关于党员队伍建设有关问题的讲座.docx

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关于党员队伍建设有关问题的讲座

关于党员队伍建设有关问题的讲座

近几年来，各学校党组织相继进行了换届改选工作，有相当比例的党务工作者进行了调整，一些新同志走上党务工作的岗位，对党务工作的基本规则和要求不太熟悉，下面我们共同研究探讨一些基层党务工作的实际问题。

下面，从以下三方面内容和大家做一次学习交流：

一、关于发展党员工作应注意的几个问题（6个）；

在发展党员工作中主要依据2个文件，即：

《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》。

这两个文件对我党发展党员工作坚持的原则、方针、必经步骤、注意事项等方面做了非常全面和细致的陈述，可以说“细则在手，工作不愁”。

1、发展党员必须坚持的原则？

一是坚持入党自愿原则；二是坚持个别吸收原则。

2、新时期新形势下，我党发展党员工作坚持的方针？

“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针。

坚持标准就是发展党员必须正确理解和严格坚持党章规定的党员条件。

也就是党章规定的第一、二、三、四条，第一条规定了申请入党的基本条件。

第二条规定了共产党员的基本条件。

第三条规定了共产党员必须履行的八项义务。

第四条规定了共产党员的权利。

保证质量就是在工作上正确处理数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系。

改善结构就是发展党员必须注意结构合理。

也就是逐步改善党员队伍结构和分布，这是提高党员队伍整体素质的需要。

慎重发展就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。

做到不是不发展，也不是大发展或突击发展。

3、关于发展党员的手续和程序问题？

（本次辅导的重点）

一个人要想加入党组织，必须经历三个阶段，十二个步骤，才算是从程序上入了党。

三个阶段：

入党积极分子的培养教育阶段；预备党员的接收阶段；预备党员的考察、教育、转正阶段。

十三个步骤：

一是申请；二是培养教育考察；三是培训；四是公示；五是民主测评；六是填写《入党志愿书》；七是确定入党介绍人；八是支部委员会进行审查；九是讨论接收预备党员；十是谈话；十一是审批预备党员；十二入党宣誓；十三是预备党员转正。

一、申请；要有本人向党组织提出书面申请。

如因本人特殊原因确实不能亲自写申请书的，可由本人口述，请别人代写，但要注明不能亲自写的原因，并有申请人的签字或盖章。

入党申请书没有固定的格式，但一般应包含以下几个方面的内容：

一是为什么要入党，主要写对党的认识和本人的入党动机；二是申请人的政治信念、成长经历和本人表现；三是对自己应该如何争取加入党组织，表达自己的要求，对加入党组织的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。

区教育局规定，申请书必须本人手写，不得打印。

二、培养教育和考察；在党组织接到申请书后，开始要对申请人的情况进行了解初审，要通过党小组的推荐，然后经支部讨论决定，能否确定其为入党积极分子。

对于确定入党积极分子后也就开始了入党前的有组织的培养教育和考察工作。

这时，党组织要为入党积极分子确定1-2名培养联系人，由他们对其进行经常的培养教育，并及时填写《入党积极分子考察写实表》。

在这一阶段里，要求本人定期向党组织递增交思想汇报，一般至少每季度向党组织递增交一份，思想汇报可以打印，但本人要手写清楚撰写时间并签字，后期要形成入党积极分子的综合政审材料，并要求其撰写《自传》。

三、培训；入党积极分子经过一年以上的培养教育，经党支部委员会集体讨论后，可以列为重点发展对象。

按照《发展党员细则》的要求，积极分子入党前，必须经过5-7天或不少于40学时的集中培训。

集中培训要组织必要的考试或考核，并要将其作为考察发展对象是否具备入党条件的重要内容之一。

在我们南岗区，区委集中培训是必修课，并且要求还比较严格，实行一票否决制，没有参加培训和培训不及格的均不得入党，同时，还规定培训结业证有效期三年，三年内未入党的还要参加区委组织的二次培训。

四是公示；发展党员公示制是加强新时期党的建设的一项重要措施，是赋予广大群众对发展党员工作的知情权、参与权和监督权的有效方法，能有效地保证发展党员工作的质量。

公示前区教育局党委将派专人对发展对象入党材料进行审查并至拟发展对象所在单位对其进行全面考核。

考核方法：

主要找党内外同志谈话、征求意见，然后进行公示。

发展党员公示应由发展对象所在支部协助组宣部来完成公示工作；公示内容以组宣部下发的公示通知单为准。

公示结束后5日内，基层党组织要将公示结果形成书面材料上报教育局组宣部，并存入拟发展对象档案。

对公示过程中反映出来的问题党支部要认真进行分析研究和调查核实。

对结果要区别对待，对查无实据或与事实不符的，可正常履行下步程序；对一时难以查实，但又不能轻易下结论的，可暂缓发展；另外，对于反映问题严重，情况属实的，应不予发展。

这方面，我区教育局党委已于2001年印发了《关于实施党员公示制的暂行规定》。

五是民主测评；在公示的同时各党支部（总支）要召开全校教职工大会，对拟发展对象进行民主测评。

测评结束后3日内将测评结果形成书面材料（含原始测评票），报送区教育局组宣部，并存入拟发展对象档案。

六是填写《入党志愿书》；入党志愿书是申请入党的向党组织报告自己自然情况，以及对党的认识和向党表明自己入党心愿的书面材料，也是党组织对申请入党的人进行审查和鉴定党员身份的主要依据。

它记载了申请入党的人入党的主要情况和党组织对其进行审查的全部过程，填写志愿书表明了入党手续的严肃性和党组织的严密性。

让发展对象填写入党志愿书的前提是，在党支部将发展对象的培养教育和考察及审查等情况报上级党委审核同意后，认为可以履行入党手续的，由组织部门再将《入党志愿书》发给支部。

填写入党志愿书的基本要求是发展对象要实事求是。

按照志愿书的项目和要求，认真填写，不得有任何隐瞒和伪造。

二是要由发展对象本人用蓝黑或黑色钢笔、碳素笔或毛笔填写，字迹要工整。

如果本人填写有困难，党支部要指定一名党员按照发展对象的口述内容，尽量准确反映发展对象的意愿，不得任意发挥或添枝加叶。

请人代笔填写的，除发展对象本人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章，并应注明发展对象本人不能亲笔填写的原因。

三是要逐项填写。

做到准确清楚。

发展对象应按要求，对入党志愿书的各个项目都要填写清楚，如果认为有的栏目没有内容可填时，应注明“无”的字样。

七是入党介绍人；党章明确规定：

申请入党的人，要有两名正式党员作介绍人。

入党介绍人一般由培养联系人担任。

预备党员不能作入党介绍人。

与发展对象有亲属关系的党员也应回避。

入党介绍人的主要任务是：

一是向被介绍人解释党的纲领、章程、说明党员的条件、义务和权利。

认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。

二是指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。

三是被介绍人批准为预备党员后，无特殊情况，仍要对其进行帮助教育，直至转正。

八是支部委员会进行审查；召开支部大会讨论接收新党员之前，党支部委员会要对发展对象进行全面审查。

应从以下几方面入手：

一是发展对象对党的认识是否正确，入党动机是否端正，对党的路线方针政策的态度，以及是否正确对待党组织的考验等。

二是发展对象本人历史、家庭及主要社会关系情况是否填写清楚，与组织了解掌握的情况是否一致，需要进行内查外调的问题是否搞清楚并应附有必要的书面材料。

三是发展对象的培养教育和考察记录及党小组或团组织推荐意见是否符合要求。

四是入党介绍人填写的意见是否实事求是。

九是讨论接收预备党员；公议会的会序有八项：

我重点强调一下召开吸收新党员的党支部大会应注意的几点：

一是全体党员都应参加，到会有表决权的党员未超过应到会有表决权的正式党员半数，大会应改期召开。

虽然超过半数，但缺席人数较多一般也应改期召开。

二是申请入党人和介绍人必须始终参加党支部大会。

三是要充分发扬民主，让与会的每一名党员都充分发表意见。

四是表决要在正式党员中进行，并采取举手或无记名投票的方式表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数以上，通过的决议有效。

如果持相反意见的人数较多，则不宜进行最后表决，应暂休会，进一步听取意见和搞清情况，然后在下次会议上再进行讨论、表决。

若赞成票不超过半数或刚好半数，则应暂停发展。

因故不能到会的书面意见可记入统计到表决票中。

五是在表决前和表决时，任何人不得以暗示、串联等方式授意他人同意或不同意；六是党支部大会讨论决定发展对象的入党问题，应当逐个进行充分讨论，再进行逐个表决。

七是支部指定专人做好会议记录工作。

八是党支部大会决议要全面不能有漏项。

九是临时党支部无权讨论接收预备党员。

十是谈话；谈话由党委组织员或党委委员负责。

谈话时间在支部大会讨论通过其为预备党员后，上级党组织审批前进行。

十一是审批预备党员；按中组部有关规定，审批预备党员必须由党委（工委）负责。

党委将在党支部上报接收预备党员决议后的三个月内，讨论审批。

并将审批意见书面通知党支部。

如遇特殊情况可以适当延长，但不能超过6个月。

对未批准入党的，各支部（总支）要注意做好思想工作，说明原因，并提出希望。

十二入党宣誓；预备党员面对党旗进行入党宣誓，是党组织对预备党员入党后进行的一次庄严、生动、实际的党的观念的教育，宣誓仪式一般由基层党委或党总支组织进行，党支部也可组织，全体党员也应参加。

党小组则不能举行宣誓仪式。

入党宣誓仪式必须在规定的预备期内进行，党组织也要以有选择地吸收部分入党积极分子参加。

一般来说，未经宣誓的预备党员不以办理转正手续。

十三是预备党员转正；预备党员预备期满后前一个月，本人应主动向党组织提出转为正式党员的书面申请。

经所在党小组讨论后，提出初步意见，并及时向党支部提出能否按期转正的意见，党支部要在广泛征求党内外意见和建议的基础上，召开支委会研究，提出意见并提交支部大会讨论、表决，通过预备党员能否转正的决议，然后报上级党组织审批。

4、要注意纠正发展党员工作的几种错误倾向？

一是注意解决重视业务能力考察，忽视政治素质考察的问题；二是注意解决重视发展党员数量，忽视发展党员质量的问题。

三是注意解决重视发展党员数字比例的要求，忽视发展党员的措施保证的问题。

要想解决好上述问题就要做到：

一是坚持质量第一原则，防止降低标准；二是坚持个别吸收的原则，防止突击发展；三是坚持实事求是的原则，防止弄虚作假；四是坚持集体讨论的原则，防止个人说了算。

5、哪些人可以入党，哪些人不可以入党的问题？

A、党章第一章第一条从正面明确了什么样的人有资格入党。

重点要强调一下，具有中国国籍和年满十八周岁这两项规定。

同时，这当中有了“其它社会阶层”这样一个词，我这里我明确一下，主要就是指：

非公有制经济组织和民间组织中的成员。

B、哪些人不可以入党呢？

主要包括：

有明显宗教情节的人；参与封建迷信活动的人；有宗族意识的人；正在参与法轮功等邪教组织的人；近年来违反国家大政方针的人（比如计划生育国策）；近期参与了（或主要成员）聚众上访，冲击国家和党政机关等影响社会稳定活动的人；其他民主党派的主要负责同志（主委，常委，秘书长以及比照这一级别的人物）；因犯严重错误被开除党籍的，5年内不得入党。

6、预备党员预备期内应注意的几个问题？

①预备党员在预备期内，可以参加党内评优活动，但本人不益被评为优秀党员。

②流动的预备党员预备期满后，由其正式组织关系所在党组织讨论办理其转正手续。

③入党后不能严格按党员标准要求自己，需要进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长预备期不超过一年，不得少于半年。

④预备期内，不履行党员义务，或因触犯刑律或违反社区治安管理条例，受到刑事处分或被劳动教养的预备党员，应取消预备党员资格，绝不能降低标准，姑息迁就。

⑤延长预备期同取消预备党员资格一样，都不是党的纪律处分，但必须经支部大会讨论通过，并报上级党委批准。

二、关于入党积极分子队伍建设方面的问题；

1、要切实摆到党支部工作议事日程。

要想让发展党员工作正常有序的进行，就必须下大气力抓好入党积极分子的培养教育工作。

没有一支数量充足、结构合理、素质较高、分布均衡的入党积极分子队伍，发展党员工作就会成为无本之木，无源之水，所以，这项工作大家一定切实提上议事日程，将其作为一项重要的基础性工程来抓实抓好抓出成效。

2、要定期开展培训教育活动。

一是吸收入党积极分子参加党内的学习教育活动。

二是根据不同对象情况，分类指导，专题培训。

3、在教育教学实践中，多给入党积极分子压担子，为他们创造接受锻炼和考验的机会，使他们在践行区教育局党委提出的“三先、三高、两创”活动中加深对党的认识，端正入党动机。

具体工作中，我们在一线的党务工作者，一定要摒弃坐等上门、自然成熟的陈旧观念，要本着对党和人民的事业高度负责的态度，沉下身子，深入到群众中去，发现和挖掘群众中的优秀分子，把群众中具有良好素质、勤于、勇于、善于践行“三个代表”的优秀分子吸引到党组织的周围，用党的纲领、路线、方针、政策来教育引导他们，树立共产主义理想，立志为党和人民的教育事业奋斗终身，为打造南岗教育品牌做出新的贡献。

三、关于党员队伍建设方面的问题；

（一）党组织和党员概况

南岗区教育系统现有基层党支部（总支）73个，其中含机关党委和4个党总支。

截止去年12月底党内统计显示，全系统共有2390名党员，其中，在职党员2162人，离退休党员228人；35岁以下的党员1203人，占在职党员的55.6%。

2005年新发展党员111名，预备党员转正126名。

（二）存在的问题

根据平时工作情况，结合2005年全系统党建目标考核联检中发现的问题，主要归纳以下八点：

1、个别领导干部对党建工作重视不够，没有摆到工作议事日程。

尤其是一岗双责的党员领导干部工作安排不平衡，考虑行政事务多，党建工作抓的少。

平时工作不到位，甚至大撒手，党务工作干到什么程度心里没数。

为迎检临时抱佛脚，工作抓的不够细、不够实。

2、个别支部“三会一课”制度落实的不够。

存在以行政会、碰头会代替支委会现象。

党支部大会召开的不及时，组织生活会不按规定召开，党课质量不高，有的以会代课。

“三会”记录不记、漏记和补记或记录过于简单。

3、有的支部对入党积极分子培养教育的不够。

思想汇报空谈理论，不联系个人实际，甚至有个别人从网上下载。

个别重点发展对象入党志愿书填写不规范，个人自传中写工作业绩过多，对思想演变写的少，对党的基本知识学习和掌握的不好，个别人在与上级谈话中，对党的性质、纲领、宗旨、党员的权利和义务等基本知识点知之甚少。

入党积极分子写实簿不及时填写，等到确定要发展该同志入党时，才现指定培养人匆匆补填，漏洞不少。

（略）

4、党员的先锋模范作用发挥不够。

通过开展先进性教育活动，各支部党员同志的党员意识普遍增强了，但按照教育局党委关于进一步深化“三先、三高、两创”活动的要求还有差距。

相当一部分党员在岗位技能和工作业绩上还没有做到领先一步、高人一筹。

没有很好地发挥表率和辐射作用，满足一般化和过得去。

个别新党员发展后相继调离本单位或休长假，在群众中反响很坏。

5、先进性期间各支部制定了很多长效机制，但落实的不好。

6、有的党员长期不参加组织生活，半年以上不缴纳党费，极个别党员在不与学校党组织请假的情况下，自动离岗，长期不与党组织联系，游离于党内监督之外。

7、个别学校党支部党费收缴的标准还没有作调整，造成校际间的不平衡。

8、离退休党员年老体弱，居住分散，管理不利。

（三）几点要求

1、要高度重视党员队伍建设。

党支部成员要充分认识自己肩负的责任和使命，要把这项工作摆到党支部重要的议事日程。

工作中要做到五个到位。

即学习传达到位、计划落实到位、检查监督到位、整改提高到位、总结表彰到位。

另外，凡支部上报的材料书记都要做到该过目的过目、该签字的签字，要亲自把关。

如：

支部组织发展计划等。

2、要重点落实好四个制度。

一是“三会一课”制度，二是组织发展制度，三是党员培训教育制度，四是党建工作汇报制度。

3、要做好选树优秀共产党员典型工作。

各支部要结合先进性教育和“三先、三高、两创”活动的开展，选树各个侧面都有影响力和感召力的先进典型。

七.一前，全系统将选树优秀共产党员典型，各支部要及时发现和选树好的典型，收集优秀党员在日常学习、工作和生活中的感人事迹和图片、光盘等相关资料。

并以此为契机，进一步加强党员队伍建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。

4、要加强党员教育管理。

要把胡锦涛同志关于“八荣八耻”的论述作为重要内容，纳入到党员教育培训工作中。

使广大党员认清在树立和实践社会主义荣辱观中肩负的重要责任，努力做学习实践社会主义荣辱观的模范。

要严格组织生活制度，对无正当理由连续6个月不参加组织生活或不缴纳党费，或不做党所分配的工作的党员，按党章有关规定办理。

5、要严格发展党员工作程序。

党支部（总支）对入党积极分子要进行经常性的培养教育，定期考察（每半年一次），动态管理（每年一次），把新涌现出来的积极分子吸收进来，把不符合条件的人调整出去。

对要求入党的积极分子经过一年培养教育后，表现突出的方可确定为发展对象，安排他们参加集中培训。

并向教育局党委上报重点发展对象的入党材料。

今年，各支部重点发展对象的入党材料要求从4月初开始报送给我们。

上报材料包括以下七种：

①入党申请书（2份），其中近期1份；

②各时期阶段的思想汇报；

③自传材料；

④党支部关于发展××同志入党的政审综合材料（包括原始政审证明材料）；

⑤《要求入党积极分子写实簿》（要求写实连续、完整、及时）；⑥党支部征求党内外群众意见原始记录；

⑦区委集中培训结业证书。

发展党员工蜍结束后要及时做好材料归档工作。

组织委员要具体负责。

在预备党员转正后，将其《入党志愿书》、转正申请书、政审材料、自传、《要求入党积极分子写实簿》、《预备党员考察写实簿》等存入本人人事要案。

6、要严格党费收缴管理。

党费收缴应由支部组织委员负责管理，要求党费帐目清楚，票具齐全，年底必须向区教育局组宣部报送全年党费收缴情况统计表。

党费收缴时间定为每季度末前上缴。

党费收缴标准末做调整的支部抓紧时间按哈南教党发［2000］29号文件规定调整执行。

7、加强对离退休党员的管理。

以上是组宣部对各基层党组织就党建工作中应注意问题的几点意见和要求，疏漏和不当之处，请在座的各位书记和委员在下午座谈时进一步商榷。

谢谢大家。