12防洪防汛应急预案.docx

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12防洪防汛应急预案

洪汛灾害突发事件专项应急预案

工程名称：

中共牡丹江市纪委纪律审查业务用房建设项目

建设单位：

牡丹江市城投置业有限公司

监理单位：

牡丹江市华兴建设监理有限责任公司

施工单位：

黑龙江海华建筑工程有限公司

2016年月日

工程概况

本工程为中共牡丹江市纪委纪律审查业务用房建设项目，位于牡丹江市江南区八面通街、玄武湖路以东，建设单位为中共牡丹江市纪律检查委员会；牡丹江明月岩土工程有限责任公司勘探；牡丹江市建筑设计研究院有限责任公司设计；牡丹江市华兴建设监理有限责任公司监理；黑龙江海华建筑工程有限公司承建。

工程总建筑面积为11170.05㎡，其中地上业务用房建筑面积8610.88㎡，半地下建筑面积2559.17㎡，工程大体呈“品”型，东西长125.80m，南北宽26m，

本工程地点地势高，排水能力较高。

1总则

1.1编制目的

为了应对2016年强降雨、雷雨等恶劣天气以及切实做好防洪防汛工作，保障黑龙江海华建筑工程有限公司（以下称海华建筑公司）生产经营目标全面完成,依照发生大雨内涝不停气，保证正常施工,保证汛期施工平稳运行的原则,如发生洪涝灾害及时关闭电器、疏散人群，避免人员伤亡、重大损失，特制定本预案.

1.2编制依据

本预案主要编制依据如下：

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国河道管理条例》

《蓄滞洪区安全建设指导纲要》

1.3适用范围

本预案适用于应对海华建筑公司大雨内涝等灾害。

是在已有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害而预先制定的防御方案和措施，是海华建筑公司各级防洪防汛指挥部门实施指挥决策、抢险救灾的依据。

1.4工作原则

⑴属地管理原则。

洪汛灾害的应对以属地管理为主，各单位开展洪汛灾害的应对工作要在国家或当地政府领导下开展，应落实国家或当地政府的整体部署。

⑵统一协调原则。

整合海华建筑公司区域内资源，统筹协调海华建筑公司区域内有关单位，实现资源共享。

⑶抢险保供原则。

洪汛灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障。

1.5分类和分级

1.5.1灾害分类

本预案所指的灾害是江河洪水、大雨内涝灾害。

1.5.2灾害响应分级

依据防洪防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力的大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为四个等级：

Ⅳ级:

持续6小时降雨量20毫米以上、50毫米以下，城区主要道路和低洼地区积水可达20公分，为一般防洪防汛突发事件，指事态比较简单，影响范围较小，调度直接通知相关业务部门和基层单位的力量能够处置的轻微洪汛；Ⅲ级:

持续6小时降雨量50毫米以上，或已达到50毫米以上降雨可能持续，城区主要道路和低洼地区积水可达30公分，为较大防洪防汛突发事件，是指事态较为复杂，影响程度高，需要调度公司各主管部门和各单位的力量和资源进行处置的洪汛；Ⅱ级:

持续3小时降雨量50毫米以上、或已达到50毫米以上且降雨可能持续，城区主要道路和低洼地区积水可达50公分，为重大防洪防汛突发事件，是指事态复杂，发生大范围的暴雨洪灾，需要调度公司多个部门和相关多个单位的力量和资源进行联合处置的洪汛；Ⅰ级:

持续3小时降雨量100毫米以上，或已达到100毫米以上且降雨可能持续，城区主要道路和低洼地区积水达50公分以上，为特别重大防洪防汛突发事件，是指事态非常复杂，发生全流域的暴雨洪灾，需要地方政府统一指挥，调动部队、社会各方面力量和资源进行联合处置的洪汛。

发生Ⅳ级轻微洪汛时,如积水已达到20公分，并且降雨可能持续,应在海华建筑公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，组织员工进行挖渠排水；对于施工现场周围的积水已达到20公分，并且降雨可能持续，应在海华建筑公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，组织施工现场所有员工对施工现场周围的积水进行疏导，防止积水淹没电器、塔式起重机等施工设备。

发生Ⅲ级洪汛时，施工现场积水已达到30公分，并且降雨可能持续,应在海华建筑公司防洪防汛指挥部的统一指挥下，员工配合赶装沙袋在施工现场重要电器、塔式起重机设备四周搭设围堰,阻止外部积水向里扩散,同时用潜水泵对施工现场内积水进行疏导，防止站内因大面积积水导致塌陷等事故发生。

发生Ⅱ级洪汛时，施工现场积水已达到50公分，并且降雨可能持续，需关闭总电源，用沙袋将总电源、各二级箱、各三级箱、各电器、塔式起重机等用电设备四周围护，及时疏散工人，避免人、物伤亡。

2组织机构和职责

2.1组织机构

为了加强对防洪防汛工作领导，海华建筑公司成立防洪防汛指挥部。

（以下简称指挥部）。

总指挥：

总经理

副总指挥：

项目经理、技术负责

成员：

公司各部门负责人、基层单位负责人

海华建筑公司防洪防汛指挥部下设办公室，负责防洪防汛指挥部的日常工作。

办公室设在施工现场。

（一）、应急组织机构与职责。

1、设立工程施工生产事故应急指挥部。

现场总指挥：

李国鸿

现场副总指挥：

陈亚清、赵雪

现场指挥部下设：

通信联络组、疏散组、治安交通组、抢险救护组、信息保障组、综合组。

通信联络组：

杨新平

疏散组：

代永全

治安交通组：

杨富睿

抢险救护组：

高阳

信息保障组：

张波

综合组：

吴福臣

2.2防洪防汛指挥部的职责

2.2.1组织和督促海华建筑公司各单位做好防汛工作的宣传和动员工作，提高各级干部、职工和家属对防汛重要性、紧迫性的认识。

2.2.2制定和宣传防洪防汛预案，研究解决实施防洪防汛预案的有关问题，协调与地方的关系，执行上级防汛指令。

2.2.3贯彻执行防洪防汛的政令和条例。

2.2.4组织分析公司防洪防汛工作形势及所担负的任务；针对存在的问题和上级部署，提出防洪防汛工作安排意见和具体工作布置；督促对存在的问题进行整改；组织重点部位的检查与抽查。

2.2.5组织制定和执行防洪防汛工作纪律；坚持汛期值班制度；及时了解和掌握雨情、水情和汛情。

2.2.6抓好防汛工作的五落实，即组织机构落实，抢险队伍落实；防洪防汛资金落实；防洪防汛器材落实；防洪防汛预案及措施落实。

做到宁可备而不用，决不用而不备。

2.2.7洪水来临时，指挥部成员要亲临抗洪前线，根据防洪防汛预案进行组织调度，全力抢险和抢救。

2.2.8洪水灾害过后，组织各方面力量迅速开展救灾工作；稳定职工和家属的情绪，安排好职工和家属生活；尽快恢复生产。

2.2.9在组织自救自保的同时，组织人员积极支援地方抗洪救灾。

2.2.10接到防汛总指挥部洪涝灾害通知时，需关闭总电源，用沙袋将总电源、各二级箱、各三级箱、各电器、塔式起重机等用电设备四周围护，及时疏散工人，避免人、物伤亡。

2.3海华建筑公司防汛办公室职责

2.3.1公司职工需轮流负责海华建筑公司汛期安全生产值班。

2.3.2值班人员负责向指挥部进行汛情汇报，汇报内容包括：

汛情发生地点、时间及初步判断的汛情状况。

2.3.3接受指挥部下达的指令，并向各防汛小组下达海华建筑公司防洪防汛指挥部的意见安排。

2.3.4灾后负责向指挥部提交灾情报告。

2.3.5防洪防汛办公室联系，并及时汇报。

2.4各抢险小组职责

2.4.1接到海华建筑公司防汛办公室的电话后，立即组织本组人员到达指定地点，并展开抢险工作。

2.4.2抢险工作要本着“先救人后救物”的原则进行。

力争做到大雨内涝不停产，特大洪水保要害、保重点。

2.4.3听从指挥部的调遣，同时与相邻单位密切配合，协同作战。

2.5防洪防汛岗位职责

2.5.1防洪防汛是每个公民应尽的义务，任何人不得违犯防汛指令。

2.5.2海华建筑公司防洪防汛工作由总经理总负责，执行干部包重点部门，在抗灾关键时刻，主要领导要靠前指挥，亲临现场，不能在任何地方、任何时候、任何环节发生失控现象。

2.5.3指挥部负责人应及时了解汛情和灾情，正确快速下达指令，对下级汇报的问题要及时做出反应。

2.5.4抗灾人员应在指挥部的领导下，尽职尽责，服从大局，听从指挥，有令即行，有禁即止，严禁各自为政，各行其是。

2.5.5各小组现场指挥人员必须亲临现场指挥。

小组值班人员要恪守职责，坚持24小时值班，认真做好值班记录，及时汇报重大险情。

2.5.6各小组组员在汛期要坚守岗位，不得脱岗、漏岗，未经公司汛期安全生产指挥部批准，不得请假。

2.5.7汛期抢险过程中，电、讯及交通工具要专人负责，责任人要无条件地保障电、讯畅通，设备完好。

2.5.8领导干部和党员应站在抗洪抢险斗争的一线，起模范带头作用；广大职工应积极响应公司的号召，主动参加抗洪抢险工作。

对在抗洪抢险中组织得当，措施得力，抢险在前，撤退在后的个人，要给予表彰和奖励；对遗误战机、玩忽职守、有其他失职渎职行为造成重大损失的责任人，要追究其责任，必要时给以处分。

3防洪防汛物资保障

应加强友邻单位和地方政府的交流与合作，不断提高防洪防汛应急队伍的素质和能力。

海华建筑公司小车班准备抢险车1辆；物资部准备救生圈若干、救生衣若干、雨衣若干、雨鞋若干、铁锹若干、编织袋若干、塑料布若干、铁镐若干、铁桶若干。

要有专人负责，不准挪用。

必须做到随调随到，不得延误战机。

4救援预案的制定与评价

4.1本预案由海华建筑公司防汛办公室制定，经指挥部总指挥审定后发布，并报公司防汛办公室备案。

4.2按以下规定对预案进行评价

4.2.1方案发布前，要进行法律法规、标准、规范的适应性评价；

4.2.2国家法律法规、标准、规范等发生变化后，要及时对本预案进行符合性评价；

4.2.3当海华建筑公司组织机构或重要物资摆放位置发生变化时，要及时进行评价。

5灾情报告程序

5.1各抢险成员将救灾情况报海华建筑公司防汛办公室，海华建筑公司防汛办公室将救灾情况汇总后交指挥部审查批准，汇总后的报告提交防汛办公室。

5.2报告应包括以下内容：

5.2.1灾情发生的地点、时间及初步判断原因；

5.2.2救灾简要经过及人员、物资受灾情况；

5.2.3救灾处理情况和采取的措施；

5.2.4与外部有关部门的协作情况和处理情况；

5.2.5灾情的报告单位、报告人、报告时间和联系方式。

6防洪防汛应急预案的启动与部署措施

6.1海华建筑公司防汛办公室接到灾情报告后，立即上报指挥部，指挥部批准后，启动本预案，并通知各防汛小组全员进入应急状态，同时上报防汛办公室。

6.2本预案启动后，各防汛小组按照本预案规定的职责，在指挥部的统一指挥下，立即到达规定岗位，采取有效措施，进行救灾。

6.3在救灾过程中，需要紧急调用物资、设备、人员时，任何单位和个人不得阻拦和拒绝。

7极端情况的处置

7.1在救灾过程中要密切注意灾情发展情况，及时发现可能出现的灾情危险。

7.2当灾情可能危及人身安全时，指挥部要发出撤离指令，迅速组织现场人员撤离到安全地带。

7.3在救灾抢险过程中，指挥部要协调好公安、消防、医疗等部门的救援工作，要与当地有关部门共同做好应急处置、现场周边群众的救援工作，抢救财产与人员发生矛盾时，应先确保人员安全。

8方案的终止与评价

8.1救灾行动结束后，由指挥部宣布本预案终止，由海华建筑公司防汛办公室负责通知有关单位和人员。

8.2本预案终止后，由指挥部组织有关部门对本预案应急效果进行评价，若发现不完善之处及时进行修订。

9附则

9.1本预案的变更由海华建筑公司防汛办公室负责，总指挥批准。

9.2本预案报防汛办公室备案，并执行公司防洪防汛应急预案。

9.3本预案由海华建筑公司防汛办公室负责解释。

10备注：

编写人：

杨富睿

审核人：

赵雪

审批人：

陈亚清