市级行政权力中介服务保留事项清单.docx
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市级行政权力中介服务保留事项清单
市级行政权力中介服务保留事项清单
序号
事项
名称
设定依据
对应行政权力名称
中介服务实施机构
收费标准及依据
委托主体
备注
资质条件
资质依据
市商务局（市粮食局）（7项）
1
出具设立典当行的验资报告
《典当管理办法》（商务部、公安部令20XX年第8号）第十一条：
设立典当行，申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：
（一）设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）及可行性研究报告；
（二）典当行章程、出资协议及出资承诺书；（三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；（四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；（五）档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历；（六）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本复印件；（七）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；（八）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
典当行及分支机构设立初审
具有法定资格的验资机构
《中华人民共和国注册会计师法》第三条会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。
注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。
第十四条注册会计师承办下列审计业务：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。
注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。
第十六条注册会计师承办业务，由其所在的会计师事务所统一受理并与委托人签订委托合同。
会计师事务所对本所注册会计师依照前款规定承办的业务，承担民事责任。
市场自主调节价格
行政相对人
2
出具设立典当行的法人股东财务审计报告、出资能力证明
《典当管理办法》（商务部、公安部令20XX年第8号）第十一条：
设立典当行，申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：
（一）设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）及可行性研究报告；
（二）典当行章程、出资协议及出资承诺书；（三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；（四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；（五）档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历；（六）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本复印件；（七）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；（八）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
典当行及分支机构设立初审
具有法定资格的会计师事务所
《中华人民共和国注册会计师法》第三条会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。
注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。
第十四条注册会计师承办下列审计业务：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。
注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。
第十六条注册会计师承办业务，由其所在的会计师事务所统一受理并与委托人签订委托合同。
会计师事务所对本所注册会计师依照前款规定承办的业务，承担民事责任。
市场自主调节价格
行政相对人
3
出具设立典当行分支机构的财务会计报告
《典当管理办法》（商务部、公安部令20XX年第8号）第十四条：
典当行申请设立分支机构，应当向拟设分支机构所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：
（一）设立分支机构的申请报告（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、可行性研究报告、董事会（股东会）决议；
（二）具有法定资格的会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务会计报告；（三）档案所在地人事部门出具的拟任分支机构负责人的简历；（四）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；（五）省级商务主管部门及所在地县级人民政府公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明。
典当行及分支机构设立初审
具有法定资格的会计师事务所
《中华人民共和国注册会计师法》第三条会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。
注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。
第十四条注册会计师承办下列审计业务：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。
注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。
第十六条注册会计师承办业务，由其所在的会计师事务所统一受理并与委托人签订委托合同。
会计师事务所对本所注册会计师依照前款规定承办的业务，承担民事责任。
市场自主调节价格
行政相对人
4
设立典当行及分支机构的可研报告编制
《典当管理办法》（商务部、公安部令20XX年第8号）第十一条：
设立典当行，申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：
（一）设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）及可行性研究报告；
（二）典当行章程、出资协议及出资承诺书；（三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；（四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；（五）档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历；（六）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本复印件；（七）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；（八）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
第十四条：
典当行申请设立分支机构，应当向拟设分支机构所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：
（一）设立分支机构的申请报告（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、可行性研究报告、董事会（股东会）决议；
（二）具有法定资格的会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务会计报告；（三）档案所在地人事部门出具的拟任分支机构负责人的简历；（四）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；（五）省级商务主管部门及所在地县级人民政府公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明。
典当行及分支机构设立初审
无资质要求
无
市场自主调节价格
行政相对人
5
出具申请取得从事拍卖业务的许可的年度财务会计报表
《拍卖管理办法》（商务部令20XX年第24号，商务部令20XX年第2号修订）第八条：
企业申请取得从事拍卖业务的许可，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）公司章程、拍卖业务规则；（三）企业法人营业执照副本（复印件）；（四）法定代表人简历和有效身份证明；（五）拟聘任的拍卖师执业资格证书；（六）固定办公场所产权证明或租用合同。
第十二条：
拍卖企业分公司申请取得从事拍卖业务的许可，申请人需要提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）企业法人营业执照副本（复印件）;（三）最近2年经会计师事务所审计的年度财务会计报表;（四）分公司负责人简历及有效身份证明;（五）拟聘任的拍卖师执业资格证书;（六）固定办公场所的产权证明或租用合同。
拍卖业务许可初审
具有法定资格的会计师事务所
《中华人民共和国注册会计师法》第三条会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。
注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。
第十四条注册会计师承办下列审计业务：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。
注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。
第十六条注册会计师承办业务，由其所在的会计师事务所统一受理并与委托人签订委托合同。
会计师事务所对本所注册会计师依照前款规定承办的业务，承担民事责任。
市场自主调节价格
行政相对人
6
“对粮食收购、加工、销售、运输等流通领域违法违规的处罚”的粮油质量检验
1.《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）：
第三十五条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解相关情况。
2.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程（试行）><粮食监督检查行政处罚程序（试行）>和<粮食监督检查证件管理规定>的通知》（国粮检〔20XX〕31号）附件1：
《粮食监督检查工作规程》（试行）第三章调查取证第十八条：
粮食行政管理部门在监督检查中，需要采集鉴定检验样品的，应由专职人员按规范的方法取样并填写抽验单，所抽验的样品应标明编号封存，及时送有资质的质检机构进行鉴定。
附件2：
《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》第二十一条：
......调查取证可参照《粮食行政管理监督检查工作规程》的有关规定进行。
对粮食收购、加工、销售、运输等流通领域违法违规的处罚
经安徽省质量技术监督局认定的检验机构（计量认证证书编号：
16120XX70366
国家质量监督检验检疫总局《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）：
第三条检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定：
（一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的；
（二）为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的；（三）为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的；（四）为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的；（五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。
政府指导价；《安徽省物价局安徽省财政厅关于我省产品质量检验收费标准有关问题的通知》（皖价费〔20XX〕144号）
行政机关
7
“对粮油仓储单位违法违规的处罚”的粮油质量检验
1.《粮油仓储管理办法》（国家发展和改革委员会令第5号）：
第九条粮油仓储单位应当按照国家粮油质量标准对入库粮油进行检验，建立粮油质量档案。
第十条粮油仓储单位应当及时对入库粮油进行整理，使其达到储存安全的要求，并按照不同品种、性质、生产年份、等级、安全水分、食用和非食用等进行分类存放。
第十二条粮油仓储单位应当在粮油出库前按规定检验出库粮油质量。
粮油出库应当准确计量，并制作计量凭证，做好出库记录。
第十三条出库粮油包装物和运输工具不得对粮油造成污染。
未经处理的严重虫粮、危险虫粮不得出库。
第十五条粮油仓储单位负责人对全部库存粮油的数量真实、质量良好、储存安全负责。
第三十一条粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。
2.《国家粮食局关于印发<粮食监督检查工作规程（试行）><粮食监督检查行政处罚程序（试行）>和<粮食监督检查证件管理规定>的通知》（国粮检〔20XX〕31号）附件1：
《粮食监督检查工作规程》（试行）第三章调查取证第十八条：
粮食行政管理部门在监督检查中，需要采集鉴定检验样品的，应由专职人员按规范的方法取样并填写抽验单，所抽验的样品应标明编号封存，及时送有资质的质检机构进行鉴定。
附件2：
《粮食监督检查行政处罚程序（试行）》第二十一条：
......调查取证可参照《粮食行政管理监督检查工作规程》的有关规定进行。
对粮油仓储单位违法违规行为的处罚
经安徽省质量技术监督局认定的检验机构（计量认证证书编号：
16120XX70366
国家质量监督检验检疫总局《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）：
第三条检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定：
（一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的；
（二）为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的；（三）为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的；（四）为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的；（五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。
政府指导价；《安徽省物价局安徽省财政厅关于我省产品质量检验收费标准有关问题的通知》（皖价费〔20XX〕144号）
行政机关
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