分包计划和对分包队伍的管理措施.doc
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分包计划和对分包队伍的管理及措施
10.1分包计划
本工程实行施工总承包管理的方式，所有业主指定分包和另行发包工程都纳入总承包管理之中。
依据招标文件，本工程业主另行发包工程的内容有：
1有洁净要求房间的精装修及二次精装修工程。
2有洁净要求的房间的通风空调系统。
3全部弱电系统工程。
4医用设备及管线（包括氧气、真空吸引、压缩空气、笑气、氮气、二氧化碳、氩气、混合气的管线和设备及综合医疗槽等）。
业主指定分包工程，需二次招标确定承包人：
1变配电室设备采购及安装工程。
2电梯设备采购及安装工程。
3玻璃幕墙及幕构架、玻璃屋面、雨棚、外门窗。
4消防报警及灭火系统工程。
5冷冻机房设备采购及安装。
6冷却塔设备及管道安装工程。
10.2总承包管理方案
10.2.1施工总承包管理以及管理的理念和原则
10.2.1.1关于施工总承包管理
总承包管理是国际上流行的一种项目管理模式，运用总承包管理模式可以有效的加强项目的整体管理，缩短工期，降低总体项目成本，提高投资效益。
施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程，在范围上涵盖了参与建设项目施工各方及一切有关的管理活动，实施施工总承包管理既是高质高效完成施工项目的有效手段，也是涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象的复杂的管理活动。
因此，为搞好施工总承包管理，必须制定行之有效的施工总承包管理方案。
10.2.1.2工程总承包管理理念
意识决定行为，行为决定结果。
因此，要搞好施工总承包管理，必须坚持正确的管理理念。
根据招标文件要求，本着“实施总承包管理，全面履行业主合同”的原则和目的，我们确定施工总承包管理的理念为：
服务业主，无份外之事，
管理分包，无不管之事。
10.2.1.3施工总承包管理原则
项目经理部代表企业法人，严格履行与业主的合同约定，对业主负责，理解和满足业主及设计方的意图和要求；处理好总承包人与监理工程师、设计人、分包人（包括指定分包人）和其他承包人的关系；对参与本工程的所有分包单位施行目标管理和全过程的控制，确保管理目标的实现。
在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则,以实现工程目标为目的,确保向业主交付满意工程。
1“公正”原则
我们在总承包管理中，无论是在选择材料、管理分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，对主承包项目和其他项目，都将以业主利益、工程利益为重，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。
2“科学”原则
对于任何一项工程，总承包管理中我们都坚持科学的原则，因为在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能够直接的预期结果。
因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。
3“统一”原则
对于整个工程的施工过程而言，总承包方应将所有分部分项工程纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
4“控制”原则
我们将设置独立的施工总承包管理部门及人员,配备各种专业监督协调管理工程师，采用有效控制手段，对自行分包和业主指定分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。
5“协调”原则
我们将通过协调各个分包单位之间的交叉影响减至最小，影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。
在总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现。
只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。
在总承包管理中，公正是前提，科学是基础，控制是保证，协调是灵魂，统一是目标。
10.2.2施工总承包管理目标
在进行总包管理过程中，制定出总目标及阶段性目标，目标包括质量、进度、安全、文明施工等，在目标明确的前提下对各分包单位进行管理、监控、协调与考评。
10.2.2.1总目标
以“业主满意”为总目标，目标范围包含自行完成工程和业主指定分包工程的管理目标。
10.2.2.2工期目标
2004年10月15日开工，2007年1月30日竣工，工期目标838个日历天。
10.2.2.3质量目标
工程质量合格，确保获得北京市“结构长城杯”、“长城杯”、力争“鲁班奖”。
10.2.2.4安全及文明施工目标
1杜绝重大伤亡事故，轻伤事故率控制在1‰以下。
2确保“北京市安全文明工地”。
10.2.2.5环境保护目标
施工现场环境保护目标是确保“北京市安全文明工地”；
建筑物室内环境保护目标是竣工交付时室内环境检查合格；
做好工地周边公益、环保事业，给医院职工和就医病人及附近居民提供一个良好的环境。
10.2.2.6服务目标
建造业主满意工程。
10.2.3施工总承包管理的方法和手段
10.2.3.1目标管理
目标管理是一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式，总承包方在总承包管理过程中，将对分包商提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包商进行管理。
10.2.3.2跟踪管理
总包方在进行目标管理的同时，应采取跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中，达到相应要求。
在过程中对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即反馈、督促整改，及时进行复验，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。
10.2.3.3平衡协调管理
实施平衡管理，关键是要抓住重点，使整个工程施工过程中有重点、有条理。
平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，要求总承包有敏锐的洞察力和预见性，能预见工程在施工中可能发生的主要矛盾并采取相应措施。
实施协调管理主要是与各分包单位通过合同及协议明确双方责任，以合同及协议作为施工总包管理的依据，以总部的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，由总承包部及时解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题；通过每日的工程协调会和每周的工程例会解决总分包间及各分包间的各种矛盾，以使整个工程施工顺利进行，实现各项目标。
10.2.3.4制度管理
根据多年的总包管理经验，建立符合现场实际的总包管理制度，包括如下内容：
1）总包配合服务工作协议。
2）分包进退场管理制度。
3）工作例会制度。
4）分包质量管理制度。
5）分包进度管理制度。
6）现场文明施工、环保管理制度。
7）分包安全管理制度。
8）分包技术资料管理制度。
9）总平面管理制度。
10）分包成品保护制度。
11）后期保修服务制度等。
10.2.4对专业分包的管理和配合措施
10.2.4.1对专业分包的管理原则
1统一原则
实施施工总承包管理的目的是为了向业主交付一个满意工程，因此，作为总承包方，对自行分包的专业分包工程和业主指定分包的专业工程,我们将纳入总包的统一管理之中。
2公正原则
我们将制定周密、合理、科学的施工总承包管理措施和办法，对任何分项工程和施工方的管理都按照事先确定的统一的措施和方法实施管理。
3服务原则
我们将遵循“将管理寓于服务”之中的管理理念，通过做好服务实现管理目的，从而达到齐心协力共同建好工程的目的。
10.2.4.2专业分包队伍招标考察及进场施工计划
专业分包队伍的及时进场穿插施工是工程能否按期完成的关键环节，在工程实施过程中，总包方将根据工程进度及时向业主提供专业分包队伍的进场施工计划，并按照业主要求，积极协助业主选择的分包商,按期完成各项工作。
各个分包商、分供方进场施工时间安排情况见表10.2.4.2-1。
表10.2.4.2-1专业分包队伍招标考察及进场施工时间计划表
序号
分部分项工程
招标考察时间
开始时间
结束时间
备注
1
变配电室工程
2005.03
2005.07.01
2005.08.30
幕墙（钢构）
2005.04.1提供铁件预埋图纸、铁件和现场技术指导,钢结构安装2006年1月15日完成
2
玻璃幕墙（含钢结构）
2005.05
2005.11.15
2006.04.30
3
精装修工程
2005.07
2006.01.01
2006.12.25
4
电梯工程
2005.03
2006.01.01
2006.08.30
5
有洁净房间空调工程
2005.09
2006.03.01
2006.9.30
6
消防系统工程
2005.08
2006.03.01
2006.10.30
7
弱电工程
2005.08
2006.04.01
2006.12.30
8
冷冻机房设备安装
2005.05
2006.04.01
2006.10.30
擦窗机工程05年10月1日提供图纸和铁件
9
医用设备及管线工程
2005.06
2006.05.10
2006.11.30
10
擦窗机工程
2005.08
2006.03.01
2006.04.30
11
室外工程
2006.05
2006.10.01
2006.12.30
12
冷却塔设备及管道安装
2005.05
2005.11.15
2005.12.30
10.2.4.3对专业分包队伍的管理流程
对专业分包队伍的管理流程见图10.2.4.3。
10.2.4.4对专业分包队伍的管理范围
1工期管理
根据施工总进度计划，确定自行专业分包和指定专业分包的施工进度计划，并把该进度计划纳入统一的工期管理之中。
2质量管理
该工程的质量目标是确保“结构长城杯”，确保“建筑长城杯”，力争“鲁班奖”，因此，不管是对自行分包还是专业分包，作为整体工程中的每一项，我们都将严格的按照质量计划和保证措施去实施，以确保质量目标的实现。
3安全及文明施工
安全是事关生命的大事，安全生产不仅是对人民生命财产的保护，也是确保工程顺利施工的前提。
因此，我们将按照“北京市安全文明工地”的标准要求，
施工总承包单位进行工程控制
过程偏差纠正
交付满意工程
专业分包单位选择业主、监理
合同洽谈：
业主、监理、总包、分包单位
专业分包合同签订：
业主、总包、专业分包单位
专业分包单位进场、施工总承包管理办法交底
施工现场的管理规定
材料管理规定
技术、质量管理规定
文件、资料的管理规定
安全、消防、保卫工作管理规定
机构设置、人员配备规定
合同、预算和资金支付的规定
交叉与配合管理规定
临时设施、水、电使用
CI设计
分包单位执行总包管理办法履行分包合同
协议未达成
图10.2.4.3对专业分包队伍的管理流程
做好安全管理和文明施工工作，并确保在施工场地施工的每一个分包方都能通过我们的有效管理做到安全和文明施工。
4环境保护管理
我们将按照ISO14001要求，把所有专业工程及施工队伍纳入环境保护体系之中，创造绿色环境，建造绿色工程。
5工程资料管理
工程资料是施工过程的真实见证，是对工程整体质量和使用功能的综合评价，也是将来使用和维护的重要依据，因此，我们将按照建设部、北京及国家有关规范要求，对工程资料进行统一管理，确保向业主交出完整的、符合要求的工程竣工资料。
6交叉施工的协调管理
由于该工程涉及专业多，各专业之间的交叉施工作业多，为了有序的进行工程施工，防止工序倒置，我们设立了专门组织（施工总承包管理部），配备了专业工程师对所有专业涉及到的交叉施工予以协调管理。
7招标文件中规定的其它管理内容。
10.2.4.5施工总承包对专业分包工程的服务和配合措施
根据招标文件的要求，结合施工总承包管理的特点，作为施工总承包方,我们将采取如下服务和配合措施：
1提供施工所需标高、轴线
为确保工程质量，对整个工程的标高和轴线，将由施工总承包技术质量部统一管理、统一测量，因此我们将根据施工进度情况和各专业分包单位的需要，提前或随时提供施工所需的标高和轴线，同时，我们还将同时提供标高点示意图和轴线控制图。
2垂直运输配合
根据施工方案，我们将在本施工现场内将设置三台高塔、三部施工电梯，可随时为各专业公司施工人员的上下及物资设备的吊装提供服务。
各种机械的操作人员均由我方提供。
垂直运输的吊装、运输能力已经充分考虑了各专业公司的需要，可满足整个工程施工的需要。
3临时施工用水、用电
根据整个施工场地的情况和业主提供的电力情况，我方对临时用水、用电将提供以下服务：
1）统一设置现场内的用电网络，在整个场地周围布置用电线路。
2）在施工过程中，将随每个楼层设置二个或二个以上二级配电箱，其间隔不超过50米，可满足专业公司各楼层内的施工需要。
3）在施工现场周围布置DN100用水管，每隔50米设置一个消防接口和临时用水接口；在办公区、生活区将直接接至用水点。
4）在施工过程中随楼层布置临时上水，每栋每个楼层设置一个不小于DN65的消防接口和两个施工用水接口。
5）用水、用电由总包设总表、分表，统一管理，确保满足各专业公司的要求。
4工程竣工资料复核、归档
1）在各专业公司施工前，我们将为每个专业公司提供一份工程技术资料整理规范，并进行相应的技术交底。
2）在施工过程中，对各专业公司工程资料的收集和整理情况每日检查一次，并随时提供咨询或其他各专业公司要求的服务。
3）竣工后在20天内协助专业公司完成本专业的工程竣工资料的编制，在30天内由总包统一整理归档，并向业主提供符合北京市城建档案馆及国家档案部门的要求规格编制成册的竣工图及有关技术档案资料。
5小型穿孔、穿洞后的修补
各专业公司在施工过程中需要的各种小型穿孔、穿洞，将给予积极配合并提供便利条件，如及时提供施工工作面等，同时在各专业公司的小型穿孔、穿洞工作完成后，我们将立即组织人员在下道工序施工前将孔洞修补完毕。
6专业公司施工安全措施的检查、验收
整个施工现场的安全措施将纳入总包的统一管理之中，因此，对专业公司的施工安全措施我们提供如下服务：
1）协助各专业公司编制安全施工方案并进行复核。
2）检查、验收各专业公司的施工安全措施是否到位、有效。
3）对不符合国家、北京市有关安全规定及安全施工方案要求的措施将发出书面整改通知，必要时将派员协助整改。
4）定期（每周一次）对专业公司安全管理情况进行检查并发出书面检查通报。
7仓库及材料堆放场所的提供
必要的材料堆放与周转场地和仓库是施工生产的重要保障，因此，我们将根据各专业公司的进场情况，在施工总平面布置中，充分考虑各专业公司的材料堆放与周转用地和仓库。
必要时，可根据现场情况随时予以调整。
8成品、半成品的保护
成品、半成品是各单位的施工成果，成品与半成品保护的好坏体现了施工现场的总体管理水平，因此，我们对各专业公司的成品、半成品保护将采取如下措施：
1）设立成品、半成品保护的专职保安队伍，由综合办公室负责，实行24小时轮流值班看护；
2）建立严格的工序交接制度。
在工程施工后期实行内部施工准用证制度，由保安负责对准用证进行管理，并做好交接记录；
3）必须进行交叉施工作业时，在交叉点设专职管理人员和保安现场旁站管理。
4）实施各专业公司自防与专职看护相结合的方式。
5）进入施工现场的人员一律配带上岗证，便于监督，同时可防闲杂人员进入现场造成破坏或发生盗窃事件。
9施工现场文明施工管理
1）我单位将按照北京市安全文明工地的要求，制定安全文明施工方案，对施工现场实施管理，并对各专业公司进行方案交底。
2）对施工现场内的临时水电、施工道路、仓库、材料加工堆放场、办公用房、生活用房、垃圾站等统一规划，按施工平面布置图，分阶段予以调整和管理。
3）施工围墙、现场标语、标记、生产生活区域的布置实行统一标准，并定期进行检查评比（每周一次）。
4）统一负责施工现场的安全及文明施工管理，并为各专业公司随时提供咨询服务或相关支持。
10公用设施的维护和提供
1）我们为各专业公司提供的公共设施包括：
公共照明、厕所、垃圾间、吸烟室、施工道路、临时水电设施等。
2）现场将设专职保安人员，为各专业公司的人员及物资设备提供保卫服务。
3）公共设施由总承包单位负责建造和维护。
11各专业公司垃圾、废物的管理及外运
1）现场将设置分类垃圾箱，各专业公司需将生活垃圾、施工垃圾分类放置在相应垃圾箱内。
2）垃圾、废物将由总承包单位定期组织外运，确保施工现场的整洁、有序。
3）在管理机构中由综合办公室负责现场的清洁卫生，综合办公室下设清洁卫生队，负责具体对现场的公共卫生进行清洁和保持。
12提供脚手架、支撑爬梯、工作台
在现场内的脚手架、支撑爬梯、工作台，各专业公司均可联系使用。
我们将保证提供的各类脚手架和工具安全可靠。
必要时，可根据各专业公司的要求予以调整。
13施工工作面的协调
1）我们将负责工程次序、时间进度的协调工作，确定详细合理的工序和安装计划，积极主动的了解各专业公司的施工难度和施工需要，对不同单位交叉施工出现矛盾的地方予以协调，主动的找出解决办法。
2）隐蔽工程施工前，给予各专业施工单位足够的时间放置电缆、电线管、其他管道、预留配件等。
3）协调机电安装工程，使该工程能恰当的在预定空间安装，而不会在互相之间或与建筑物结构工程或装饰产生矛盾，并能在进度计划的时间内完成。
4）根据不同的施工阶段，如结构施工阶段、安装施工阶段、装饰施工阶段、设备调试施工阶段等，确定不同的施工重点，对重点施工工序予以优先协调，积极创造施工工作面，确保各专业工程的顺利进行。
5）负责协调各系统的调试和联动试车。
14提供招标文件规定其它管理和服务。
10.2.5施工总承包与周边环境的协调配合
主要包括与交通，环卫以及周边环境的相互关系处理。
主要内容包括扰民与民扰解决措施、交通环卫、应急预案等方面。
10.2.5.1施工涉外有关证件的办理
施工涉外准备有关证件的办理时间见表10.2.5.1。
表10.2.5.1施工室外准备有关证件的办理时间
序号
证件名称
办理时间
办理单位
1
开工许可证
工程开工前
北京市城乡建设委员会
2
夜间施工许可证
夜施开工前
朝阳区建委施工处
3
垃圾运输资格证
工程开工后
北京市朝阳区环境卫生管理局
4
临建报批通知
工程开工前
北京市规划局
5
工程质量备案表
工程开工后
北京市质量监督站
6
人防工程备案表
工程开工后
北京市人防质量监督站
7
职工暂住证
工程开工后
北京市朝阳区公安局分处
8
职工健康证
人员进场后
医院
9
食堂卫生许可证
工程开工前
北京市朝阳区环境卫生管理局
10.2.5.2周边施工扰民问题解决措施
现场东、南侧为居民区，同时西北角为医院病房，施工扰民问题将会相当严重，而且从施工角度出发，工程建设避免不了产生施工噪声和粉尘污染，直接影响周边居民的生产和生活。
因此，施工中应高度重视施工扰民工作，并从以下几个方面进行管理：
1把工程的概况、开工、竣工时间及施工时段向居民住户通报,一般采用发放公开信的方式向受影响较大的居民住户进行公告。
公开信的内容要真实、确切，不要夸张，更不能隐瞒施工实情，避免日后留下隐患。
2取得地方政府的大力协助。
工程开工前，要主动向所在地街道办事处汇报工程情况及施工扰民工作情况，取得他们的支持、配合和帮助，还要请片警、居委会等有关人员协助，共同做好施工扰民工作。
3本着文明施工的原则，工地内的人为噪声，如汽车鸣笛、开关车箱、敲砸钢板、装卸钢管，夜间大声喊话、唱歌等要严格控制。
合理安排施工工序，夜间尽可能安排一些低噪声的工序，强噪声作业尽可能放在白天干，要切实为居民住户着想，为周边居民住户营造良好的工作、生活氛围。
4设立工地居民来访接待处，来访接待处设在综合办公室。
对居民的各种意见和各种要求及时收集、整理，立即反馈给甲方和有关领导及时研究解决。
10.2.6施工总承包管理的主要流程和管理要素
10.2.6.1施工总承包管理流程
1施工总承包流程见图10.2.6.1-1。
中标通知书
施工总承包工程管理总结
组建总承包项目经理部
施工总承包管理策划
确定施工总承包管理范围
编制施工总承包管理方案
实施施工总承包管理
确定岗位、职能、方法
图10.2.6.1-1施工总承包管理流程
2施工总承包管理策划流程见图10.2.6.1-2。
根据施工总承包管理办法确定策划内容
按照策划内容分别进行策划
根据策划结果编制施工总承包管理策划书
总承包项目部讨论定稿报上级主管部门备案或审批
上级主管部门
根据策划书编制施工总承包管理方案
图10.2.6.1-2施工总承包管理策划流程
3施工总承包管理的工作流程见图10.2.6.1-3。
过程控制和实施
工期目标、质量目标
安全目标、CI目标
文明施工目标
成本/效益目标
业主满意指标
熟悉总包合同,确定管理范围
确定分包专业及施工范围
业主及监理审核
编制专业分包招标及进场计划
制定施工组织总设计
编制专项方案编制计划、编制交叉施工协调方案
编制分包合同签订计划
工程施工及管理
编制总进度计划及主项施工方案
过程控制及实施
交付精品工程
图10.2.6.1-3施工总承包管理的工作流程
4施工总承包的过程控制程序见图10.2.6.1-4。
分项或专项管理目标
制定实施措施或纠正与预防措施
实施
日常检查
正常或存在偏差
管理目标
定期或不定期专项检查
图10.2.6.1-4施工总承包的过程控制程序
10.2.6.2施工总承包主要管理要素及分工
施工总承包主要管理要素及分工见表10.2.6.2。
表10.2.6.2施工总承包主要管理要素及分工
序
号
部门
管理职责
项目领导
工程部
质量管理部
财务合约部
综合办公室
安全环保部
技术管理部
物资管理部
1
组建项目经理部
▲
2
施工总承包管理策划
▲
●
●
●
●
●
●
●
3
施工总承包管理方案编制
▲
●
●
●
●
●
●
●
4
现场CI策划及实施
▲
●
5
现场临时设施规划及实施
▲
▲
●
●
▲
6
确定分包专业及施工范围
▲
●
●
7
制定专业分包进出场计划
●
▲
●
8
确定甲供材料设备种类及跟踪了解
●
▲
▲
9
协助业主编制招标文件及进行招投标
▲
●
▲
10
编制施工组织总设计
▲
●
●
▲
11
确定交叉施工顺序
▲
●
12
编制系统调试和综合调试方案
●
●
▲
13
工期管理
●
▲
●
14
质量、安全、CI、文明施工、环境管理
●
▲
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