工程安健环管理系统策划书.docx
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工程安健环管理系统策划书
工程安健环管理策划书
安全管理职业健康环境管理
策划书
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第一章安全施工管理制度
第一节安全施工管理制度
第二节安全施工教育培训制度
第三节安全施工检查制度
第四节安全工作例会制度
第五节安全防护用具管理制度
第六节防火、防爆安全管理
第七节脚手架、跨越架安全管理制度
第八节施工安全、技术
第二章职业健康安全生产责任制
第三章环境管理及文明施工措施
第一章安全施工管理制度
第一节安全施工管理制度
第一条总则
1.1贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，明确各级人员的安全施工职责，加强安全管理工作，提高安全施工水平，明确施工生产安全。
1.2公司各级人员应在各自的岗位上，对实现安全施工的要求负责，严格履行所规定的职责，做到“四不伤害”。
即:
不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。
1.3对发生的不安全情况或事故应坚持“四不放过”的原则。
（1）事故原因不清楚不放过；
（2）事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；（3）事故责任者没有受到处罚不放过（4）没有采取防措施不放过。
1.4各级人员要自觉接受安监部门（人员）对安全施工的检查监督并及时研究整改安监部门提出的问题。
第二条安全职责
2.1公司法人代表授权，副经理即为本工程安全施工的第一责任者。
对本工程的安全施工负全面领导责任。
2.2认真组织贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策法规、条例及上级有关规定，并督促检查执行情况。
2.3切实摆正经济效益与安全的关系，坚持“管生产必须管安全”的原则、做到“五同时”但当安全与经济效益两者有茅盾时，必须绝对地服从安全。
2.4改善职工劳动条件，为职工做到“四不伤害”，为工程确保生产安全打好基础和保证。
2.5制定安全生产规划，并督促检查执行情况。
2.6对隐患和事故坚持“四不放过”的原则，做到奖赏分明。
第三条生产技术人员安全职责
3.1本段的安全技术工作负全面领导责任。
3.2织编制施工技术措施的同时，编制好施工安全措施。
3.3加强隐患和事故分析。
负责技术鉴定和预防事故的对策措施术措施编制。
3.4工程中遇到的技术问题及时研究解决，确保安全生产。
3.6负责施工人员的技术研究。
第四条安全员职责
4.1负责本工程各项安全措施的制定落实和开展经常性的检查。
4.2开展对人员每周一次的安全学习活动，教育人员在工作中做到“四不伤害”。
4.3检查、督促工作中各岗位人员遵章守纪情况，及时发现及时纠正和处理。
4.4对隐患和事故负责做到“四不放过”并提出防措施。
第五条施工班长职责
5.1正确处理好生产与安全的关系，坚持“管生产必须管安全”的原则，做到“五同时”。
5.2支持安全员的工作，并主持召开每周一次的安全活动。
5.3每个工作地点，指派一名专职安全监护人员。
5.4坚持规定填写《安全施工作业票》，并履行在工作现场工作容和安全注意事项对工作班人员宣读，并让其在安全交底上签字。
5.5每次工作前安排人员检查工器具的情况，为安全生产提供保证。
5.6在实际工作中。
遇有不符合安全交底要求和安全措施不当情况，应及时与监护人和责任人联系处理，并及时采取补救措施。
第六条工人安全施工措施
6.1牢固树立“安全施工，人人有责”的思想，参加并认真学习安规里知识和有关制度，自觉做到“三不伤害”。
6.2严格按照工艺标准或安全交底的要求作业，严禁擅自变更施工方法。
6.3坚守工作岗位，加强工作责任心，加强作业群体的安全监护工作。
6.4正确使用安全帽安全带等个人用具或其他工器具。
6.5作业中发现问题先停止工作并及时向班长汇报，待问题解决后再进行工作。
6.6发生事故时及时抢救作业者，保护现场并及时向班长汇报调查、分析事故时要如实反映情况，并积极提出改进意见和防措施。
第七条安全施工检查制度
7.1本着从严要求、实事的原则，安全检查应采用在施工现场看、查、问、评的方式进行检查。
7.2查领导、班长工作是否做到“五同时”。
7.3查人员对各项规章制度的学习、落实情况。
7.4查施工现场的隐患、查违章、查不文明施工。
7.5查对事故是否做到“四不放过”原则。
第八条工器具管理制度
8.1对工器具必须实行专人操作，对国家规定特种作业项目如绞磨、电工、焊工等还应持证上岗。
8.2工作前应组织人员对施工机械、工器具及安全防护设施进行清洗、修理，合格的工器具才能施工。
8.3工器具应分门别类地有专人保管，领用时应要有领用和归还手续。
8.4工作中工器具的使用严禁以小代大或有质量问题而将就使用。
8.5人员作业中发现工器具有质量和安全隐患，必须停止使用，并及时汇报领导。
8.6按照《安规》要求做好工器具的实验工作。
第九条考核办法
9.1对经查实的未按以上制度要求履行工作的责任人，处以50-100元经济处罚，对造成严重后果；未遂及以上事故责任人，处以200元以上罚款，并在事故调查后，按情节和损失另行处理。
9.2对本公司和电力部门认定的习惯性违章容，虽没有造成后果，但第一次违章者，处以50元罚款，第二次处以100元罚款，第三次犯同一错误，作辞退处理。
第二节安全施工教育培训制度
第1条公司经领导、专职监员、各工程部主任（项目经理）等管理人员必须参加每年由公司安监部门组织的各种安全考试。
第2条公司每年应组织一次各部门生产技术人员、班组施工作业人员参加安全规章、规程制度的考试，此项工作由公司领导、主管安全员负责。
第3条对新分配招收人员必须进行时间不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配上岗工作。
第4条三级安全教育的主要容：
4.1公司级：
国家有关安全生产的方针、政策、法令法规；电力工作部门有关电力建设规程、规定；本企业有关安全施工的规章制度，本企业安全施工情况、施工特点、主要危险及要害部位；一般安全施工防护知识和电气、起重及机械方面安全知识；本企业伤亡事故典型案例等。
4.2各项目部：
本工地施工特点、性质和安全施工概况；主要工种及作业中的专业安全要求；本工程施工区域主要危险作业场所、特种作业场所有毒作业场所的安全注意事项等。
4.3队、（室）级：
安全施工概况；工作性质有及施工围；本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；本队、（室）施工环境、事故多发场所及危险场所；讲解安全规程、岗位责任制和有关安全注意事项；个人防护用品、用具的正确和保管方法。
第5条临时合同工技术安全教育、培训、考试根据公司从事电力生产建设临时工安全管理要求进行。
第6条施工招用的当地民工在施工前，必须由施工负责人讲解工作围，安全注意事项和操作方法，结合安全活动、施工作业票、站班会进行，并做好安全监护工作。
第7条特种作业人员必须进行专业操作技术培训和安全规程有学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。
第8条施工中采用新技术、新工艺、新型极具、调换工种等，必须进行适应新岗位，新的操作方法和安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方可上岗工作。
第9条对严重违反安全规章制度的人员，应由安监部门组织重新进行安全学习、经培训、考试合格后方可上岗工作。
第三节安全施工检查制度
第一条安全检查室认真贯彻安全第一，预防为主的方针，及时消除各种不同安全的因素，确保安全施工生产的重要手段。
第二条各部门除进行经常的安全检查外，每年还应进行春、冬季安全大检查和定期检查，专业检查，节假日检查。
2.1春、冬季安全大检查；指公司党、政、工团联合进行的安全大检查，由公司安监处组织进行。
2.2定期检查；由公司所属各项目部、施工队、每月一次交定期安全检查由各部门组织进行。
2.3专业检查；指对危险物品、消防安全、工机具的检查，由保卫处等专业部门组织进行。
2.4节假日检查；由各单位后勤部门做好防火防盗及治安工作的检查。
第三条开展安全检查必须有明确的目的和要求，有检查的提纲，（安全检查表）和验评标准，并做好检查的记录。
第四条安全检查的主要容：
4.1查思想：
各级领导是否坚持“安全第一，预防为主”的方针，是否认真履行第一安全责任者的职责，是否真正把安全工作列入本单位的重要议事日程并付诸实施。
查有关安全文件、规章制度及“反事故措施”的学习贯彻执行情况是否渗透到每个岗位。
4.2查管理：
公司安全网络是否运转正常，查安全技术计划和安全施工措施的编制、交底和贯彻执行；查各项安全管理基础工作是否正常开展。
4.3查制度：
各级人员的安全施工（生产）责任制度是否落实；各项安全管理制度和台账是否齐全和执行情况；各级人员遵章守纪情况。
4.4查隐患：
查施工现场存在的不安全隐患，查违章违规，查工器具、安全用具（设施）、危险物品的使用和保管情况。
4.5查事故处理：
事故处理是否做到“四不放过”原则，
（1）事故原因不清楚不放过；
（2）事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；（3）事故责任者没有受到处罚不放过（4）没有采取防措施不放过。
第五条安全检查的办法：
本着实事、从严要求的原则，安全检查一般采取“看、查、问、评”的办法，深入工地、施工现场、班组进行检查。
第六条安全检查始终贯彻领导和职工相结合的原则，及时总结和推全工作先进经验，对查出的问题必须及时整改。
第七条对在安全检查中发现的重大问题应及时填写“安全施工问题通知书”及时整改事故隐患。
第八条安全检查应对检查工作负责，检查时发现违章违规现象，必须立即制止改正，根据情节轻重，作出处罚。
第四节安全工作例会制度
第1条公司安全生产委员会，应每季首月召开一次安全工作会议，研究、协调、解决安全生产施工中的具体问题，检查本公司安全施工的目标计划中的具体问题，检查本公司安全施工目标计划和安全技术措施实施情况，提出下阶段的安全工作要求。
第2条公司应每月定期召开一次安全网会议学习贯彻上级有关安全生产文件、指示、讨论分析公司安全生产工作中发现和存在的问题，并提出相应的措施。
第3条各工地应每月召开一次有项目总负责人、项目经理、技术员、班组长、工地安全员参加的安全专业会议，及时分析了解和掌握安全施工动态，及时解决在施工中存在的问题，总结、布置日常时性安全管理工作。
第4条各队（室）必须坚持每周一次安全活动，每天要开好班前（后）会，在布置小结声场任务的同时，做好安全生产交底和交接手续。
第5条公司召开安全工作会应由行政正职组织和主持。
项目部及各队（室）召开的安全工
第6条作会议应有完整的记录，并立卷存档。
第五节安全防护用具管理制度
第1条总则：
1.1安全帽、安全带（绳）是施工中主要的个人防护用具。
在特定的条件下，正确使用可减免或减少重大伤亡事故的发生，保证人身安全。
1.2新添置安全防护用具，应由安全员向项目部提出添置计划，项目部负责选购公司。
未经国家有关部门检验合格及无生产许可证厂家的产品一律不得选购。
1.3安全防护用具，建立发放台帐，项目部保管员负责存放。
安全防护用具必须存放在干燥通风、无腐蚀剂的场所。
1.4安全防护用具的领用，由项目部安全员或工作负责人签发领用单到项目部领用，否则保管员一律不得领用。
损坏调换的，凭单调换并回收废品，统一处理。
第2条安全帽的使用和管理：
2.1凡进入施工现场人员，必须正确配戴安全帽。
2.2安全帽应妥善保管，严禁摔打，当凳坐，不作装材料工具使用。
2.3安全帽表面有破损或无防震罩等严禁使用。
第3条安全带（绳）的使用管理：
3.1凡登高作业必须使用合格的安全带（绳），每次使用前必须做好外观检查，发现断裂、断股、霉变、损伤或铁环破损、挂钩变形、缝线脱开等缺陷不得使用。
3.2安全带（绳）只适用于高挂低用或平行栓挂，禁止低挂高用。
安全帽（绳）必须系在牢固构件上，不得系在棱角锋利处。
杆塔上作业移位时，不得离开安全带（绳）的保护。
第4条脚扣的使用
4.1凡登高作业必须使用合格的登高工具，脚扣登高时先做冲击试验。
4.2每天上下班时必须轻拿轻放，不得放在棱角锋利的物件上，不使用时必须放在通风的室。
4.3脚扣表面有裂纹，防滑衬层破裂，脚套带不完整或有伤痕等不得使用。
第六节防火、防爆安全管理
第一、防火安全管理制度
第1条为了加强仓库消防安全工作，必须认证执行公安部颁发的《仓库防火安全管理规则》。
第2条仓库消防安全必须贯彻“预防为主，消防结合”的方针。
第3条公司及各队应指定主管领导为仓库防火责任人，并设仓库防火负责人，全棉负责仓库的消防管理工作。
第4条防火负责人和仓库防火负责人员下列职责：
4.1组织仓库职工学习贯彻消防法规，完成上级部署的消防工作。
4.2组织制定电源、火源、易燃易爆物品的安全管理和值班巡逻等制度，落实各级防火责任制和岗位防火责任制。
4.3组织对职工进行消防宣传、业务培训和考核，提高职工的安全素质。
4.4组织开展防火检查，消降火险隐患。
4.5领导专职、义务消防组织和专职、兼职消防人员，制定灭火应急方案，组织扑球火灾。
第5条仓库保管员应定期进行业务培训，开展自防自救工作。
第6条防火责任人和仓库防火负责人的变动，应向公司主管部门备案。
第7条仓库保管员应当熟悉储存物品的分类、性质、保管业务知识和防护安全制度，掌握消防器材的操作使用维护保养方法，做好本岗位的防火工作。
第8条仓库职工应当进行仓储业务和消防知识的培训，方可上岗工作。
第9条仓库严格执行值班制度。
第10条露天存放物品应当分类、分位、分组和分垛，并留有必要的防火间距，堆场与建筑物等之间的防火距离应符合规规定。
第二、防爆安全管理制度
一、购置与保管:
第1条各队所需的雷管导爆索与爆炸物品，经申报后，公司物供处审批后，到公司仓库领取。
第2条雷管交公司办公室专人保管，存放在专用保险箱，导爆索存放在仓库专用箱。
第3条各班领用雷管，做到当天使用记录入账，并填写使用数量用途和签名，当天未用完的雷管交回专人保管，填写回收数量，“做到帐物”相符无差错。
二、运输与使用：
第1条雷管与导爆索应当分别放在工具箱，由二人分别携带，严禁和易燃物品放在一起。
第2条爆炸、压接不得使用金属管雷管，带电高压线路强电厂附近不得使用电雷管。
第3条地面爆压时，导火索最短不得少于20cm高处爆压时，导索长度必须保证作业人员能够撤离至安全区。
第4条绕导爆索时，不得用力挤压敲击，严禁烟火。
第5条地面起爆时，除点火人员外，其它人员必须撤离爆炸点30cm以外。
点火人员应先鸣笛警告。
点火后应向掩埋雷管开口端的反方撤离。
高处爆压时，作业人员撤离爆炸点5cm处。
系好安全带，并尽量背靠能阻挡爆轰波的杆塔构件处。
第6条遇有哑炮必须待20分钟后方可接受药包进行处理。
第7条爆炸时应考虑对周围建筑物电力线路民房、玻璃等，应征得设备主人同意并做好安全措施。
第七节脚手架、跨越架安全管理制度
一、脚手架安全管理制度
第1条脚手架是线路及其他高大设备施工必不可少的工具，正确使用可避免事故发生，保证人身安全。
第2条脚手架管理：
2.1脚手架应配置专门放置地点。
2.2保管员应经常检查脚手架配件的完好程度，发现问题及时进行处理或更换。
第3条搭拆脚手架注意事项：
3.1脚手架应按同规格分开保管使用，尽量不要代用。
3.2搭拆脚手架应在经验的老师傅指导下进行，架子工必须持证上岗。
3.3搭拆脚手架时，应与周围的带电设备保持足够的安全距离，安全距离不足时，须停用带电设备，方可搭设。
3.4搭设管式金属脚手架，禁止使用弯曲、压扁或者有裂纹缝的管子。
3.5脚手架和脚手板接头必须搭好搭牢，不准设探头板。
3.6脚手架搭设的通道上必须装设固定护栏。
第4条脚手架上作业时注意事项：
4.1脚手架不得负荷使用（每平方米不能超过270千克）。
禁止多人集中在一块脚手板上作业。
4.2高空作业时不得进行双重作业。
4.3作业人员必须做好上岗前的一切准备，戴好安全帽，不准穿光滑硬底鞋。
4.4进行高处焊接、气割作业时，必须事先清除火星飞溅围的易燃易爆品。
4.5不准在高处投掷任何物件，不准将易滚易滑的物件堆放在脚手架上，工具材料要平稳牢固，工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易附落物件清理干净。
第八节施工放线安全质量技术措施
第1条停电作业：
1.1停电、送电工作必须制定专人负责，严禁采用口头约时停电、约时送电的方式进行任何工作。
1.2施工负责人未接到停电通知前，严禁施工人员进行带电作业。
1.3在接到停电工作命令后，必须首先进行验电。
验电必须使用相应等级合格的验电器，验电时必须戴绝缘手套并逐向进行。
必须专人监护，同杆塔设有多层电力线路时，应先验低压，后验高压，先验下层，后验上层。
验明线路确无电压后，必须立即在作业围的两端挂工作接地线，同时将三相短路线（包括220V的低压线必须用短路线）。
凡有可能送电到停电线路的分支线，也必须挂工作接地线，应先挂接地端、后挂导线端。
1.4拆除接地时应先上后下按顺序进行。
第2条人力及机械牵引放线：
2.1架线对被所跨越的房屋、路口、河塘、岩石及跨越架均应设专人监护。
2.2所有施工人员进入山林严禁烟火。
2.3高山柴草丛密的地方。
有毒蛇、野兽、毒蜂进行施工时应携带必要的保卫器械、防护用具及药品。
2.4砍伐通道上的树木、毛竹，应控制倾倒方向，砍伐人员应向倾倒相反方向躲避，树竹倾倒的安全距离为其高度1.2倍。
第3条紧放线施工
3.1杆搭的部件应齐全，螺栓应紧固，临时拉线和补强措施以及导、地线的临时锚应2.5倍进行埋设。
3.2牵引锚桩距紧线杆塔的水平距离应满足安全施工技术的规定；锚桩布置与受力方向相反，并埋设可靠。
3.3紧线前应专人检查锚桩的受力情况，通讯畅通、各交叉跨越处的安全措施可靠。
3.4紧线时使用导线规格匹配的紧线器。
高处安装线夹时，应采取跑线的可靠措施，必须将螺栓装齐拧紧后方可回转牵引绳。
第八节施工安全、技术
第一、为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严把安全质量关及施工工艺。
项目部施工班组负责人是生产第一线负责人，要狠抓安全生产，严把质量关，做到文明施工。
在施工中发现问题要及时纠正，工程中熟悉的图纸和技术资料。
第二、施工人员、技工是生产中安全第一、搞好质量。
工艺的主要责任人。
要带头做好施工中的各项安全措施，不得擅自主改变施工方案。
第二章职业健康安全生产责任制
为认真贯彻《安全生产法》、《建筑法》、《劳动法》、《省劳动安全卫生条例》，落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”职业健康安全生产管理体制，明确建筑企业各级人员和各职能部门职业健康安全生产工作的责任，保障职工在生产中的职业健康安全和健康，促进生产的发展，依据《建筑企业安全生产责任制暂行规定》制定本规定。
各级人员的职业健康安全责任
（一）、公司经理的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法令、法规和规章制度，组织建立、健全和完善本企业的各项职业健康安全生产管理规章制度和职业健康安全生产组织保证体系，对本企业职业健康安全负全面领导责任，是企业职业健康安全的第一责任者。
⒉审批职业健康安全技术措施经费使用计划并贯彻实施。
⒊定期听取职业健康安全情况汇报；研究解决职业健康安全生产问题。
⒋督促各级领导干部和各部门、项目部的职工做好本职围的职业健康安全工作。
⒌组织、主持工伤事故及重大未遂事故的调查处理工作，督促落实防措施。
⒍按国家有关规定设置职业健康安全机构，配备专职职业健康安全管理干部，支持职业健康安全管理部门和职业健康安全管理人员的工作。
（二）、分管生产的副总经理对本公司的职业健康安全生产工作负直接领导责任，其主要职责：
1.贯彻实施劳动保护和职业健康安全生产的方针政策、法规和本公司各项职业健康安全生产管理规章制度。
2.领导和支持职业健康安全管理部门开展职业健康安全监督检查工作；督促、检查本公司职业健康安全技术措施及职业健康安全技术措施费用使用计划执行情况。
3.领导职业健康安全检查工作和职业健康安全生产活动。
4.做好劳逸结合和女工保护工作。
5.主持工伤事故、重大未逐事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
（三）、公司总工程师的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法规和职业健康安全技术规为准，结合本公司技术状况，制订贯彻实施的具体措施。
对本公司劳动保护和职业健康安全生产技术工作负总的技术责任。
⒉领导编制和审批施工组织设计（施工方案），确定工程建设项目中的职业健康安全技术管理措施和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的职业健康安全技术措施。
⒊领导职业健康安全技术攻关活动，负责提出改善劳动条件的研究项目和实施措施，在研究、攻关过程中严格审查职业健康安全技术措施和保证职业健康安全的操作工艺要求。
⒋对职工进行职业健康安全技术教育培训，及时解决施工中的职业健康安全技术问题。
⒌参加重伤及以上事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
（四）、项目经理（工地）的职责：
⒈在生产中，认真贯彻落实各项劳动保护、职业健康安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的职业健康安全生产负直接领导责任。
⒉组织落实职业健康安全技术管理的各项措施，严格执行职业健康安全技术交底和设施、设备验收使用的有关规定。
⒊组织职工学习职业健康安全技术规标准和职业健康安全操作规程，教育工人遵章守纪，不违章作业。
⒋经常组织职业健康安全检查，制止违章指挥，违章作业，认真消除危险源。
定期研究分析工程项目施工中存在的职业健康安全问题（危险源），提出改进措施，并组织实施。
⒌发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并组织本项目职业健康安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处理报告，总结事故经验教训。
（五）、工地技术负责人的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法规和职业健康安全技术规，结合本项目技术状况，制订贯彻实施的具体措施。
对本项目劳动保护和职业健康安全生产技术工作负总的责任。
⒉依据施工组织设计编制专项职业健康安全技术措施，如脚手架工程、基坑支护、模板工程等的职业健康安全技术措施及排水排污方案等。
（“施工用电”由机电负责人编制）。
⒊配合项目安全员对本项目职工进行职业健康安全技术教育培训，及时解决施工中的职业健康安全技术问题。
⒋参加本项目工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
（六）、施工负责人的职责：
1.严格执行职业健康安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程（工种）的职业健康安全生产负直接责任。
2.认真落实施工组织设计（施工方案）中职业健康安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细职业健康安全技术交底，并随时检查实施情况。
3.随时检查作业现场的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥。
4.配合项目安全员组织工人学习职业健康安全操作规程，开展职业健康安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人的防护用品。
5.发生工伤事故，未遂事故要立即上报，保护现场；参与本工程工伤及其他事故的调查处理。
（七）、专职安全员的职责：
1.认真贯彻执行劳动保护、职业健康安全生产的方针、政策、法令、法规、规标准，做好职业健康安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。
对本项目的职业健康安全
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