维稳应急预案12则Word下载.doc
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5、后勤保障组。
负责应急事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作；
6、培训演练组。
负责应急预案的宣传和演习等工作。
三、群体性事件的处置方法
1、疏导方法。
要用思想教育、法制教育、事实真理去教育、疏导、引导群众的思想，使之转到正确的方向，使事件得到妥善解决。
在疏导过程中要个性注意语言技巧，用语要婉转，言之有据，言之有信。
2、冷处理法。
应对群体性事件中情绪十分激动，大有一触即发之势的参与者持必须克制、冷静的态度，使群众的情绪稳定下来，矛盾缓和下来，以便选取适宜的处理时机。
3、加压处理法。
在冷处理无效的状况下，用特殊措施向参与突发性事件的头面人物施加压力，以促成群体性事件的最终解决。
4、精神威慑法。
以强大的声势、态势震慑事件当事人和参与者中别有用心的不法分子，造成其心理上的畏惧，精神上、斗志上的瓦解，挫其锐气，灭其威风。
5、劝阻拦截法。
当事件尚未构成群体或正在构成群体的汇聚过程中，或械斗双方在事发地点，尚未接触时，及时进行劝阻，防止事态扩大。
6、强行驱散法。
在处置事件时，当宣传、疏导、劝阻无效时，应坚决依照规定和预案强行驱散，对乘乱打砸抢的犯罪分子采取强制措施，依法实施正当防卫，抓捕首恶、驱逐胁从，注意收集证据，待事态平息后，依法处置。
四、应急事件的后期处置
（一）应急结束
突发事件得以控制后，镇应急指挥部宣布应急结束。
（二）善后处置
应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等状况进行详细的分析和总结。
同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的潜力。
（三）职责追究
1、严格追究相关人员瞒报、迟报、漏报信息职责。
对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予行政处分。
2、严格追究相关人员不作为职责。
对未按照镇应急预案要求，不用心配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。
3、严格追究工作不力职责。
对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政职责。
附：
1、**镇维稳应急处置指挥部
2、**镇应急处置队伍花名册
3、**镇维稳应急处置信息员队伍花名册
4、**镇维稳志愿者队伍花名册
维稳应急预案
（二）：
公司维稳应急预案
为保证我公司在发生信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高维稳工作的应急反应潜力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，结合我矿实际，特制定本维稳应急预案。
一、应急预案适用范围
本预案适用于**义海公司范围内，因各类纠纷引起影响维稳的突发性群体上访事件及突发性重点问题。
二、处置维稳突发性事件遵循的原则
1、坚持讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。
严格按照《信访条例》及有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。
建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
三、组织领导
为保证公司的维稳，消除群体性突发事件。
经公司领导班子研究，决定成立维稳处突领导小组和处突事件小分队，由公司维稳处突领导小组负责深入职工，抓好基层和广大员工的思想教育工作，维护公司的和谐稳定。
由处置突发事件小分队对矿区进行24小时的巡逻值班，及时发现、处置突发事件。
1、维稳处突领导小组成员如下：
组长：
徐敬民
副组长：
王宏伟、张占村、肖瑞芳、赵海峰、王纪洲。
成员：
张大鹏、秦世贤、冯小勇、赵金奎、戚红权、
孙万新，等各科室负责人。
2、处置突发事件小分队成员如下：
队长：
肖红伟
孙春涛、赵保利、拉毛见、上官锋岗、
王亮亮、朱殿强、吴志鹏、赵超翌。
四、工作重点及措施
1、结合公司的实际，做好计划，突出重点，着力解决各类突发事件。
2、掌握职工的工作和思想情绪动态，耐心教育，从根本上克服消除职工的后顾之忧。
3、大力开展宣传教育工作，树立讲礼貌、讲道德、讲团结的新风貌，创造良好的公司氛围。
4、采取各种方法，宣传学习法律知识，使广大职工和农民工同志知以利害，了解解决困难的正确方法和途径。
五、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、信访办公室接报后，立即向指挥长通报状况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，处置突发事件小分队立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：
制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展状况。
（2）教育引导：
了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：
通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员工友参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除或得到有效控制后，处置突发事件小分队及有关人员才可离开现场。
4、信访工作办公室对突发事件务必记录在案，同时要对应急行动过程中的工作进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报公司，并进行归档保存。
六、工作要求
1、加强对信访人员的教育，提高他们对做好信访工作重要性的认识。
发生信访突发事件时，应急小分队务必在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。
要查找信访因素，制定措施，填塞漏洞。
个性是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握状况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。
对职工中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导。
七、职责追究
对于下列不能够及时有效履行信访工作职责的人员，将严格依规进行职责追究。
根据情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评、行政处分；
构成犯罪的，依法交由司法机关追究刑事职责。
（一）不按照本方案规定和信访工作领导小组的要求实施应急工作的；
（二）不按时报告信访工作状况，造成严重后果的；
（三）工作人员在应急期间不坚守岗位或玩忽职守、甚至滥用职权，造成严重后果的。
八、本实施方案自发文之日起生效。
**公司
2014年4月1日
维稳应急预案（三）：
镇维稳工作预案
稳定工作是做好其他各项工作的前提和基础，处置群体性、突发性重大事件是稳定工作的重要资料。
为加强我镇维护社会稳定工作力度，强化落实维稳四项制度，特制定**镇2015年维稳工作预案：
一、强化领导，落实职责
镇上成立维稳工作领导小组。
由党政主要领导亲自挂帅，下设：
1、指挥部。
镇党委书记**和副镇长**为总职责人；
综治办主任**、派出所指导员楚云负责协调指挥；
社会事务及安全生产办**、**二名综治及维稳工作专干，负责专门的维稳综治工作。
2、应急组。
**社区、**社区成立由42人组成的应急小分队，由**社区主任**任队长，**社区主任**任副队长。
小分队成员在节假日和重大敏感日期间都务必坚持在岗在位，持续通讯畅通，确保随叫随到。
同时各村成立相应的应急分队。
3、工作组。
各村（社区）成立包括分管领导在内的处置群体性或突发性重大事件应急工作组，具体负责本社区突发事件的应急处置工作。
4、信息组。
由党政办、广电中心负责维稳工作的信息报送、宣传报道等工作。
5、后勤组。
由党政办、财政所负责，负责处置突发后勤保障工作。
二、坚持原则，服从指挥
1、统一领导原则：
处置群体性或突发生重大事件务必遵循统一领导原则，各村（社区）、办所中心及单位要服从镇党委、政府的统一指挥。
2、协同作战原则：
各村（社区）、办所中心及单位务必相互配合，通力协作，不得互相推诿，各行其事。
3、依法处置原则：
务必依照相关法律、法规和政策，客观公正地进行处理，慎用强制措施，坚决不留隐患。
4、用情疏导原则：
务必遵循可散不可聚，可解不可结，可顺不可激的要求，做好群众的说服教育和疏导工作，坚决做到导致矛盾激化的话不说，违反政策的事不做，急于脱身的办法不用。
三、严格程序，认真实施
1、报告与信息通报。
发生可能影响稳定的群体性或突发性重大事件后，由村（社区）主任在第一时间（三分钟内）向镇维稳办报告，维稳办接报后立即报分管领导，并及时报告党政主要领导。
特殊状况可由事发单位和村（社区）直接报镇政府，按首问职责制原则，谁接电话，谁负责报告维稳办或党政主要领导。
接报者要问清事件发生的时间、地点及主要状况，并随时报告事态发展状况。
镇维稳办随时向党政主要领导汇报事件进展状况。
2、启动应急处置预案。
党委、政府领导群众研究认定事件确属影响稳定的群体性或突发性重大事件后，启动本应急处置预案。
应急组人员立即进入紧急状态，维稳办及时向镇党委、政府和镇稳定工作领导小组报告。
分管领导赶赴现场，维稳办通知各有关村（社区）和单位进入应急处理程序，并调配处置群体性或突发性重大事件应急分队队员，分赴现场和各相关场所，迅速开展综合协调、秩序维护、重点监控、信息报道和调查取证等工作。
3、制定处理方案并组织实施。
根据事件的起因、性质、规模和发展状况，党政主领导提出意见后，指挥部根据意见在最短时间内，研究制定事件的具体处理方案，并负责方案的组织实施。
四、加强排查，合理处置
1、认真开展社会舆情及民间纠纷排查。
由于我镇地处**结合部，加之近年旅游业兴旺，流动人口多，社情复杂，民间纠纷突出。
落实定期排查制度，在每月的25日，由党政领导牵头，单位相关人员参与对社会舆情、民间纠纷等不稳定因素进行认真排查，并根据排查状况，落实专门人员进行化解。
同时，调解工作人员广泛深入到各村、社，对民间纠纷进行认真调解。
2、发生到市、镇政府群体上访事件。
以镇分管领导为组长，安排有关人员，控制局面，化解或缓解矛盾，迅速平息事态，把上访群众带回相应场所处理，并速报镇党政府主要领导。
3、发生可能严重危害群众人身财产安全事件。
由**负责，带领应急小分队人员及村（社区）主任在第一时间到达现场，与公安机关一齐采取措施，防止酿成不良后果，并速报党政主要领导。
4、发生火灾、爆炸等事故。
由分管领导负责，带领应急分队携带灭火器等物品（由党政办准备）在第一时间到达现场，及时通知公安部门，迅速进入灭火、抢救人员和财产工作，并速报党政主要领导。
5、发生群体性斗殴事件。
由各村（社区）主任在第一时间报告派出所和镇维稳办，应急小组人员迅速赶到现场，配合派出所及时制止和治安处理，并速报街道党政主要领导。
6、xx功等邪教组织反动宣传和破坏活动。
高度重视，制定方案，落实专门人员对xx功人员及门徒会骨干分子实施有效监控和教育转化工作。
要以就近和快速处理为原则，要求报告人或监控职责人人先看死盯牢，应急小组人员迅速赶到现场，同时报送派出所，将邪教组织人员送派出所处理。
同时，速报党政主要领导。
五、维稳工作纪律
1、指挥部和应急小分队人员要持续24小时通讯畅通。
没有特殊状况，在接通知后，务必在最短时间内到达现场。
2、坚持缓解矛盾和不让群众吃闭门羹原则。
3、相关人员个性是应急小分队人员，双休日或节假日因私事离开，要向分管领导报告，以便人员的及时调整。
4、相关人员到达现场后，要一切行为听指挥，遵守处置原则。
5、坚持依法办理，当事人提出的要求不得随便承诺，也不得侵占当事人的利益。
维稳应急预案（四）：
综治维稳工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、党的xx届x中全会和国发（20xx）40号、湘政发（20xx）24号文件精神为指针，深入学习实践科学发展观，以群众工作统揽全局，转变观念，构成共识，明确职责，齐心协力，千方百计做好维护系统稳定工作，确保20xx年十二五开局良好，确保中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动及全国各级两会顺利召开，确保元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日安全、祥和，确保本系统不出现群体性非正常上访事件和法轮功等邪教组织的非法活动。
二、组织领导
1、成立综治维稳工作领导小组。
理事会主任张育奇同志任组长，党组书记王和平、副主任唐伏贵同志任副组长，符岳山、周海泉、杜洁新、李田建、唐金平等同志为成员；
领导小组下设办公室，由唐伏贵同志兼任办公室主任。
2、实行包片职责制。
以党组成员牵头，各股（室）、公司工作人员为成员，分组定单位包片负责做好指定范围工作对象的维稳工作（具体安排详见附表）。
三、工作措施
1、工作人员务必高度统一思想认识。
要把在特殊和敏感时期维护系统稳定当作日常工作一件大事抓紧抓实。
要有大局意识和全局意识，服从县委、县政府和县社统一安排和调度，集中精力全员做好维稳工作。
办公室、人事保卫股平时要注重综治维稳有关资料的收集、报送和整理工作，及时装订成册归档，要保证车辆能随时出动；
财务审计股要保证维稳经费及时到位；
合作指导股、工会、兴农公司等部门要主动出击、用心配合做好稳定工作。
2、启动维稳工作职责追究制。
坚持谁包片、谁负责原则，凡因工作失职不到位、慢作为，造成包片范围内人员非正常上访，并造成不良影响或严重后果的，在年终目标管理考核中酌情减分，并按信访维稳工作制度追究相关人员的工作职责。
3、认真落实值班工作制度。
在特殊和敏感时期，办公室要及时做好值班安排，全体工作人员务必按值班要求坚守工作岗位，无特殊状况不得请假，按时、准确填写《群众工作手册》和《工作日记实》。
根据上级要求实行周或日报告制度，安排专人负责及时向上级报告本社稳定状况。
4、及时调查摸底接访劝返。
各包片负责人和工作人员要未雨绸缪，主动下访，在特殊和敏感时期到来之前深入分片对象进行调查摸排，及时掌握信访工作动态，发现有上访苗头，务必立即制止或接访劝返（到县委、政府接访不得超过20分钟）。
接访时要热情周到，对上访对象的上访诉求及上级领导的批示件要及时准确登记，要弄清重点稳控对象并将其相关状况及时报分管领导和主要领导批示和处理；
要讲求工作方式方法，要做耐心细致的政策宣传、解释工作，要有的放矢进行疏导，及时化解矛盾；
关注民生，对特困对象实施帮扶救助；
对上级交办的上访事件的处理结果要及时反馈上级，做到事事有回音，件件有着落。
维稳应急预案（五）：
综治维稳工作应急预案
为了认真贯彻落实省、市、区、乡委全委会议精神，切实做好节日期间的社会稳定和安全生产工作，进一步巩固安定团结的政治局面，确保全村人民过安定详和的节假日，根据我村状况，特制定如下应急预案。
一、组织保障
l、成立以书记为组长，村主任为副组长的抗灾应急工作领导组，成员有：
村两委成员，各村民小组长、联防队长、村卫生员。
负责领导、组织、动员全村的抗洪救灾工作。
2、以若干个村民小组的民兵排为单位，成立若干个抗灾应急分队，两委职责人和组长为分队职责人，负责各组的抗灾救灾工作。
3、以联防队为主体，建立村紧急应急分队，队长（村主任兼）和副队长（治保主任兼）为第一职责人，负责全村重点和突击救灾应争抢险任务。
4、以联防队成员组成村消防队，队长由联防队长兼任。
5、成立应急救防队，队长（村书记）：
村卫生所医生，各村民小组长（1名），预备役复退军人（若干名），民兵若干名（每组2名）。
6、村抗灾应急突发事件领导组办公室设在村委会值班室。
负责领导抗灾应急工作。
治保主任：
民兵连长兼任。
值班员由联防队兼任办公室主任、报
警员（联防队员）。
二、装备配备
1、确定小学校舍为救灾集中安置点由校长负责。
2、若干个应急分队配备：
锄头、铁铲若干把，高筒雨靴若干双，三轮车或小车若干部及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具数部。
3、各小组要配套消防器材。
4、确定临时征用对象（村民或企业），保证在紧急需要下能征用到：
皮卡、小货车或轿车等交通运载工具若干部，及时投入抢救急救工作，村书记、主任为第一职责人。
5、担架2副及村卫生所准备必要的急救器材和药物等。
6、确保联络的电话、手机的畅通，所专领导组成员及相关人员为职责人。
三、抗洪
1、预警工作
2、抗洪救灾工作步骤
全体领导组成员，各就各位，各负其职，确保：
有备、有序、
有效。
领导、组织、动员村民全力投入抗灾救灾工作。
【综治维稳工作应急预案】
组织应急分队，将危房对象撤离到村委会安置。
先人后物，确保人员不伤亡，最大限度减少损失。
各应急分队负责各职责区重点部位（危房及地势低洼区域）的疏散、撤离和监控。
紧急按预案要求征召应急车、工具等抢救抢险装备。
统一调度，以应急需。
组织应急分队全村范围内不间断巡逻、监控灾情，抢救突发事件。
将损失减少到最低限度。
四、灭火工作
1、警钟常鸣：
（1）平时透过广播等多种形式，宣传安全防火，报警要点，器材使用的消防知识，提高村民消防意识。
（2）村消防车常维护，队员常培训，保证遇警能出，出警能用，用即见效。
（3）各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器有效、便取，遇警互相支援。
（4）村民应保证村内外所有道路畅通，不乱堆乱搭，堵塞道路。
2、报警：
（1）村民或企业发现火警应立即报警：
a、火警：
119；
村消防队（联防队）和村委会值班室电话
（2）村委会值班室人员拨打119报警（以求万无一失）
向村抗灾应急领导组报警（重点：
书记、村主任）
向乡政府通报：
透过广播向全村报警，要求村民赶赴现场帮忙灭火。
3、灭火：
（1）村消防队应在接警的五分钟内赶赴现场。
（2）在家的村抗灾应急领导组成员，应在2-3分钟内赶赴现场指挥灭火：
a、组织撤离相关人员，在保证安全的状况下，抢救转移人员和财产。
b、指挥村消防队和村民，在119未到之前，根据现场状况，组织有效灭火。
c、按照预案，组织各企业的灭火器支援现场。
d、组织救护队抢救和转移伤员。
（3）119到来后，用心配合，全面灭火。
五、抗震
l、有警：
（1）及时组织村民有序疏散到村外安全地段（地势偏高、不临水等），时间允许下动员村民多带上日常用品和食品。
（2）组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户，户不漏人。
（3）组织联防队设卡，动员阻止村民回流。
2、无警：
（1）灾情突发，领导组成员立即在所在地域（职责区）配合各小组长或民兵动员村民紧急撤离疏散。
（2）状况危急，村中村民就近撤离较安全地点，初拟定：
a、小学大操场、宗祠周边旷野；
d、大宫大埕、篮球场等。
（3）能撤离至村以外的，要求撤离村外，确保更安全。
3、震后自救：
（1）第一时间向镇、市通报灾情，请求支援。
（2）在确保安全的前提下，组织搜救：
a、以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救。
b、紧急应急分队（联防队）对重点地段搜救。
c、组织救护队抢救转移伤病员。
d、坚持设卡，阻止无关人员
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