影响公安民警工作积极性的原因分析及对策.docx

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影响公安民警工作积极性的原因分析及对策

影响公安民警工作积极性的原因分析及对策

篇一：

影响公安民警工作积极性的因素分析及对策

影响公安民警工作积极性的因素分析及对策

[摘要]调动公安民警的工作积极性，是支持和保障警察严格、公正、文明执法，凝聚警心，加强公安队伍建设的一项重要内容。

如何调动公安民警的工作积极性，笔者认为当务之机是转变观念，大胆借鉴其它国家和地区有关规定和做法，建立维护民警合法权益机制、建立竞争激励机制、应进一步完善考核机制，最大限度地提高公安民警积极性，保障公安工作顺利进行。

[关键语]积极性从优待警警务保障考核

如何调动公安民警的工作积极性，是基层领导经常思考的问题，更是基层派出所在日常工作中所不能回避的课题。

调动公安民警的工作积极性，是支持和保障警察严格、公正、文明执法，凝聚警心，加强公安队伍建设的一项重要内容。

今对公安民警积极性的现状及如何调动民警的工作积极性，笔者谈点粗浅的看法，以抛砖引玉。

影响公安民警积极性的因素

影响公安民警积极性的因素，主要表现在“缺”、“轻”、“怕”、“难”、“弃”、“闹”、“推”、“草”八字上。

“缺”即法律缺位。

《人民警察法》虽然对保障人民警察依法执行职务作了规定，但因没有一个保障其落实的具体

实施细则和综合执行机构，这些规定在实践中很难落实。

“轻”即各级党政领导和公安机关领导对维护民警合法权益重视不够，观念陈旧。

过分强调公安机关的特殊性，习惯于要求民警讲奉献、比工作，却不愿讲合理报酬，怕有争待遇之嫌。

言队伍建设必谈从严治警，忽视从优待警。

在工作中提倡无私奉献的多，对民警的权益关心的少，对侵害民警执法权益的刑事和治安案件重视，而对民警的劳动权、休息权、警务保障权以及从优待警的措施落实不力，冷了民警的心。

“怕”即处理这类案件怕公安机关受到负面影响，处理时缩手缩脚。

因涉及本单位民警，怕处理不当招致群众不满意。

特别是民警在执法过程中方法不当等引起的侵权案件，因涉及的人员多，往往在处理时担心处理不好会引发新的事端，便大事化小，小事化了，使违法犯罪人员得不到应有的惩处，有时违心地赔偿和退让，在一定程度上纵容了侵权人。

“难”即警务保障不力的问题，责任在各级政府，但公安机关作为政府的一个职能部门，对这类问题也只能是没完没了的汇报、请示，不敢宣传呼喊，如果这样就会被认为这是为自己争待遇，羞于启齿，同时，争取不到经费，民警的权益得不到保障，又会受到民警的责难，使公安机关领导处于两难境地。

“弃”即受害民警不珍惜自己的合法权益。

一些民警自

我保护意识、维权意识不强，加上这类案件得不到应有的处理，民警一旦受到侵害，往往自认倒霉，认为自己被打是一件丢人的事。

同时，比较普遍地认为这类问题会给领导添麻烦，“打掉牙自己吞”，事情过去了不再过问。

对工资、保险、休息、休假、住房等方面的待遇不落实的问题，更是一个谈论的禁区，民警害怕争取有关待遇会落上“只讲待遇不讲工作”的“恶名”，影响自己的政治前途，根本不敢出面争取。

“闹”即侵害人怕受到打击处理，想方设法阻挠办案，逃避打击。

有的作案后逃之夭夭，避而不见，不愿接受公安机关的调查；有的毁灭罪证，到处虚张声势，企图得到人们的同情；有的甚至纠集亲友到有关部门上访，搞恶人先告状，目的就是使案件得不到公正处理。

“推”是公安机关尤其是基层公安机关经费、装备等警务保障不力是不争的事实，尽管各级政府在保障公安经费方面给予了一定倾斜，但公安机关吃“皇粮”的问题一直未能解决。

公安机关为解决经费不足的问题，只有通过利用手中的权力违法搞创收，出现“为钱办案，办案为钱”的现象，这样把公安机关和民警推向了违法的边缘。

很多侵害民警权益的案件都是因为违法搞创收引起的。

“草”即对民警的处理过于草率。

公安纪检监察部门接到群众的投诉后，很多没有经过认真调查核实，就对涉案民警采取停止执行职务、关禁闭等措施，有的为了平息事态，

顶不住各方面的压力，违心地将板子打在民警的身上，没有实事求是地站在公正的法律原则上。

虽然只处分一名警察，但它伤了一大批警察的心。

影响公安民警积极性的表现形式

一、对警察及其家庭成员的健康权、人格权和名誉权的侵害，极大地伤害了公安民警的工作积极性。

一是民警在依法执行公务时，人格受到污辱、侵害；二是民警在依法执行公务中和执法后受到诬告、诬陷，民警家庭、家属受到侵扰或打击报复。

据了解，有关纪检部门受理的对民警的投诉案件，查证基本属实的只占举报的10%左右；三是民警在依法执行公务时受到无端阻挠、围攻，人身受到伤害。

近几年来，全国各地发生袭击民警的案件日益上升，民警因此牺牲、受伤的现象不断增多。

仅2019年全国因公牺牲的民警达443人，6289人受伤，可以说是“时时有流血，天天有牺牲”。

四是有些不法分子冒充公安民警四处进行违法犯罪，严重损害了民警的形象和声誉。

五是有些公民通过打“110”报假警，捉弄甚至侮辱民警；有的无中生有，凭空捏造，制造种种假案，浪费了大量警力、物力，干扰了民警的正常工作。

二、行政干预对警察依法执行职责的权利的侵害，影响了公安民警执法积极性。

《人民警察法》对公安机关的职责作了明确规定，然而在实际工作中，由于公安机关实行双重领导，地方党委、政府要求公安机关越权参与职责以外活

动的现象比较普遍，使公安机关不能严格按照法律规定执行职责，被动地干一些职责以外的事，基层民警要花相当多的时间和精力应付非警务工作。

警察参与非警务活动，不仅干扰了警察的正常工作，而且会引起群众和有关部门的不满，恶化警民关系，结果把帐都算在公安民警身上。

三、从优待警措施落实不力，伤害公安民警感情。

各级公安机关和领导在工作上强调的多，对从优待警措施落实不到位。

突出表现在以下几个方面：

一是民警身体状况堪忧。

某县在全县组织的检查中发现，各项检查指标全部正常的民警仅占体检民警总数的13.9%。

二是民警休息、休假难以保证。

重大警务活动、专项行动一个接一个，基层民警脱不开身，根本无暇休假。

三是民警培训不够。

基层民警培训受师资、器材、场地、时间等方面的限制，培训工作是说起来重要，忙起来不要，只有民警在司进督时才有短时间的培训，这与上级要求和实战需要还有很大差距。

四是部分民警家庭困难。

家庭人均月收入在500以下的占有很大比例，很多民警的家属下岗，一定数量的子女就业没着落。

五是少数地方拖欠民警工资，有关部门随意扣工资的现象时有发生。

六是民警的保险、住房等方面也还没有很好落实。

四、警务保障不力，对民警工作积极性的发挥受到限制。

根据国家有关规定，公安机关工资、福利及办案经费均应由地方财政负担，《人民警察法》也作了明确规定。

然而一些

篇二：

论影响警察工作积极性的原因及主要对策.doc.deflate

（1）

影响警察工作积极性的原因及主要对策

学生姓名：

王俊崇学号：

2019120197

一.在积极性方面人民警察的现状..............................................................................2

二、目前影响和制约基层民警工作积极性的主要因素有以下几个方面

主观方面

（一）、工作压力大，心理负担重，民警承受的压力达到了底线。

..3

（二）、少数民警爱岗敬业职业精神缺乏，工作热情大减。

..............4

客观方面（三）执法环境差，群众不理解，直接影响到了案件侦破

（四）待遇偏低，横向比较酬劳不匹配，工作不主动

、5

（五）、民警自身的想法被忽视，谈心关心少，直接影响了民警个人

的工作热情。

........................................................................................................5

（六）、在队伍建设理念上，政治思想教育形式与效果失调。

..........5

三、提高警察工作积极性的途径................................................................................6

（一）加强思想政治工作，坚持政治建警......................................................6

（二）理顺体制，强化警察的执法保障机制.....................................................6

（三）加强公安民警的队伍建设........................................................................7

（四）坚持从优待警..........................................................................................8

（五）以工作绩效公正评价，实施奖惩..........................................................8

（六）正确认识领导者在激励环境创造中的主导作用。

................................9

四、调动和发挥人民警察积极性的现实意义

五、调动和发挥人民警察的积极性对以后的影响

论影响警察工作积极性的原因及主要对策

内容摘要：

提高基层民警的工作积极性和主动性事关公安队伍建设的一件

大事，必须下大力抓好，抓实，抓具体。

在社会日新月异，违法犯罪出现了新动

向，面对新形势、新任务、新要求、新挑战，如何提高基层基础建设工作，推动

公安队伍建设，提高民警及各级领导干部的综合素质，充分调动基层民警工作的

积极性、主动性和创造性，增强奉献精神和爱民意识，认真履行公安职责，是当

前公安队伍中有待研究的一个新课题。

关键词：

警察；积极性；原因；对策

Abstract:

Keywords:

police;enthusiasm;reasons;countermeasure

“国家安危公安系于一半”。

在构建社会主义和谐社会的新的

历史条件下，公安机关肩负着巩固共产党的执政地位、维护国家

长治久安、保障人民安居乐业的政治和社会责任。

而我们县级基

层公安机关则是整个公安工作的根基，是公安基层基础建设的主力军，它既是公安工作的基础，又是公安工作的根本，也是落实“三基”工作的重要保障，基层基础建设能否取得实效，关键取决于是否充分调动广大基层民警的主观能动性，是否能最大限度地激发其工作积极性、创造性和主动性。

如何调动和提高基层民警的工作积极性是干好基层各项公安工作的根本所在，是提高公安各项工作的“大前提”，也是群众评价公安队伍建设和衡量一个单位整体素质及风气的重要标准，作为基层巡警，深居一线，了解情报最及时，掌握情况最准确，接触群众最广泛，得到信息最真切，它直接给公安机关党委决策提供最真实有力的依据，给打击违法犯罪，维护社会治安提供坚强的保障。

一.调动和发挥人民警察积极性的现实意义

所谓积极性，顾名思义，就是指进取向上、努力工作的思想和表现。

人民警察是维护人民民主专政的中坚力量，肩负着“巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的历史使命。

在当前的社会经济条件下，全体民警的工作积极性已经不能作为一般意义的诠释，更不是一种单纯的政治口号所能刺激和反映出来的简单动机所支配的行为，而是经过净化、提炼、升华等综合反映出来的一种理性机能，它是爱国主义、集体主义、强烈的主人翁责任感在理性机能上的集中表现，是新时期加强和改进公安思想政治工作的头等大事和根本任务。

首先，调动和发挥警察的积极性，是加强和改进公安工作的最好切入点。

马克思主义认为，社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在。

一个时期以来，公安机关为了克服思想政治工作与业务工作“脱节”的现象，一直在寻找有利于两手抓、两不误、两促进的最佳切入点。

实践证明，调动和发挥人民警察的工作积极性既是思想政治工作的本质内涵和主要任务，又是抓好公安业务工

作的关键环节和核心问题。

调动和发挥了人民警察的主观能动性，才能把两项工作从根本上有机地结合起来。

其次，调动和发挥警察的积极性，是公安工作取得良好绩效的关键。

随着社会主义市场经济的快速、健康大发展，人民警察队伍在装备、人员素质、管理水平上有了很大的发展。

公安工作取得良好的绩效。

除上述因素外，其决定因素的是警察的工作积极性的发挥。

警察工作积极性的发挥直接影响着警察工作质量、警察工作效率以及警察的潜能的发挥。

最大限度的调动警察的工作积极性，最大限度地发挥警察的主动能动性，能最大限度地使公安工作取得良好绩效。

再次，调动警察的工作积极性的本质是调动和发挥人民警察的积极性主要是指调动和发挥人民警察从事公安工作维护社会政治稳定和治安稳定的主观能动性。

由于警察本身上是阶级统治的工具，因此警察的积极性本质上反映了警察维护阶级利益方面自觉能动性的程度。

人民警察是人民民主专政的工具，其职业活动是社会主义政治的地直接体现，因此人民警察的积极性反映了其维护人民根本利益的动机行为的程度。

应该说，人民警察积极性的本质，应该以服务于社会主义事业为思想基础，以实现个人、集体、国家相统一的利益为动力机制，以立足本职、爱国爱民、多做贡献、岗位成才为价值取向，是既基于一定物质利益及其相对合理的利益分配格局为基础，又为经过一定的理性升华的思想所支配的动机行为。

也可以说，人民警察的积极性是警察理想、道德、纪律、文化诸方面素质的综合的外在表现。

调动警察的积极性对于警察的思想政治建设和队伍建设有很大现实意义。

二、目前影响和制约基层民警工作积极性的主要因素有以下几个方面：

（一）、工作压力大，心理负担重，民警承受的压力达到了底线。

随着社会政治经济改革的逐步深入，社会治安形势也日趋严峻，加之公安工作任务日益繁重艰苦，特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层民警，除了平时的正常上班外，由于突发事件多，安全保卫工作多，需要集中警力处置的热点问题多，各方面要求公安机关配合支持的工作多，民警经常处于高度的紧张状态，长期难以得到休整，身心健康受到严重伤害，民警的抱怨、厌战情绪便油然而生，影响了工作积极性。

加之治安社会环境复杂性、多样性、综合性、无预

料性等特点，导致目前基层民警有心应对，无力处置，心理负担重，压力达到了底线。

（二）、执法环境差，群众不理解，直接影响到了案件侦破。

当前，由于社会转型，各种问题层出不穷。

就我县而言，百姓的征地拆迁，土地赔偿等一系列问题，造成政府给百姓赔偿不到导致堵塞交通，阻止施工等情况屡屡偕是，无法彻底满足社会治安的需要和人民群众的要求，引起广大群众的不满意和对公安工作支持度的降低。

民警公正执法得不到群众的理解和支持，无辜民警遭受群众的谩骂侮辱、人身伤害的事件时有发生，民警为民服务却听不到谢谢，得不到百姓的认同，总有些人戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，加上媒体对警察队伍负面报道较多，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重，还要承受一定的不满和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。

其次，随着我国法律法规的不断健全和完善，对公安执法工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，基层民警的执法压力大越来越大。

同时，随着公民法律素质和意识的不断提高，对公安民警的要求也越来越高，民警动不动就可能受到被投诉的威胁。

再则，当民警到一个地方去调查取证时，困难重重，有的看见了不愿意作证，导致案件侦破难度大。

因此，导致基层民警在执法办案中瞻前顾后，害怕做得多错多，不敢放心大胆地开展工作。

（三）、少数民警爱岗敬业职业精神缺乏，工作热情大减。

基层民警与同等单位的工作人员相比，工作强度大、待遇偏低、休息无保障，导致民警对警察这个神圣职业缺乏认同，从而造成队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高。

少数民警缺乏立足岗位建功立业的充足干劲，思想不求上进，工作没干劲，缺动力，多一事不如少一事，不求有功，但求无过，只做自己份内的事。

少数青年民警存在好逸恶劳、不思进取思想，怕吃苦、求安逸，不会不懂不去学习，也不去研究，交办的事办不来就搁在一边，不闻不问，“做一天和尚，撞一天钟”的等靠思想严重，民警的职业荣誉感、成就感和敬业精神下降，工作积极性大打折扣，热情大减。

（四）、待遇偏低，横向比较酬劳不匹配，工作不主动。

随着改革的不断深入，上级机关对基层民警的要求不断提高，广大人民群众对民警的期望值步步攀高，而民警所处的工作条件与所肩负的工作任务极不相称，民警付出的劳动和艰辛同所得到的回报相比相对较低。

基层一线民警长年加班加点，加班工资或补助甚微，使民警收入的增加远远低于教育、医疗、住房等消费支出的增长速度，虽然账面收入与其他政府部门差不多，但单位时间内的收入远远偏低，公安民警收入“低于部队、高于地方”的政策并没有真正落实。

同时公安部门由于人员多，基层非领导职务的评定等同于其他部门，受比例限制严重，致使部分民警工作十几年了还是科员，有的工作近到退休了还是个副科级，这与其他政府部门、党群组织有天壤之别。

同一个市的不同区县的工资差别也非常大，同工不同酬的现象非常严重，这导致民警工作不主动。

（五）、民警自身的想法被忽视，谈心关心少，直接影响了民警个人的工作热情。

一是有的基层领导在确定组织目标时没有充分听取民警的想法和需求，往往只考虑上级的要求和个人的目标，对民警的期望少有考虑；二是有的基层单位内部缺少竞争和活力，老面孔、老观念、老套路，干多干少一个样，无过便是功，一潭死水，死气沉沉；三是有的基层领导与民警协商、沟通、交流少，民警只能被动接受工作任务；四是有的基层领导主观臆断，对民警不信任，批评挑剔的多、表扬赞许的少。

以上种种，都不同程度上让民警心生不满、抱怨、失落和不公平感，从而影响了民警工作积极性的发挥。

（六）、在队伍建设理念上，政治思想教育形式与效果失调。

近年来公安机关不间断地开展了一系列声势浩大的政治思想专项学教活动，基本形成了相当固定的套路，一般是逐级制定学习教育方案，提出要分阶段实施，各个阶段又都提出阶段性的目标任务。

各警种都要根据方案要求作到全警动员、制定方案、集中学习、查摆剖析、撰写心得、互评互测。

从表面上看似乎内容实在，程序严密，实际上华而不实。

公安机关当前内部分工很细，民警的职责各异，存在问题并不都是思想觉悟不高、政治素质不强引起的。

试想让新参加工作或只负责文件收发的内勤民警写数千字的剖析思想根源存在问题的材料，到底有何实际意义。

于是每逢学教活动，公安队伍中就会出现所谓的剖析材料“标准文本”，抄袭成风，以空对空。

而近年来，公安队伍接连出现高级领导沦为阶

篇三：

试析影响警察工作积极性的原因及对策

试析影响警察工作积极性的原因及对策

公安队伍建设是公安工作之根本，整个队伍的精神面貌直接决定着公安事业的成败兴衰。

面临严峻的社会治安形势，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍是一项重要的任务。

为此，充分调动广大民警工作积极性则成为关键。

在当前改革开放的新形势下，认识和了解影响警察工作积极性的不利因素，如何最大限度调动警察的工作积极性，是我们必须认真研究和解决的重要课题。

一、调动和发挥人民警察积极性的现实意义

所谓积极性，顾名思义，就是指进取向上、努力工作的思想和表现。

人民警察是维护人民民主专政的中坚力量，肩负着“巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的历史使命。

在当前的社会经济条件下，全体民警的工作积极性已经不能作为一般意义的诠释，更不是一种单纯的政治口号所能刺激和反映出来的简单动机所支配的行为，而是经过净化、提炼、升华等综合反映出来的一种理性机能，它是爱国主义、集体主义、强烈的主人翁责任感在理性机能上的集中表现，是新时期加强和改进公安思想政治工作的头等大事和根本任务。

首先，调动和发挥警察的积极性，是加强和改进公安工作的最好切入点。

马克思主义认为，社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在。

一个时期以来，公安机关为了克服思想政治工作与业务工作“脱节”的现象，一直在寻找有利于两手抓、两不误、两促进的最佳切入点。

实践证明，调动和发挥人民警察的工作积极性既是思想政治工作的本质内涵和主要任务，又是抓好公安业务工作的关键环节和核心问题。

调动和发挥了人民警察的主观能动性，才能把两项工作从根本上有机地结合起来。

用富有实效的思想政治工作来调动和发挥人民警察的积极性，用人民警察满腔的工作热忱来推动和促进公安业务工作的建设和发展。

实现公安业务工作和思想政治工作的“双赢”效果。

其次，调动和发挥警察的积极性，是公安工作取得良好绩效的关键。

随着社会主义市场经济的快速、健康大发展，人民警察队伍在装备、人员素质、管理水平上有了很大的发展。

公安工作取得良好的绩效。

除上述因素外，其决定因素的是警察的工作积极性的发挥。

警察工作积极性的发挥直接影响着警察工作质量、警察工作效率以及警察的潜能的发挥。

最大限度的调动警察的工作积极性，最大限度地发挥警察的主动能动性，能最大限度地使公安工作取得良好绩效。

再次，调动警察的工作积极性的本质是调动和发挥人民警察的积极性主要是指调动和发挥人民警察从事公安工作维护社会政治稳定和治安稳定的主观能动性。

由于警察本身上是阶级统治的工具，因此警察的积极性本质上反映了警察维护阶级利益方面自觉能动性的程度。

人民警察是人民民主专政的工具，其职业活动是社会主义政治的地直接体现，因此人民警察的积极性反映了其维护人民根本利益的动机行为的程度。

应该说，人民警察积极性的本质，应该以服务于社会主义事业为思想基础，以实现个人、集体、国家相统一的利益为动力机制，以立足本职、爱国爱民、多做贡献、岗位成才为价值取向，是既基于一定物质利益及其相对合理的利益分配格局为基础，又为经过一定的理性升华的思想所支配的动机行为。

也可以说，人民警察的积极性是警察理想、道德、纪律、文化诸方面素质的综合的外在表现。

调动警察的积极性对于警察的思想政治建设和队伍建设有很大现实意义。

二、当前影响警察工作积极性的主要原因

（一）管理体制不顺

1、我国现行的公安领导体制是“条块结合，以块为主”，各级公安机关接受地方党委政府的

领导和上级公安机关的业务指导。

在这种领导体制下，容易出现许多弊端。

一些地方领导运用权力，以情代法，以言代法，干扰公安机关的正常执法，或指派公安机关参与一些非警务活动，浪费警力资源。

公安机关实行半军事化管理，是武装性质的国家强制力量；人民群众说警察是有求必应的服务机关；有的人认为警察是专政工具、暴力机器；人大代表说警察是执法机关，要经常评议。

正因为有着这么多的面孔，对于警察的职责和定位，别人搞不清，自己吃不准。

现在有很多民警在问：

“我们到底应该做什么？

到底在忙什么？

”可见，管理体制不畅、职能设定不清，也会影响警察的工作积极性。

2、现行的经费机制也不适合公安工作的发展。

随着社会的发展，公安工作任务日益加重，经费不足渐渐突出。

尽管国家财政拨款，但很有限，除去工资，公用经费已所剩无几，还要支付水电、修车、燃料、办公、差旅等多项经费，甚至还要掏自己腰包，有些地方更别说津贴补助了。

警察也是一种职业，从现实生活和理性考虑出发，也要以谋取工资待遇来解决生活来源，保障家庭收入。

进入市场经济时期，要求坚持奉献，但与之相适应的物质也要跟上。

可想而知，经费不足在一定程度上使公安工作被动，民警工作积极性降低。

（二）社会分配不平衡和单位内部利益调整不合理

社会分配不平衡和单位内部利益调整不合理，是影响和制约民警发挥积极性的客观原因。

调动积极性重要的一点就是要在用人机制上打破论资排辈，在利益分配上克服平均主义。

然而由于种种原因，在公安机关特别是在