棉纺织企业安全生产标准化考评与工作实施方案.docx
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棉纺织企业安全生产标准化考评与工作实施方案
全县工商贸（棉纺织行业）
企业安全生产规范化标准化创建工作实施方案
根据县委县政府《关于在全县开展“管理规范年”活动的实施意见》（邹发［2008］4号）、《关于开展“隐患治理年”活动进一步加强安全生产隐患排查治理工作的意见》（邹政办发明电［2008］11号）、《关于全面推进企业安全生产规范化标准化创建工作的实施意见》（邹政办发［2008］29号）部署要求，为严格落实政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任，加强企业安全生产管理规范化建设，提高企业安全管理水平，保障企业安全发展，结合实际，制定本实施方案。
一、任务要求
以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕“隐患治理年”和“管理规范年”部署要求，坚持“严格标准，规范管理，突出重点，注重实效，分类指导，稳步推进”的原则，进一步强化企业安全生产主体责任落实，促进企业工作、管理、操作、行为、技术“五规范”，强化企业人员按安全标准和制度办事的意识，推动安全生产管理工作逐步向科学化、制度化、规范化、标准化方向迈进，使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高企业本质安全程度和水平，打牢基层和基础工作。
二、任务目标
引导和促进企业认真贯彻执行安全生产规范化、标准化标准，落实各项规章制度，让企业的每个员工从事的每项工作都按安全标准和制度办事；全面改进和加强企业内部的安全管理，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平，促进企业工作、管理、操作、行为、技术“五规范”，进而达到消除隐患，控制好危险源，消灭事故的目的。
到2009年底，14家棉纺织行业企业达到规范化要求。
（安全标准化创建企业名单（见附件1）
三、棉纺织企业安全标准化考核评级办法（见附件2）
四、棉纺织企业安全标准化考核评级标准（见附件3）
五、方法步骤
工商贸行业领域企业单位安全生产规范化创建工作坚持“企业全面负责、镇办（开发区）督促落实、部门协调督导、上报审批验收”的工作机制，成熟一家（批），申报一家（批），验收一家（批）。
具体工作分为企业创建申报、部门初审、上报审批验收三个步骤进行。
（一）企业创建申报。
企业单位按照安全生产规范化、标准化创建考评标准，一条一条的对照落实，通过努力和自查自评，若年内达到规范化、标准化创建标准规定的某一等级档次规定的分值，可填写《棉纺织企业安全标准化复评申请表》，向县安监局提出审查验收申请，由县安监局组织审查组进行初审。
在组织企业开展安全管理规范化、标准化创建工作中，各镇办、开发区、县直有关部门要加强对企业的指导服务，强化监管，督促企业落实整改，确保安全生产规范化、标准化建设取得实效。
对不按时提出规范化、标准化创建审查验收申请的企业要重点加强督导，督促企业积极开展安全管理规范化、标准化创建工作，确保企业单位达到安全管理规范化、标准化创建标准。
（二）县安监局初审。
县安监局对企业规范化、标准化建设情况进行初审，组织人员到企业进行现场检查，对照标准审查有关材料，上报上级安监部门进行审批验收。
（三）专家验收定级。
由上级安监部门组织专家对上报的企业规范化、标准化建设材料及企业生产现场进行复评考核验收，并确定企业等级。
六、工作措施
（一）加强领导，落实责任。
推进企业安全生产规范化、标准化管理建设活动，是做好安全生产工作的基础，是提高企业安全生产水平的重要途径，是建立安全生产长效管理机制的重要内容。
各镇办、开发区、县直有关部门、各企业单位要充分认识开展安全生产管理达标活动的重要意义，切实加强领导，提高认识，统一思想，要把此项工作作为安全生产监管工作的重点工作切实抓紧抓好。
要成立领导组织，科学制定切实可行的计划、方案，积极推进规范化、标准化建设工作。
按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各镇办、开发区负责本辖区内企业单位安全生产规范化、标准化建设工作。
全县各级各部门单位要广泛宣传开展规范化、标准化建设工作的重要性、必要性，充分调动企业单位做好规范化、标准化建设工作的积极性，促进规范化、标准化建设工作的顺利进行。
（二）严格标准，狠抓落实。
为使企业规范化、标准化建设工作取得实效，各单位要把规范化、标准化建设工作作为一项基础性工作，抓细、抓实、抓紧、抓到位。
要严格按照标准要求，充分发挥示范引路的作用，树立典型、以点带面、层层推进。
各镇办、开发区、县直有关部门要先期树立一批规范化、标准化建设“样板企业”、“样板车间”。
同时结合实际，建立相应的激励机制，提高企业开展安全规范化、标准化建设工作的积极主动性。
真正把国家现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范的要求落实到具体生产工作上。
要狠抓工作落实，促进规范化、标准化建设工作，严格督导本辖区、本系统内企业对照安全标准进行自查自评，查找问题隐患，落实整改措施，确保质量效果。
并督促企业及时向相关部门提出验收申请，确保实现全县企业安全生产规范化、标准化建设的任务目标。
（三）多措并举，确保实效。
开展安全生产规范化、标准化建设工作要做到四个结合：
即要与深入贯彻安全生产法律法规相结合，使企业安全生产的行为符合安全生产法律的规范；要与开展“隐患治理年”相结合，深入开展排查治理事故隐患，深化安全生产专项整治，做到相互促进、相互深化；要与落实安全许可证制度和建设项目“三同时”工作相结合，严格市场准入机制，为开展安全生产规范化、标准化建设创造条件；要与执法检查相结合，以执法检查推动规范化、标准化建设。
（四）突出重点，分类监管。
按评定的等级，对企业分类建立档案，将二级以上企业作为典型示范企业，积极发挥模范榜样作用。
加强对评定为三级企业的安全生产监管力度，督促企业切实落实企业安全生产主体责任，加大安全投入，提高安全管理水平，对考评标准中存在的问题积极进行整改。
对考评未达到三级的企业，并责令企业限期改正，对逾期不整改或整改后仍达不到三级的，将依法责令企业停产停业整顿。
（五）加强指导，强化管理。
各镇办、开发区、县直有关部门、各企业单位要按照标准要求，认真组织实施。
并按照实施方案加强对企业的督促和指导，保证规范化、标准化建设工作落实到位。
各企业单位要及时向所辖镇办、开发区和县直主管部门报告本企业安全生产规范化、标准化管理达标工作开展情况，及时提出审查验收申请；各镇办、开发区、县直有关部门要认真审核企业上报材料，进行初审，并及时上报县安监部门组织评定；安全生产规范化、标准化建设工作，纳入各镇办安全生产年度目标责任制考核，以督查考核促进规范化、标准化建设工作各项任务的完成。
附件1、邹平县棉纺织行业安全生产规范化、标准化创建企业名单
2、棉纺织企业安全标准化考核评级办法
3、棉纺织企业安全标准化考核评级标准
附件1
1、魏桥创业集团纺织股份有限公司
2、宏诚集团公司
3、邹平县威亚纺织有限公司
4、山东滨州豪盛巾被有限公司
5、邹平通达纺织有限公司
6、邹平百汇纺织包装有限公司
7、邹平县大明纺织有限公司
8、邹平富力工贸有限公司
9、邹平县永昌织业有限公司
10、邹平春华纺织有限公司
11、邹平盛合纺织有限公司
12、邹平县泰升纺织有限公司
13、山东邹平金阳纺织有限公司
15、邹平博文织锦有限公司
附件2
棉纺织企业安全质量标准化考核评级办法
一、为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），指导全国棉纺织企业开展安全质量标准化活动，切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，制定本考核评级办法。
二、本考核评级办法适用于棉纺织企业。
三、棉纺织企业安全质量标准化考核评级，应当按照《棉纺织企业安全质量标准化考核评级标准》的要求，采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。
其中：
基础管理考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的3%；
设备设施安全考评部分，按设备设施及物品的分类拥有量（H）比例抽样：
1.H≤10，抽100％。
2.10＜H≤100，抽10台。
3.100＜H＜500，抽10％。
4.500≤H≤1000，抽50台。
5.H＞1000，抽5％。
四、棉纺织企业安全质量标准化考核得分以1000分为满分。
被考核企业的得分计算方法：
各项目实得分之和×[1000÷（1000－各空项分之和）]
五、安全质量标准化棉纺织企业分为三个等级：
一级：
安全质量标准化考核得分不少于950分；
二级：
安全质量标准化考核得分不少于850分；
三级：
安全质量标准化考核得分不少于750分。
设备设施安全考评各空项分之和超过150分的，不得评为一级安全质量标准化棉纺织企业。
企业当年发生安全生产事故的不能评审。
六、考核评级的程序：
1.按照《棉纺织企业安全质量标准化考核评级标准》的要求，企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门进行自评。
2.企业自评后，形成自评报告，向承担安全质量标准化复评任务的机构（以下简称复评机构）提出复评申请（申请表格式见附件1）。
3.复评机构收到企业的复评申请后，应按照《棉纺织企业安全质量标准化考核评级标准》的要求进行复评，向企业和安全生产监督管理部门提交复评报告（复评报告格式见附件2）。
符合相应等级安全质量标准化纺织企业标准的，由安全生产监督管理部门核准；不符合的，由企业按照复评报告的要求进行整改。
4.安全质量标准化棉纺织企业实行分级核准制。
三级由复评机构报市（地）级安全生产监督管理部门核准；二级由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准；一级由复评机构报省级安全生产监督管理部门审核同意后，由省级安全生产监督管理部门报国家局核准。
5.安全生产监督管理部门核准后，向企业颁发相应的证书和牌匾，并在有关媒体上予以公布。
七、各地的复评机构由省级安全生产监督管理部门研究确定，并报国家局备案。
八、安全质量标准化棉纺织企业证书和牌匾有效期为3年。
在3年有效期内，企业发生生产安全事故（造成死亡事故、万元以上火灾事故、重、特大设备事故），以及造成较大社会影响的，由原核准部门撤销其安全质量标准化企业称号。
九、安全质量标准化棉纺织企业证书和牌匾的样式由国家局统一规定。
十、安全生产监督管理部门和各复评机构应严格按照《棉纺织企业安全质量标准化考核评级标准》的要求开展核准和复评工作，确保棉纺织企业安全质量标准化考核评级工作的质量。
国家局和各省级安全生产监督管理部门对获得安全质量标准化称号的棉纺织企业定期组织抽查，并对抽查结果进行通报。
附件3
安全标准化纺织生产企业
复评申请表
企业名称：
申请级别：
年月日
安全标准化纺织生产企业复评申请表
企业名称
法定代表人
地址
邮编
联系人
联系电话
企
业
概
况
自评得分
自评得分（实得分）
申请等级
复评机构
我单位已按《山东省安全标准化纺织生产企业考核评级标准（试行）》进行了自评，现申请复评，企业自评报告附后。
企业主要负责人签字：
（单位盖章）
年月日
安全标准化纺织生产企业自评报告
企业自评情况概况
附：
安全标准化纺织生产企业自/复评汇总表
安全标准化纺织生产企业
复评报告
企业名称：
复评机构：
年月日
安全标准化纺织生产企业复评报告
复评情况概述
企业在安全标准化工作方面存在的主要问题及改进建议
复评结论
依据《山东省安全标准化纺织生产企业考核评级标准（试行）》和企业的申请，复评专家组受山东省安全生产监督管理局委托对该企业安全标准化工作进行了复评，复评实得分为分，达到了
级安全标准化企业标准。
建议予以核准。
复评专家组组长签字：
二○○年月日
企业主要负责人签字：
（单位盖章）
二○○年月日
市级安全生产监督管理部门意见：
（单位盖章）
二○○年月日
省级安全生产监督管理部门意见：
（单位盖章）
二○○年月日
附：
安全标准化纺织生产企业自/复评汇总表（格式同前）
安全标准化纺织生产企业自/复评汇总表
序号
考评内容
应得分
拥有分类总数量
抽查数量
抽查平均扣分
实得分
备注
一、基础管理考评（合计应得分260分，实得分分）
1
安全生产责任制
20
2
职业安全健康规章制度
10
3
规划与年度计划
5
4
机构与人员
20
5
职业安全健康教育，其中
50
5.1
新员工进厂三级教育
10
5.2
特种作业人员培训教育
10
5.3
企业负责人员教育
6
5.4
车间班组长教育
5
5.5
消防“两个能力”教育
5
5.6
职业健康教育
3
5.7
转岗教育
3
5.8
安全管理人员教育
5
5.9
安全知识抽查合格率
3
6
事故管理
15
7
安全设施“三同时”管理
60
8
车间安全管理
10
9
安全操作规程
10
10
特种设备人员安全管理
10
11
现场监督检查
5
12
应急救援预案
10
13
危险源管理
30
14
安全健康档案
5
二、设备设施考评（合计应得分640分，实得分分）
（一）通用设备设施部分（合计应得分260分，实得分分）
1
工业气瓶
5
2
染化料仓库
5
3
油品存放处
5
4
压力容器
5
5
锅炉与辅机
10
6
空压机
5
7
工业管道
5
8
工厂建筑
120
9
厂内机动车辆
5
10
运输（输送）机械
5
11
变配电系统
15
安全标准化纺织生产企业自/复评汇总表
序号
考评内容
应得分
拥有分类总数量
抽查数量
抽查平均扣分
实得分
备注
12
低压电器线路（固定）
5
13
低压电器线路（临时）
5
14
动力（照明）配电箱（柜）
5
15
电网接地系统
5
16
防雷接地装置
5
17
电焊机
5
18
手持电动工具
5
19
移动电气装备
5
20
起重机械
5
21
金属切削机床
3
22
冲、剪、压设备
3
23
木工设备
3
24
砂轮机
3
25
风动工具
3
26
电梯
5
27
炊事机械
5
28
其他机械设备
5
（二）棉（毛、麻）纺、色织、家纺生产企业专用设备部分（合计应得分380分，实得分分）
1
清棉设备
40
2
梳棉设备
30
3
精梳设备
20
4
并粗设备
20
5
细纱设备
20
6
气流纺设备
20
7
后加工设备
20
8
整经设备
20
9
浆纱设备
20
10
织布设备（有梭）
20
11
织布设备（无梭）
20
12
整理设备
15
13
除尘设备
15
14
空调设备
20
安全标准化纺织生产企业自/复评汇总表
序号
考评内容
应得分
拥有分类总数量
抽查数量
抽查平均扣分
实得分
备注
15
烘干设备
15
16
筒子染色设备
15
17
络筒设备
10
18
缝纫设备
10
19
织轴存储设备
10
20
倍捻设备
10
21
染整设备
10
（三）印染生产企业专用设备部分（合计应得分380分，实得分分）
1
烧毛机设备
30
2
退浆机设备
20
3
丝光机设备
25
4
拉幅（定型）设备
30
5
磨毛（刷毛）机设备
30
6
甩蜡机设备
20
7
碱洗机设备
20
8
圆网印花机设备
25
9
蜡纹打底机设备
20
10
蜡印机设备
20
11
打底机设备
20
12
焙烘机设备
20
13
烘干机设备
20
14
水洗机设备
20
15
预缩机设备
30
16
外围设备
15
17
A字架（布车）设备
15
（四）针织服装、梭织服装生产企业专用设备部分（合计应得分380分，实得分分）
1
络筒及准备设备
20
2
纬编设备
40
3
经编设备
40
4
丝光设备
30
5
漂染设备
40
6
后整理设备
20
安全标准化纺织生产企业自/复评汇总表
序号
考评内容
应得分
拥有分类总数量
抽查数量
抽查平均扣分
实得分
备注
7
起毛磨毛设备
40
8
定型设备
20
9
印花设备
20
10
绣花设备
20
11
裁剪设备
30
12
缝纫设备
30
13
熨烫设备
30
三、作业环境与职业健康考评（合计应得分100分，实得分分）
1
厂区环境
15
2
车间作业环境
15
3
仓库
15
4
危险化学品使用现场
15
5
职业危害作业点达标率
10
6
职业防护设备设施合格率
10
7
职业危害作业人员健康监护
10
8
职业病管理
10
山东省安全标准化纺织生产企业考核评级标准
序号
考评内容
应得分
拥有分类总数量
抽查数量
查证测定
方法
实得分
评分标准
一、基础管理（合计应得分260分，实得分分）
1
安全生产责任制
20
按No.101查证
按检查表实得分
2
职业安全健康规章制度
10
按No.102查证
按检查表实得分
3
规划与年度计划
5
按No.103查证
按检查表实得分
4
机构与人员
20
按No.104查证
按检查表实得分
5
职业安全健康教育，其中
50
按No.105查证
按检查表实得分
5.1
新员工进厂三级教育
10
5.2
特种作业人员培训教育
10
5.3
企业负责人员教育
6
5.4
车间班组长教育
5
5.5
消防“两个能力”教育
5
5.6
职业健康教育
3
5.7
转岗教育
3
5.8
安全管理人员教育
5
5.9
安全知识抽查合格率
3
6
事故管理
15
按No.106查证
按检查表实得分
7
安全设施“三同时”管理
60
按No.107查证
按检查表实得分
8
车间安全管理
10
按No.108查证
按检查表实得分
9
安全操作规程
10
按No.109查证
按检查表实得分
10
特种设备人员安全管理
10
按No.110查证
按检查表实得分
11
现场监督检查
5
按No.111查证
按检查表实得分
12
应急救援预案
10
按No.112查证
按检查表实得分
13
危险源管理
30
按No.113查证
按检查表实得分
14
安全健康档案
5
按No.114查证
按检查表实得分
二、设备设施（合计应得分640分，实得分分）
（一）通用设备设施部分（合计应得分260分，实得分分）
1
工业气瓶
5
按No.2-101查证
按检查表实得分
2
染化料仓库
5
按No.2-102查证
按检查表实得分
3
油品存放处
5
按No.2-103查证
按检查表实得分
4
压力容器
5
按No.2-104查证
按检查表实得分
5
锅炉与辅机
10
按No.2-105查证
按检查表实得分
6
空压机
5
按No.2-106查证
按检查表实得分
7
工业管道
5
按No.2-107查证
按检查表实得分
8
工厂建筑
120
按No.2-108查证
按检查表实得分
9
厂内
升级会员 