道路工程施工监理实施细则.doc
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重庆市嘉陵江草街航电枢纽场内道路工程
施工监理实施细则
根据交通部《公路工程施工监理规范》和重庆航运建设发展有限公司对该工程管理的规定，为按合同文件要求做好工程施工过程的质量、工期、投资控制及合同、安全管理，明确监理部各部门职责和工作程序，顺利完成施工监理任务，特制定本实施细则。
一、监理组织机构
监理组织机构采用一级管理模式，设立《重庆市草街航电枢纽场内道路工程监理部》，由总监理工程师（以下简称总监）统一管理，一名副总监理工程师（以下简称副总监）协助总监工作。
本工程监理部由总监、副总监、道路、桥梁、地质、试验、测量、计量、档案管理等专业监理工程师和道路、桥梁、测量、试验等监理员共15人组成。
在总监领导下，所有监理人员应严格按照合同文件、技术规范、监理规范及监理程序，全面承担所监理合同段的监理业务，对工程开工、旁站监理、试验检测、资料整理、计量及其他合同事宜全面负责。
工程监理部机构设置框图如下：
总监1人
副总监1人
桥梁工程师
2人
档案管理
1人
计量工程师
1人
测量工程师
1人
试验工程师
1人
地质工程师
1人
道路工程
师
1人
监理员5人
二、工程监理部和主要监理人员职责
（一）工程监理部职责：
工程监理部对业主负责，根据合同文件要求，按照“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的原则对本监理合同段的工程质量、工程进度、工程投资、合同和安全管理等进行“全方位、全过程、全天候”监理服务，协调本部与所监理施工合同段等各方面的关系，确保工程质量，确保工程顺利完成，其具体职责如下：
（１）根据工程情况和投标文件技术建议书的内容，编制本工程项目的《施工监理实施细则》。
（２）全面熟悉和执行合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件。
统一制定重庆市嘉陵江草街航电枢纽场内道路工程施工监理的监理程序、监理制度以及质量控制、进度控制、计量支付、合同管理的框图及质量检验表格。
（3）全面履行重庆市嘉陵江航电枢纽场内道路工程项目的“三控一管理”工作，领导、督促、协调工程监理部对工程项目实施全面监理，及时解决和处理各部门提出的问题。
（4）主持审定承包人的总体施工进度计划、总体施工技术方案（含重大技术方案），审签计量支付证书，参予处理延期、索赔、工程变更、分包、争议、违约等重大工程合同问题。
（5）组织第一次工地会议，主持定期或不定期的监理工程师与业主的联席会议，监理工程师例会，负责提案的综合汇总，编写会议纪要，检查督促决议的执行。
（6）审查承包人根据总体施工进度计划编制的年度、月度计划，检查进度计划的实施情况，对于严重滞后于计划的工程及时上报业主，并及时组织召开计划协调会，督促承包人调整施工计划，采取必要措施，加快施工进度。
（7）审批承包人的施工图和竣工图，配合业主和设计单位向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，并现场验收其施工放样。
（8）审批承包人用于工程的永久性材料、设备；审批承包人进入本工程的主要技术、管理人员及主要机械设备的数量、规格、性能。
（9）签发工程开工令及各单项工程的开工令。
（10）控制和评价工程质量，对工程质量进行全方位、全过程、全环节的监理，加强巡视、旁站和试验检测工作，向承包人签发工地指令和函件，对不符合规范和设计图纸要求的工程有权指令承包人返工。
情节严重或危急安全可下停工令，并及时报告业主。
（11）对于永久性的实物工程量，按合同要求现场收方计量，并办理中间计量手续，审查中期支付报表。
（12）在业主授权的范围内处理工程变更，对发生的费用索赔、工期延误等应提出处理意见上报业主。
（13）审查分包人的资质及分包工程的类型、数量。
对争议、违约此类在合同执行期发生的特殊情况应及时提出处理意见。
（14）监督承包人按合同规定办理保险，并要求承包人按规定提供工程保护及安全设施。
（15）主持每月的工地例会，整理会议记录，编写会议纪要。
（16）填写监理日志，收集、汇总监理过程中的各种基础资料，编制监理月报、年报和最终监理报告，上报业主及归档。
（17）签发中间交工证书，参加交工验收。
负责缺陷责任期内的监理工作。
（18）使用、调度和管理工程监理部的设施、设备。
（19）签发有关文件、电报、信函；负责党和国家、重庆市交通行政主管部门以及业主等重要文件的传达、宣传、贯彻工作。
（20）协调与工程相关各方的工作关系。
（二）监理试验室职责
（1）指导、检查、督促和协调全线监理试验工作，统一拟订各种试验标准、规程、管理制度、表格，提供有关各种试验统计报表的格式，组织全线有关试验人员的业务学习和交流。
（2）检查和评价各合同段承包人对试验标准和规程的执行情况。
参与重大技术、质量问题的处理，组织监理试验工程师和各合同段承包人试验室负责人联席会议。
（3）检查承包人的试验室及其试验仪器、设备及人员，督促承包人定期标定（检定）仪器、设备。
（4）对施工前承包人提交的各种原材料、混合料的标准试验及配合比试验进行复核，并书面提交指导性的数据。
（5）对工程进行现场抽样试验，并对抽样结果负责。
其抽样频率应符合《公路工程施工监理规范》的要求。
（6）组织新技术、新工艺、新材料以及重要的试验工作。
（7）按期提供上报的有关报表中试验方面的基础材料。
（8）编写监理报告中有关试验、质量检验等章节的内容。
（9）负责试验室驻地有关气象资料的收集整理和归档。
（10）参加交工验收及缺陷责任期验收工作。
（11）完成总监交办的其他工作。
（三）主要监理人员职责：
1、总监理工程师职责
（1）全面主持工程项目的监理工作，严格执行《施工监理合同》和业主的有关规定，对监理部监理人员的工作进行管理、检查和协调，处理违纪监理人员，对业主和公司负责。
（2）主持编制本工程项目的《施工监理实施细则》。
（3）全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，澄清和纠正设计图纸中错误，及时解决在合同执行过程中发生的问题，并按规定报业主。
（4）审批承包人的施工组织设计、重大技术方案、总体施工进度计划及重大变更计划。
（5）签发工程开工令、支付证书和其他指令。
（6）按合同和规范的要求核实工程数量，审批各类标准试验报告，各种混和料配比的设计报告，向承包人签发工地指示。
（7）审查重大工程变更。
（8）解释施工合同文件中出现的含糊和异议，处理诸如争议、违约等重大合同纠纷，必要时报业主审批。
（9）签发暂停施工及许可复工的通知、处理延期和索赔等问题。
（10）负责审批承包人提交的各项工程开工申请报告和签署承包人提出的月计量支付报表。
（11）审查或处理承包人提交的报告、报表等函件，按规定报业主。
在业主的授权范围内，签署或签发各种指令、证书和报告。
（12）主持召开工地会议、业主和监理工程师联席会议及监理工程师例会。
（13）签署需上报的有关报表、报告及监理情况通报等。
（14）协调各合同段承包人之间，承包人和业主之间的关系。
（15）执行业主以及质量监督部门发出的监理业务指示
2、副总监理工程师职责：
协助总监工作，负责所分管的监理工作，包括执行合同、规范及设计图等，在总监的领导下对其分管的监理工作具有决定权，并对其负责。
当总监缺席时，行使总监的职责。
3、道路、桥梁、地质专业监理工程师职责
（1）在总监领导下，按规范的要求负责本专业工程的监理工作，制定施工过程中的监理计划。
（2）熟悉合同条款、规范、设计图纸和工程量清单，在施工过程中对质量、进度进行全面控制，对施工中出现的问题，及时按规范要求提出处理意见，并及时向总监汇报。
（3）审查承包人本专业范围内的施工计划、施工组织、施工方案、环保方案、安全措施等并提出审查意见，供总监审批时参考，对施工计划的执行情况进行检查与监督。
（4）核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、基线、位置、尺寸等有遗漏或错误时，应及时予以改正，在施工过程中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向总监反映，根据工地实际情况会同设计代表，指示承包人作出处理。
（5）初审承包人提交的施工图纸、竣工图纸、变更设计图纸及其他临时工程图纸，并提出初审意见向总监汇报，对不合理的设计提出修改意见。
（6）在单项工程开工前，检查承包人的机械设备、人员、施工组织计划、施工工艺、工程材料等落实情况，提出是否同意开工的意见。
（7）审批承包人的检验申请单，配合试验和测量工程师对承包人施工的工程进行抽检，签认承包人提供的各种中间质检报告，签发一般工程项目、工序的中间交工证书。
（8）在工程施工过程中，应经常深入工地，详细检查施工各部位和环节的施工质量和施工进度，及时处理承包人在施工中出现的问题，必要时应向总监报告。
（9）审查承包人提交的各种资料，制定控制施工质量及施工进度的各种图表，并将质量控制、进度控制及其他有关文字资料和图表，收集、整理和归档
（10）当施工中发生涉及工程质量、工程延期和费用索赔等问题时应及时提出处理措施和意见供总监处理时参考。
（11）配合计量工程师审查承包人的计量支付证书。
（12）指导和检查现场监理员的工作，填写监理日志，并检查现场监理员的监理日志。
（13）完成总监交办的其他工作。
4、试验专业监理工程师职责
在总监领导下，负责本工程项目的工地试验监理工作和工程材料及成品的质量控制。
试验工程师必须与道路工程师、桥梁工程师等紧密配合，协调工作，并对本合同段试验质量负全责。
（1）熟悉合同条款、规范、设计图纸和试验规程，开展监理试验工作，具体拟定各类试验检测工程的记录和统计报表格式，并督促和协调各合同段承包人统一执行。
（2）工程施工全过程中，主持各种材料或商品构件的监理验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验；主持对新材料、新工艺、新技术及重要工程的试验工作。
根据规范和设计文件审查和评价试验结果。
（3）检查施工承包人实验室，监督承包人按合同提供足够的试验检测设备和人员以保证按规范、规程开展试验工作。
督促承包人按各类试验规程做好标准试验、验证试验和工艺试验，并按规定频率做好抽样试验，及时、准确地填写原始纪录和出据试验报告。
（4）承包人按规范要求频率进行抽样试验时，无论是工地现场检测或工地试验室内试验，均须有试验监理人员旁站。
（5）定期或不定期检查承包人工地试验室的人员和仪器设备运转情况，监督承包人定期标定仪器设备。
检查承包人自采材料的加工方法和各种材料的材质和规格是否满足规范和设计要求。
（6）完成《公路工程施工监理规范》要求的监理独立抽检试验，并对所有试验结果、报告或其他有关资料进行分类整理、归档保存，以便查阅和利用。
（7）建立监理试验台帐，按时报送试验报告和试验汇总表。
（8）负责安排、检查和指导试验监理员的工作。
（9）完成总监交办的其他工作。
5、测量专业监理工程师职责
（1）在总监领导下，对本合同段的测量监理工作负责。
配合道路工程师、桥梁工程师，严格按规范要求监督和检查承包人施工放线和放样测量，审查、批准承包人测量内外业成果及道路和构造物位置、几何尺寸、高程等。
（2）检查承包人对导线点、水准点及其他控制点的护桩设施，保证其不受损坏，如有变更需在图上说明。
（3）承包人进行施工前测量时必须旁站，操作时随时抽检各项测量数据和测量记录；各种测量记录应认真核对，经签认后，承包人方可绘制施工图。
（4）审查承包人的检验申请，经现场检验校对，符合规范要求的精度，方能签字认可。
（5）配合道路工程师检查路基工程的土石分界线，并监督承包人标绘在横断面图上。
（6）协助道路、桥梁工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸，配合计量工程师进行收方丈量，审核计算数据。
（7）定期检查承包人使用的测量仪器精度。
（8）负责安排、检查和考核监理员的工作。
（9）完成总监交办的其他工作。
6、计量专业监理工程师职责
（1）在总监领导下，对本工程项目的合同管理和计量支付负责。
建立所监理施工合同段的计量台帐，负责所监理施工合同段计量支付、计划统计报表和每月的监理报告，参与工地各种会议。
（2）全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范和设计图纸，紧密配合其他专业监理工程师严格按照合同文件和监理程序，及时准确的作好计量支付、月进度报表的编制工作。
（3）深入工地现场，随时掌握施工现场工、料、机动态的工程进展情况，配合各专业监理工程师做到各项工程数据真实、可靠、计算准确，作好工地现场记录，提供原始资料。
（4）根据工程量清单、变更令、索赔资料、现场材料和价格调整等文件，审核承包人申报的计量支付报表。
做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表，工程变更、价格调整、材料预付款、索赔等均有签认的凭证。
（5）办理合同执行中的施工延期及费用索赔、设计变更、合同纠纷等事宜。
（6）督促承包人及时准确的呈报工程进度报表，并保证在规定的时间内完成审核和签认工作。
（7）负责收集汇总上报的各种记录、纪要和报告，经总监签字后上报。
（8）所有计量支付、工程统计、各种报告、工地日志均应妥善保管，方便查阅；并能随时提供有关统计资料。
（9）参与工程单价变更的审查工作。
（10）协助总监并配合有关专业监理工程师审查施工进度计划。
（11）完成总监交办的其他工作。
7、档案管理人员职责
（1）在总监领导下，负责本工程项目图纸资料保管及技术档案的管理，制订监理档案资料管理细则和管理制度。
（2）负责各专业的设计图纸、材质保证书、试件报告，技术核定单、隐蔽工程验收单等有关资料的编号整理及登记工作
（3）负责所有监理文件资料的搜集、登记、整理、分类、编码、组卷、归档、保管、借阅和注销等管理。
（4）负责整理汇总监理信息，并做好传递和交流工作。
（5）完成总监交办的其它工作。
8、现场监理员职责
（1）在总监和道路、桥梁、测量、试验等专业监理工程师的领导下，负责完成规定范围内的旁站监理工作，并对总监和本专业监理工程师负责。
（2）熟悉合同条件、技术规范和设计图纸，对施工现场进行有效的质量控制，发现问题及时向本专业监理工程师汇报，及时向承包人发出口头警告，并督促承包人处理。
必要时由总监发出书面通知。
（3）在工程施工过程中，检查和记录承包人工、料、机的情况。
（4）参与审查承包人的施工进度和施工方案，并督促检查其执行情况。
（5）严格执行现场旁站监督的规定，检查和认可承包人的每道工序，对不符合规定的部位应及时要求承包人纠正，对隐蔽部位和重要部位应重点监督检查。
（6）在专业监理工程师的指导下，初审承包人提交的各种资料和表格，核实承包人提交的工程量计量表，并提出初审意见。
（7）绘制施工地段或部位质量和进度控制的各种图表；监督、检查承包人的各项试验工作和测量工作，复核所有试验记录和测量纪录，并签字认可；
（8）复核承包人提出的延期和索赔申请的期限和费用计算，并提出复核意见。
（9）按要求填写监理日志和各种监理图表。
（8）办理总监和专业监理工程师交办的其他工作。
9、试验监理员职责
（1）在总监、试验工程师的领导下
，熟悉本工程的技术规范和试验规程，掌握试验检测方法，对工地材料、商品构件、成品、半成品的质量进行有效控制。
（2）监督承包人的各项试验工作，包括取样（现场取样、自采加工料取样、料堆取样），试件制备，各种标准试验、野外和室内试验。
试验路施工和其他试验工程等均应旁站监督，所有试验记录必须经试验工程师复核签字后方能有效。
（3）在试验工程师指导下，按《技术规范》和《施工监理规范》中规定的频率，完成监理抽样试验、验证试验和其他有关试验。
（4）检查承包人试验室的试验仪器、设备完好情况和人员工作情况，督促承包人定期对仪器、设备进行检定（标定）。
（5）对监理使用的试验检测设备、设施进行维护和保管，并定期进行检定（标定）。
（6）整理各项试验记录、报告，并分类归档。
（7）完成总监和试验工程师交办的其他工作。
三、施工监理过程中关键环节的监理规程
（一）工程进度控制
工程进度计划，可分为总体施工进度计划及阶段性施工进度计划（年度、月度、分项工程），对于某些控制工程，可编制关键工程进度计划。
1、进度控制的任务
审批承包人编制的总体施工进度计划和阶段性施工进度计划；在施工过程中对计划的执行情况进行监督与控制，并督促承包人按期完成任务
2、进度控制的工作流程
进度控制的工作流程可分为进度计划和进度管理两个阶段。
施工进度计划的编制、审批、调整程序图见附件一。
3、进度计划的表示方式
总体进度计划及关键工程的工程进度计划，一般可采用横道图、斜道图、进度曲线、网络图等方式表示；年度、月（季）度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。
4、进度计划的审批
（1）在合同规定的时间内，承包人应书面提交给监理工程师以下文件：
A、格式符合要求、详细的工程总体进度计划（或年度、月度进度计划）及必要的关键工程进度计划；
B、有关全部支付（或年度、月度）的现金流动估算；
C、有关施工方案和施工方法的总说明（施工组织设计提出）。
（2）进度计划的审查内容
A、工期和时间安排的合理性：
施工总工期应符合合同工期，各施工阶段的施工顺序和时间安排应与材料和设备的进场计划相协调，低温、高温、雨季施工应有有效的预防和保护措施，对节假日及天气的影响，应作充分考虑。
B、施工准备的可靠性：
主要施工管理人员及施工队伍、主要材料及设备进场日期巳经落实，施工测量、材料检查及标准试验的工作巳经安排，驻地建设、进场道路及供电、供水等巳基本解决。
C、计划目标与施工能力的适应性：
各阶段计划完成的工程量及投资额应与承包人的人力和设备实际状况相适应，各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平相适应，关键线路上的施工力量安排应与非关键线路上的施工力量安排相适应。
5、进度计划的检查
A、监理工程师应要求承包人按分项工程或单位工程对实际进度进行纪录，并予以监督检查；
B、总监应要求承包人根据现场提供的每日施工进度纪录，及时进行统计、分析和整理，每月向总监和业主提交一份月工程进度报告。
C、监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图和进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。
（二）工程质量控制
A、施工质量控制的内容
1、定线放样
定线放样的监理以原设计为基础，由监理配合业主和设计单位向承包人提供导线和设计中线的有关资料，要求承包人进行复核，经批准后把各种控制点标到地面上。
对于定线放样，监理应督促承包人完成如下工作：
（1）核对资料，实地检查导线的位置；
（2）引导线点护桩，以便保存到工程竣工以后；
（3）建立水准基点护桩；
（4）在进行工程测量复核过程中，负责迁移或布设位置不当、遗失和损坏的永久性标桩。
在合同执行期间，应将施工中所有的永久性标桩进行妥善保护，并树立易于识别的标志，以便保留这些标桩至竣工验收；
（5）绘制纵横断面图，用于计算土石方工程量。
监理对定线放样应做好下列工作：
（1）会同设计单位在工地向承包人交桩；
（2）现场监督检查承包人的放样测量，主要包括是否按规范要求进行测量，所使用的仪器是否符合精度要求；
（3）检查每次测量放样的记录，当符合精度要求时，监理人员签字后将一份交承包人，一份存监理部，以便承包人绘制施工图纸及计算工程数量；
（4）如果发现定线与设计资料不符合或不符合规范要求的精度要求，要查找偏差原因，如果属于测量原因，应通知承包人重新测量；如果属于设计上的错误，则应尽快通知业主要求设计单位重作定线设计，若因重作定线设计计算而引起工程数量的增减，应将情况及时报告业主；
（5）督促相邻承包人互相联系，协调工作，以利相邻工程的前后衔接。
2、单项工程开工前的监理
单项工程开工前，监理应对下列工作予以检查：
（1）承包人递交的施工进度计划、施工图纸及施工方案、方法及工艺流程；
（2）承包人依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法；
（3）施工组织机构及主要人员的配备情况（组织机构应附框图）；
（4）试验检验仪器与试验人员的配备及工地试验室是否通过计量认证和资质认证，内部质量自检系统及质量保证措施；
（5）进场材料的质量、规格、数量；
（6）施工设备、供水、供电；
（7）承包人提供的放样测量、标准试验等必要的基础资料；
（8）安全设施；
监理根据对承包人上述八项准备工作的检查情况决定同意或不同意单项工程开工。
3、审查施工安排
承包人应于每周星期五上午向监理部书面报告各单项工程下周施工安排（包括施工地点和内容）供监理工程师审批。
承包人应于每日下午5时前向监理部提交次日各工程施工检验计划，以便监理人员安排工作。
4、中间检验
（1）承包人应将每旬（月）施工与检验计划提前七天报监理部，以便监理安排本旬（月）的检验工作。
（2）检验程序
a、每道工序完成后，承包人自检，若不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“检验申请单”报专业监理工程师；
b、专业监理工程师按规范要求检验工程质量，检验合格并经专业监理工程师签字认可后，承包人方可填写中间计量表，专业监理工程师的签字应作为计量支付的依据；如果检验不合格，必须通知承包人返工或采取其他补救措施，使工程质量达到合格标准。
监理人员在接到检验申请单后应在24小时内到达现场检验，否则，承包人将认为下一道工序的开工已被批准。
总体施工方案（重大技术方案）审批程序图见附件二。
单项工程施工质量控制程序图见附件三。
B、工程质量控制方法
1、旁站、巡视、检查
现场监理人员应对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺，以及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。
对于重要工程部位和易于产生缺陷的敏感部位，应加强旁站和监控，保证工程自始自终按工程师批准的施工方案执行。
现场监理人员无论分工如何，都有责任和义务制止施工质量缺陷的发生，制止错误的施工工艺和方法，及时纠正施工中存在的一切问题，并记录在案。
2、监理日志
监理日志是处理合同纠纷、索赔及工程师发出指示的重要依据，也是考核监理人员工作业绩的依据之一。
每个监理人员必须认真填写和记录。
3、试验
试验监督检查，是对各个工程的材料、配合比和强度进行有效的控制，以确保各项工程能达到规范规定的质量要求。
试验监理人员必须熟悉交通部有关技术规范、试验规程、设计文件和嘉陵江草街航电枢纽场内道路工程有关管理规定，严格照章办事，认真负责地完成各项质检工作。
（1）验证试验
承包人用于工程的材料或商品构件必须在6周前选定，在订货之前，承包人应提供生产厂家的产品合格证及试验报告，且将具有代表性的样品委托监理工程师认可的具有资质的试验室进行材料试验或混合料组成设计，试验结果经监理工程师审批认可后，方可采购进场，且进场的材料质量必须均匀、一致。
材料或商品构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验。
监理工程师应对进场材料的储存、堆放、保管及防护措施进行严格的监督检查，不合格的材料不准进场，已进场的材料应清理出场。
（2）标准试验
各项工程开工28天前，承包人应委托监理工程师认可的具有资格的试验室，完成与各项工程有关的标准试验，如各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等，并将试验报告提交监理工程师审查。
监理部中心试验室对承包人提交的标准试验结果进行复核（对比）试验后，再予以审批。
（3）工艺试验
工程动工之前对路基、路面及其他需要通过预先试验方能正式施工的分项工程，承包人应提出工艺试验的施工方案和实施细则，报监理工程师审批
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