高速公路施工安全风险评估报告.doc
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长深高速长春至双辽段CSL12合同段
施工安全
风险评估报告
二O一三年七月一日
编制单位：
评估小组组长：
评估小组人员名单及职务
序号
姓名
工作单位
职务
联系电话
签名
1
2
3
4
5
6
7
概述
此次安全风险评估根据长双高速公路建设指挥部下发的《关于进行施工安全风险评估的通知》的要求，由长双高速公路CSL12合同段项目部组织，并负责收集、整理、提供资料，由CSL12项目部参加评估人员参与，共同完成K105+050-K117+050的总体风险评估和专项风险评估。
通过评估小组成员的认真讨论、听取项目部评估领导意见，采用风险指标体系法定量评估，确定匝道桥、汽车天桥、分离式立交总体风险等级为III（高风险）；采用定性与定量相结合的方法，对各分项工程、大型施工设施等重大风险源进行评估，确定了专项风险等级，制定了施工控制措施。
采用定性估测法，对一般风险源进行了评估，分析了危害因素、事故类型。
并依据交通运输部下发的文件《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》和《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》进行编辑，特制定了本项目桥梁工程的防控措施。
目录
第一章、评估说明 -4-
一、评估目的 -4-
二、评估依据 -4-
三、评估范围 -5-
四、评估原则 -5-
第二章、工程概况 -5-
一、工程规模 -5-
二、地形地貌 -6-
三、气象特征 -6-
四、水文地质 -6-
五、工程特点与难点 -7-
第三章、总体风险评估 -7-
一、风险评估过程和方法 -7-
二、建立风险评估体系 -8-
三、总体评估 -8-
（1）、风险赋值 -8-
（2）、风险等级 -10-
第四章、专项风险评估 -10-
一、施工作业分解 -10-
二、风险源检查 -12-
三、风险辨识 -17-
四、风险分析 -17-
五、一般风险源评估 -18-
六、重大风险源评估 -20-
七、安全风险控制 -23-
（1）、人为因素 -23-
（2）、技术因素 -24-
（3）、环境因素 -24-
第五章、风险评估结论 -31-
（1）、科学性分析 -30-
（2）、合理性分析 -30-
（3）、可能性分析 -30-
（4）、存在的问题 -30-
第六章、附件 -31-
第一章、评估说明
一、评估目的
本风险评估报告评估目的是为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真吸取湖南省凤凰大桥垮塌施工教训，找出公路桥梁施工致险因素和孕险因子，完善工程安全事故预案预控预警体系，强化施工安全监控手段，有效控制施工安全风险，减少重、特大生产安全事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁建设的安全。
为加强桥梁工程的安全管理，尽早辨识潜在风险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，项目部将分离立交和匝道桥工程安全风险评估，分离立交和匝道桥工程施工组织设计进行了安全风险评估。
本次分离立交和匝道桥安全风险评估的主要目的如下：
（1）、对分离立交和匝道桥工程施工风险进行评估。
（2）、对分离立交和匝道桥下一步施工管理提供重要的技术参考。
（3）、对项目安全风险管理提出建议，为安全管理工作提供参考。
二、评估依据
1、国家和交通部现行有关标准、规范、规程、办法
（1）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年第70号主席令）
（2）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）中华人民共和国交通运输部
（3）、《高速公路交通安全设计及施工技术规范》（JTGD81-2006）中华人民共和国交通运输部
（4）、《建设工程安全生产管理条例》（2003年第393号国务院令）中华人民共和国建设部
（5）、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》（交通运输部工程质量监督局）
（6）、《安全评价通则》（AQ8001-2007）
2、《吉林省长春至双辽高速公路第七合同段两阶段施工图设计》
3、分离立交、匝道桥、汽车天桥，CSL12合同段施工招投标文件
三、评估范围
本次风险评估报告对分离立交、匝道桥、汽车天桥施工工程中可能造成的人员伤亡及经济损失进行了风险评估，并提出相应的安全对策措施。
本次专项风险评估以分离立交为例进行风险评估。
四、评估原则
本次评估按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：
（1）、严格执行国家、地方和行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。
（2）、采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。
第二章、工程概况
一、工程规模
长春至双辽高速公路CSL12合同段。
起讫桩号：
K105+050～K117+050，全场12Km。
共有天桥8座，总长808延米；分离立交2座，长度为234延米；通道3座，长度为48.814延米；盖板涵11道，长度为359.09延米；匝道桥1座，长度为117延米。
路基挖方304827m³，路基填方912244m³。
蝶形边沟21987延米，梯形边沟6527延米，砼预制块防护5731m³。
建设日期2012年9月30日——2015年9月30日。
工程总造价114325007元。
二、地形地貌
起讫桩号：
K105+050～K117+050，全场12Km路段，基本多属岗丘和台地，地势较高，地下水位较低。
三、气象特征
线路区处于中温带亚湿润大区第二气候区，属大陆季风性气候。
全年热量充足，光照充沛，降水一偏少，四季气候分明，雨热同步，能够满足一年一熟作物生长发育的需要，具有发展种植业的基本条件。
春季升温快，干燥少雨，多大风天气。
夏季温度高、炎热、降水集中，雨量充沛。
秋季降温快，霜来的早，多晴好天气。
冬季漫长，干燥寒冷少雪。
年平均气温为5.8℃，一年中最大年温差为70℃，大于等于10℃的活动积温3118.6℃，无霜期145天，年日照2714.9小时，年降水量494.0毫米，干燥度1.23。
四、水文地质
根据桥位工程地质纵断面图，沿线主要地层有全新统冲洪积地层、中更新统冲洪积地层和泉头组砂岩、泥岩。
其中以中更新统冲洪积地层和泉头组地层分布最广泛。
地表从上往下分别为粉砂、粉土、细砂、粉土、泥岩间隔分布，地下水层较浅。
五、工程特点与难点
（1）、全年施工时间只有六个月，工期紧，工序转换频繁，施工组织难度大。
（2）、沙尘暴位于多发区域，易受天气影响，对工程建设的组织和安全带来不利因素，增大工程建设施工的难度。
（3）、K114+706.219分离立交桥，25+2*30+25m预应力混凝土连续箱梁。
跨203省道，路上行驶车辆众多，交通组织管理难度大。
（4）、施工区域地质条件复杂，多为粉土层，粉砂层，容易坍塌，因此对钻机的性能、钻孔操作等施工技术和工程管理方面都有更高的要求。
第三章、总体风险评估
一、风险评估过程和方法
根据《公路桥隧工程施工安全风险评估指南》，结合长深高速公路K114+706.219分离立交桥的建设实际情况，本合同段桥涵、匝道风险评估程序为：
（1）、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失值。
（2）、分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安全的影响。
（3）、根据评价结果制定相应的管理方案或措施。
评估前，评估小组应收集整理并分析相应的工程数据，包括工程背景、施工文件、施工组织机构、施工方案，专项安全施工方案，对地形进行详细的勘察后与工程技术相关人员进行讲座，开展危险源辨识，形成重大危险源辨识表，采用《公路桥隧工程施工安全评估指南》中的估计方法进行评估。
二、建立风险评估体系
天桥和分离立交桥工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度六个评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见《公路桥隧工程施工安全风险评估指南》中的（公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系）进行评估，具体见附件表1。
三、总体评估
1）、风险赋值
（1）、建设规模
CSL12合同段天桥8座，总长808延米；分离立交2座，长度为234延米；通道3座，长度为48.814延米；盖板涵11道，长度为359.09延米；匝道桥1座，长度为117延米。
综合考虑我施工单位建设水平等因素，我项目评估小组认为：
相比同类型桥，此桥单孔跨径较小，判定A1=1。
（2）、地质条件
根据桥位工程地质纵断面图，沿线主要地层有全新统冲洪积地层、中更新统冲洪积地层和泉头组砂岩、泥岩。
其中以中更新统冲洪积地层和泉头组地层分布最广泛。
由于地下水层较浅，地层土基本为粉砂、粉土，存在不良地质灾害，且本地区地质基本为冻土，为特殊性岩土，影响施工安全及进度，并存在较大的安全风险。
评估小组认为：
本桥址地域存在诸多不良的地质灾害，对桥梁施工的整体影响较大，综合以上因素，判定A2=3。
（3）、气候环境条件
根据气象资料，线路区处于中温带亚湿润大区第二气候区，属大陆季风性气候。
全年热量充足，光照充沛，降水偏少，四季气候分明，雨热同步。
春季升温快，干燥少雨，多大风天气。
夏季温度高、炎热、降水集中，雨量充沛。
秋季降温快，霜来的早，多晴好天气。
冬季漫长，干燥寒冷少雪。
年平均气温为5.8℃，一年中最大年温差为70℃，大于等于10℃的活动积温3118.6℃，无霜期145天，年日照2714.9小时，年降水量494.0毫米，干燥度1.23。
全年11月至第二年的四月都为结霜期，施工时间短，且本地区靠近内蒙，沙尘暴比较严重，多大风天气。
评估小组认为：
此区域极端气候事件发生概率较大，气候条件不良，影响施工安全。
综合以上因素，判定A3=3。
（4）、地形地貌条件
K114+706.219分离立交桥位于吉林省双辽市双山镇乔木村，路线所经过的地形，多属岗丘和台地，地势较高，地下水位较低，排水良好。
评估小组认为：
本桥地形地貌条件较好，工程施工难度及安全风险较小，综合以上因素考虑，判定A4=1。
（5）、桥位特征
在现有高速公路上跨线施工，评估小组认为：
现有交通量比较大，车辆比较多，在省道上跨线施工，危险性很大。
综合以上因素，判定A5=4。
（6）、施工工艺成熟度
根据地质情况，钻孔桩采用反循环钻机进行施工，墩身为圆柱墩，箱梁为预应力混凝土现浇，采用满堂式支架搭设，评估小组认为：
本桥未采用任何新技术、新工艺及新设备，施工工艺在国内较为常见，施工工艺成熟，判定A6=1。
2）、风险分级
根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，代入数值得：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+3+3+1+4+1=13
根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，如表2所示（见附件）在8≤R＜14之间，判断风险等级属于III级，为高风险桥梁。
根据《指南》要求，风险等级在III级及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。
第四章、专项风险评估
施工专项风险评估的对象为施工作业活动，评估流程分为施工作业程序分解、风险源辨识、风险分析、风险估测。
一、施工作业分解
桥梁工程施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作业划分。
可参照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80-2004）,依据施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路桥梁工程按照单位工程-分部工程-分项工程-工序作业的层次进行分解。
为方便风险评估，公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。
K114+706.219分离立交桥的施工作业活动分解如表3所示
表3：
施工作业分解
单位工程
分部工程
分项工程
分离式立交
下部结构
反循环钻孔桩
系梁、承台
墩柱模板施工
上部结构
盖梁、耳背墙施工
箱梁现浇
附属工程
便道施工
钢筋加工厂
桥面系施工
搭板、锥坡等施工
单位工程
分部工程
分项工程
汽车天桥
下部结构
反循环钻孔桩
系梁、承台
墩柱模板施工
上部结构
盖梁、耳背墙施工
箱梁现浇
附属工程
便道施工
钢筋加工厂
桥面系施工
搭板、锥坡等施工
单位工程
分部工程
分项工程
匝道桥
下部结构
反循环钻孔桩
系梁、承台
墩柱模板施工
上部结构
盖梁、耳背墙施工
箱梁现浇
附属工程
便道施工
钢筋加工厂
桥面系施工
搭板、锥坡等施工
二、风险源检查
表4：
风险源检查表
序号
风险源
危险致因
产生影响
1
钻
孔
桩
作
业
钻
孔
机
作
业
及
防
护
设置防护网、警告标志
人员伤亡
作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作
机械伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝
绳断裂、吊具下面站人
机械伤害
护壁产生裂缝
坍塌
护筒口防护不到位
物体打击
提升装置失灵
机械伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝
绳断裂、吊具下面站人
物体打击
机械伤害
护壁产生裂缝
坍塌
护筒口防护不到位
物体打击
孔内地下水涌注
淹没、坍塌
钢筋笼制作及沉放
吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生
人、机事故
机械伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝
绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
物体打击
机械伤害
氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未
覆盖易发生化学性爆炸。
火灾、爆炸
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生
触电。
触电、火灾
2
系
梁
、
承
台
施
工
基坑
开挖
边坡开挖防护不到位易塌方。
坍塌、
材料堆放不规范。
坍塌事故
机械设备安全装置失灵。
机械伤害
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生
触电。
触电、火灾
模板拆除及安装
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
物体打击
机械伤害
砼浇筑
氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。
火灾、爆炸
吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。
机械伤害
信号指挥不规范。
物体打击
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电
材料堆放不规范。
物体打击
机械未经检验出现故障。
机械伤害
脚手板搭接不牢固。
坍塌
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电
3
墩
身
施
工
模板安装与拆除
材料堆放不规范。
坍塌
吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。
机械伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
物体打击
机械伤害
起重机倾斜。
事故伤害
施工中未按操作规程要求正确操作。
事故伤害
信号指挥不规范。
物体打击
脚手板搭接不牢固。
高处坠落
事故伤害
安全防护不到位。
高处坠落
物体打击
人员为按要求正确佩戴安全带
高处坠落
钢筋安装
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
机械伤害
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。
化学爆炸
火灾
4
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电、火灾
砼浇筑
信号指挥不规范。
物体打击
盖
梁
施
工
机械未经检验出现故障。
机械伤害
安全防护设置不到位。
高处坠落
高空作业人员未按要求系安全带。
高处坠落
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电
人员未按要求正确佩戴安全带。
高处坠落
钢筋
安装
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
机械伤害
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。
化学爆炸
火灾
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电、火灾
砼浇筑
信号指挥不规范。
物体打击
机械未经检验出现故障。
机械伤害
安全防护设置不到位。
高处坠落
高空作业人员未按要求系安全带。
高处坠落
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电
砼浇筑时检查泵管是否良好
机械事故
砼表面有裂缝
质量事故
5
箱
梁
现
浇
施
工
模板安装及拆除
模板安装、拆除未按施工步骤实施。
高处坠落
物体打击
脚手架未进行预压并观测沉降。
坍塌
扣件强度不满足要求。
坍塌、物体打击
立体交叉作业易发生物体打击。
物体打击
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
机械伤害
物体打击
周围防护不到位。
高处坠落
高空作业人员未按要求佩戴安全防护用品。
高处坠落
物体打击
机械未经检验出现故障。
机械伤害
信号指挥不规范。
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够。
爆炸、火灾
吊物在空中倾斜坠落。
人员伤害
电器设备无漏电保护、不接零、不接地
触电
钢筋制作及安装
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
高处坠落
物体打击
信号指挥不规范。
高处坠落
物体打击
机具设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电
立体交叉作业易发生物体打击
物体打击
高空作业人员未按要求佩戴安全防护用品。
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够。
爆炸
材料堆放不规范。
坍塌
物体打击
砼浇筑及箱梁张拉
机械未检验合格。
机械伤害
周围防护不到位。
高处坠落
作业人员未佩戴安全防护用品。
物体打击
立体交叉作业。
物体打击
机具设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电
张拉设备未校正。
机械伤害
张拉人员未参加培训。
事故伤害
机械伤害
张拉未按操作规程操作。
事故伤害
锚具不符合要求。
机械伤害
6
施
工
便
道
挖掘机等现场机械设备未经检验，人员无操作证。
机械及人员伤害
机械无定期保养。
机械伤害
机械无操作规程。
机械及人员伤害
夜间施工照明不足。
人员、车辆伤害
7
混
凝
土
拌
合
站
水泥储存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求。
雷击
搅拌站作业平台保护设施不到位。
高处坠落
电器设备无漏电保护装置，无接地或接零保护。
触电
高处作业人员不佩戴或未正确使用安全带。
高处坠落
夜间砼施工照明不足。
车辆伤害
8
钢
筋
加
工
场
吊装设备无检验合格证。
车辆伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
机械伤害
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够。
爆炸
施工机具无漏电保护装置，无接地或接零保护。
触电
作业人员未正确佩戴劳保用品。
人员伤害
夜间施工照明不足。
人员伤害
9
施工
场地意
外事故
变压器、10KV线导致触电
便道场地附近有一变压器
触电
附近有10KV电线
触电
交通事故
施工便道急陡转弯较多
交通事故
10
环
境
破
坏
地表植被破坏
桥梁边坡开挖或废渣弃置
导致地表植被破坏
噪声、空气污染
混凝土拌合及浇筑
声环境破坏及空气环境破坏
工程污染
材料运输车辆扬尘及尾气排放
水质土壤污染
施工人员生活、车辆、机械等运行
水质破坏
土壤侵蚀
施工中的油污
水土流失
建设过程中的取土、弃土
土壤侵蚀
水土流失
有害物质泄露
施工中有害物质泄露
水质污染
土壤环境破坏空气污染
11
火
灾
施工作业引起火灾
施工焊接作业引起火灾
对结构或附属工程产生
损毁造成人员伤亡或财产损失
爆破工程引起火灾
炸药库失火
堆积物燃烧引起火灾
桥梁附近可燃堆积物的燃烧引起火灾
对结构或附
属工程产生损毁造成人员伤亡或财产损失
三、风险辨识
经过施工作业程序分解、风险检查后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合《指南》中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”，分析得出风险源普查清单，如下表5所示。
表5、分离式立交风险源普查清单
序号
风险源
一般
风险
重大
风险源
辨识依据
1
进行钻孔桩施工
√
物体打击、机械、人员伤害等事故
2
系梁、承台施工
√
模板坍塌事故
3
墩身施工
√
模板坍塌事故
4
箱梁现浇筑施工
√
支架、模板坍塌事故
5
便道施工
√
事故后果一般轻微，常为单人事故
6
拌合站建设
√
事故后果一般轻微，常为单人事故
7
钢筋加工场建设
√
事故后果一般轻微，常为单人事故
四、风险分析
风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要物的不安全状态和人的不安全行为。
（1）、致险因子分析
评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如下：
①、人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等；
②、机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性。
③、料，材料本身的特性、材质规格等符合安全要求。
④、法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求。
⑤、环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。
（2）、受伤人员类型、伤害程度分析
可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和轻伤。
（3）、不安全状态、不安全行为分析
在《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）中，不安全状态分为4大类，不安全行为分为13大类，本评估报告以反循环钻孔灌注桩施工作业为例进行风险分析。
如附件表6所示。
五、一般风险源风险评估
升级会员 