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县节水灌溉示范项目

项目名称:

×××××××××××

项目类别:

××

项目负责人:

×××

联系电话:

×××××

项目实施单位:

×××××××××××

编制日期:

×××××

 

xx县省节水

灌溉示范项目

新疆xx县节水灌溉示范项目

可行性研究报告

 

1、综合说明1

1.1项目背景1

1.2节水灌溉示范项目编制的依据和过程2

1.2.1编制依据2

1.2.2编制过程2

1.3项目范围、规模、内容与工程量3

1.3.1项目范围3

1.3.2项目建设规模3

1.3.3项目建设内容3

1.3.4项目建设工程量4

1.4投资估算、资金筹措4

1.4.1项目投资估算4

1.4.2项目资金筹措及实施意见4

1.5经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论5

1.5.1项目经济评价的结论5

1.5.2项目环境影响评价的结论5

1.5.3项目综合评价的结论6

1.6项目的组织领导和管理机制6

1.6.1组织领导6

1.6.2管理机制6

2、项目区基本情况8

2.1自然概况8

2.1.1地理位置及范围8

2.1.2地形地貌8

2.1.3气候9

2.1.4土壤种类与种植结构10

2.1.5水资源及水利工程现状11

2.2社会经济情况12

3、项目建设的必要性和可行性13

3.1项目建设的必要性13

3.1.1项目区现状主要问题13

3.1.2项目建设的必要性13

3.2项目建设的可行性13

4、项目区水量供需平衡分析13

4.1项目区水资源及利用现状13

4.1.1作物灌溉制度设计13

4.1.2项目区作物需水量计算13

4.1.3水资源供需平衡分析13

5、项目建设内容和规模及节水工程技术方案13

5.1项目建设内容13

5.2示范项目渠道灌溉流量计算13

5.2.1设计灌水率13

5.2.2渠道灌溉流量计算13

5.3节水灌溉工程配套的农业生产技术措施13

5.4灌溉制度的制定13

5.5典型工程设计方案13

5.5.1渠道衬砌防渗设计技术方案比较13

5.5.2渠道水力计算13

5.5.3主要渠系建筑物设计13

5.6项目建设主要工程量13

6、投资估算及资金筹措13

6.1投资估算编制原则及依据13

6.2基础资料13

6.3估算成果13

6.4资金筹措方案13

7、项目建设管理13

7.1组织机构13

7.2工程建设管理13

7.3建设资金管理13

7.4施工组织和进度安排13

7.4.1施工组织13

7.4.2进度安排13

7.5工程建后管理(管理机构、运行机制)13

7.5.1项目竣工后工程管理机构13

7.5.2项目竣工后工程运行机制13

7.5.3水费征收改革措施13

8、环境影响评价及水土保持13

8.1对环境的正面影响评价13

8.1.1水环境评价13

8.1.2生态环境评价13

8.1.3社会环境评价13

8.2环境方面的潜在负面影响与对策13

8.3水土保持方案13

9、工程招标初步方案13

9.1序言13

9.1.1施工条件和天然建筑材料13

9.1.2招投标编制原则和依据13

9.1.3本可研项目工程土建施工招标应当具备的条件13

9.2招标范围13

9.3招标组织形式13

9.4招标方式13

9.5招标初步方案13

9.5.1标段划分及发包数量13

9.5.2资质等级13

9.5.3各标段工程情况及工期13

9.5.4招标工作计划草案13

9.5.5评标专家特长和专业水平13

10、效益分析13

10.1灌溉节水及经济效益13

10.2经济效益分析13

10.3国民经济评价13

10.3.1评价依据13

10.3.2国民经济评价指标计算13

10.4社会效益13

11、结论及建议13

附表13

 

1、综合说明

1.1项目背景

xx县位于大巴山南麓,xx县盆地北缘,嘉陵江干流上游。

东连xx县、xx县;南邻阆中;西抵xx县;北接xx县、xx县。

xx县幅员面积2030平方公里,辖31个乡(镇),711个村,4924个组,87个居委会,全县总人口77.8万人,其中农业人口66.84万人,耕地面积51.75万亩,其中田32.47万亩,地19.28万亩,农村人均纯收入2744元。

水资源不足已成为xx县经济发展的制约因素之一。

党中央、国务院高度重视农业节水工作,党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出:

“大力发展节水农业,把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓。

”因此,为大力发展节水灌溉,合理利用水资源,改善农业生产条件,引导和推动我国节水灌溉事业的健康发展,国家决定从中央财政预算内专项资金中安排部分引导资金,专项用于节水灌溉增效示范建设项目建设。

xx县xx县水库北支渠所在灌区是全县重要的粮食生产基地,由于水利设施年久失修,水资源供需矛盾突出,每遇旱情,农业减产损失巨大,严重影响了该地区新农村建设的步伐。

节水示范项目对该地区缓解灌区水资源供需矛盾,促进传统农业向节水型高产、优质、高效农业的转变有巨大示范作用。

因地制宜地选择节水灌溉模式,实现区域性水资源可持续利用和农业可持续发展将为我省提供科学合理的建设技术和管理经验。

农业是国民经济的基础产业,是整个xx县的重要经济支柱。

农业能否持续稳定地发展,事关xx县经济建设的全局。

因此,节水灌溉作为一种高效用水模式,得到了项目区群众的支持和县领导的高度重视。

1.2节水灌溉示范项目编制的依据和过程

1.2.1编制依据

1、《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》(国家发改委、水利部);

2、《节水灌溉工程技术规范》(GB/T50363-2006);

3、《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99);

4、《渠道防渗工程技术规范》(SL18-91);

5、《节水灌溉工作手册》;

6、《水利部水利工程设计概(估)算编制规定》(2002版)

7、《水利部水利工程概算定额》

8、xx县《农业区划报告》、《土地利用总体规划》、《水利电力志》等报告及文件;

9、xx县气象资料。

1.2.2编制过程

本报告由xx县水利电力勘测设计队(水利丙级)具体编制。

根据群众自愿、效益明显、管理得力的基本原则,选择了xx县水库北支渠所控灌部分作为本次项目区。

该项目区水资源供需矛盾突出,发展节水灌溉效益显著,且农业生产条件具有一定代表性、农业产业化发展前景较好、土地相对集中,能发挥较好的示范效益。

示范项目区确定后,设计人员从节水灌溉规划设计、农业种植结构调整、后期管理等方面对基础资料进行了充分的分析研究,深入示范区现场研究勘测,形成该报告。

1.3项目范围、规模、内容与工程量

1.3.1项目范围

按照确定节水灌溉项目区的原则和建设任务要求,选择xx县xx县北支渠所在灌区作为示范项目区,此项目区水资源供需矛盾突出,能充分发挥水资源的灌溉效益,当地政府和群众都有搞好节水灌溉的积极性。

受益区域在xx县鸳溪镇古楼村、浩口村、新庙村,包括6个社359户,农业人口1258人,牲畜2768头,耕地面积2370亩,人均耕地1.88亩。

该项目区属于小

(一)型xx县水库灌区,条件优越,符合试点项目选点要求。

1.3.2项目建设规模

示范区建成后可使该项目区359户农民直接受益,实现节水灌溉面积2370亩,受益面占该项目区总耕地面积的90%。

1.3.3项目建设内容

1、重点整治、改建、维修、衬砌防渗北支渠总长4.5km和其下2条斗渠长1.5km,并对渠系建筑物52处,进行整治、配套。

2、在田间上实施先进节水、输水、灌水技术,改造田间工程。

3、实现项目区计量用水。

1.3.4项目建设工程量

渠道主要工程量统计表

编号

长度(米)

C20砼现浇(m3)

M7.5浆砌卵石(m3)

M10水泥砂浆抹面(m2)

开挖土方(m3)

开挖石方(m3)

土石方回填(m3)

 

龙头寺支渠

3000

 

3417

15938

1230

6220

斗渠

2000

 

8572

39600

10988

2198

农渠

2100

159.00

 

1188

202

55

合计

 

159

11990

56726

12420

8473

1.4投资估算、资金筹措

1.4.1项目投资估算

该项目开挖土石方12420m3,填土方8473m3,M7.5浆砌卵石11990m3,砌砖159m3。

本项目投资151.78万元,其中土建142.30万元,其他费用9.57万元。

1.4.2项目资金筹措及实施意见

xx县节水灌溉示范项目,按照《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》(2007年新修订)第十四条规定“示范项目建设资金由中央和地方多渠道筹集,中央与地方配套的比例为:

东部地区1:

2,中部地区1:

1,西部地区1:

0.5”的要求,本项目总投资168.79万元,资金筹措方案时申请国家财政专项资金投入100万元,其余68.79万元由地方投劳折资和自筹资金解决。

其中,申请国家财政专项资金补助的100万元,全部用于大宗材料设备的购置等费用。

此方案能确保资金及时足额到位,是高标准、高质量完成示范区建设的根本保证。

1.5经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论

1.5.1项目经济评价的结论

通过国民经济评价计算,四项评价指标都能满足相关规范要求,该项目经济内部收益率13.6%大于社会折现率12%,表明该项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求水平。

经济净现值367.53万元,经济效益费用比1.546大于1.0,静态投资回收期为5.9年也能满足规定要求。

1.5.2项目环境影响评价的结论

节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有一种美化作用,改善了项目区的生态环境。

山、水、田、林、路统一规划,田园化建设,使整个工程成了自然环境的装饰物,美化了自然景观,同时对水土保持也是具有十分积极的意义。

通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理,灌溉用水量的减少,可以减少灌区农田淤积,增加土壤的透气性,有利于作物的生长。

通过节水灌溉项目的实施,节约的一部分水量还可以用于生态用水,对进一步改善生态环境起着积极的作用。

1.5.3项目综合评价的结论

本节水灌溉示范区项目,重点采用渠道防渗处理技术,同时配以先进的农艺措施,经财务分析和技术经济可行性研究,技术上可行,生态效益、社会效益、经济效益显著,在我县的农业节水示范作用明显。

因此,该项目是合理可行的,建议立项支持。

1.6项目的组织领导和管理机制

1.6.1组织领导

为了xx县节水灌溉示范项目工作的顺利开展,建议县政府成立“xx县节水灌溉示范项目领导小组”。

分管副县长任组长,水利局、发改委、财政局、农牧局、林业局、环保局和项目区乡(镇)政府负责人为成员,主要负责该农业节水灌溉示范工作的组织协调和实施。

建议县政府将节水灌溉工程项目建设与项目区所在的乡(镇)政府签订目标责任书,列入干部工作业绩的年终考核。

1.6.2管理机制

本示范项目的节水灌溉工程设计、施工、安装和运行管理严格按照国家有关的技术标准和规范执行,节水灌溉材料设备选购积极推行政府采购的方式,做到质优价廉。

本示范项目按照相关要求推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制,切实加强质量管理,建立健全行之有效的质量监管机制。

项目区正在积极推行农民用水户协会参入式管理模式,项目的实施将大力促进农民用水户协会参入灌区管理。

在未成立农民用水户协会前,项目实施实行分级管理制度,xx县xx县水库管理站负责支渠建设管理,乡镇村社负责斗渠、农渠的建设管理。

成立农民用水户协会后,支、斗渠均交由农民用水户协会管理。

 

2、项目区基本情况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及范围

xx县位于xx县盆地北缘,嘉陵江干流上游。

东连xx县、xx县;南邻阆中;西抵xx县;北接xx县、xx县。

地理座标:

东经105°43′~106°28′,北纬31°37′~32°10′,幅员面积2330平方公里。

项目区位于xx县鸳溪镇境内,涉及3个行政村,6个社。

项目区距xx县水库12公里,距xx县城42公里,地理条件优越。

本次项目区属于xx县水库灌区内的北支渠灌区,灌区内水利工程极少,由于历史的原因,工程建设标准低,渠道年久失修,老损严重,渠道老损率达60%以上,北支渠渠道老损率达80%,不能适应发展要求,迫切需要进行整治改造。

2.1.2地形地貌

xx县地质构造单元属东部地台区川北台陷单元,纬向构造体系中的区域性东西构造带。

境内主要是莲花状构造。

出露地层为中生代侏罗纪和白垩纪及新生代第四纪三种地层,以白垩纪下统白龙组为主。

这种地层为一套陆相红层,土壤中铜、锌、钼等微量元素含量较低,水土流失严重,易滑坡。

县境内地形地貌较复杂,属低山为主的低中山深丘窄谷长梁地貌。

地势从西北向东南逐渐降低,北部属低中山区,山岭重迭,沟谷交错,海拔一般600-800米,九龙山海拔1377.50米,为我县最高峰,还有五风、龙亭、大龙岗山、光山子、马鞍山等,都在海拔1100米以上。

南部属低山丘陵区,河谷开阔,阶地发育。

最低为八庙涧溪口,海拔为352米。

南北相对高差1000米以上。

山区面积占全县总面积的90﹪;平坝很少,主要分布在嘉陵江和东河沿岸的河谷一、二级阶地。

本次选定北支渠示范项目区属于低山、浅丘区,相对地形高差较小,最大高差为275米。

2.1.3气候

项目区所在xx县属于亚热带湿润气候区。

县境内海拨差异较大,地区间气候变化大,年平均气温相差在1.0度以内。

其特点是:

气候温和,雨量充沛,四季分明,夏季长,酷热,多夏旱连伏旱,每年有不同程度的洪涝;冬无严寒少霜雪;春季气温回升早,但多寒潮低温;秋多绵雨降温快。

据气象部门资料显示:

苍溪多年平均气温在16℃-17℃之间,月平均最高气温在八月,为32℃。

境内气候受地形北高南低的影响,垂直差异明显,多年平均气温由北向南逐渐升高,在13℃-17.3℃之间。

无霜期从南向北逐渐递减,在255-288天之间,年总日照数多年平均为1560.5小时。

年平均总降雨量1088毫米,雨量由北向南递减。

北部山区多年平均降雨量1200毫米以上,南部深丘区一般仅950-1100毫米。

在时段分布上,冬季占全年的3-4﹪;春季占全年的18-22﹪;夏季占全年的42-48﹪;秋季占全年的28-36﹪。

最大降雨出现在6-9月,占全年降雨量的65-70﹪,元月份雨量最少,占全年降雨量的0.9﹪;七月份最大,占全年降雨量的18.5-25.2﹪。

xx县境内主要灾害:

一是干旱,以夏旱最多,伏旱次之,冬干春旱较少。

据32年统计资料显示,夏旱机率最高,为78%,其中大旱占16%;伏旱机率为59%,一年中出现两段伏旱的机率为17%;二是洪涝,三十五年间共出现洪涝灾害21年28次,机率为60%,其中大涝4年,机率为11.4%,一年中出现2次的有3年,机率为8.6%。

2.1.4土壤种类与种植结构

xx县幅员面积2330平方公里,县境内土壤依据出露地层不同,形成五种成土母质,经发育形成全县4个土类,6个亚类,10个土属,45个土种,51个变种。

其中水稻土类(紫色土、灰棕潮土、紫色潮土、黄壤土)经自然变化和人工熟化形成不同土体构成的水稻土面积最大,占农耕地66.1%,全县各地均有分布,集中在坝沟两旁及坡腰平台,山顶亦有分布。

坡腰平台和沟旁多为夹沙土,夹沙黄泥土、黄沙泥土,平坝多为黄泥土;正沟多为冷浸烂泥土。

紫色土类分布全县,占农耕地32.8%,占旱地的96.77%。

在垂直分布上,山丘顶及陡坡处为瘦沙石骨子土或沙土,方山顶及平坦部位和低洼处多为黄泥土,山腰多为夹沙土、夹沙黄泥土;山丘脚多为大泥土、夹沙泥土。

示范区内相对地形高差较小,灌区分区种植代表作物为水稻、小麦、油菜、红苕等,间种果树、蔬菜等作物。

示范区耕地复种指数为195%,经营方式为农户自主经营模式,新农村建设实施后,集中经营方式正被接纳。

2.1.5水资源及水利工程现状

xx县境内河流属嘉陵江水系,主要有嘉陵江及其支流——东河,其余为较大支流及天然溪沟,共190余条,县境水资源总量为10.51亿立方米。

其中:

嘉陵江干流1.93亿立方米,东河3.03亿立方米,白溪浩0.34亿立方米,插江2.30亿立方米,构溪河0.87亿立方米,金鱼河0.41亿立方米,毛溪河1.62亿立方米。

全县人均拥有水资源量1351立方米,亩均拥有水资源量2031立方米。

县境地下水主要形成为第四系松散堆积层孔隙潜水和基岩裂隙潜水两种类型。

松散堆积层孔隙水分布于河坝、田坝及台地区。

各地藏量深浅不一,水量丰富,水质良好,属重碳酸钠型,矿化度0.13~0.5毫克/升,均受河水、渠水、降水影响。

基岩裂隙水主要分布在东溪、三川片岩层区,其它岩层均为弱含水层,且埋藏深,土壤缺水易旱。

建国前,县内水利工程数量较少,仅有2820口山平塘,山溪土堰余220条,年引、蓄水量2320万立方米,总耕地面积35.03万亩,其中田16.02万亩就有冬水田10.03万亩,粮食亩产210公斤左右。

建国后先后建成各类水利工程9207处,其中中型水库3座,小

(一)型水库18座,小

(二)型水库137座,山坪塘8569处,石河堰189处,引水渠48处,电力提灌站243处。

总蓄引提水能力18900万立方米,设计灌溉面积35.63万亩,实际灌溉面积17.49万亩,分别占总耕地面积的68.85﹪和33.8﹪。

示范项目区水源以降雨以及北支渠渠道供水为主,缺水季节主要靠北支渠渠道供水。

另外,还有6处山平塘,蓄水量1.8万方,1处提灌站,提水能力6万方。

经分析结论,通过本次对示范区的节水改造,可使得供水紧张得到有效缓解,基本解决灌区用水矛盾。

2.2社会经济情况

项目区属于xx县水库灌区北支渠灌溉范围。

xx县水库始建于1966年,是以灌溉为主的水利工程。

控灌xx县三个乡镇14个村60个农业社,灌区总人口1.528万人,设计灌面1.06万亩,目前灌溉面积0.62万亩。

示范项目区所在的3个村社会经济情况如下表所示:

示范项目区社会经济调查表

社数(个)

人口(人)

(个)

牲蓄

(头)

耕地情况(亩)

冬水田

二季田

旱地

6

1258

359

2768

16

1150

1204

示范项目区作物情况调查表

种植情况(亩)

水稻

小麦

油菜

豌胡豆

玉米

红苕

蔬菜

果园

1166

1065

1294

95

210

350

360

247

示范项目区渠道工程基本情况调查表

单位:

km

渠道

支渠

斗渠

农渠

现有长度

8

已防渗长度

1

xx县辖39个乡(镇)。

全县总人口77余万人,农村人均纯收入2744元。

xx县是一个农业大县,建国前,由于水利设施薄弱,农业基本处于靠天吃饭局面。

1949年全县粮食作物面积25.03万亩,总产4238万公斤,亩产169公斤。

建国后,我县通过大兴水利、土壤改良,加强农作物田间管理等一系列措施,农业高速发展,2007年,全县粮食作物面积94.34万亩,粮食总产39万吨,亩产413公斤。

粮食作物有水稻、小麦、玉米、薯及豆类。

经济作物有油菜籽、花生果、柑橘、雪梨、猕猴桃、药材等。

2007年油菜籽总产41841吨,亩产232公斤。

园林以柑桔、桑林为主。

全县畜牧业主要有生猪、山羊、牛及小家禽,2007年出栏生猪127.54万头,水产养殖面积3168公顷,产成鱼12000吨,农业总产值74162万元(90年不变价)。

今后农业的发展方向,仍将以农民增产、增收为目的,大力兴修完善水利基础设施,引进名优特新品种,发挥地区资源优势,发展立体农业,使我县农业继续高速发展。

示范项目区内以农业生产为主,种植、养殖作为副业,因受供水不足的影响,其区内农民收入低于全县农民收入平均水平,供水不足严重制约了区内经济的发展。

 

3、项目建设的必要性和可行性

3.1项目建设的必要性

3.1.1项目区现状主要问题

项目区所在xx县水库渠道工程修建于1973年,由于历史的原因,渠道工程建设标准低,年久失修,老损严重,渠道老损率达60%以上,示范项目区渠道老损率达80%,不能适应灌区发展要求,迫切需要进行整治改造。

(一)渠道工程

1、渠道垮塌严重

渠道垮塌,沿渠两岸农田面积逐年减少,沿渠交通道路不畅通。

1973年兴建至今,滑坡垮塌十分严重,造成多路段垮塌,平均垮塌宽0.4m以上,最严重的地段垮塌范围1~2m,造成无法通水。

2、土渠糙率大,渗漏严重

示范项目区土渠糙率大,渗漏严重,虽在管理处和灌区群众的积极努力下,逐年加大水利投入,进行了部份防渗衬砌,但受条件限制,防渗衬砌长度极少,已衬砌的渠段,近半己破损,因此渠道漏水严重,渠系水利用系数为0.45,水资源浪费大。

由于渠道的渗漏,造成了尾部灌区用水困难,制约着灌区经济的发展。

3、渠堤高度不够,排洪能力差

由于示范项目区渠道大部分未衬砌,防冲能力弱,渠道冲刷、渠堤垮塌均十分严重。

渠道形态变化剧烈,底蚀也很严重,有的部位切深达0.3~0.5m。

常发生洪水漫堤冲毁两岸农田和渠堤垮塌中断灌区供水事故。

4、部分渠道过水断面不足

灌区多数渠道在兴建施工时就未达到设计断面,由于渠道垮塌、滑坡严重,使渠道过水能力不足,使尾部灌区用水异常艰难,灌区水量供需矛盾突出。

(二)渠系建筑物

1、渠道工程无泄洪闸,调控能力低

渠道上无泄洪闸,一遇暴雨洪水冲刷严重,部分渠段已遭彻底破坏。

2、山溪渡槽、涵洞损坏严重

项目区原渠道建设时,只有少数山溪渡槽及涵洞采用浆砌石衬砌,这些建筑物设计标准低,年久失修人为破坏严重,常造成渠堤垮塌、漫堤等事件,给渠道输水带来安全隐患。

3、人行桥少,耕种不便,放水洞设置不合理。

3.1.2项目建设的必要性

1、加速灌区扶贫开发,全面建设小康社会的需要

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,强调“建设现代农业,发展农村经济,增加农民投入,是全面建设小康社会的重大任务”。

水是农村经济的命脉,全面建设农村小康社会,水的问题必须首先得到彻底解决。

项目区所在的xx县水库灌区是xx县的粮食主产地之一,灌区节水示范工程的实施,对进一步提高和改善灌区农业生产条件,大力发展节水现代农业,加大灌区扶贫开发力度,引进新品种,促进农业结构调整,增加农民收入,推动地方经济发展,推进灌区全面建设小康社会步伐,将起到至关重要的带动和示范作用。

2、节水改造的需要

灌区内村民的部分生产用水和乡镇企业用水均靠xx县水库供给,水库水源的水质符合III类水质标准,是灌区内各乡镇村民及乡镇企业用水的主要水源,目前,由于渠道渗漏垮塌严重,输配水困难,水量损失大。

通过对灌区内节水工程的续建和病害整治后,能为乡镇村民生产用水提供保障。

节水灌溉后,能对农作物有比较高的灌溉保证率,实现作物增收。

据测算,改善灌面2370亩,每年可增加经济效益

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