规定计算。

（4）计划利润是否按国家规定标准计取。

（5）各种间接费计取是否正确合理。

（6）单项定额与综合定额有无重复计算情况。

第四节工程款支付、结算、索赔等预控措施

监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程款支付、结算、索赔等应从组织、经济、技术、合同、动态控制等多方面采取预控措施，严格把工程造价控制在合理范围之内。

一、组织措施

在工程项目监理班子中，配备专职造价监理工程师，对设计变更、索赔等引起的工程量、工期的增加及时确认。

要求施工单位按照已批准的施工组织设计总进度网络计划的工期目标来编制按时间进度的合理的资金使用计划，按使用时间进行分解，确定分目标值，以提供业主按计划适时筹措资金，保证工程顺利进行。

二、经济措施

监理工程师每月原则上计量一次，其周期从上月26日至本月25日，施工单位应及时将工程量和工作量计量资料报送监理部审核，监理工程师应在五日内认真进行计量和确认；

同时还须复核工程付款账单，签发付款凭证，对于一些不可预见的工程量（如地基基础处理，社会环境影响、灾害性气候等）监理工程师应会同业主、施工单位据实进行计量。

对特定的分项（部）工程的计量方法则由监理工程师与业主、施工单位协商约定。

对合同价款外增减的费用应控制在不大于中标价的15%之内。

三、技术措施

监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析，严格控制增大费用的设计变更的发生。

与此同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理设计、进行设计挖潜来节约资金的途径。

严格审查施工方的施工组织设计、对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。

监理工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范对策。

四、合同措施

监理工程师在进行有效的日常工程管理之中，要求切实认真做好工程施工记录：

建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台帐：

施工机械设备进出场（进出场必须报经监理工程师批准）：

材料进场与清退；

劳动力使用情况：

灾害性气候：

施工单位自身因素等引起的费用增减均应设立详细的工程造价台帐。

同时还应保存好各种文件图纸、注意积累素材、为正确处理可能发生的索赔提供依据。

五、监理在工程造价中的动态控制

1、造价监理工程师对本工程的投资（造价）部分进行风险分析，主要是找出工程造价最易突破的部分，如施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中的问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定等，以及最易发生费用索赔的原因和部位，如资金不到位、施工图纸不到位等，从而制定防范性对策，书面报告总监理工程师，经其审核后向业主提交有关报告。

2、造价工程师在进驻现场后及时建立完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向业主报告。

（1）在施工阶段，专业监理工程师审核施工组织设计、施工技术方案和进度计划时，配合造价监理工程师注意审核施工单位的资金使用计划，评价施工单位资金使用计划与甲方资金供应计划的协调性。

向业主提出相应的分期付款计划。

（2）造价监理工程师经常深入工地现场第一线，了解实际情况，使造价控制具有较强的针对性。

在审核施工组织设计和施工作业措施时，合理开支施工措施费，避免不必要的赶工；

定期对施工进度与计划进度进行核对，控制施工节奏，避免超前投资或额外投资。

（3）根据批准的工程进度计划和核定的有效工程量，对实际发生的工程量进行计量和确认并签署工程付款凭证。

未经签证的工程量，监理工程师拒绝签付工程款，防止超期支付和超额支付。

（4）造价监理工程师及时按照施工合同的有关规定进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与业主和承包人进行协商。

当无法协商一致时，按相关规定进行处理。

（5）合理利用施工合同中业主掌握的质量保证金，使工程在保修期内能充分地、合理地使用质量保证金，避免业主另行开支。

第五节工程款的支付与结算管理

一、工程预付款支付监理核签程序

工程开工前，业主应依据施工承包合同的约定及时向承包人支付经批准的工程预付款。

此时，施工单位应填写《工程预付款报审表》报项目监理部，经总监理工程师审核其符合工程施工承包合同约定条件时，及时签发《工程预付款支付证书》。

二、月工程款支付监理核签程序

1、当工程施工开始后从第一个月开始，监理工程师应按合同约定的工程进度款拨付达到中标价数额时，应及时从工程月进度支付款中抵扣工程款预付款。

2、监理工程师按约定周期时限内审核施工方报审的月度工程进度款、设计变更、洽商款增减及索赔款等时，应根据监理工程师审批签认的工程量计算工程款。

监理工程师审核无误后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，（每月25日前）由业主最终批准。

第六节本工程投资风险控制措施

1、加强对施工过程中的系统管理，严格控制生产活动、宣传活动、应酬活动和其他经费的开支。

通过建立健全规章制度，实施经费开支的严格的财务制度和审批制度。

把费用的开支控制在规定的范围内，尽量减少额外开支。

2、认真实施工程索赔制度，将投资费用风险转化为利润。

工程索赔的解决不是唯一的，但是可以进行准确计量，应将相关的法律法规和合同条款规定作为索赔的依据。

3、合理应对意外情况，防范施工中不可预测不可抗力的风险。

在出现意外时，要随时通报，由合同双方认定，按合同规定的条款进行处理和索赔。

4、参加保险，通过保险的赔付来减少费用风险，施工方必须按规定参加全面的保险，包括工程保险、设备保险和第三者人身财产伤害保险等，还应通过保险机制减轻风险损失，通过分包合同向分包商转移风险，合理控制风险费用。

第七节本工程投资的事前控制

一、熟悉本工程的设计图纸、设计要求，分析合同价构成要素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

二、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。

三、按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。

四、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。

五、编制本工程投资控制工作计划和详细的工作流程图以及资金使用计划等。

第八节本工程投资的事中控制

一、在本项目的监理过程中，严格执行现场计价签证制度，对符合合同规定的实际完成工程量与业主代表一起进行复核，验收签证，认真核对其工程量，做到不超验、不漏验，保证批准付款的各分部分项工程质量合格，数量准确。

凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，按照合同、定额及业主对此的规定，经现场监理核实后，由项目总监最后核签后方有效。

二、及时对已完工程计量进行验收，不要造成未经监理验收认可就承认其完成量的被动局面。

未经监理人员签证的工程量，不符合施工承包合同规定的工程量以及不符合质量控制标准的分部分项工程的在未经返工处理达标前，监理人员应拒绝支付申请。

三、严格经费签证。

凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，按照合同、工程量清单及业主对此的规定，经现场监理核实后，由项目总监最后核签后方有效。

四、协助业主审核施工单位编制的项目全阶段、季、月资金计划，并及时审查承包单位报送的工程付款申请

五、工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。

六、定期、不定期的进行工程费用超支分析，并有针对性地提出控制工程费用超支的方案和措施，完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；

七、及时建立月完成工程和工作量统计台帐，对工程施工过程中的投资与支出作好分析与预测，定期或不定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告；

八、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，施工中主动搞好设计、安装及其他与外单位的外部协调、配合，不造成对方索赔的条件。

九、积极制止索赔诱因，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，协助建设单位审核索赔金额。

第九节本工程投资的事后控制

一、做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，特别是发生实际施工变更情况的图纸，注意积累素材为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。

二、工程竣工后，应及时审核承包单位报送的工程竣工结算文件，提出审核意见并与业主、承包单位协商一致后，由总监签发工程竣工结算款支付证书。

三、公正的处理施工单位提出的索赔。

四、在缺陷责任期内，如果工程中发生缺陷、变形、不合格等，是由于承包人使用的材料、设备或施工工艺不符合合同的要求，或因承包人一方的疏忽或未遵守合同中对承包人一方明确或暗示规定的任何义务造成的，经总监调查证明后，由此发生的一切修复费用由承包人承担。

第十节本工程投资控制程序

第十一节本工程工程量的审核及控制

工程计量是监理工程师对承建单位按合同中规定的建设工程、按施工工期计划及施工图设计要求，在建设实施进实际完成的工程量的确认。

1、质量合格证书

对于承包商已完成的工程，必须经过监理工程师检验，工程质量达到合同规定的标准后，由监理工程师签发中间交工证书（质量合格证书），有了质量合格证书的工程才予以计量。

2、工程量清单前言和技术规范

工程量清单、技术规范和“计量支付”条款规定了每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。

3、工程计量的几何尺寸要以设计图纸为依据

单价合同以实际完成的工程量进行结算，但监理工程师确认的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。

监理工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予以计量。

4、计量审核工作流程

拟定的本工程计量审核工作流程

第十二节本工程设计变更及合同外工程量单价的审核及控制

工程变更的原因主要来自业主对工程项目在设计完成后的修改、变更；

其次是由于工作过程中考虑或估计不足；

另外是自然、社会、客观原因所引起的不可预见事故，致使产生不可避免的工程变更。

1、监理工程师审核承包方所提出的变更价款是否合理应按照以下规定进行审核、处理：

（1）承包方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整合同价款。

变更合同价款按下列方法进行：

合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；

合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行。

（2）承包方在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

（3）监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认。

监理工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。

（4）监理工程师不同意承包方提出的变更价款，先与承包方进行协商和调解，如协商和调解不成，可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。

（5）监理工程师确认增加地工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。

（6）因承包方自身原因导致的工程变更，承包方无权要求追加合同价款，并必须经设计单位审核和监理单位批准后方能变更。

2、工程变更指令的内容

（1）变更的原因和依据

如由于图纸的错误，应由设计单位提出图纸错误情况及相应变更的图纸和说明；

如出于承建单位方便施工提出变更，则由承建单位提出变更原因及相应变更的图纸和说明，应用的技术规范和技术标准；

由于建设单位提出的变更，应附有变更的文件；

对设计技术规范和技术标准变更时，要予以说明及附相应的技术文件；

监理工程师发现设计不妥或错误时，也可提出工程变更。

（2）变更的内容和范围

对原有工程项目变更，指出变更的内容和范围，其数量的增减情况，列出变更工程的工程量清单；

对新增工程项目，指出新增的内容和范围，列出增加的详细工程量清单及其计量方法的规定。

（3）变更价格的确定

按变更后和新增后的投资与原相应的合同价款进行增减，求得变更后的合同价款。

3、变更处理流程

本工程变更处理流程

第十三节本工程工程款的支付审核控制

一、工程款前期支付

（一）工程预付款

1、监理在收到并确认承包人与“宜宾市南溪区金江水务投资有限公司”签定的合同协议及提供的履约担保或银行保函之后，应向“宜宾市南溪区金江水务投资有限公司”签发按合同协议规定的承包人应得到的工程预付款支付申请表。

2、监理应通过中期支付证书，对工程预付款分期按合同规定的方法在期在支付时予以扣回，扣回采用下述方法：

扣回时间开始于工程中期支付证书中工程量清单累计支付金额超过合同价值20%的当月，止于合同规定竣工日期前三个月的当月。

在此期间，从中期支付证书中逐月按等值扣回，扣还的货币种类与付款的货币种类相一致。

（二）履约担保

1、监理在签发开令前检查承包人提供按合同协议规定的履约担保或银行保函。

承包人违约而终止合同，业主可没收此款。

2、在缺陷责任期终止后，应解除承包人履约担保责任。

二、工程款中期支付

（一）工程进度款

监理工程师必须根据合同文件的规定对中间计量单审查无误后签认，批准后再签发工程进度款支付证书。

（二）材料预付款

监理工程师签发材料预付款证明时应注意：

（1）累计支付材料预付款的金额不应超过合同剩余工作量；

（2）累计支付材料预付款的材料数量，不应超过工程所需的实际总数量；

（3）预付款材料的品种应与工程计划进度相符合；

（4）承包人所提供的购置材料发货票、价款、时间要真实；

（5）已支付材料预付款的材料，所有权归业主。

（6）材料用于已计量的永久性工程后，监理工程师必须按合同条款或相关文件规定通过中期支付证书将材料预付款予以扣回。

（三）保留金

1、监理工程师应根据合同文件的规定对保留金扣留应从第一次中期付款证书时起，每期扣留额按合同规定数额进行扣留，直至扣留总额达到合同规定的价额为止。

2、保留金的退还按合同规定进行支付，一般为签发缺陷责任终止证书后退还保留金，如果颁发的缺陷责任证书仅是部分工程的缺陷责任证书，应扣留与完成剩余工作所需费用相当的保留金金额。

退回的保留金货币种类，比例与扣留必须一致。

（四）合同中途终止支付

（1）工程遇到战争、叛乱、骚乱等特殊风险

监理工程师应帮助业主澄清下列内容，同业主和承包人协商后，签发合同终止支付证书；

a.合同终止之日前，承包人已完工程的费用全部，以及业主已支付给承包人的款额与项目；

b.承包人依照合同为该工程合理订购的材料、设备及货物的费用；

c.承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同终止时的合理遣返费；

d.承包人机械设备撤离费；

e.承包人为完成整个工程而合理发生的费用，而该费用未包括在其它各项支付之内；

f.承包人应偿还业主的有关设备、材料和工程的预付款余额，以及合同终止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。

（2）承包人违约

监理工程师确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使业主产生和随之引起的所有