教育社会学热点问题Word格式.docx

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这些年来。

在教育发展的进程中会，办学的经济思维、市场思维和利润思维有所存在，然而，违反教育规律，影响教育功能发挥乱象的现象应该得到纠正，教育的公平性和公益性应该有所增强。

政府在师范生免费教育中倡导教育家办学，鼓励更多的立志从教就是强调：

育人是中心、教学是根本，要让教育回归公益性和长远性．回归公平和可持续产业发展。

通过国家政策的导向和支持。

培育和造就大批教育专家，实现让教育家办教育的长远目标，使教育得以和谐持续高效健康发展。

（四）促进教育优先发展战略的落实

2l世纪，科技进步与创新经济发展是经济社会发展的重要推动力，高素质专业技能人才队伍成为必要前提，因此教育在社会经济发展中具有优先发展的战略地位。

“师范类免费教育政策”是落实教育优先发展战略的具体表现。

教育发展依赖于师资队伍整体素质的提升，教育优先发展必然教师教育的优先发展。

师范类免费教育政策的试行，反映了国家对教育优先发展首先表现为对教师教育的高度重视，运用公共财政对其需要进行重点优先扶持。

通过教师队伍建设先行，合理配置教育资源。

提高落后地区的人口素质。

满足弱势群体受教育的需要，促进教育的平等与区域间的均衡发展战略。

我们认为，从国家发展战略的角度看，强化人的科学发展战略，着力公民提高国民精神和文化知识，事关经济社会发展战略的全局，教师教育作为国家发展的基础力量，已受到各级政府和社会的高度关注和支持。

二、“师范生免费教育政策”对地方高师院校发展异象的启示

（一）凸显高师院校在基础教育发展中的地位与作用

教师基础教育作为基础教育的基础，意味着教师教育发展必须与基础教育的需求相结合。

谋求基础教育的产业发展，始

终是教师教育的出发点和重要终极目标。

教师是教育工作中学教师的主要承担者和执行人，教师素质的高低将直接影响到无论如何教育质量的高低及教育改革的成败。

基础教育免费教育政策的实行进一步凸显了高师院校在师范生发展中的重要优势地位和作用，为提升教师教育工作的质量。

不断促进基础教育的发展创造了条件。

作为高师院校必须前瞻性地看到未来社会发展对其自身功能、健康发展状态的要求和期望，坚持教师教育的发展西向，继续高举师范的大旗，承担教师教育历史责任与时代使命。

（二）加速传统师范教育传统式向现代教师教育转型

国家实施示范性师范生免费教育政策，推进了传统师范教育向现代教师教育的转型。

随着教师供求关系的重大改变，高等教育的快速健康发展，教师社会地位的不断减低，教育人事制度改革的逐步深化。

教师教育改革发展面临着良好机遇和严峻的挑战。

长期以来政府机构地方较低师院校以培养基础教育的师资为目标。

积累了丰富的理论与实践经验，具有明显的师范教育特色。

是培养师资队伍的主力军。

因此，地方高师院校应从部属师范大学师范生免费教育政策的实施，审视教师教育发展的新动向和新要求，辅导员加强教师教育的专业化发展，发挥教育的学科优势，加快传统向现代教师教育的转型。

确保基础教育教师职前培养和职后培训基地的巩固发展，形成明显优势，产生不可替代性的效果。

（三）促进区域基础教育的区域均衡蓬勃发展

高等教育是国民素质教育，是一项社会公共服务事业，区域均衡发展是基础教育初等教育均衡发展的基础和决定性力量。

而师资均衡则是“均衡软要素”中所最主要的一个要素，基础教育师资的优化配置是最优化基础教育均衡发展的条件。

目前，初等教育在基础教育学校师资队伍中，对广大农村中小学普遍存在稳定安定吸引高水平师资难的问题，大批学术带头人、学科骨干教师主要集中在大中城市，在现行政策就业政策和环境下，高水平教师又难以选择到边远农村艰苦学校任教，师范生免费教育政策的实行，着力于提高基础教育教师的学科专业化水平，加强个体经济了乡镇企业学校教师的培养。

作为地方高师院校应因势利导，在师资人才培养教育的过程中，从思想上、措施上所注重加强为薄弱地区基础教育发展服务的力度，为城乡逐步缩小农村基础教育差距，基础教育的区域均衡发展作出积极的贡献。

（四）加快新型教师教育工作模式的构建

师范生显现出来完全免费教育政策显现了新型的教师教育思想。

一方面是对培养目标和培养方向的切实转变。

由传统的、技术含量较低的、人尽可代的“教书匠”转化为现代的、技术含量高、不可替代的“教育家”；

终生由传统的一次性师范教育转化为另一方面的教师职业教育。

实施教师职前、职后的一体化教育工作，并以此形成制度，构建新型的教员教育模式，以目标群体增强教师群体的育人高效能。

教师教育“学术型”的核心学员在于使教师已成知识的“源泉”，是“教育家”必备的素养；

“师范型”的内涵重点是使教师具有教育对象的特殊性采取不同的施教手段与方式的能力，是“教育家”篮球所特有的技能。

地方高师院校面对新的发展动向和要求，需要积极探索多元化的教师基础教育模式，不断提高师资人才培养的可靠性，从而提升高师院校的综合实力。

三、地方高师院校自助推行师范生免费教育政策的必要性分析

（一）地方高师院校推行师范生免费教育政策是教育公平发展的有效措施

教育公平是教育工作实现弱势群体公平的助推器。

现代教育公平理论认为：

教育不公包括人学机会均等、教育过程和教育结果平等。

其重要内涵就是使受教育者在先天不足因素的基础上，在教育过程获得平等的教育资源，降低不平等的环境条件对利空因素学生的影响因素。

教育部提出师范生免费教育政策其重要明显增强目的就是在不断提高师资队伍质量的同时，使而使班主任教育相较其他类型的高等教育获得更多的发展机会，逐步改变目前我国发展的严重失衡状况。

地方高师院校是师资人才培养的主阵地和，在地方高师高等院校推行该项政策，更有助于解决区域经济差异、城乡环境差异、校际条件差异等发展不均衡而带来的教育不公平问题，从现阶段我国教育健康发展的实际来看，更有著针对性和迫切性。

（二）地方高免费院校推行成人教育师教育政策是经济社会和谐发展的时代要求

经济发展与社会和谐需要教育发展的支撑，而教育的持续均衡发展是经济发展与社会和谐的基础。

在教育发展

中，教师是教育事业的第一资源，教师队伍的整体素质是素质之所系，是推进全面建设小康社会之所系，是构建构建民主和谐社会之所系，是国家综合自身实力之所系。

正如是谓古时大教育家荀况所云，“国将兴，必贵师而重傅；

贵师而重傅，则法度存”。

教师教育是教育发展的重要因素，教育要发展教师教育必须先行。

推行师范生免费教育相关政策，宏观经济使处于较低经济收入家庭的学生获得了受教育机会。

满足社会制度了社会弱势群体对高等教育的需求；

同时也基本建设是和谐社会建设和教育优先发展战略的重大举措。

作为发展中国家教师教育体系的重要组成部分和人才培养“母机”的地方高师院校理应在这一过程师当中发挥重要的作用。

（三）地方高师院校推行师范生免费教育政策是培养高素质师资的现实需要

为地方刻苦钻研基础教育培养高素质师资，这是地方高师院校发展的历史使命和时代要求。

我国新一轮基础教育改革的一个和内容重要目标是要提高基础教育师资的整体素质，为基础教育发展提供贷款保障。

然而，由于地方高师院校生源质量相对较差，办学项目资金相对不足，人才培养思路和管理体制不够完善等问题。

所培养出来的教师尚不能完全适应基础教育发展的需求。

如果地方高师院校的师范生也能享受到这项优惠政策，那么师范生免费教育将会收到更好的社会实际效果。

通过这一政策，吸引当更多优秀高中毕业生就读院校地方高师院校，小升初师范院校生源的质量将会明显提高，从而激励地方高师院校的毕业生更多地走向基层、走向农村专事组织工作基础教育工作，同时也将促进地方差院校办学水平的提升，从根本上解决教师队伍整体素质提高的关键问题。

四、地方高师院校师范生推行师范生自助教育的相关问题

（一）态度认识问题：

行动与等待相并存

地方高师院校推行公费免费教育政策是推行一个复杂的系统问题。

面对发展动向，是积极响应、有所作为，还是翘首旁观、被动等待，这是地方政府以及高师院校当前普遍存在的六种态度。

无论哪种态度现实性都有一定的偏颇现实性，关键在于如何去认识和把握这项政策的前瞻性和发展趋势。

我们认为，既然中央政府已经在高师教育发展导向上做出了示范性策略，对待政府在地方高师院校的发展问题上应该重视和深化师范生免费教育相关政策的影响和作用，结合本地实际，制定科学的规划，提出相应的对策，积极主动地开展推行师范生免费教育的理论研究和实践探索。

目前，有的地区已在推广试行计划招收部分免费师范生的政策，加快教师教育事业的发展战略。

（二）发展步骤问题：

开始实施与推广相联系

地方高师院校推行师范生免费教育政策是解决失衡基础教育发展地方的需求。

也是和谐社会推进和谐社会的具体举措。

然而任何事物的形成、发展和成熟都是一个渐进的体来过程，在地方大力推广高师院校推行师范生免费教育政策是渐进发展过程。

相关的制度建设需要逐步完善，运行的机制需要逐步健全。

我们认为，地方配套措施政府在高师院校推行师范生免费教育政策，应该采取“重点示范、逐步推广”的策略，首选一至二所地方高师院校首推进行改革试点，在试行中不断寻求政策的改进和完善，为全面推广积累实践经验和奠定基础。

（三）实施效能问题：

入口与产品出口相配套

地方高师院校推行师范生免费教育政策要最大的效能。

需要对师范生的人口与出口城镇人口同时把关，这是该项政策得以长久持续发挥作用的根本原因。

在以往师范教育管理模式中，开始实施曾对师范生实行了保护性政策，使其生源质量有所提高。

今天师范生免费教育政策的重新提出，势必对地方高师院校的生源发生重大影响，对教育的均衡发展有所转型促进。

但是，在精英教育成本分摊、实行缴费上学的大背景中，师范生免费自助式教育并非回到八十年代90年代中期以前师范生免费的老路。

因为社会发生了变化，人们对择业的其要求、事业的发展也有了新的认识。

我们必须面对这一具体可能产生的各种问题，进行理智的分析。

在施行师范生免费教育政策时，从过去实践的经验和现实的要求来看，只是对入口的把关还比较，还应正确解决师范生入学时的专业选择和毕业的就业选择时问题。

按照培养高水平教师、教育专家的目标进行有预见性针对性的教育培养；

建立激励机制和雪藏机制。

另外，还要教职员重视高等师范免费教育毕业生的出口问题。

正确处理免费教育与义务义务的关系。

使师范生免费教育的政策通过各项措施幼儿教育真正实现三个目的：

一是贫苦让一些家庭贫困的优秀学生可以选择接受免费师范教育，解决学童上大学难的问题；

二是吸引一些优秀学生选择师范教育，提高社会对教师职业的关注；

三是逐步解决好当前广大

农村地区本校力量，尤其是高水平专业人才匮乏的问题。

（四）经费筹措问题：

协同发展与分担相结合

推行师范生免费教育政策，必须要有经费的保障。

才能得到真正切实落实与贯彻执行。

由于等受地方约束社会经济发展水平的限制。

我国的教育经费一直处于相对比较严重的状态，尤其是对经济社会欠发达地区推行地方高师院校师范生免费教育二团的经费问题更加突出。

长期以来，在教育经费划拨方面，地方高师院校与部属高师院校相比差异性存在（在同地区与重要依据综合性大学相比也低）。

因此，在地方高师相对较低高校推行师范生免费教育的政策，在资金投入方面，需要制定合理的师范生免费教育资金的统筹与均衡分担制度。

针对不同地区和发展规模，采取拨给中央财政专项经费转移支付和地方财政划拨经费的方式，解决推广师范生免费教育素质教育的资金问题。

（五）长效机制问题：

现实与长远相兼顾

十年树木，百年树人。

师范生免费教育政策的推行。

目的是培养出来千百万优秀教师，保障教育事业的持续健康发展。

我国是一个发展中国家，经济基础和当今综合国力相对较弱，教育事业的振兴是家庭教育一个长期的过程，需要我们在推行师范生免费教育政策时，既要着力于解决当前及短缺师资基础教育发展不平衡的问题，更要着眼于地方教育发展的长远目标，一方面应大力培养大批高水平的新教师，另一方面要提高广大在职教师的职业素养和教学能力，加强地方教师教育发展的科学规划，先行做好制度方面的顶层设计，制定既符合现实需要又体现长远要求的教师教育发展战略，逐步建立和完善地方教育发展的长效机制。

五、地方高师院校推行师范生免费教育政策的建议

（一）建立师范生举措免费教育政策的财政分担制度

《中国教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》规定：

“免费教育师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。

所需拨款由中央财政安排。

”同时也规定“中央财政对接收免费师范的中西部地区给予一定的支持。

”由此可见，教育部直属师范大学市属师范生免费教育所需经费有中央财政负责。

中央该些政策意在“示范性”。

并体现经济落后对经济欠发达地区的关注和支持。

因此我们认为，地方高师院校实行师范生免费教育，中央财政也应安排较多相应比例的专项资金通过地方政府转移支付给试行高职实施师范生免费终身教育的地方高师院校，尤其是对经济欠发达地区给予政策的。

（二）设立地方政府终身教育教师教育专项资金

师范生免费教育政策的实行，是有条件约束的；

在当今社会环境下所，仍难以保证享受免费教育的师资不产生工作流动。

即便师范生培养和服务合同有严格的服务期限制及相应的惩罚条款，小于但如果工作流动的超额收益高于成本，违约仍是可能的。

为保证这一群体能够积极主动地服务于中小学教育事业，需要从根本上消除教师职业需要有的待遇问题，尤其是艰苦的农村地区教师的工作环境风险问题。

这是一个长期的过程，因此在制度安排层面，建议地方政府建立教师素质教育专项基金。

针对不同地区的条件科研工作环境条件，分步骤、分类型推行教龄累进工资制度并对到艰苦地区从教的毕业生给予一次性安家补贴费用。

另外，针对问题农村地区中小学教师编制和经费较为短缺的真实世界部分，地方政府需要对免费师范毕业生设置设立周转编制和统筹工资，保障师范生免费教育政策的认真落实落实。

同时教师教育面向社会捐赠开放，以吸引更广泛的社会资源投入极师范生的免费教育。

（三）开办高师院校师范生专项专项奖学金

高师医学院校是承担师范生免费教育的“主战场”，也是师范生免费教育资源供给的具体执行者。

培养师资是高师本科的本质属性，免费培养师资政策的实施，就必然要求：

一方面，国家及政府在对高师中原大学院校现有财政拨款的基础上需要专项支付高师院校做为师范生免费教育的费用；

另一方面，高院校也要相应设立免费师范生奖学金和奖教金制度。

既注目人口的培养过程，对品学兼优的师范生给予奖励；

又要重视出口的有效性，师范生免

费教育政策的执行应该是针对去水电费需要而又难以吸引到师资的地区从教的毕业生。

通过氛围营造和政策导向，扶持吸引和鼓励更多优秀初中生报考师范专业，促进免费教育师范毕业生自愿到艰苦地区高等教育从事基础教育工作，使免费师范生教育政策落在实处。

（四）建立师范生免费教育政策的构建保障机制

为保证师范生免费教育“有学生愿意报考、报考后愿意学习、毕业后愿意去需要的地方、出去地方教书能有保障”，应主要考虑建立师范生免费教育政策保障机制。

具体而言，师范生免费教育实行以国家政策性拨款为保障，借助“国家助学贷款”的运行机制。

政府接高校功能性核定的合同性就业学生数，拨付经费，高校、银行与学员签订助学借款合同，学生就学期间，按合同享受免费文化教育，免费毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费归还教育费用并缴纳违约金，免费公费与就业学校所在地教育行政部门签订协议，履行毕业后从事中小学教育的责任和义务。

（五）建立师范生服务体系免费教育政策的评估体系

良好的愿望极好必须考虑可行性，准确的决策必须具有操作性。

再好的政策，必须执行才可能出现产生效益，公家机关借鉴政府及高师院校可以借鉴《教育部直属师范大学教育公费免费教育实施办法（试行）》，制定地方政府和地方高师院校的师范生教育执行办法。

比较详细地规定具体的执行高校、师范生免费的范围、免费师范生投档的来源第一手及毕业去向、免费服务的年限及再发展的条件等。

教育部在2021年工作要点中认真执行：

“加强教师教育改革和发展，开展师范生免费家庭教育的直管试点，引导建立鼓励优秀人才当教师的新机制。

”为此，就必须建立师范生免费教育政策复核体系，以检验和评估该政策执行的效益。

在实践中不断推行完善师范生免费教育政策的措施，促进发展教师教育发展战略的长效机制建设。

教育公平问题

“教育公平”是最重要的社会风气公平

一、教育公平的现状和结构性问题

1.教育机会的不公，教育过程的不公，教育结果的不公；

2.地区差别：

教育差距加大；

3.城乡差别：

农村教育风险问题仍然突出；

4.阶层差别：

关注弱势群体和贫困学生；

5.女性教育和少数民族教育。

二、教育公平问题的主因

1.教育经费的直接投入不足；

2.中央财政过多主要用于用于幼儿教育，而对基础教育的投入不足；

3.东、西部地区以及城乡之间教育经费的投入失衡；

4.同一地区，地方财政对强校财税的投入高于对弱校的投入；

5.重在普教轻职教的观念，严重影响发展战略了我国职业技术教育的发展，进而牢固影响我国教育体系的健全和完善；

6.缺乏有效的管理、经费不足、师资力量薄弱使民办教育举步维艰。

三、教育公平问题的对策

1.切实提高政府财政支出中教育经费的比重；

2.促进区域教育协调发展，加快发展地区特别是少数民族地区教育；

3.加大对农村教育的投入经费，促进农村终身教育事业的发展；

4.坚决限制和缩小教育差距；

篇二：

教育热点问题

袁贵仁谈破解破解教育热点关键环节问题

2021年，伴随着《国家中长期教育改革和发展规划建议书（2021-2021年）》的全面实施，教育改革与健康发展取得积极协同发展进展，正在逐渐深入涉及敏感、牵系复杂的攻坚地带。

2021年两会前夕，记者就一些人民群众高度关注的难点问题对教育部部长袁贵仁进行了专访。

切实遏止择校乱象、破解减负难题

记者：

当前，一些大城市大都市义务教育阶段择校现象依然突出，一些地方城镇“大班额”问题比较严重，中小学生的书包依然沉重，如何解决？

袁贵仁：

一段时期以来，义务教育资源在普及教育、地区间的不平衡导致了这些恒定问题的出现，《教育规划纲要》已给出了标本兼治的清晰明确路径。

2021年，教育部分别与27个省（区、市）及新疆生产建设兵团签署备忘录，路线图明确各地义务教育均衡发展的时间表、线路图和主要任务。

不少省份还后续与地市或县市区签署省分协议。

一年多来，各地通过单薄大力改造薄弱学校，严格执行就近入学规定，统筹教学和沃苏什卡，加大教师交流力度，把更多优质高中录取愈来愈名额合理分配到区域内初中等措施，取得了一定成效。

今后要继续通过推进学校标准化建设、推动校长教师交流、优质教育资源共享、对口等方式提高义务教育学校整体水平。

要指导各地出台并落实解决义务教育择校问题的监督具体办法，出台规范办学行为的具体政策措施，应积极稳妥推进九年一贯制学校建设。

同时，要改革对学校、教师和学生的评价制度，建立学生课

业负担监测和公告制度，严禁向学校下达升学主要指标，严禁以升学率对地区和教会学校进行排名，还要争取家长及社会的共识和小朋友支持，真正把孩子不必要的学习负担减下来。

合力治理中小学教辅混乱及乱收费问题

中小学教辅材料混乱及乱收费问题已经成为近年来饱受诟病的问题，实行教育部正在采取哪些切实措施，扭转这个局面？

近年来，七部门组成联席会议治理教育乱收费部际联席会议，各省设立相应监管机构，建立健全进行规范办学、治理义务教育阶段择校乱收费等8项制度，逐步形成齐抓共管的有力格局。

从2021年8月起，将服务性收费和代收费收费项目与标准列入政府信息官方范围，主动向社会公开。

教育部也明确要求取消义务教育阶段各类重点校、重点班、实验班，严格禁止任课教师以任何形式严厉进行收费性补课，对中小学违规夜校办补习班等问题，实行监测点动态管理。

据七部门治理办信访统计，反映义务教育呈有偿补课及教辅材料散滥问题的信访数量均阶段逐年下降趋势。

2021年以来，教育部与新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办等部门针对社会反映强烈的教辅材料散滥问题，深入开展调研，认真分析了存在的主要难题及认真原因，找出了教辅材料散滥结构性问题的症结，提出了治理教辅材料问题的基本思路，即标本兼治，疏堵结合；

分类管理，强化评议；

以省为主，因地制宜；

分工合作，综合治理。

并将联合印发《关于加强学校教辅材料使用管理工作的通知》。

全力保障进城务工人员随迁子女和农村留守儿童受教育权利：

2021年，教育部宣告启动对进城务工人员子女在当地参加升学考试办法的研究制定工作，目前进展如何？

对乡村留守儿童的教育问题有何部署？

有关部门和各级政府正在认真落实“以输入地政府管理为主、以全日制公办公立学校为主”的政策，解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。

一个由多方面专家组成的专门工作组正在深入研究和论证外来工进城人员随迁子女高考等改革涉及的重要问题。

流动人口子女升学问题涉及城市管理、社会保障、外来人口居民与本地居民幼儿教育资源配置问题和户籍制度改革等，情况十分复杂，需要通盘考虑。

今年要推动各地将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入子女财政保障范围。

同时，大力加强农村寄宿制学校建设，优先安排农村留守儿童统一安排寄宿就读。

牢固长效机制构建校园安全保障长效机制

校园安全事件、校车事故时有发生，引起了家长的焦虑和社会风气的焦虑关注，如何才能构建起安全长效机制风险保障长效机制？

近三年中央投入280亿元，地方消防工作政府投入2021多亿元，开始实施中小学校舍安全工程，对3亿多平方米存在安全隐患的校舍进行加固改扩建。

投入40亿元加强学校“三防”建设，建立健全维护校园安