《国家公务员制度》第四版重要内容和大纲Word文档下载推荐.docx

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1.公务员的管理原则

（1）公开公平原则

（2）竞争择优原则

（3）监督约束与激励保障并重的原则

（4）任人唯贤、德才兼备的原则

（5）分类管理的原则

2.公务员的管理机构

（1）公务员管理机构的含义

（2）公务员管理机构的组织形式

（3）公务员管理机构的职能

（4）公务员管理机构的法律责任

（3）国外公务员管理体系

第3章公务员的职责和权利

把握公务员职责和权利的概念；

理解明确公务员职责和权利的意义；

掌握公务员职责和

权利的内容；

了解国外公务员的职责和权利。

二、内容提要

（一）公务员的职责和权利概述

1.公务员职责与权利的概念

2.明确公务员职责和权利的意义

（2）公务员的职责

我国公务员职责的基本内容，主要着眼于对公务员行为的规范，立足于国家公共事务的有效执行，服务于公共秩序和社会秩序的稳定。

其主要内容是：

1.忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导

2忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益

3.忠于人民，全心全意为人民服务,接受人民监督

4.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作质量和效率。

5.保守国家秘密和工作秘密

6.带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德

7.清正廉洁，公道正派

8.宪法和法律规定的其他职责

（3）公务员的权利

按照我国《公务员法》的规定，公务员享有下列权利：

1.获得履行职责应当具有的工作条件

2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分

3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇

4.参加培训

5.对机关工作和领导人员提出批评和建议

6.提出申诉和控告

7.申请辞职

8.法律规定的其他权利

（4）国外公务员的职责和权利

第4章公务员职务、职级与职别

1、学习要求

学习本章应该了解我国公务员职务与级别制度以及我国公务员职位分类制度，学习公务

员职务与职级、公务员级别的相关内容，并了解国外公务员的职位分类情况。

（一）建立公务员职务与级别制度

1.公务员职务与级别制度的构成

2.建立公务员职务、职级与级别制度的意义

（2）公务员职位分类概述

1.职位分类概念

2.职位分类与品位分类

3.公务员职位分类的程序

4.公务员职位分类制度的内容

（3）公务员职务与职级

1.领导职务与职级

2.各职位类别的职务、职级序列

（4）公务员级别

1.公务员级别的确定及作用

2.级别设置的目的

3.特殊公务员群体的衔级制度

（5）国外公务员的职位分类情况

第5章公务员考试录用

公务员考试录用，是指录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

考试录用制度的主要内容包括：

录用的原则、录用考试的方法和内容、录用工作的程序等。

学习本章应该了解：

公务员考试录用制度的产生和发展；

公务员考试录用制度的含义和原则；

公务员录用考试的方法和内容；

公务员考试录用的程序；

国外公务员的考试录用。

二、内容提要

（一）考试录用制度的产生和发展

1.中国考试录用制度的产生

2.考试录用制度在我国的发展

（2）公务员录用制度的含义和原则

1.公务员录用制度的含义

2.公务员录用制度的原则

（3）公务员录用考试的方法和内容

1.公务员录用考试的方法

2.公务员录用考试的内容

（4）公务员考试录用的程序

（5）国外公务员的考试录用

第6章公务员考核

一、学习要求

公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对

所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价，并以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等的依据的行为。

学习本章应该了解公务员考核的含义、渊源和意义；

公务员考核的原则、内容和方法；

公务员考核的评定和使用；

公务员考核的发展趋势以及国外公务员考核的情况。

（一）公务员考核的含义、渊源和意义

1.公务员考核的含义

2.公务员考核的渊源

3.公务员考核的意义

（2）公务员考核的原则、内容和方法

1.公务员考核的原则

2.公务员考核的内容

3.公务员考核的方法

（3）公务员考核的评定和使用

1.公务员考核的评定

2.公务员考核的标准

3.公务员考核的程序

（4）公务员考核的发展趋势

（5）国外公务员考核

第7章公务员职务、职级任免

一、学习要求

本章重点对公务员职务、职级任免的概念进行了界定，并对我国公务员职务、职级的特

点、意义和原则进行了阐述。

因此，应该重点理解职务、职级任免的含义，职务、职级任免制度的特点、意义与原则，公务员任用方式的种类和公务员任职手续办理以及公务员免职手续的办理内容等方面的内容。

（一）公务员职务、职级任免的含义

（2）公务员职务、职级任免的意义

1.合理选拔使用公务员的制度保障

2.提高公务员素质的必要手段

3.实现公务员职务、职级管理制度化的重要措施

4.有利于明确公务员的岗位职责

5.加强政权建设的重要保障

（3）公务员职务、职级任用方式

（4）公务员职务、职级任用方式

1.选任制

2.委任制

（5）公务员任职条件

（6）国外公务员的职务任免

1.英国公务员任免制度

2.美国公务员任免制度

3.日本公务员任免制度

第8章公务员职务、职级升降

本章重点对公务员职务、职级晋升的原则、条件和程序进行了详细的介绍，并对公务员

职务、职级降职的条件、程序和面临的主要问题进行了阐述，应该重点掌握公务员职务、职级升降的含义和意义；

公务员职务、职级晋升、降职的条件和程序等内容。

（一）公务员职务、职级升降含义、制度和特点

1.公务员职务、职级升降的含义

2.公务员职务、职级升降制度

3.公务员职务、职级升降制度的特点

（2）公务员职务、职级升降的意义

（3）公务员职务、职级晋升

1.职务、职级晋升的含义

2.职务、职级晋升的原则

（4）公务员降职、降级

1.公务员降职、降级的含义

2.公务员降职、降级的条件

3.公务员降职、降级的程序

第9章公务员奖励

公务员的奖励是公务员管理的重要环节。

各级机关对在工作中表现突出，有显著成绩和

贡献以及其他突出事迹的公务员，给予奖励，建立健全公务员奖励制度，对于加强公务员队伍建设，引导公务员忠于职守、勤奋工作；

对于完善激励竞争机制，充分调动公务员的积极性和创造性，开拓进取；

对于维护行政机关的正常工作秩序，确保公务员正确行使权力，廉洁从政都有重要意义。

学习本章应该重点了解：

公务员奖励的含义、特点和意义；

公务员奖励的基本原则；

公务员奖励的条件、种类和程序。

（一）公务员奖励概述

1.公务员奖励的含义

2.公务员奖励的特点

3.建立公务员奖励制度的意义

（2）公务员奖励的基本原则

（3）公务员奖励的条件、种类和程序

1.公务员奖励的条件

2.公务员奖励种类

3.公务员奖励程序

4.公务员奖励的审批权限

（4）国外公务员奖励制度.

第10章公务员的监督与惩戒

对公务员的监督主要包括思想政治、履行职责、作风表现、遵守纪律等情况的监督。

其

中纪律是一种具有强制性和约束力的行为规范。

公务员纪律是指各级机关为了维护公务员队伍的正常秩序，保证正常地开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则，是公务员必须遵守的行为规范。

公务员惩戒是公务员管理的重要环节，各级公务员机关对在工作中违反纪律，尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员，给予行政处分，予以惩戒。

对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的，应当依法移送监察机关处理。

公务员监督与惩戒，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，严格落实相关法律法规。

学习本章应该了解：

公务员纪律的含义、内容、特征级意义；

公务员惩戒的程序、标准

即原则；

国外公务员的纪律与惩戒。

（一）公务员纪律的特征

（1）法定性。

（2）普遍性。

（3）强制性。

（4）全面性。

（2）公务员纪律的意义

（3）公务员纪律的内容

（1）政治纪律

（2）工作纪律

（3）廉政纪律

（4）道德纪律

（4）公务员的惩戒

1.处分的条件

2.惩戒的种类

3.惩戒的标准和处分期

4.惩戒的批准权限

5.惩戒的程序

6.惩戒的基本原则

（5）国外公务员的纪律与惩戒

第11章公务员培训

本章主要介绍了我国公务员培训的历史来源、特点、意义、原则和种类、培训内容、形

式和管理机构，以及国外公务员培训制度。

根据重点介绍的内容，应该加强对公务员培训的

特点和意义、公务员培训的原则和种类等知识的学习和理解。

（一）公务员培训概述

1.公务员培训的历史来源

2.公务员培训的特点

3.公务员培训的意义

（2）公务员培训的原则和种类

1.公务员培训的原则

2.公务员培训的种类

（三）公务员培训的内容、形式和管理监督

1.公务员培训机构

2.公务员培训的内容

3.公务员培训的形式和方法

4.公务员培训的管理监督

（四）国外公务员培训制度

第12章公务员交流与回避

本章分为公务员交流和回避两个模块。

公务员交流主要包括调任和转任，应重点掌握调任、转任的条件、含义、程序及原因。

公务员回避是以亲属回避为中心，包括任职回避、地域回避和公务回避。

它可有效地防止因亲属关系给公务管理所带来的种种弊端。

重点掌握实行回避制度的重要性、任职回避范围、公务回避和地域回避的主要内容。

（一）公务员交流制度概述

1.公务员交流的含义

2.交流制度的作用

3.交流制度的实施原则

4.交流制度的基本历程

（二）公务员交流的方式

1.公务员调任

2.公务员转任

（3）公务员回避制度概述

1.公务员回避的含义

2.回避的特征

3.历史上的回避制度

4.回避制度的重要性

（4）回避的类型

1.任职回避

2.公务回避

3.地域回避

（五）国外公务员的交流与回避

1.国外公务员交流

2.国外公务员回避

第13章公务员工资福利保险

掌握公务员工资制度的概念。

了解公务员工资制度的目的和意义，把握公务员工资制度

的基本原则和内容。

了解我国公务员工资制度、福利制度和保险制度的主要内容和实施情况。

（一）公务员工资制度

1.公务员工资制度

2.公务员工资制度的基本原则

3.公务员工资制度的具体内容

（二）公务员福利制度

1.公务员福利制度的基本内容

2.公务员工时制度

3.公务员福利制度改革

（三）公务员保险制度

1.公务员保险制度

2.公务员保险制度的作用

（四）国外公务员工资福利制度

1.国外公务员工资制度

2.国外公务员福利制度

第14章公务员辞职与辞退

掌握公务员辞职与辞退的概念。

了解公务员辞职和辞退制度的目的和意义，把握公务员

辞职制度和辞退制度的条件和程序。

了解我国公务员辞职制度和辞退制度的主要内容和实施情况。

（一）公务员辞去公职制度

1.公务员辞去公职的含义和特征

2.辞职与自动离职、免职、开除的比较

3.建立公务员辞职制度的意义

4.公务员辞职的条件和程序

（2）公务员辞去领导职务制度

1.因公辞去领导职务

2.自愿辞去领导职务

3.引咎辞去领导职务

4.责令辞去领导职务

（3）公务员辞退制度

1.公务员辞退的含义和特征

2.建立公务员辞退制度的意义

3.公务员辞退制度的条件和程序

（4）国外公务员辞职与辞退制度

第15章公务员退休

掌握公务员退休的概念。

了解公务员退休制度的历史来源和意义，把握公务员退休的方

式、条件以及退休公务员的待遇。

了解我国公务员退休制度的主要内容和实施情况。

（一）公务员退休

1.公务员退休的概念

2.建立公务员退休制度的意义

（2）公务员退休制度

1.公务员退休方式

2.公务员退休条件

3.公务员退休审批

（3）退休公务员的待遇和管理

1.退休公务员的待遇

2.退休公务员的管理

（4）国外公务员退休制度

第16章公务员申诉与控告

本章主要介绍了公务员申诉与控告制度的含义、特点、意义、内容以及公务员申诉与控

告制度中各方的责任等相关内容，其中要对公务员申诉与控告的含义、申诉与控告的性质和意义以及公务员申诉与控告制度的内容进行重点理解和掌握。

二、内容摘要

（一）公务员申诉与控告制度概述

1.公务员申诉、控告的含义

2.公务员申诉、控告的特点

3.公务员申诉与控告的区别

4.建立公务员申诉与控告制度的意义

（2）公务员申诉制度的主要内容

1.公务员申诉的条件

2.公务员申诉的受理机关

3.公务员申诉的程序

（3）公务员控告制度

1.公务员控告的条件

2.受理公务员控告的机关

3.公务员控告的程序

（4）申诉控告制度中的义务与责任

本章小结

本章主要介绍了公务员申诉和控告的含义、特点、意义、内容以及公务员申诉控告制度

中各方的责任。

申诉、控告作为公务员权利主要的救济途径，对保障公务员其他各项具体权利具有重要意义。

公务员申诉、控告法律制度，是我国整个公务员法律制度的重要组成部分

第17章公务员行为规范

本章从行为规范的一般含义和作用出发，对公务员行为规范的含义和特征进行了阐述，

辨析了公务员行为规范与公务员义务的关系，并对我国公务员行为规范的演进历程进行了回顾。

重点理解和掌握的内容为公务员行为规范的含义、特征、基本原则、基本要求和基本内容以及违反公务员行为规范的后果。

（一）公务员行为规范及其意义

1.行为规范的一般含义及作用

（1）行为规范的一般含义

（2）行为规范的作用

2.公务员行为规范的含义及其特征

（1）公务员行为规范的含义

（2）公务员行为规范的特征

3.公务员行为规范与公务员义务的关系

4.规范公务员行为的意义

（2）公务员行为规范的基本原则和要求

1.基本原则

2.基本要求

（3）公务员行为规范的历史沿革

1.古代中国官吏行为规范

2.近代中国官吏行为规范

3.新中国人民政府工作人员行为规范

（4）公务员行为规范的基本内容

1.政治行为规范

2.廉政行为规范

3.业务行为规范

4.职业道德行为规范

5.保密行为规范

6.外事行为规范

7.语言行为规范

8.仪表举止行为规范

9.交际行为规范

10.婚姻家庭行为规范

本章主要论述了公务员行为规范及其意义。

公务员行为正确与否，不但关系到公务员机

关工作绩效的高低，关系到公务员机关在民众中的形象和声誉，而且对我国经济和社会的发展、对现代化事业的成败具有重大的影响。

本章介绍了公务员行为规范的基本原则、要求和内容，这些内容包括十个方面，并对违反公务员行为规范的后果做了说明。

公务员行为规范是加强社会主义精神文明建设的一项重要内容；

是实施公务员制度，加强公务员队伍建设的基本要求；

是维护公共秩序，提高公务员工作效率的有效保证；

是提高公务员机关声誉，密切政群关系的重要措施；

对有效地完成公务员工作任务，促进社会主义物质文明建设和精神文明建设具有重大而深远的意义。

本章最后还分析了实施公务员行为规范的主客观条件。

第18章职位聘任

掌握职位聘任制的含义与特点；

掌握职位聘任制和选任制、委任制的区别；

理解职位聘

任制的意义；

掌握职位聘任制实行的范围和条件；

了解职位聘任的方式；

理解职位聘任制公务员的管理；

掌握人事争议仲裁的相关内容。

二、内容提要

（1）职位聘任的含义和意义

1.职位聘任的基本定义

2.职位聘任的特点

（1）合同管理

（2）平等协商

（3）任期明确

3.聘任制与选任制、委任制的比较

4.职位聘任的意义

（2）聘任制实行的范围与条件

1.聘任制实行的范围

2.聘任制实行的条件

（3）聘任的实施

1.聘任方式

（1）公开招聘

（2）直接选聘

2.聘任合同的签订与更除

（1）签订聘任合同的基本原则

（2）签订聘任合同的方式和目的

（3）聘任合同的更除与备案

3.聘任合同的内容

（1）必备条款

（2）协商条款

（4）聘任制公务员的管理

（1）聘任制与委任制公务员管理的异同

（2）聘任制与委任制的不同点

（3）聘任制公务员须依据聘任合同进行管理

（5）人事争议仲裁

（1）人事争议仲裁的含义与特征

（2）人事争议仲裁的原则

（3）人事争议仲裁制度