工程安健环管理策划书.doc
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大唐昆明市文笔山风电场工程
工程安健环管理策划书
审批：
审核：
编制：
中国水利水电第五工程局有限公司
大唐昆明市文笔山风电场工程项目经理部
2017年03月
目录
编制依据及说明..........................................................1
第一章工程概况......................................................2
第二章安全健康环境管理目标.....................................3
第三章安全健康环境管理组织机构...............................4
第四章安全管理制度及管理措施..................................6
第五章职业健康安全预防措施....................................10
第六章环境保护与预防措施.......................................14
大唐昆明市文笔山风电场工程安健环管理策划书
编制依据及说明
编制说明：
线路新建工程安全、健康、环境管理遵循“强化基础、突出重点、关口前移、完善管理”的工作原则，按照“全面、全员、全过程、全方位”的要求，落实参建各方责任，通过施工现场的安全制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料布置定置化、作业行为规范化、环境影响最小化具体实施，确保线路新建工程安全健康环境目标的成功实现。
编制依据：
《建设工程项目管理规范》GB/T50326
《建设工程项目管理规范》GB/T50326—2006
《中国电力优质工程评选办法》（中国电建协工[2006]1号）
《国家优质工程审定与管理办法》（工质字[2006]3号）
南方电网公司南方电网《电网建设安全健康与管理办法实施细则》
《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》
《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》
本公司的质量管理体系文件和职业健康安全管理体系文件
第一章工程概况
1工程场址概况：
文笔山风电场场址位于云南省昆明市西山区西北部，文笔山风电场场址涉及西山区团结街道办事处，地理坐标介于东经102°25′52″～102°28′53″、北纬25°01′32″～25°04′26″之间，场址主要由两条呈东南～西北走向的连续山脊构成，海拔在2350m～2510m之间。
场址位于云南省省会城市昆明市，对外交通便利。
公路运输方面：
有G108、G213、G320、G324、G326等多条国道经过，京昆高速、沪昆高速、汕昆高速、广昆高速、渝昆高速、杭瑞高速等多条高速公路过境。
铁路运输方面：
昆明是云南省铁路运输的枢纽站，经过昆明的主要线路有：
成昆线、贵昆线、南昆线、内昆线、昆大线等。
场址位于昆明市西北部的山脊处，场址距昆明市城区直线距离约20km，气候属气候属低纬度亚热带高原山地季风气候。
周边气象站的极端最低温度达到-7.8℃，场址海拔比气象站高，根据气温随海拔高程的变化规律：
地面至海拔11km的空气中，海拔每升高1km，气温将下降6.5℃。
2参建单位
建设单位：
大唐昆明市西山新能源有限公司
监理单位：
福建省宏闽电力工程监理有限公司
设计单位：
中国电建集团昆明勘察设计研究院有限公司
施工单位：
中国水利水电第五工程局有限公司
3工程计划：
开工日期：
2017年03月20日
竣工日期：
2017年06月20日
第二章安全健康环境管理目标
本项目部严格按照相关规范的要求进行安全文明环保施工管理。
确保工程建设文明施工、落实环保方案，并采取积极的安全措施，努力实现：
1、不发生人身死亡事故；
2、不发生重大施工机械设备损坏事故；
3、不发生重大火灾事故；
4、不发生负主要责任的重大交通事故；
5、不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
6、不发生重伤事故，轻伤负伤率≤4‰；
7、不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故；
8、控制人身轻伤事故和重大未遂事故；
9、施工班组不发生人身轻伤事故和其它一般事故；
10、工程项目部创建零违章安全文明项目部；
11、工程施工期间参建职工的疾病率控制在5%以内，杜绝急、慢性中毒、传染疾病的发生，职业病发病率控制在1%以内。
12、遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。
第三章安全健康环境管理组织机构
1安健环管理组织机构
组长：
黄跃斌
副组长：
刘敏华
安健环管理组成员：
唐小军吴达亮游义川夏座刚雷智勇杨隐之杨杰
2安健环管理组织机构各成员职责：
2.1组长是本工程策划的第一责任人，对本工程的安全、职业健康、环境负直接领导责任。
（1）组织建立安健环管理体系，认真贯彻执行国家有关方针，政策，法令，法规和上级有关规定。
（2）组织安全健康环境管理目标的制定，并检查各组员职责的完成情况；
（3）组织制定安全健康环境管理规章制度并监督实施；
（4）按“三不放过”原则组织对安全文明施工事故进行处理；
（5）定期听取质量安全部门的相关动态汇报，并对安全文明施工管理事项作出相应的处理决定。
2.2副组长是该工程策划的直接责任人，对本策划的贯彻执行负全面责任。
（1）对本工程的安全文明施工工作负领导责任。
（2）负责安全文明施工技术措施的组织、督促、落实、检查及考核。
（3）负责组织工程安全文明施工技术交底工作的督促、落实与检查。
2.3安健环管理组组员职责
（1）负责制定本工程策划的目标、计划，经审定后组织贯彻实施。
（2）负责并参加编制安全文明施工技术措施，经批准后监督实施。
（3）组织开展安全健康与环保宣传教育工作，协助副组长组织安全工作规程规定的学习与考试。
（4）参加现场生产调度会，布置检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。
（5）审查施工组织设计，危险性作业及特殊作业的安全文明施工措施，并监督执行。
（6）组织相关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒措施，并对措施的执行情况进行监督检查。
（7）对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督检查。
（8）负责施工机械和车辆交通安全监督管理工作。
（9）负责防火防爆安全监督管理工作。
（10）监督职业防护用品，用具的定期试验和安全文明施工用具的计划、购置和定期试验和鉴定工作。
（11）负责制定防寒、防冻、防暑降温措施并监督措施的执行。
（12）组织安全文明施工大检查，对发现的问题，按“三不放过”原则限期整改。
第四章安全管理制度及措施
1安全文明施工管理制度
序号
管理制度
说明
1
安全生产责任制度
层层签订《安全生产责任书》，使安全管理网络得到有效的运行。
不断加强安全管理人员的责任心和施工人员的安全意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，安全警钟长鸣。
将安全管理工作层层分解，责任到人，并与其经济效益直接挂钩。
2
安全工作会议制度
项目经理每月主持召开一次有专职安全员、施工技术人员、施工队长参加的安全工作会议。
检查总结上次会议以来的安全工作情况以及会议决定的执行情况；并针对安全工作中出现的新问题提出改进措施，对安全工作的后进者决定处理意见，以及对近期的安全工作做出具体的布置。
3
安全教育制度
在组织施工人员进场前，对所有施工人员的操作证、技术资格证进行全面的检查和复审。
对复审不合格的人员，一律拒之场外；在工程开工前，对全体施工人员进行一次《安全生产法》、《电力建设安全工作规程》的学习和考试；对安全管理人员和施工作业队长进行一次《电力建设安全施工管理》的学习和考试，并将考试成绩与职工经济效益相挂钩。
施工期间，对施工人员进行经常性的安全知识教育，使“我要安全”扎根于施工人员的心中。
加强司机的安全驾驶教育，不开病车、飞车、不酒后驾车，杜绝交通事故的发生。
4
安全检查制度
安全监察部的专职安全员经常性对工地上的安全工作进行监督、检查。
项目经理每月组织一次工地级安全大检查，即时发现问题，解决问题。
对检查出来的安全隐患，要限期整改，对查出的违章行为要坚决处罚。
并对班队的“三工”活动记录、岗位安全评价的真实性、完整性进行详细的检查。
5
安全活动日制度
各施工队必须坚持每周开展一次“安全日”活动，要求有活动目的、有要求、有步骤、有记录、有活动中暴露出的问题，并查找原因，提出整改措施，而且落实到人，并将活动日的成果反馈到项目部安全主管领导处签署意见。
6
安全工作许可制度
任何作业必须使用安全工作票，没有履行安全工作票手续的工作不得开展。
7
安全监护制度
高空作业、设备吊装作业、在带电区域作业等必须有监护人，决不允许1人单独作业，监护人必须尽职尽责，聚精会神，不得兼作其他工作。
8
劳保用品使用制度
所有施工人员按岗位、工种配齐经检验合格的劳保用品。
加强对安全“三宝”的管理和使用，进入施工现场中必须配戴安全帽，高空作业必须佩戴安全带和安全绳。
9
安全技术措施编审
及交底制度
石方施工、土方施工、边坡施工，安全技术措施由项目总工牵头组织制定。
经业主、监理工程师审核批准后实施。
在实施前，必须由项目总工组织逐级进行安全技术交底，并履行签字手续。
2贯彻执行“电力基建建设工程标准强制性条文”的措施
为贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设标准监督规定》，我项目部于2017年3月20日组织干部职工召开宣贯会。
同时，我部针对在正在施工的土石方工程中认真贯彻《工程建设标准强制性条文》的要求，组织广大干部职工、施工人员进行了学习，宣传，并要求严格按照新的条文执行。
以下是我项目部根据20013年版《工程建设标准强制性条文》并且针对大唐昆明市文笔山风电场道路及风机吊装平台土石方工程制定的强制性条文执行措施：
序号
强制性条文
贯彻执行措施
1
全员培训和安全考试。
检查培训记录和考试卷
2
特殊工种：
电工、汽车司机、机械操作工。
检查上岗证及有效期
3
施工现场及其周围危险场所必须设置防护措施及警告标志
定期及不定期检查
4
进入工地前必须正确着装，严禁酒后进行作业
工前检查
5
高处作业必须系好安全带
现场巡检
6
机械作业应遵守相应的安全措施
现场巡检
7
雷雨、暴雨、浓雾、六级以上大风禁止作业
现场巡检
8
临近带电作业必须做好安全监护
现场巡检
9
停电作业前，必须经检验确认无电并装好接地后方可进行施工
现场监护
10
试验前试验人员应充分了解设备、仪器的性能及状态
组织考核
3安全文明施工管理的其他措施
3.1凡进入现场的工作人员必须熟悉掌握作业指导书的要求，清楚了解作业环境和危险源，正确使用工器具和个人安全防护设施，各项工程的施工必须严格履行施工作业流程及管理规定。
3.2对施工现场各个作业点的安全施工实行监督管理，工作负责人及监护人应在现场监督施工。
3.3进入现场前，必须办理开工手续。
施工班组认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，努力消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证职工安全与健康的前提下组织施工。
3.4重大的施工作业，特殊作业及带电作业等危险作业必须依据审批的安全施工措施及方案组织施工，项目部领导应到位，现场施工做到统一指挥、统一管理，尽量减少交叉作业，禁止擅自扩大工作管理范围。
3.5施工班组每天坚持进行班前的“站班会”（含前一天的班后小结会），做到“三交”、“三查”。
安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。
作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签字。
3.6针对施工过程可能对环境造成污染和危害，采取环境保护措施，加强宣传教育工作，防止和减少对施工场所和周转环境的影响。
3.7工程建设项目的施工、生活用水，土石方的堆放，施工弃渣、建筑垃圾按环境保护的要求进行处理。
3.8现场办公区部分采取绿化措施，改善生态环境，完善和提高现场人员生活环境。
现场设置足够数量的废料垃圾桶，保持现场施工环境的卫生。
3.9施工现场做到文明施工，现场进设备、材料应有计划地加以控制并堆放整齐，施工场所每周应进行清理整顿，做到工完料尽场地清。
3.10贯彻“安全第一，预防为主”方针，管生产必须管安全，做到安全工作与生产任务同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比，安全防护措施提前施工，经验收合格后交付使用。
3.11按照规定配备合格的专、兼职安全管理人员，健全安全管理网络。
建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程及相关台账。
3.12按照《电力建设工程施工技术管理导则》编制针对性的安全技术措施，进行全员交底。
并确保方案的有效实施。
定期组织安全文明施工检查。
3.13加强施工管理人员和作业人员的安全培训教育，开展危险点分析、并制定针对性的措施。
加强安全生产的宣传教育，工人报到后，按在册人数开会宣传有关法规、规章制度，未经教育培训的人员不准上岗作业。
将临时工纳入正式工管理范畴。
3.14每个分部分项工程，按工种由项目经理（总工）或施工员，向班组做安全交底，交底要求具体、明确，要有正式的书面记录和签字。
特殊工种，如电焊工等必须持证上岗，无证人员不准进行操作。
3.15每月对工地进行一次安全检查，针对存在的问题，及时分片或分组开会教育，令其整改。
3.16每天安全员和班组长向班组作安全讲话，检查安全准备工作，紧跟生产制度，进行监护，对违章作业，及时纠正，对冒险作业，坚决制止。
其教育或均需记录签字，以示慎重敲响警钟。
3.17严禁酒后上班，不准打赤脚、穿拖鞋、硬底鞋上班。
不准高处向下扔物品。
3.18机械设备有漏电保护装置和接零接地，施工电线架空搭设，不准线拖在地上，开关、插座集中在配电箱内，有防雨装置由电工专职管理。
3.19若发生安全事故，除积极挽救伤员和上报外，必须按“四不放过”原则，查明原因，明确责任，切实整改。
3.20对施工中的危险源要进行危险点辩识，并对重大危险源制定预控措施和组织人员针对危险源预防措施进行演练。
第五章职业健康安全预防措施
大唐昆明市文笔山风电场项目工程施工项目部根据《中华人民共和国职业病防治法》，为了预防、控制和消除项目部职工职业病以及环境安全危害，防治职业病，保护项目部员工的健康及其相关权益，促进企业的经济发展，实现公司所确定的职业健康安全目标，制定本措施。
职业病预防控制工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理，依法为项目部职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，保障项目部职工获得相应的职业卫生保护，依法为职工交纳工伤社会保险。
积极推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，限制使用或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料，项目部设专人负责施工过程工程职业卫生、劳动保护情况监督，加强对职工职业病防治的宣传教育，在所有项目部员工中普及职业病防治的知识，提高职工的自我健康保护意识。
对防治职业病成绩显著的人员给予奖励。
项目部的职业病防护设施所需费用纳入建设项目工程预算，并与工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
加强职工劳动过程中的防护与管理。
建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
为项目部职工采用有效的职业病防护设施，提供符合防治职业病要求的职业病防护用品。
在施工现场醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因情况。
在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置警示标志，在施工现场配置急救用品、冲洗设备、应急撤离通道。
对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，使用期间不得擅自拆除或者停止使用。
一旦发现职工工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，立即采取相应治理措施，职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。
对施工中所使用的材料，向施工人员提供相关的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等信息。
按“三级教育”的原则对职工进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促职工遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。
对从事接触职业病危害的作业的职工，公司按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗位时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。
1接触各种粉尘，引起的尘肺病预防控制措施
1.1作业场所防护措施：
加强水泥等易扬尘的材料的存放处、使用处的扬尘防护，任何人不得随意拆除，在易扬尘部位设置警示标志。
1.2个人防护措施：
落实相关岗位的持证上岗，给施工作业人员提供扬尘防护口罩，杜绝施工操作人员的超时工作。
1.3检查措施：
在检查项目工程安全的同时，检查工人作业场所的扬尘防护措施的落实，检查个人扬尘防护措施的落实，每月不少于一次，并指导施工作业人员减少扬尘的操作方法和技巧。
2电焊工尘肺、眼病的预防控制措施
2.1作业场所防护措施：
为电焊工提供通风良好的操作空间。
2.2个人防护措施：
电焊工必须持证上岗，作业时佩戴有害气体防护口罩、眼睛防护罩，杜绝违章作业，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。
2.3检查措施：
在检查项目工程安全的同时，检查落实工人作业场所的通风情况，个人防护用品的佩戴，8小时工作制，及时制止违章作业。
3直接操作振动机械引起的手臂振动病的预防控制措施
3.1作业场所防护措施：
在作业区设置防职业病警示标志。
3.2个人防护措施：
机械操作工要持证上岗，提供振动机械防护手套，采取延长换班休息时间，杜绝作业人员的超时工作。
3.3检查措施：
在检查工程安全的同时，检查落实警示标志的悬挂，工人持证上岗，防震手套佩戴，工作时间不超时等情况。
4油漆工、粉刷工接触有机材料散发不良气体引起的中毒预防控制措施
4.1作业场所防护措施：
加强作业区的通风排气措施。
4.2个人防护措施：
相关工种持证上岗，给作业人员提供防护口罩，采取轮流作业，杜绝作业人员的超时工作。
4.3检查措施：
在检查工程安全的同时，检查落实作业场所的良好通风，工人持证上岗，佩戴口罩，工作时间不超时，并指导提高中毒事故中职工救人与自救的能力。
5接触噪声引起的职业性耳聋的预防控制措施
5.1作业场所防护措施：
在作业区设置防职业病警示标志，对噪音大的机械加强日常保养和维护，减少噪音污染。
5.2个人防护措施：
为施工操作人员提供劳动防护耳塞，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。
5.3检查措施：
在检查工程安全的同时，检查落实作业场所的降噪音措施，工人佩戴防护耳塞，工作时间不超时。
6长期超时、超强度地工作，长期过度紧张造成相应职业病的预防控制措施
6.1作业场所防护措施：
提高机械化施工程度，减小工人劳动强度，为职工提供良好的生活、休息、娱乐场所，加强施工现场的文明施工。
6.2个人防护措施：
不盲目抢工期，即使抢工期也必须安排充足的人员能够按时换班作业，采取8小时作业换班制度，及时发放工人工资，稳定工人情绪。
6.3检查措施：
工人劳动强度适宜，文明施工，工作时间不超时，工人工资发放情况。
第六章环境保护与预防措施
1环境保护目标
加强施工现场管理，文明施工，建立并完善环保监测网，保护植被，防止水土流失，保护文物古迹和化石，消除白色污染和废弃料，处置率达100%，减少空气污染、水源污染和噪声污染，恢复施工完成后当地的生态环境及绿化。
2环境保护保证措施
（1）项目经理是环保第一责任人，对环保工作负全责，项目副经理为直接责任人，各施工队队长为二级单位第一责任人。
由项目经理组织层层签定环保目标责任制，要求落实到班组和个人，严格考核奖惩。
同时，把环保工作当作一件关系千秋万代、利国利民的大事来抓，保护我们的生存空间。
（2）做好施工现场的办公生活区的绿化工作，改善生活环境，现场垃圾及时回收，并派专人负责，保持现场环境卫生。
（3）各种施工方案必须制定保护环境的措施，在编制施工组织设计时，根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施；对运送生活垃圾的车辆，必须有防止扬尘措施，并设置车辆冲洗设施。
（4）将环境保护教育纳入教育培训计划，提高职工环保意识，遵守甲方和监理以及当地政府对环保的要求，精心组织施工。
（5）开挖道路基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失，山坡处应有防止滚石下坡措施，减少天然植被的破坏。
（6）耕地开挖时，将生、熟土分开放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余弃土必须移走。
（7）施工中尽可能少占地，减少树木及经济作物的砍伐，搞好砂石料及开挖土石方的堆放及合理性，并做防护坝，减少水土流失，采用蓬布铺垫，便于清理和保护植被。
（8）施工结束，及时恢复施工中损坏的道路、桥梁及其它公共设施和地表，做好现场废料清理和植被绿化工作。
（9）对树木砍伐、房屋搬迁、土地征用和青苗赔偿，严格遵照执行当地政府的法律法规，签定协议、制定方案，减少对生态的破坏。
（10）加强现场检查和监管的力度，随查随纠，及时整改。
（11）严格控制人为噪声，施工现场不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨等，最大限度减少噪声扰民，爆破作业前向受影响范围的居民和单位及时通报说明，取得协作和配合，爆破人员持证上岗。
在人口稠密区作业时，严格控制作业时间。
（12）采取有效措施，作好对古迹、文物及野生动物、原始森林和矿产等保护工作，严禁破坏。
（13）施工中必须消除烟尘、灰尘的飘洒，现场禁止一切焚烧物料的行为，一旦发现，给予重罚。
消灭现场的“白色污染”，现场禁止一切牲畜进入。
（14）建立健全消防、保卫网络，制订严格的管理制度，在驻点、作业点、物资站应配备足够数量的消防器材；严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖。
（15）建立和执行防火管理制度，组建义务消防队，配置消防灭火器，制定严密的森林防火措施，杜绝因施工引起的森林火灾。
施工现场须设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。
（16）施工中需要停水、停电、封路而影响环境等时，必须经有关部门的批准，并事先告示，同时采取防护措施和标志，准备应急预案。
（17）实行工序交接、验收、签字制度，移交时必须是干净、整洁、工艺质量符合验收标准的工作面。
（18）各种施工垃圾、废料应堆放在指定场所，执
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