青岛市现代物流业发展规划.docx

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青岛市现代物流业发展规划

青岛市现代物流业发展规划（2009～2020）

序言

第一章编制规划的背景4

第二章总体发展思路及框架10

第三章物流系统建设与发展16

第四章专业物流服务基础设施布局与建设23

第五章物流企业发展与培育47

第六章物流业与相关产业联动发展52

第七章信息化及信息平台建设59

第八章扶持政策与保障措施63

序言

现代物流是经济发展规模化、区域化、集约化和信息化背景下产生的现代管理技术和服务模式，是通过对物质实体（包括原材料、半成品和产成品）从供应者向需求者的物理移动过程中涉及的运输、仓储、流通加工等活动有效管理和控制，创造时间价值、空间价值和产业发展价值，并实现传统经济与企业运作模式提升，是促进经济运行与发展方式转变的现代服务产业和科学发展方式。

国家物流业调整与振兴规划指出：

“物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用”。

国内外物流发展历程和经验表明，现代物流是经济发展到较高水平后的产物，通过政府科学规划和引导，加快现代物流业的发展，有利于通过现代物流业与制造业、流通业等的联动，实现物流服务功能的提升和经济运营环境的改善，从而引导和促进经济在更高水平和质量基础上发展，实现经济发展方式的转变。

因此，应积极推动现代物流业的发展。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了：

“推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作。

培育专业化物流企业，积极发展第三方物流。

建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用，推进物流信息化。

加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心。

”国家物流业调整与振兴规划则明确提出“建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展”的规划指导思想、“逐步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系”的规划发展目标。

我市处于城市经济发展的上升期，已经成为区域性经济中心和产业基地。

在发挥区域经济中心城市功能的同时，必须寻求进一步提升城市经济量级和新的发展竞争力。

在国家物流业调整与振兴规划中，我市被列为全国九大物流区域、21个全国性物流节点城市之一，充分表明我市在国家物流业发展中占据重要的地位。

因此，在科学发展观指导下加速发展现代物流业，对于提高我市国民经济运行质量与效益，推进城市经济现代化进程，转变经济增长方式，优化资源配置，完善产业结构，降低物流成本，建设国家级物流枢纽节点和一流的国际性物流枢纽城市，均具有十分重要的意义。

为落实国家物流业调整和振兴规划的发展要求和战略目标，根据我市未来国民经济与社会发展对现代物流业的发展要求，适应和满足我市物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，服务和支撑其他产业的调整与发展，扩大消费和吸收就业，促进全市产业结构调整、经济发展方式转变和增强国民经济竞争力，特制定本规划。

第一章编制规划的背景

一、物流业发展基础环境

（一）国民经济综合实力不断增强。

近年来，我市经济社会发展取得显著成就，城市经济保持较快增长，经济效益稳步提高，宏观经济景气持续保持高位运行，固定资产投资继续保持适度增长。

2008年，全市GDP达到4436.18亿元，三次产业的结构比例达到5.1﹕50.8﹕44.1，全市财政总收入1070.5亿元，完成规模以上固定资产投资1635.4亿元。

（二）贸易规模不断扩大。

2008年，我市内外贸易继续保持较好的发展势头，全市社会消费品零售额达1464.8亿元，增长22.2%，口岸对外贸易进出口总额1155.81亿美元，增长24.9%；全市外商直接投资到帐26.4亿美元，完成对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同金额7.9亿美元。

（三）工、农业健康发展。

2008年，我市完成工业增加值2062亿元，全市规模以上工业企业实现利税总额530.89亿元，利润246.27亿元，轻重工业的比例达到43.6：

56.4，高新技术产业产值3758.78亿元。

全市粮食总产333.66万吨，继续保持良好发展水平。

（四）交通基础设施不断改善。

历经多年建设，我市交通基础设施建设取得较大成就，2008年全市公路通车里程达到14632公里，其中高速公路里程达到702公里，城市道路总长度3668公里。

青岛机场飞行区达到4E级标准，机场货站面积3万平方米，开通国内航线82条，国际航线9条，港澳地区航线3条。

青岛港口拥有生产性泊位94个，其中万吨级以上的生产泊位59个，港口总通过能力约1.8亿吨。

青岛市域内铁路由胶济铁路、蓝烟铁路、胶黄铁路、胶新铁路四条线路组成，市域内的铁路线网总长度约为230公里。

（五）物流产业得到良好发展。

我市国民经济综合实力的不断增强和贸易规模不断扩大，为物流业的发展奠定了良好基础，物流辐射范围得到不断扩大。

2008年全市物流产业实现增加值433.8亿元，同比增长18.5%，占全市生产总值（GDP）的9.8%，占全市第三产业（服务业）增加值的22.2%，物流对GDP的贡献率达到10.4%。

全市社会物流总额达到10239.5亿元，物流相关产业业务收入达到1818.6亿元。

全市货物运输业保持快速发展，2008年货运周转量共计完成4579.56亿吨公里，其中铁路98.05亿吨公里，公路97.14亿吨公里，水上货运4384.35亿吨公里。

航空货邮吞吐量13.1万吨。

港口吞吐量3亿吨，其中外贸吞吐量2.07亿吨，集装箱吞吐量1037.7万标准箱。

目前，我市拥有青岛前湾国际物流园区等5个物流园区、货运场站等20余个，2000余家各类运输、仓储、第三方等物流服务企业，初步形成了具有一定层次分工和功能配套的基础设施系统以及物流服务企业群体，物流品牌企业群体日益壮大，青岛远洋大亚等7家企业成为全国物流百强企业，青岛福兴祥等22家企业被认定为国家2A级以上物流企业，青岛海程邦达等4家企业荣获山东省服务名牌，青岛海尔物流成为首家全国物流示范基地，UPS、FEDEX、DHL等多家国际著名企业落户我市。

二、物流业发展面临的机遇

（一）政策机遇。

近年来，国家出台了一系列推进现代物流业发展、积极引导扶持物流业发展的宏观政策，2009年3月10日，国务院发布了我国物流业调整和振兴规划，将多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等作为振兴物流业的九大重点工程，要求各地区、各有关部门要加强组织协调，深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，促进我国物流业平稳较快发展。

我国现代物流业的发展面临着一个空前良好和宽松的宏观政策环境。

青岛市政府对现代物流业的发展给予了高度重视，制定实施了一系列积极有效的政策与措施，特别是青岛市人民政府办公厅发布的《关于加快青岛市现代物流业发展的意见》、《青岛市物流业发展推进方案》，为推进全市现代物流业的发展带来了良好的发展机遇。

（二）宏观经济发展机遇。

当前，全球经济因受美国金融危机的影响而处于低谷，经济全球化趋势也受到一定影响。

我国经济虽然也受到全球性金融危机的影响而面临一定困难，但我国国民经济与社会发展依然保持了基本良好的发展状态，国内各个主要经济区域以及各个主要经济中心城市间经济一体化合作发展势头良好，整体经济发展进程并未受到根本性影响。

特别是国家实施积极的财政政策和扩大内需的一系列经济振兴规划，将营造良好的内需经济发展环境，有利于经济保持稳定和快速的增长，加快经济结构的调整步伐，为具备物流发展环境与条件的城市扩展和完善区域合作与分工、提升物流发展地位带来难得的发展机遇。

（三）需求规模扩大机遇。

根据对青岛市未来物流发展规模的预测分析，预计2010年、2012年、2015年和2020年，全社会物流总量将分别达到25.9亿吨、29.7亿吨、35.3亿吨和43.8亿吨，分别比2008年增长32.7%、52.5%、81.2%和124.6%。

物流需求规模的扩大，为物流的集约组织与服务的发展带来了新的机遇，从而对物流基础设施更大规模发展和合理布局提出了新的要求。

（四）发展战略及规划实施机遇。

目前，国内区域经济合作日益加强，山东省也在加快半岛城市群和制造业基地建设，因此，青岛市国民经济与社会发展正面临着良好的发展战略与相关规划实施的机遇。

青岛市政府“十一五”规划中期评估报告中提出了“把青岛建成富强、文明、和谐的现代化国际城市”的发展目标，确立了“环湾保护，拥湾发展”战略，相应的产业结构战略性调整和升级的步伐正在加快和落实，对物流业的发展提出了更高的发展要求，使物流业的发展面临良好的发展机遇。

三、物流业发展存在的问题

（一）物流业市场环境尚待规范。

近年来，青岛市物流业实现了持续快速增长，培育了一批龙头物流企业，引进了一些跨国物流公司，但相对于发达国家及地区仍处于起步阶段，物流市场环境还不尽理想，中小物流企业数量众多，且大多从事低端服务，服务差异化程度弱，利润水平低，竞争力较弱。

企业竞争手段不规范，物流市场的运行秩序与整体形象受到一定的损害。

（二）物流基础设施建设需要加快。

目前，青岛市已规划建设了各种类型的物流园区、货运场站，但由于缺乏统一规划，总体布局较为分散，市场定位与功能划分不够明确，相互之间也缺乏协调与战略合作，造

成资源浪费和市场无序竞争。

此外，青岛市现有物流设施陈旧、结构简单、规模小、标准化程度低，配套性、兼容性差的问题较为突出，造成了物流服务专业化水平较低，物流运作与服务环节衔接不畅，增加了物流成本，降低了经济效益。

（三）相关产业与物流业的联动发展亟待推进。

以海尔为代表的物流专业化管理与操作模式和以青啤集团为代表的物流外包模式已经取得较好的效果，但全市各类工商企业对于物流管理的实际应用整体上尚处于初期试验阶段，专业化服务能力与专业化服务需求均处于相对初期的阶段，企业发展对于物流的支持要求有待发掘，物流业与工商业的联动发展亟待推进。

（四）物流信息化、标准化建设滞后。

我市各相关环节信息资源仍未充分整合，功能比较单一，一些重要部门如港口、机场等独立运营的信息系统尚未实现与电子口岸的真正联网，已建立的信息系统缺乏有效沟通与共享。

物流行业标准化建设滞后，造成人力、时间、空间等资源的浪费，影响了物流业的协调发展和高效运作。

（五）扶持政策需要进一步完善。

我市《关于加快青岛市现代物流业发展的意见》和《青岛市物流业发展推进方案》，虽已出台了引导物流业发展的相关政策，但与浙江、江苏、广东等物流业发展较快的城市相比，扶持政策面窄、力度不大，仍需进行深入和完善。

第二章总体发展思路及框架

一、发展方向

按照国家物流业调整和振兴规划对区域经济中心城市物流业发展的基本要求，我市物流业的发展方向为：

建立具有国际、国内区域物流服务功能与能力的现代物流产业体系。

二、发展原则

（一）系统发展。

在国家物流业调整和振兴规划的宏观指导下，按照我市物流业发展方向与模式要求，对全市物流基础设施、物流发展环境、物流运行技术和物流服务质量等现代物流发展的各个方面进行系统性规划和建设。

（二）重点突破。

优先考虑对我市物流环境改善具有重要作用和意义的物流基础设施系统的建设发展，在完善物流基础设施系统上取得突破，加快构建我市现代物流基础设施系统的主体框架，为我市现代物流系统的高效运行和现代物流服务系统的发展准备基础设施支持条件。

（三）供需并举。

在推进我市物流服务系统建设的同时，通过政府推动和企业发展两个层面的努力，扶持和引导我市工业生产、商贸流通等产业企业的物流服务外包的应用和发展，提升和改善物流企业的服务能力和效率，从物流供给与需求两个方向上推动现代物流业的发展。

（四）循序渐进。

根据国家、省物流发展规划安排和我市的具体情况，分时段、分步骤发展我市现代物流业，使之与我市和全省经济发展水平相适应，为我市现代物流健康、快速发展创造良好的发展环境。

（五）适度超前。

作为国家物流业调整和振兴规划中明确提出的山东半岛物流区域中心和全国性物流节点城市，我市物流资源的配置既要考虑当前及今后一段时期的发展需要，又要考虑到山东半岛物流区域发展到物流枢纽功能的需求，必须适度超前规划配置现代化物流资源，为城市及区域经济的发展提供有效保障。

三、发展目标

（一）总体目标。

通过规划的编制与实施，以扩大现代物流业的开放和加强物流资源整合为主线，以提高物流综合服务效率和降低物流营运成本为中心，积极引进国内外先进物流管理经验、技术和企业，加大物流管理、服务和技术创新力度，加快传统物流向现代物流的转型，实现现代物流业的跨越式发展。

到2020年，使全市物流业发展水平和运作方式达到国际先进水平，将我市建设成为服务山东、辐射周边，面向国际的国家级物流枢纽节点和一流的国际性物流枢纽城市。

（二）分阶段发展目标。

根据我市“四个五工程”经济发展目标、未来可持续发展的战略要求，以及《关于加快青岛市现代物流业发展的意见》和《青岛市物流业发展推进方案》提出的物流业发展思路与政策，本规划按照近期（2009～2010年）及中期（2011～2015年）、远期（2016～2020年）三个规划阶段，并以2010、2012、2015和2020年为目标年，确定我市现代物流业发展的分阶段目标。

1.2010年发展目标。

在“十一五”期末，实现以下发展目标。

（1）加快促进工业、商贸流通企业转变观念，并通过内部物流流程再造与服务外包，初步创造与物流业联动发展的政策与舆论环境，为培育物流需求市场做好准备；

（2）积极扶持社会化、专业化的物流企业发展，形成服务效率高、辐射能力强和运作成本具有区域竞争力的门类齐全的企业体系；

（3）加强基础设施规划建设的前期工作，特别是实现物流园区的合理布局和快速建设，形成功能配套和布局衔接的基础设施系统；

（4）通过政府引导扶持和调动发挥社会力量，加快培育物流人才，支撑我市物流业的提升发展；

（5）全面实现2010年我市现代物流业发展系列指标；

（6）培育一批具有示范带动作用的重点物流企业；

（7）完善物流业统计体系的建设；

（8）启动我市物流公共信息平台建设。

2.2012年发展目标。

在我市政府换届年，实现以下发展目标。

（1）在具有代表性的工业和商贸流通业企业建立具有鲜明现代特点的与物流企业联动发展的运作模式，使产品和服务具有区域辐射能力，实现发展方式的根本转变；

（2）初步形成具有区域辐射功能的港口、航空、陆路三大物流系统；

（3）实现生产、生活资料市场的传统物流运作模式的改变和提升；

（4）传统的运输与仓储企业普遍采用现代物流管理和运作模式，信息化程度得到全面提升；

（5）全面完成2012年现代物流业发展指标，使现代物流业成为重要支柱产业；

（6）完成港口物流系统、空港物流系统、陆路物流系统3大系统内的公共信息平台建设。

3.2015年发展目标。

在“十二五”期末，实现以下发展目标。

（1）实现各类工业和商贸流通业企业与物流业的联动发展，促进经济运行模式的根本转变；

（2）依托布局合理和功能配套的物流基础设施和服务，初步构建起辐射中、日、韩的东北亚国际物流服

4.2020年发展目标。

实现以下发展目标。

（1）工业、商贸流通业、农业与物流业联动发展取得实质性进展，实现物流业与各产业之间融合发展下

四、发展体系框架

为实现我市现代物流业发展目标，必须在战略上形成较为完整的物流业发展体系框架，以使物流业的发展纳入又好又快的发展轨道。

我市现代物流业发展体系框架为：

以实施拥湾发展战略为切入点，以港口物流、空港物流、陆路物流三大系统建设为发展核心，以物流发展政策、物流设施、物流服务运行系统和物流信息化为支撑，以物流园区（中心）、第三方物流、企业物流管理与外包、政府管理体制、信息化与标准化、物流人才引进与培养等为发展内容，构建我市现代物流业发展框架。

第三章物流系统建设与发展

一、港口物流系统

（一）发展定位、任务及重点

1.发展定位。

通过发展能力强大、功能健全、服务到位和安全高效的港口物流服务系统，稳固和强化青

第四章专业物流服务基础设施布局与建设

一、空间布局

（一）布局原则

以适应我市主要产业布局、充分发挥主要交通枢纽功能为两大重点，围绕我市三大物流服务系统的发展

二、物流园区

（一）前湾国际物流园区

1.布局。

该园区位于淮河路以南、江山路以东、嘉陵江西路与长白山路以北，规划面积9平方公里，是青岛市重要的港口物流基础设施之一。

2.功能

（1）港口物流服务功能。

园区基础功能是开展港口物流服务，依托前湾港在沿海港口中的重要地位，物流园区将为青岛市、山东省及周边省市的外贸进出口提供物流服务。

（2）周边产业服务功能。

基于园区周边产业布局条件，园区还将为包括汽车产业、船舶产业、电子信息产业等周边产业提供产业发展的物流服务集成功能。

（3）区域物流系统整合功能。

园区将与保税港物流园区互为补充、联动发展，作为区域航运物流系统的核心整合区域内其他物流设施的功能，促进系统物流运作水平提升。

（4）临港产业开发功能。

通过对临港区域物流资源的整合和物流系统运行环境的改善，形成联动的发展格局，促进临港各产业的加速聚集和发展。

3.规模。

前湾国际物流园区的能力与规模为：

2010年物流操作量780万吨，规划用地3120亩；2012年物流操作量1010万吨，规划用地3900亩；2015物流操作量年1170万吨，规划用地4480亩；2020年物流操作量1600万吨，规划用地5360亩。

三、物流中心

（一）胶南董家口物流中心。

位于董家口港以北区域，临接同三高速和204国道等公路交通主干道。

目前规划面积4.5平方公里。

主要为董家口区域的港口运输、石化、钢铁以及船舶制造等产业服务，在运行过程中产生的物流组织和物流管理提供运作设施和集成环境。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量230万吨，规划用地930亩；2012年物流操作量340万吨，规划用地1320亩；2015年物流操作量440万吨，规划用地1690亩；2020年物流操作量650万吨，规划用地2240亩。

（二）胶南临港经济开发区物流中心。

位于胶南市北部，临港经济开发区内，与204国道相邻，目前规划面积1500亩。

该物流中心既服务于临港经济开发区的工业企业物流需求，同时兼顾服务胶南市商贸、农业、生产生活资料等物流的需求，为综合性物流中心。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量140万吨，规划用地600亩；2012年物流操作量190万吨，规划用地810亩；2015年物流操作量230万吨，规划用地960亩；2020年物流操作量320万吨，规划用地1200亩。

（三）西海岸出口加工区物流中心。

位于青岛开发区北部工业新区西海岸出口加工区内，临近环胶州湾高速和跨海大桥，占地面积200亩。

该物流中心主要为西海岸出口加工区内产业提供物流服务，并为石化等区外产业配套服务。

物流中心能力与规模为：

2010年物流操作量50万吨，规划用地200亩；2012年物流操作量60万吨，规划用地250亩；2015年物流操作量60万吨，规划用地260亩；2020年物流操作量75万吨，规划用地290亩。

（四）胶州三里河物流中心。

位于胶州市区南部，同三高速公路以东，杭州路以西，香港路两侧，目前规划面积2000亩，其中胶州现代农业物流港项目占地1000亩。

该物流中心主要服务于日用消费品、农业生产资料和农副产品的储运、交易等。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量140万吨，规划用地600亩；2012年物流操作量190万吨，规划用地810亩；2015年物流操作量240万吨，规划用地1000亩；2020年物流操作量360万吨，规划用地1330亩。

（五）青岛市应急物流中心。

位于城阳区皂户社区，胶济铁路城阳火车站西侧，西临双元路，墨水河以南，南临京口社区，距流亭国际机场3公里。

规划占地面积2244亩。

该物流中心主要为国防战备物资保障、国防交通保障、国家救灾物资储备、建设工程材料配送、公铁联运等物流服务。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量200万吨，规划用地870亩；2012年物流操作量280万吨，规划用地1180亩；2015年物流操作量330万吨，规划用地1350亩；2020年物流操作量430万吨，规划用地1620亩。

（六）青岛出口加工区物流中心。

位于青岛出口加工区内，紧靠环胶州湾高速公路，目前规划占地面积300亩。

该物流中心主要为出口加工区内相关产业提供物流配套服务。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量70万吨，规划用地300亩；2012年物流操作量110万吨，规划用地460亩；2015年物流操作量115万吨，规划用地490亩；2020年物流操作量140万吨，规划用地520亩。

（七）青岛高新区物流中心。

位于青岛高新区新城东部，正阳路周边区域，目前规划面积1100亩。

该物流中心主要为区内高新技术产业发展提供物流服务。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量140万吨，规划用地740亩；2012年物流操作量210万吨，规划用地930亩；2015年物流操作量270万吨，规划用地1120亩；2020年物流操作量400万吨，规划用地1480亩。

（八）即墨田横物流中心。

位于即墨市田横镇驻地，王家山、西凤山以南，南邻田横度假区，紧临鳌山港区及女岛船舶产业基地，目前规划面积3平方公里。

该物流中心功能主要为女岛船舶工业功能区提供配套服务，未来逐步提升港口物流服务功能，形成集商贸、信息、综合服务等服务功能于一体的临港物流中心。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量210万吨，规划用地900亩；2012年物流操作量300万吨，规划用地1250亩；2015年物流操作量390万吨，规划用地1570亩；2020年物流操作量500万吨，规划用地1800亩。

（九）即墨南泉物流中心。

位于即墨市南泉镇乔戈庄，东临三城公路，北靠府前路，西依胶济铁路，目前规划面积6000亩。

该物流中心主要服务于青岛闽龙钢材市场、青岛国际建材商贸市场及周边区域，为钢材、木材、建材、陶瓷等专用品的仓储、运输、交易服务，并承担即墨市生产、生活资料的配送及公铁联运服务。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量280万吨，规划用地1180亩；2012年物流操作量390万吨，规划用地1620亩；2015年物流操作量490万吨，规划用地2000亩；2020年物流操作量650万吨，规划用地2480亩。

（十）即墨商城物流中心。

位于即墨市西郊，龙鹤路南、华山二路西、华山三路东、客运站北，目前规划占地面积约150亩。

该物流中心的主要功能是依托即墨服装市场、小商品城等市场群，发展商贸物流服务。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量50万吨，规划用地200亩；2012年物流操作量70万吨，规划用地270亩；2015年物流操作量80万吨，规划用地320亩；2020年物流操作量110万吨，规划用地400亩。

（十一）即墨龙泉物流中心。

位于即墨市龙泉镇烟青公路两侧，北靠威乌高速公路青岛段，南邻青威一级公路，目前规划面积约800亩。

该物流中心主要为即墨汽车及零部件工业功能区提供配套服务。

物流中心的能力与规模为：

2010年物流操作量95万吨，规划用地400亩；2012年物流操作量110万吨，规划用地490亩；2015年物流操作量140万吨，规划用地580亩；2020年物流操作量20